第一篇：糧食生產情況調研報告

“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會穩定和諧的基礎，是國家安全的物質保障，事關改革發展、政治社會穩定的大局。為了確保我市糧食綜合生產的能力,實現糧食生產的可持續發展。按照市委辦公室的文件指示精神，現將我市目前糧食生產的現狀、問題和發展對策調查綜述如下。

一、我市糧食生產現狀分析

**地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經濟區腹地，全市耕地面積204萬畝，農業人口119萬人，占總人口的50.8％。盛產小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達160萬畝，正常年景小麥產量在60萬噸左右。濉溪縣是國家優質糧生產基地，小麥是第一大農作物，優質小麥比重大，是國家優質專用小麥良種和農業部良種補貼項目區，全國糧食生產先進縣。我市連續多年實施小麥高產攻關活動和國家優質小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬畝小麥高產攻關核心區和70萬畝小麥良種補貼項目區，實施了標準糧田建設、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級優質糧食產業工程項目。通過項目推動和示范引導，全市已形成100萬畝優質小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優質飼料用玉米規模生產基地，糧食生產單產、質量、效益同步提高，正在逐步形成優質化、規模化、區域化的生產格局。近年來，通過通過大力發展糧食產業化經營，開展糧食精深加工，我市創出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長了優質小麥產業鏈。

1、糧食（小麥）生產特點。20**年午季，全市小麥面積177.4萬畝,比上年增加13.2%,單產超過全省平均水平,達422公斤,比上年增長4.6%,總產74.86萬噸,比上年增長18.4%,單產、總產均創歷史新高。我市所承擔的農業部70萬畝小麥良種推廣補貼項目區平均單產440.8公斤,比去年增產14.8公斤。全市36萬畝高產攻關核心示范區平均單產491.2公斤,同時出現了一批高產超高產典型,百善鎮葉柳湖村出現了萬畝以上的超千斤的豐產示范方,最高單產637公斤。增產的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用；二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產；三是小麥病蟲害較少。

通過高產攻關活動,小麥品種結構趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優質小麥品種種植面積140萬畝以上,其中煙農19面積110萬畝,皖麥19面積30萬畝,周麥18面積5萬畝。優質率超過全省平均水平,其中70萬畝良種補貼項目示范區優質率100%,全部實現了訂單收購。

20**年我市小麥生產呈現出畝均單產提高、成本上升、價格上漲、收益增加的特點。

2、糧食（小麥）生產情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬畝，其中小麥165萬畝，大麥、蠶豌豆20萬畝，發展小麥預留行、間作套種20萬畝。實行優質小麥同一品種連片種植、規范化栽培、專業化生產，發展訂單農業，提高規模種植效益。全市種植小麥165萬畝，其中煙農

19、皖麥

19、周麥18等優質小麥種植面積就在150多萬畝，占全部種植面積的90％以上。全市安排小麥良種補貼項目面積70萬畝，其中濉溪縣55萬畝，烈山區15萬畝。實現統一供種700萬公斤。同時，省下達了小麥高產攻關核心示范區面積30萬畝（其中濉溪縣25萬畝，烈山區5萬畝），市財政拿出專項資金，分別在相山區和杜集區安排小麥高產攻關核心示范區各1萬畝。預計明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產抓的早、抓的緊，秋種面積落實非常順利。各地領導重視、糧價上漲，更重要的是，糧食直補、生產資料綜合補貼、農機購置補貼、優質專用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶等惠農政策措施的落實，調動和保護了農民種糧的積極性。

3、糧食（小麥）生產形勢。今春以來，由于部分畜產品市場價格劇烈波動，糧食等大宗農產品價格上漲，讓農民得到的較好的經濟利益。有利的經濟因素和惠農政策正在當前農業生產中發揮重要作用，持續幾年的農業良好態勢仍然沒有改變。預計，今后至明年一段時間，小麥價格將穩定上漲。原因是：一是近年來化肥、農藥等農資價格居高不下，而農民種糧積極性高，投入也在逐年增加；二是作為原材料的石油、天然氣價格上漲，直接導致農用柴油價格上升；三是各地小麥生產機械化程度提高，機械費用也相應增加。小麥種植成本的上升，將直接導致小麥市場價格的上升。當前，繼續保護好農民生產積極性，大力發展農業生產。確保今年農業豐收是實現政府宏觀調控目標的重要舉措，為我市社會經濟發展營造穩定環境具有決定性的意義。針對可能導致農業減產的不利因素，影響糧食生產穩定發展的最大威脅的氣象災害和病蟲害，以及農業生產資料價格的波動，應做好事前預防和應急管理工作。

二、我市發展糧食生產的措施

我市糧食生產，在國家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設資金足額到位，土地