第一篇：2005年xx市糧食生產總結

2005年xx市糧食生產總結

xx市農業委員會

(2005年12月5日)

一、全年糧食生產形勢

今年全市糧食面積927.1萬畝，總產達68.5億斤，超計劃目標5.5億斤，增長8.7。其中夏糧18.3億斤，創歷史新高；秋糧因災減產，但仍超過50億斤，屬于歷史上第五個豐收年。

1、夏糧。全市夏糧收獲面積314.4萬

畝、單產291.6公斤、總產18.3億斤，較上年分別擴大37.6萬畝、增加8.7公斤和2.68億斤。其中小麥301.38萬畝、單產291.8公斤、總產17.59億斤，分別較上年擴大38.2萬畝、增加8公斤和2.65億斤。

2、秋糧。全市秋糧面積612.7萬畝，總產50.2億斤，較去年減產6.12億斤。其中水稻面積498萬畝，比上年的485萬畝增加2.7％；預計平均畝產453.9公斤，比上年的518.7公斤減產12.5％；總產45.25億斤，比上年50.37億斤減產11％。全市玉米面積51萬畝，比上年的50萬畝增加1萬畝，預計平均畝產276公斤，比上年的361公斤減產85公斤，總產2.83億斤，比上年3.6億斤減產0.77億斤。全市山芋面積18.2畝，比上年的19.2萬畝減少1萬畝，平均畝產355公斤，比上年395公斤減產40公斤，總產1.3億斤，比上年1.5億斤減產0.2公斤。全市大豆面積38萬畝，比上年30.5萬畝增加7.5萬畝，平均畝產97.8公斤，比上年139公斤減產41.2公斤，總產0.75億斤，比上年0.85億斤減產0.1億斤。

3、分析增減原因。一是受旱災影響。今年從5月份開始的持續高溫干旱，使全市大部分小水庫、塘壩基本干涸。截至7月3日，受旱388萬畝，其中嚴重受旱面積146萬畝，尤其是春玉米正處在抽雄揚花期受旱，減產幅度較大。二是低溫多雨影響。水稻后期普遍遭受長期陰雨、寡照和低溫，株高、穗粒數、穗長均有降低，平均結實率只有77.2％，比上年降低5個百分點左右。三是遲栽水稻面積大。7月4－7日，全市普降大雨，趁雨栽插水稻77萬畝，這部分水稻由于生長量不足，產量只有600－700斤。四是受13、15、16號臺風影響，后期水稻倒伏面積20％左右，造成結實率降低5個百分點。

二、主要做法

1、抓良種補貼。一是完成全市498萬畝水稻良種推廣補貼項目的登記、核查、公示、造冊和統計上報工作，發放農民補貼資金7470萬元。二是完成全市80萬畝優質小麥良種推廣補貼項目的招投標、統一供種和技術服務等工作，補貼小麥良種800萬公斤、落實補貼資金800萬元。三是完成全市25萬畝小麥高產攻關核心區建設工作，采用“五統一”模式操作，每畝補貼8元，落實補貼資金200萬元。

2、抓品種調優。通過糧食優質品種的引進、篩選、試驗、示范、推介等活動，推動了我市水稻、小麥品種的優質化率進一步提高，全市優質麥面積由去年的100萬畝發展到126萬畝，擴大26.6％；優質水稻面積由去年的305.8萬畝發展到339萬畝，擴大33.1％。小麥、水稻作物的優質率分別達到42和68，分別較上年提高4個和5個百分點。

3、抓產銷銜接。今年我委親自抓了3萬畝優質水稻產業化示范基地和400畝優新品種展示園，基地內由龍頭企業在市場價的基礎上，加價4分錢/斤訂單收購，農技部門負責保優栽培技術指導。今年我委抓的3萬畝基地內平均畝產達到600公斤，比周邊地區水稻平均增產23.2％，實現了增產增收，深受農民歡迎。據調查統計，今年全市水稻、小麥訂單面積明顯增加，落實稻谷訂單330萬畝、小麥訂單78萬畝，分別比上年增加23、33.4。

4、抓大戶建設。為了充分調動種糧大戶的積極性，提高種糧大戶的科技種田水平，我們采取：一是對全市種糧大戶進行調查登記，加強電話聯系，全市有50畝以上的種糧大戶654戶，其中100畝以上的有233戶、500畝以上的有7戶、1000畝以上的有3戶。二是邀請部分種糧大戶參加全市組織的水稻優新品種觀摩推介會，同時準備吸收部分種糧大戶作為會員加入稻米協會。三是組織技術人員深入種糧大戶家中，開展調查研究和技術幫扶活動，深受種糧大戶的歡迎。

5、抓科技服務。為充分發揮農業部門技術優勢，幫助和指導農民搞好農業生產。重點加強適用技術推廣力度，使良種覆蓋率達95以上，比上年提高3個百分點；適用技術應用面積1365萬畝次，比上年增加86萬畝次，其中病蟲害綜合防治技術808萬畝次、水稻旱育稀植215萬畝、小麥精少量機條播68萬畝、測土配方施肥262萬畝次，分別較上年增加28萬畝次、19萬畝、37萬畝次。同時積極開展科技培訓。舉辦各類科技培訓660場（次）、印發明白紙152萬份、開展科技趕集320場次、培訓農民68萬人。

6、抓高產攻關。全市共建立各類示范片1227個、60萬畝，比較上年增加39個、2.3萬畝。其中水稻示范片738個、38萬畝，比較上年增加28個、1.5萬畝；小麥示范片482個、17.8萬畝，比較上年增加12個、1.1萬畝。其中13個萬畝以上小麥高產攻關點平均單產358公斤，比全市小麥平均單產增加66.4公斤。

7、抓市場管理。為規范和整頓我市農資市場秩序，實現“打假護農、保糧增收”，市農業行政執法大

隊按照國家和省農資打假護農專項治理行動動員電視電話會議精神要求，積極主動地開展一系列工作，開創了農資市場整治的良好局面。據統計，截止11月底全市共出動執法人員4137人次，比去年全年還多出300人次，出動車輛1395臺次、調查案件256起、查處假冒偽劣商品600噸，分別比去年全年多出75臺次、15起、178噸。

三、2006年糧食生產思路

以良種補貼和優質糧產業工程建設為抓手，實行良種良法配套，組織好高產攻關，努力提高糧食生產的區域化、規模化、標準化、產業化水平；以發展優質中秈稻為重點，努力建設好沿江200萬畝優質稻生產基地；以發展中弱筋小麥為重點，努力建設沿淮100萬畝優質專用麥生產基地；以優質主推品種展示、推介為手段，開展好技術配套、良種良法、訂單生產、產業開發的示范點建設活動；以種植大戶為科技扶持對象，加快新品種、新材料、新技術的推廣應用步伐；以推進科技進步為支撐，充分發揮好專家組的作用，開展好生產指導，提高技術的推動效益。2006年全市糧食總產實現66億斤，糧食作物優質化比重較上年提高5個百分點。

四、發展糧食生產的問題

1、農業基礎設施薄弱，抗御自然災害能力差。我市地處江淮，有71個鄉鎮252萬畝耕地（占全市耕地面積42）在江淮分水嶺區域內，易澇易旱，農業生產還沒擺脫靠天收的局面。

2、糧食價格和農資價格逆向走勢加劇，尤其是今年午季表現明顯。午季糧油出現豐產不增收。據調查測算，夏糧：與去年同期相比，每畝減收76元，其中降價減收46元（291.6公斤/畝×1.24元/公斤－282.9公斤/畝×1.44元/公斤＝－46元/畝），農資漲價每畝減收30元。當年實際種麥效益只有174元/畝（291.6公斤/畝×1.24元/公斤－農本188元/畝）。這種糧食價格走低，農資價格走高的逆向走勢值得關注，否則會影響農民種田積極性；農民形象的說：“國家給農民的補貼錢，又被無形市場拿走了”。

3、水稻、小麥良種補貼工作量大，投入的精力多，行政成本比較大。

4、農技隊伍不穩，技術推廣無法保障。隨著縣鄉事業單位改革的深入，我市縣、鄉農技推廣體系絕大多數陷入“線斷、網破、人散”的困境，農技推廣隊伍瀕臨潰散；同時，農技推廣經費嚴重不足，不僅表現在設備和儀器設備老化、多年未更新，而且表現在基礎的試驗、調查、培訓工作經費都無法保障，科技興農、科技增收任重道遠。

5、農業產業化總體水平不高，規模龍頭企業特別是糧食加工龍頭企業數量少，加工層次低、農產品加工增值份額小，對優勢農產品區域化、規模化種植拉動能力較弱。

五、幾點建議

穩定和發展糧食生產，關鍵在于如何提高糧食生產效益，糧食價格的高低、農資價格的高低、產量水平的高低等因素綜合影響著糧食生產效益。目前，靠糧食再提價，可能性不大，只有在降低農本、提高單產、發展產業化上做文章，走優質化、區域化、產業化之路。為此，建議：

1、加強糧食作物高產攻關示范點建設，這是改變我們農技人員工作方式和推行技物結合的最好方法。建議，在繼續抓好小麥高產攻關的同時，有選擇性地抓好幾個優質水稻產業化試點，采取農企結合的辦法，農技人員負責產前、產中無公害高產栽培，企業負責訂單收購和品牌開發，以點帶面，推動糧食生產水平再上新臺階。

2、繼續加強農資市場管理。重點加強農資價格市場的管理，加強化肥、農藥、種子等農資質量的管理，加大查處打擊力度，嚴防坑農、害農事件發生。

3、加強小麥、水稻良種補貼管理。進一步規范良種補貼工作程序，尋找良種補貼的新機制，盡量減少行政成本。建議：省政府應進一步明確各級財政配套工作經費的比例，如市級財政配套工作經費占良種補貼總額的0.5％、縣級財政配套工作經費占良種補貼總額的1％，以便各級財政和工作部門好操作。同時，在良種補貼招標過程中，應以實施主體進行招標或以市級采購中心進行招標，盡量減少行政成本。

4、加強優勢糧食生產區域建設。糧食要穩定發展，必須要走產業化之路。發展糧食產業化，必須在糧食主產區率先發展。建議，省政府進一步修改、調整皖政〔2003〕56號文件，將我市全椒縣、來安縣、天長市、南譙區列入安徽省優勢水稻生產區域，因為，我市是糧食主產區，糧食的優勢是稻谷，在地理位置上，全市屬于南方稻區秈稻的北緣，常年水稻面積在450萬畝左右，總產在250萬噸上下，年調出量在130萬噸以上。

5、加強基層農技隊伍推廣體系建設。建議省政府出臺可操作性文件，切實加強農技隊伍建設，理順關系，明確公益性服務主體，農業科技力量可由縣級農業主管部門，統一調配或集中使用，充分發揮其作用，確保農業科技真正長入農業。

6、加強農民專業協會的培育扶持力度。引導農民圍繞一個產業自發的組成專業協會，讓他們外連市場，內連基地，自覺地研究生產與市場，促進產業升級和鏈條延伸，實現“興一個產業，富一方百姓”之目的。

7、加強農田基礎建設。現有的農田基礎建設多數是80年代和90年代初建成的，尤其是與農民密切相關的小型水利工程、設施等投入嚴重不足，出現了一些水利死角和“望天收”田，制約著糧食生產的穩產與高產。建議，應切實加大農業基礎建設的投入，在治理河流、大庫的同時，加大對小型水利和標準農田的治理力度。

第二篇：xx市2022年糧食生產工作方案

xx市2022年糧食生產工作方案

為貫徹落實中央、省委、xx市委農村工作會議精神和省市糧食生產工作要求，牢牢把握糧食安全的主動權，促進我市糧食生產再上新臺階，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

認真貫徹落實習近平總書記關于糧食安全重要指示批示精神和黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入貫徹省第十二次黨代會、省委經濟工作會議、省委農村工作會議、xx市第十四次黨代會、xx市委經濟工作會議、xx市委農村工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，確保糧食面積只增不減，全力提高糧食生產能力，著力優化糧食品類結構，提高糧食單產，發展糧食生產專業化社會化服務，加強自然災害防范和重大病蟲害防控。落實糧食安全黨政同責，加強政策扶持，強化措施落實，開展督查考核，全力以赴促進糧食穩產增產。

（二）目標任務。

2022年，全市計劃糧食生產播種面積162.05萬畝，其中早稻播種面積53.53萬畝，一季稻（含一季晚稻）播種面積37.43萬畝，雙季晚稻播種面積56.09萬畝，旱雜糧播種面積15萬畝（含大豆1.5萬畝，大豆玉米帶狀復合種植面積0.5萬畝）。

二、重點工作

（一）增加糧食播種面積

1.多途徑擴大播種面積。推動早稻專業化集中育秧社會化服務，確保全市早稻專業化集中育秧面積達到37.6萬畝，穩定擴大早稻面積。在非雙季稻區推廣“中稻＋再生稻”模式，擴大再生稻面積。充分利用旱土資源、缺水田發展旱雜糧生產，積極發展旱地作物間作套種，進一步增加旱糧面積。指導農戶在嚴格管控區積極種植高粱、大豆、玉米、馬鈴薯等旱糧作物。

2.堅決防止耕地非糧化、遏制耕地拋荒。落實“長牙齒”的耕地保護措施，健全耕地保護利用全程一體化和耕地數量、質量、生態三位一體管理機制。嚴禁違規占用耕地綠化造林、挖塘（湖）造景以及從事非農建設行為，嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地。開展耕地拋荒治理專項行動，全面清空拋荒耕地存量，跟蹤監測耕地種糧和拋荒情況，挖掘糧食生產面積潛力，對新增的棄耕拋荒耕地，停發相關涉農補貼并追究相關人員責任。積極鼓勵工商資本下鄉，引導新型經營主體發展糧食生產，培育壯大專業化社會化服務組織，帶動農戶種植糧食作物。

（二）提高糧食生產水平

1.突出示范引領，做大做強糧食產業。加大投入，創新機制，在更大規模、更廣范圍、更高層次推進糧食產業發展。在基礎條件好、增產潛力大的鄉鎮，實施“萬畝”片區建設，打造一個高標準、高技術、高產量、高品質的糧食生產“四高”綜合實驗示范區，率先推廣應用綠色高質高效栽培模式、化肥農藥減量增效技術，輻射帶動周邊區域糧食生產水平提升。不斷壯大適度規模經營種糧主體，發展一批年輕的高學歷、高素質新型專業種糧農民。在安全利用區，大力推廣品種調整、石灰調節、水分管理等農藝技術措施，有效提高稻米衛生品質。進一步強化農藥包裝廢棄物的回收，減少農業面源污染。強化品牌引領，支持糧食產業發展基礎條件好的地方率先開展糧食區域性公用品牌創建。

2.推進糧食生產全程機械化。精心組織春耕、“雙搶”等重要農時的農機作業，利用智能化手段加強農機化生產調度管理，保障機耕機插機收有序開展。圍繞水稻栽植機械化薄弱環節，開展水稻機插機拋秧作業補貼試點。支持農業設施化發展，繼續實施農機購置補貼，尤其是播種流水線、插秧機、有序拋秧機、農用北斗終端等水稻生產重點機具設備，完善鋼架大棚補貼政策。加快農機合作社建設，著力提升機械化育秧、機插機拋、烘干等環節社會化服務能力，實施社會化服務獎補政策，重點新（擴）建10個工廠化集中育秧中心、擴建一個高標準育秧基地，大幅提高育秧的社會化服務能力。

3.加快推進糧食生產托管服務。積極發展糧食單環節、多環節和全程等多種托管模式，促進糧食生產節本增效和農民增收。積極推進農業社會化服務項目試點，重點支持糧食生產社會化服務，聚焦集中育秧、機插機拋、綠色防控、倉儲烘干及初加工等關鍵薄弱環節，面向糧食生產農戶開展托管服務，不斷提升對農戶服務的覆蓋率。加強糧食生產托管的服務標準建設，指導制定服務價格，監測服務質量，強化服務合同監管，促進糧食生產托管規范發展。

（三）提升糧食生產能力

1.繼續開展耕地輪作。引導農民合理安排種植結構，加快構建綠色種植制度，實現用地養地相結合。落實好全市2.8萬畝“稻油”水旱輪作（輻射10萬畝）和20萬畝綠肥種植面積，在傳統一季稻區大力發展稻油等輪作模式，在促進糧食生產的同時增加一季菜籽收獲，提高油料生產能力，在雙季稻區大力提倡種植綠肥，提升耕地地力，實現綠色越冬。

2.實施耕地地力提升工程。集中推廣稻田土壤改良、地力培肥、深翻耕等集成技術模式，全面提升耕地綜合生產能力。鼓勵引導生產者，特別是新型經營主體采取測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥等用地養地結合的措施，減少化肥用量，保護耕地質量，提升農業可持續發展能力。規范稻漁綜合種養，落實溝坑占比不超過10％的技術規范，確保基本農田種糧屬性不遭到破壞。

3.推進高標準農田建設。2022年由市財政安排專項資金完成8萬畝高標準農田建設任務，重點支持有建設需求的產糧鄉鎮，重點打造一批集中連片的高標準農田建設示范區。加強質量管理，嚴格竣工驗收，及時上圖入庫，壓實主體責任，確保建一畝成一畝。加強高標準農田建后管護，完善建后管護機制，確保建成的高標準農田持續發揮作用。因地制宜推廣農業節水技術，指導農民因墑因苗科學灌溉、節水灌溉。

（四）提升抗災減損水平

1.推進科學防災減災。加強與氣象、水利等部門的溝通會商，重點加強風雹、干旱、洪澇、倒春寒、寒露風等災害天氣的監測預警，制定完善技術預案，提前落實防御措施。根據災害發生情況和作物生育進程，分作物、分災種制定抗災救災技術指導意見，提前落實救災物資準備，組織專家和農技人員加強減災補損指導服務，努力減輕災害損失。強化農機防災減災能力建設，提高應急搶種搶收效率。

2.加強重大病蟲害防控。組織開展“蟲口奪糧保豐收”行動，確保糧食作物重大病蟲害總體危害損失率在5％以內。突出抓好草地貪夜蛾防控和水稻二化螟、“兩遷”害蟲、稻瘟病、紋枯病、稻水象甲等重大病蟲害防控。加密監測分析，適時啟動周報、日報制度，做到準確預報、及時預警、科學防控。大力推進農作物病蟲害綠色防控，深入推廣“稻鴨”“稻漁”“稻蝦”“稻煙”等模式，降低化學農藥的使用量，保障農業生產安全、農產品質量安全以及生態環境安全。積極推廣政府購買服務等方式，支持專業化防治服務組織開展統防統治，最大限度降低病蟲危害損失。

3.推進糧食生產環節減損。加強科技創新和技術推廣，堅持問題導向，大力推廣發芽率高、適宜機收、易儲存等優良品種。開展聯合收割機田間作業測評，推動機收減損，強化作業規范指引，確定適宜收割期，加強機手培訓，規范機具作業速度、喂入量等操作要求，降低機收損失率和破損率。

4.大力推廣水稻完全成本保險和種植收入保險。由財政統籌資金，為全市水稻購買保險，實現水稻保險全覆蓋。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

調整xx市糧食生產工作領導小組成員，市委書記任組長，市委副書記、市長任常務副組長，主管農業的市領導任副組長，市紀委監委、市政府辦、市財政局、市農業農村局、市水利局、市工信局、市發改局、市審計局、市科技局、市統計局、市自然資源局、市供銷社、市氣象局及各糧食生產鄉鎮（街道）為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設市農業農村局，辦公室主任由農業農村局局長兼任。

（二）壓實工作責任。

嚴格落實黨政同責，建立黨政同責責任體系，壓實黨委政府共抓糧食生產的工作責任。各聯點市領導為鄉鎮（街道）糧食生產聯點責任人；各鄉鎮（街道）黨政主要負責人為本鄉鎮（街道）糧食生產第一責任人；各村（社區）書記為本村（社區）糧食生產第一責任人；聯村（社區）鄉鎮（街道）干部和村（社區）干部為糧食生產直接責任人，形成“市領導包鄉鎮（街道），鄉鎮（街道）領導包村（社區），鄉鎮（街道）、村（社區）干部包組到戶”的責任體系。春耕生產期間，市糧食生產工作領導小組實行“一日一調度”“一日一排名”和“末尾約談”制度。市委督查室、市政府督查室不定期開展糧食生產工作督查。

（三）廣泛宣傳發動。

各鄉鎮（街道）要組織聯村干部、村（社區）干部、種糧大戶（專業合作社），召開春耕備耕、糧食生產會議；通過“屋場夜話”“村村響”廣播、宣傳車、橫幅標語、短信微信等多種形式，廣泛宣傳糧食補貼政策、水稻“單改雙”的重要意義。

（四）加強技術指導。

市農業農村局成立糧食生產技術服務指導組，分鄉鎮（街道）提供技術指導與服務。各鄉鎮（街道）農業技術服務人員要充分利用自身的優勢，開展技術指導服務，確保糧食生產技術指導服務到位。

（五）強化政策支持。

財政、農業農村等部門要統籌用好相關項目資金，落實糧食生產補貼政策，制定工作方案，確保資金落實到田到戶，并及早兌付。要拓寬糧食生產投入渠道，加大財政資金投入，激發農民種糧積極性。

（六）強化結果運用。

將糧食生產督導考核情況納入對鄉鎮（街道）重點工作績效考核，對新增集中連片拋荒2畝以上的鄉鎮（街道）在糧食安全考核中取消評先評優資格。抓實抓好糧食生產先進鄉鎮（街道）、村（社區）、先進種糧大戶評比，進一步調動政府重農抓糧、農民務農種糧的積極性，保持穩定發展糧食生產的好勢頭。

第三篇：糧食生產總結

道縣2014年糧食生產情況匯報

道縣人民政府 2014年3月12日

道縣被評為2013“全省糧食生產標兵縣”，今年縣委、縣政府發展糧食生產思路更清，措施更硬，投入更大，并出臺《道縣2014年發展糧食生產實施意見》。目前，全縣上下狠抓糧食生產任務落實、春耕農資準備、辦點示范，我縣糧食生產的取得了較好的成效,完成春播糧食54萬畝，其中早稻37.5萬畝，來勢較好。

一、當前糧食生產進展情況

1、糧食任務落實實。2014年全縣糧食播種計劃面積113.2萬畝，總產42萬噸以上。其中：水稻播種面積80.2萬畝，總產34.5萬噸。早稻39.3萬畝，晚稻39萬畝，中稻1.9萬畝。旱糧播面33萬畝，總產7.5萬噸，突出以玉米、大豆生產為主，播面分別為12萬畝、7.3萬畝。縣里相繼召開縣委經濟工作會議和糧食生產會議，把糧食種植任務層層落實到鄉鎮、村組，確保完成糧食生產任務。農業部門加大春耕備耕服務力度，備足種子、化肥、農藥、秧盤、農膜等農資21100余噸，滿足春耕需求。目前，全縣完成早稻栽插37.5萬畝，完成95.4%；春播玉米9萬畝、大豆7.5萬畝，比去年同期增加1.7萬畝、0.2萬畝。

2、早稻集中育秧效果好。縣里投入財政資金400余萬 元，落實早稻集中育秧17.6萬畝，比去年增加2.6萬畝，落實秧田0.84萬畝，落實育秧點950個，育秧主體396個，新建育秧大棚30個、新增大棚面積6000平方米，落實“一點兩人”數280個，舉辦培訓班25期，印發資料2.5萬份。提供優質種子10萬公斤、秧盤800萬片、壯秧劑30噸、催芽器160臺。早稻集中育秧的推廣改變了我縣部分地方遲播、遲插的習慣，促進了合理密植，為早、晚稻生產打下堅實的基礎。

3、高產創建早到位。今年我縣高產創建工作早開展，生產早落實，按照“辦好點、抓好線、帶好面”的原則，多方推進，以點帶面，創建了萬家莊、營江、祥霖鋪、梅花等4個早稻高產創建萬畝示范片和蚣壩鎮糧食高產創建整建制推進鄉鎮，萬畝示范片內都落實好了1000畝以上的機插秧示范方。各鄉鎮、村組也按照縣里發展糧食生產的要求分別落實好了千畝示范片、百畝示范方。目前，各高產創建示范片、點早稻來勢很好。

4、夏收糧油喜獲豐收。去年，我縣大力秋冬農業生產，全省秋冬農業生產流動現場會在我縣召開，全縣秋冬種生產上了一個新臺階。據測算，預計2014年夏收油菜面積12.3萬畝，比上年增加3萬畝，預計產量11088噸，面積、產量分別比上年增長32.26%、54.83％。今年全縣夏收糧食播種面積3.6萬畝，比去年增加0.045萬畝，預計產量5189.4噸，比上年增加135.4噸，增長2.68%。其中，馬鈴薯種植 面積0.83萬畝，比去年增加0.005萬畝，預計產量1311.4噸；蠶豌豆2.73萬畝，較去年增加0.04萬畝，預計產量3878噸。今年夏收糧油作物在種植面積、產量都呈現出穩步增長態勢。

二、我縣發展糧食生產的主要做法

1、優化糧食生產布局，增強產業競爭力。

通過優化糧食生產布局，可以集中優勢資源，突出功能建設，挖掘生產潛力，達到穩定發展糧食生產的目的。一是調優結構。適當調整糧食與經作的比例，嚴格控制烤煙種植面積，減少與糧爭田的矛盾，在去年基礎上進一步減少烤煙種植面積，種植烤煙后必須種上晚稻。二是擴大面積。在瀟水、濂溪、伏水、泡水、永明、九疑河等灌溉條件好、土壤肥沃的沿河流域，選擇品質好、抗性強、產量高的高檔優質稻品種，實行一片一種，發展高檔優質稻35萬畝，比去年增加2萬畝，并與金穗糧油等龍頭企業開展合作，抓好20萬畝標準化優質稻訂單生產基地建設，外銷廣東市場。同時，加強河流環境保護，確保“米袋子”安全。三是改革耕制。因地制宜推廣“油-稻-稻”、“肥-稻-稻”新耕制，在萬家莊、營江、梅花、新車等鄉鎮發展“油-稻-稻”12萬畝，提高復種指數，增加雙季稻面積。在蚣壩、白馬渡等鄉鎮推廣綠肥種植18.5萬畝，有效提升土壤有機質。四是發展旱糧。在橋頭、仙子腳、洪塘營、橫嶺等高海拔山區旱地和高岸田發展優質玉米，同時減少大豆種植面積，提高糧食產量，增加 種植效益，今年計劃玉米種植面積12萬畝，比去年增加2.7萬畝，春播玉米已完成9萬畝，目前長勢好。

2、強化政策支持引導，增強行政推動力。由于糧食生產經濟效益低，社會效益高，是戰略性基礎產業，政府必須加強支持引導，才能確保國家糧食安全。一是嚴格落實責任。我縣繼續實行糧食生產行政首長負責制，堅持高位推動，把糧食生產任務層層落實到鄉鎮、村組、田塊，同時，建好臺賬。縣、鄉、村層層簽訂目標管理責任書，實行末位淘汰。二是切實保障投入。2013年我縣產糧大縣獎勵資金是2161萬元，比去年增加329萬元，今年全部用于集中育秧、高產創建、農機推廣等。年初，縣財政投入400萬元對水稻集中育秧種子、秧盤、農膜等進行補貼。同時，建立糧食發展基金，對發展糧食生產成效好的鄉鎮實行扶持、獎勵，經過縣糧食生產領導小組考核，每個鄉鎮獎勵3-8萬元，進一步調動鄉鎮的發展糧食生產的積極性。三是大力培育農業新型主體。按照自愿、有償、合理、有序的原則，大力引導、支持對外出打工的土地、拋荒的耕地進行流轉，促進土地資源的有效利用，解決想種沒得種和耕地拋荒的難題。大力培育家庭農場、專業合作社、種植大戶等新型農業主體，目前全縣發展農民專業合作社140余家。實行集中育秧等農業項目向新型農業主體傾斜，并對種植100畝以上的大戶進行6000-10000元的補貼，提高大戶的種糧積極性。

3、筑實高產創建平臺，增強示范帶動力。通過“辦點、抓線、促面”的原則，示范帶動全縣糧食生產均衡發展。一是抓好辦點示范。突出抓好萬家莊、營江、祥霖鋪、梅花等9個糧食高產創建萬畝示范片、蚣壩鎮糧食高產創建整建制推進鄉鎮及23個千畝片，112個重點村100畝示范點，整合高產創建、水稻集中育秧、測土配方施肥、病蟲害專業化統防統治等項目資金、技術，實行資金向示范區傾斜、項目向示范區集中、技術配套向示范區聚集，樹立示范樣板。二是抓好“七線六走廊”雙季稻生產。“七線”是道賀高速、廈蓉高速、國道207、省道

323、洛湛鐵路及道清、道滴等縣鄉道，“六走廊”即瀟水、濂溪、伏水、泡水、永明、九疑河沿河流域，也是道縣的糧倉，通過推廣優質高產品種及先進配套技術，輻射帶動周邊地區。目前縣“兩辦”及農業局已開展了一次調查摸底，對“雙改單”、耕地拋荒現象進行全縣通報，被通報的鄉鎮負責人須向縣長具體說明原因。

4、推廣集成配套技術，增強科技支撐力。科技是第一生產力，通過強化科技支撐，減少種糧風險，提高糧食單產，提升糧食品質，增加種糧效益。一是突出抓水稻集中育秧。進一步推廣水稻集中育秧、合理密植、安全齊穗等三項關鍵增產技術，引導支持集中育秧專業戶、合作組織、種糧大戶開展集中育秧示范，解決我縣部分地區遲播、遲插及種植密度稀的問題，確保晚稻安全齊穗，增加產量。全縣完成早稻集中育秧示范17.6萬畝，較去年增加2.6萬畝，輻射帶動全縣軟盤蓋膜育秧10萬畝。二是推廣病蟲害專業化統防統治。目前全縣已成立6個專業合作組織，防治隊伍80余個，隊員900余名，落實專業化統防統治20萬畝。三是普及測土配方施肥技術。全縣推廣測土配方施肥推廣面積140萬畝，其中糧食79萬畝以上，為糧食增產奠定堅實基礎。四是重點突破機插秧。進一步推進農機農藝的融合，扶持農機專業合作社、種糧大戶購置農機，大力推廣機耕、機播、機插，重點推廣機械插秧，全縣補貼購置插秧機200余臺，落實早稻機插秧育秧1300余畝，完成早稻機插8萬畝，比去年增加2萬畝。

5、強化農資市場監管，增強發展保障力。加強農資安全，保證糧油產品質量量安全是發展糧食生產、切實維護農民群眾的利益一項很重要保障。一是開展放心農資下鄉進村活動。從2月下旬開始，縣農業局大力開展放心農資宣傳下鄉趕集、宣傳進村入戶活動，出動人員120余次，出動宣傳車30臺次，懸掛橫幅45條，張貼宣傳單2300張，發放各類資料1.6萬份，營造了良好氛圍。二是加大源頭治治理。我縣農業行政綜合執法大隊大力開展農資打假護春耕活動，強化源頭治理。縣農業綜合執法大隊出動執法人員220人次，在縣內檢查種子總代理商9家，經營攤點120余家，查獲不合格種子1000公斤、肥料25000公斤、農藥1000公斤，價值7.8萬元。我縣打擊假冒偽劣，護航放心農資進入農村市場，確保了農民群眾的切身利益。三是開展農資經營示范店建設。大力開展法制宣傳，向農資經營戶宣傳相關開展農業 法律法規。同時，在鄉鎮創建“放心農資經營示范店”20余家，規范經營行為，倡導守法經營、誠信經營，杜絕購進、銷售假冒偽劣農資。農資產品經營企業配送優質放心農資產品5000余噸，讓農民放心購買“信得過”農資。

三、存在問題

一是受氣候影響較大。近來我縣春季低溫陰雨，對春播、早稻栽插有一定影響。二是土地流轉有難度。由于一家一戶的聯產承包責任制，國家實行土地承包長期不變，農戶對土地私有化傾向，土地流轉慢、規模不大，且不規范，家庭農場、種糧大戶不僅沒有得到種糧補貼，還要出土地租金，制約了土地流轉。三是農業基礎設施滯后。部分地方農田基礎設施差，沒有水源灌溉，因旱不能種雙季稻，有些地方由于交通不便，不利于推廣機械化生產，不利于挖掘生產潛力。四是種糧效益較低。盡管今年農資價格與去年相比，穩中有降，但是由于勞動力成本增加，外出打工更劃算，在一定程度上影響了農民的種糧積極性。不過國家出臺了提高了糧食最低保護價3-5元的政策，隨著糧食價格有所回升，對糧食生產是一種利好。

四、下階段重點工作

1、進一步加強農資市場監管。由農業局牽頭，聯合工商、質監、物價、公安等部門繼續深入到全縣各農資生產企業、農資批發市場、農資經銷點等全面開展農資打假護春耕行動，打擊制售假冒偽劣及亂漲價、哄抬物價的行為，切實 維護農民的利益，保障糧食生產順利進行。

2、進一步強化技術服務。積極組織農技人員深入田間地頭開展服務，扎實抓好早稻、玉米、大豆等作物田間管理等工作，并抓好農資供應等服務，做好抗旱防汛準備工作，切實解決農民在生產中遇到的問題和困難。

3、進一步抓好高產創建工作。重點抓好4個部級早稻高產創建萬畝示范片及蚣壩鎮糧食高產創建整建制推進工作，積極抓好田間管理技術措施的落實。

4、進一步加強惠農政策的落實。認真做好早稻、玉米種植面積的核實、登記造冊工作，積極落實良種補貼等強農惠農政策，同時抓好高產創建、新增糧食產能田間工程等惠農工程的落實，促進農業增效、農民增收，增強糧食生產發展后勁。

第四篇：2013年糧食生產總結2

政策引路科技顯威

大旱之年xx縣糧食生產再奪大豐收

2013年xx縣在糧食生產工作中，全面落實黨和國家強農惠農政策，切實加強對糧食生產的組織領導和行政推動，深入開展糧食高產創建活動，進一步加快糧食高產技術的推廣應用，克服了50年不遇的大旱，推動了糧食生產的穩健發展，在糧食生產連續6年增長之后，再獲大豐收，全年糧食總產達到142萬噸，比去年128萬噸增14萬噸，增長10.9%。

一、全面落實強農政策，依靠政策鋪路強勁激勵糧食生產。借國家進一步加大對糧食生產扶持力度的機遇，我們堅持落實各項強農惠農政策不放松、不走樣、不折扣，充分調動廣大農民種糧積極性；我們克服各種困難，確保各項強農固本建設項目順利開展，最大限度的激勵全縣上下共同發展糧食生產。2013年我們全面落實國家惠農補貼資金1.7億多元，其中種糧直補和綜合補貼

1.3億多元，良種補貼3200多萬元，惠及全縣30萬農戶；落實農機購置補貼1300多萬元，帶動農民投資2666萬元，全縣綜合機械化水平達到78.2%；落實農民培訓等補貼資金近千萬元；嚴格落實國家小麥最低收購價政策，使全縣農民直接增收5000多萬元。2013年全縣順利實施強農建設項目十多項，總投資超過1.9

億元，其中農田水利建設項目投資達到5300多萬元，使全縣30多條渠道順利通上了黃河水，擴大灌溉面積38.33萬畝，強化防洪除澇面積56.11萬畝；農業綜合開發土地面積5.7萬多畝，投資2700多萬元，；扶貧開發項目投資4800多萬元，旱作節水農業示范基地建設、有害生物預警與控制區域站建設等其他項目投資6200多萬元，全面夯實了我縣糧食生產從農田水利到技術開發等硬件基礎，鋪就了我縣糧食生產從豐收到豐收的持續增產之路。

二、切實加強組織領導，依靠行政力量強力推動生產發展。農業是典型的弱質產業，沒有強有力的組織領導和行政推動，就不能真正調動全縣廣大干群共同推動糧食生產發展積極性。出于對國家糧食安全的強烈責任感和推動糧食生產持續發展的堅決信心，縣委、縣政府始終都把糧食生產作為核心工作，切實加強領導，完善工作機制，推動了糧食生產的新發展。一是成立強力推進組織。先后成立了以縣委書記任政委、縣長任指揮長的糧食增產行動指揮部，以縣長為首長的防訊抗旱指揮部、良種推廣補貼工作領導小組、測土配方施肥工作領導小組，以主抓農業的副縣長任組長的糧食高產創建活動領導小組，為全縣糧食生產保駕護航。二是全力營造重視糧食生產的濃厚氛圍。縣委書記多次在全縣工作會議上明確指出：如果哪個鄉鎮不重視糧食生產，那么這個鄉鎮黨委書記和鄉鎮長很難稱得上是一個頭腦清醒、政治成熟的書記和鄉鎮長。縣長董良鴻也多次強調說，我知道基層工作頭緒多，任務繁雜，但作為鄉鎮領導，如果對本鄉鎮糧食生產的情

況不熟悉，就是不重視，不負責任，不合格，各鄉鎮一定要有足夠人力，安排出時間，全力搞好糧食生產工作。同時，通過宣傳部門的大力宣傳，在全縣營造了重農抓糧的濃厚氛圍，切實增強了鄉鎮領導對糧食生產的重視程度和領導力度。三是完善工作機制，強化責任意識，調動各級各部門對糧食生產的積極性。縣委、縣政府建立目標責任制，把糧食生產納入鄉鎮千分考核和創業競賽活動，與各鄉鎮政府簽定糧食生產目標責任狀，作為一項必須完成的政治任務進行分解。建立層層承包責任制，縣領導包鄉鎮，鄉干部包村，技術人員包指導，推廣規模生產、科學種糧。建立領導示范制，各鄉鎮黨、政一把手按照目標要求，分別建立了5000畝小麥、玉米高產示范方，為新品種推廣、新技術應用、標準化生產起到了示范帶頭作用。通過強化縣、鄉各級各部門領導的責任，依靠行政力量強有力地推動了糧食生產發展。

三、深入開展高產創建，依靠高產示范全面提升整體水平。為進一步提高我縣糧食生產科技水平，今年以來，我們堅持把開展高產創建作為糧食增產的切入點來抓，加強高產技術的推廣深度和廣度。縣政府在財政緊張的情況下，拿出200萬元專項資金，深入開展高產創建工作。高產創建萬畝區明確由縣委書記、縣長等主要領導直接負責、督導，充分調動廣大干群的積極性和創造性。在高產示范區重點推行“一集成六統一”模式，技術服務做到“一集成”，生產過程做到“六統一”。“一集成”即將秸稈還田、精量半精量播種、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、玉米“一增四改”、適期晚收等技術組裝配套，集成推廣。“六統一”，即統一供應主導品種、統一測土配方施肥、對農戶統一培訓指導、統一機耕機播、統一防治病蟲害、統一訂單生產。夏糧生產上設置的3個萬畝小麥高產創建示范區、10個千畝示范方、17個百畝攻關田平均畝產分別達到625公斤、658.7公斤、711公斤。秋糧生產上設置的2個玉米萬畝高產創建示范區、5個千畝示范方、6個百畝攻關田、8個超高產十畝攻關田平均畝產分別達到660.9公斤、741.9公斤、867.7公斤、927.9公斤，高產創建示范區主推技術入戶率達100%，良種覆蓋率達到了100%，優質專用率達到了100%，高產創建工作取得顯著成效，帶動全縣糧食生產整體上水平。

四、創新完善推廣體系，依靠體系創新加快高產技術推廣。為保持糧食生產穩定發展，我們不斷創新、完善農業科技推廣新體系，加快了新品種、新技術的推廣應用，提高了農民的科技素質。一是創新植保服務體系。通過成立并扶持壯大植保農民專業合作社，創新完善植保服務體系。2013年2月，成立了xx縣禾豐植保服務農民專業合作社，下設6個村級機械化防治專業隊，配備了180臺套車載噴霧器及其配套設備，現有社員360人，建起了一支裝備精良的農民專業病蟲害防治隊伍，日服務面積可達1.5萬畝次，實現了病蟲害防治的機械化和精準化，大大降低勞動強度，做到了安全、科學、合理用藥，在大幅度提高防治效果的同時，有力保障了農產品質量安全。二是創新完善“11331”良種推廣體系。依托xx豐種業龍頭帶動，不斷加大科研育種和新品種引進

投入力度，開展縣、鄉、村三級示范，為農民搭建認識、選擇品種的平臺，構筑縣、鄉、村三層經營網絡，將良種送到田間地頭。在xx縣種子協會的基礎上吸納資金1000萬元組建了xx縣xx裕良種繁育農民專業合作社。對社員統一供應農資、統一種植、統一管理、統一收獲、統一銷售、統一分配，降低生產成本，確保繁種質量，加快良種推廣步伐。全縣小麥、玉米等主要糧食作物良種覆蓋率達到100%。三是不斷完善“5320”農技推廣體系。加強鄉鎮農業科技服務站和村級農業科技文化大院建設，進一步促進了縣農業科技推廣協會、縣專家組、鄉鎮技術指導組、村科技行動小組、村輻射帶動小組五級組織聯動，縣農業科技服務大廳、鄉科技服務站、村科技文化大院三級陣地互動，行政性農技推廣網絡和新型農技推廣網絡雙層網絡齊動，實現了科技人員與農戶、科學技術與生產、放心農資與農田的“零”距離對接，有效解決了推廣機制不活和先進技術推廣不暢的問題。秸稈還田、病蟲害綜合防治等主推高產技術入戶率超過90%，應用率達到85%，糧食生產科技貢獻率超過51%。四是不斷完善“53121”測土配方施肥體系。強化農技推廣部門與定點配方肥生產企業的結合，提高企業參與度，實現配方肥推廣市場化運作，增強測土配方施肥技術的推廣活力，普及測土配方施肥技術。即通過建立高素質的科技服務隊伍、完善土壤肥力監測體系、完整的試驗示范推廣基地、縣域測土配方施肥專家系統、縣級配方肥配送中心等五個支撐，完善縣農業科技服務大廳、鄉農業科技服務站、村科技文化大院三

級陣地，創建一個直供配方肥的服務網絡，強化技術推廣部門與配方肥生產企業、測土配方施肥技術與農業生產兩個結合，實現一個節本增效的目標。今年全縣小麥已全部實現配方施肥，配方肥施用面積達到30萬畝。五是深入開展 “百人包千村”活動。從麥播開始，我們每個鄉鎮安排2名技術人員包鄉負責技術指導，春節過后結合抗旱澆麥，每個鄉鎮分配3名技術人員，進一步加強了技術指導力量，隨后積極響應省委、省政府“萬名科技人員包萬村行動計劃”的號召，深入開展了“百人包千村”活動，組織全縣農業系統210名專業技術人員分包全縣1020個行政村，平均每5個村1名技術人員，每逢農田管理關鍵時期，分頭行動，全面出擊，確保各項關鍵技術措施落實到位。今年以來我們制作電視技術專題片10期，舉辦各類技術培訓班160場次以上，農業技術人員累計下鄉指導6500余人次，受訓農民30萬余人次，印發各種技術資料80萬份。

五、全力推進產業發展，依靠龍頭帶動加快提升產業化水平。多年來，xx縣的糧食生產一直保持河南省第一的位次，但是在產業化方面相對滯后，今年縣委、縣政府著力創新思想觀念，著力創新體制機制，著力創新發展環境，對產業化發展動真格，出狠招，下猛藥，對內扶強，對外招商，產業化發展取得階段性突破。一是對內扶強龍頭。拿出150萬元扶持神華面業進行年產15萬噸小麥專用粉加工技術改造，技改完成后，企業每年可加工轉化小麥15萬噸，年產各種專用面粉6.6萬噸、普通粉4.4萬噸、麩皮

次粉4萬噸。通過協調貸款、項目傾斜、資金獎勵等方式扶持xx豐種業建設了投資1000多萬元的種子加工倉儲中心，啟用了國內最先進的10噸種子加工生產流水線，開工建設了總投資8000萬元、占地1萬多平方米、存儲量達到20萬噸的農資物流倉儲中心，擴建良種繁育基地1萬畝，培育并通過審定xx玉

11、xx玉

12、xx豐8號、xx玉15等優良高產新品種，進一步壯大了糧食生產龍頭企業，增強了帶動能力，全縣以xx豐種業、神華面業等為龍頭的糧食產業鏈產值超過10億元，帶動基地59萬畝，帶動農戶14萬戶。二是狠抓招商引資，實施項目帶動。今年以來，我們積極創新招商方式，進一步明確招商思路，集中優勢資源，找準目標，積極主動地開展糧食招商工作，取得了豐碩成果。目前，總投資1.2億元的辛安面業正在建設中，項目建成后，年轉化優質小麥40萬噸，占全縣小麥總產量的1/2左右，屆時全縣小麥加工轉化率將近80％，帶動24萬農戶100萬畝小麥生產基地，實現農民年增收1.1億元。三是抓好生產基地建設，著力生產與龍頭企業的對接。我們重點抓好了50萬畝無公害小麥生產基地、13萬畝的種子繁育基地建設和10萬畝的綠色小麥生產基地建設。同時，組織xx豐種業與13萬畝種子繁育田對接、神華面業與10萬畝綠色小麥對接，實現訂單生產，優質優價，促進生產增效，農民增收。

第五篇：糧食生產

抓好糧食生產始終做到“手中有糧”

當前，國際市場糧食價格大幅上漲，世界糧食安全面臨嚴峻挑戰，已成為國際社會普遍關注的熱點。我國糧食連續4年增產，今年夏糧又獲豐收，糧食市場供應充足，價格總體相對平穩，對世界糧食安全作出了重大貢獻，為我國經濟社會發展全局提供了重要支撐。但著眼大局和長遠，我國糧食生產還面臨許多制約和挑戰，要確保長期立足國內生產保障糧食安全、始終做到“手中有糧”，必須堅持不懈地加大糧食和農業生產力度，建立健全支持保護糧食和農業生產的長效機制。

一、我國有條件有能力始終做到“手中有糧”

黨的十六大以來，中央堅持在宏觀調控中加強農業，把穩定發展糧食生產放在突出位置，連續下發5個指導農業農村工作的1號文件，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大舉措，促進我國糧食自2004年以來連續4年穩定增產。

2007年，全國糧食總產量達10032億斤，比2003年增加1418億斤，是自1985年以來首次連續4年增產。糧食單產連續4年創歷史新高，2007年全國糧食平均畝產633.4斤，比2003年增加55.7斤，增長9.6%，糧食生產科技貢獻率達到49%。今年，我國夏糧生產在基數較高、自然災害多發重發、市場波動較大的形勢下，單產再創歷史最高水平，總產有望超過2400億斤，實現新中國成立以來首次連續5年增產，為奪取全年糧食豐收打下了堅實的基礎。

這些成就的取得，最根本的、起決定作用的是中央的惠農政策好，措施針對性強;同時，也得益于各方面的共同努力，是多方面因素綜合推動的結果。

強化政策支持，調動農民種糧積極性。強有力的政策扶持，對于保護和調動農民種糧積極性至關重要。近年來，黨中央、國務院高度重視農業和糧食生產，針對種糧比較效益低、農資價格上漲幅度大等問題，加大政策扶持力度，先后取消了農業特產稅、牧業稅、農業稅

和屠宰稅，實行糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資增支綜合補貼，建立產糧大縣獎勵和重點糧食品種最低收購價政策，各地也制定了扶持政策，初步構建了新時期糧食生產政策支持體系。這些強農惠農政策極大地調動了基層政府重農抓糧和農民務農種糧的積極性。

強化責任落實，穩定糧食種植面積。確保糧食種植面積，是穩定發展糧食生產的前提。近年來，針對我國耕地資源持續減少，耕地質量下降的突出問題，我國實行最嚴格的耕地保護制度，確保基本農田數量不減、質量不降和用途不變，堅決遏制耕地過快減少勢頭和耕地撂荒現象發生，堅決守住18億畝耕地的紅線，為穩定糧食面積提供了重要保障。考試大網站收集同時，中央再三強調要落實糧食省長負責制，要求地方政府主要領導對本地區糧食生產負主要責任，分地區、分作物落實糧食種植面積，確保糧食播種面積穩定。各級農業部門積極挖掘糧食生產潛力，引導農民穩定小麥種植面積，努力擴大水稻、玉米、馬鈴薯等高產作物面積，堅決遏制水稻“雙改單”，發展雙季稻。

強化科技支撐，努力提高糧食單產。依靠科技挖掘糧食單產潛力，是穩定發展糧食生產的根本途徑。針對品種更新較慢、科技創新不夠、技術推廣普及到位率低等問題，我國不斷加大對農業科技發展的支持力度，推進農業科技創新與推廣應用。各級農業部門組織開展以主導品種、主推技術、主體培訓為主要內容的科技入戶工程，大力推廣測土配方施肥、旱作節水農業、病蟲害統防統治、保護性耕作等節本增效技術。今年，為進一步挖掘科技增糧潛力，農業部精心組織開展全國糧食高產創建活動，通過應用優良品種，推廣集成技術，促進良種良法配套，推進糧食生產先進技術推廣普及，促進科技成果轉化，示范帶動區域大面積增產，取得明顯成效。

強化農業基礎設施建設，著力提高糧食生產物質裝備水平。加強農業基礎設施建設，是糧食穩定發展的物質保證。2004年起，針對我國農業基礎設施薄弱等問題，國家緊緊圍繞糧食綜合生產能力建設這個重點，先后組織實施了優質糧食產業工程、沃土工程、種子工程、植保工程、中低產田改造和大型商品糧基地建設等一批重大項目，建設高產穩產農田，大力推進農業機械化，不斷提高農業物質裝備水平，加強農業綜合服務能力，為促進糧食穩定發展提供了物質保障。

強化行政推動，創新糧食工作機制。在中央的高度重視和大力支持下，各級農業部門切實加強調查研究，積極探索新形勢下發展糧食生產的新思路、新舉措、新機制。近幾年，我們堅持糧食生產聯席會議制度、領導聯系點制度、工作督導制度和專家指導制度，不斷創新糧食生產工作方式。農業部先后組織開展了“糧食綜合生產能力增強行動”、“農業科技入戶行動”、“全國糧食高產創建活動年”等，積極探索市場經濟條件下抓糧食生產的有效途徑。

二、實現我國糧食穩定發展面臨新要求新挑戰

我國糧食雖然實現了連年增產，但糧食生產的基礎仍然薄弱，經濟社會對糧食發展的要求不斷提高，鞏固糧食發展的良好勢頭、始終做到“手中有糧”，面臨著一系列新要求新挑戰。糧食供求平衡壓力加大。從總量看，盡管近幾年我國糧食連續增產，但供求偏緊的狀況并沒有根本改變。近年來，我國糧食需求每年增加約80億斤，需求的剛性增長將使我國糧食供求長期處于緊平衡狀態。從區域結構看，糧食主銷區在增加，調出省在減少，產銷平衡區在縮小，主銷區糧食產需缺口逐年擴大。從品種結構看，小麥供需總量基本平衡，但優質專用品種不能滿足消費需求。大米占居民口糧消費的60%，且比重還在逐年提高，稻谷供需呈偏緊態勢。隨著飼料和工業用糧需求快速增長，玉米正在由產大于需轉向供求趨緊。大豆進口快速增長，對外依存度高。

資源短缺約束增強。我國糧食生產受耕地、水資源等資源短缺約束明顯增強。2007年全國耕地面積18.26億畝，比1996年減少1.2億畝。目前，全國人均耕地面積1.38畝，約為世界平均水平的40%。盡管國家實行了最嚴格的耕地保護制度，耕地大幅減少的趨勢有所遏制，但隨著工業化和城鎮化的推進，耕地減少的趨勢難以逆轉。我國水資源嚴重不足，且時空分布不均。2007年人均水資源占有量為1873立方米，不到世界平均水平的1/4，農業灌溉每年缺水約300億立方米。尤其是華北、東北、西北地區水資源短缺，嚴重制約糧食生產發展。

種糧效益持續下滑。近幾年，雖然支農力度不斷加大，糧食價格恢復性上漲，但受農資、人工價格上漲等影響，水稻、小麥和玉米糧食作物平均直接費用以年均6%—8%的速度攀升，糧食每畝純收益呈下降趨勢，農村勞動力種糧的機會成本高。2004—2006年，全國糧食畝均純收益分別為382元、329元和320元，2007年收益繼續下滑。據監測，今年5月份尿素、氯化鉀和磷酸二銨平均價格同比漲幅超過20%、90%和70%，僅化肥漲價就導致每畝糧食生產成本增加50元左右。

國際市場約束加大。從2006年6月份開始，全球糧食價格迅猛上漲。2007年國際糧食價格上漲42%，其中小麥價格上漲112%，玉米上漲47%。今年國際糧價仍在大幅度輪番上漲，不斷創新高。5月份，國際大米、小麥、玉米每噸價格分別達到873美元、350美元、244美元，同比分別上漲197.6%、72.5%和53.5%。糧食價格不斷上漲，世界性糧荒迅速蔓延，使我國利用國際市場調劑國內余缺難度增大。在全球糧價上漲的同時，國外針對我國的技術性壁壘大幅提高，反傾銷反補貼力度加大，與我國的貿易摩擦更趨頻繁，遏制了我國比較優勢的發揮。

災害影響趨勢加重。近年來，我國極端氣候明顯增多，各種自然災害呈加重趨勢。近幾年，我國年均糧食作物自然災害受災面積6.2億多畝，其中成災3.7億畝，絕收9600萬畝，分別占糧食播種面積的39%、23%和6%，年均造成糧食損失1000億斤左右。今年以來，我國農業生產經歷了南方低溫雨雪冰凍災害、北方干旱災害、部分地區的冰雹災害、汶川特大地震災害、近期南方大范圍強降雨帶來的洪澇災害，進入汛期后，氣候的不確定性進一步增強;同時，病蟲害發生頻率高，防治難度大，糧食穩定發展面臨嚴峻的挑戰。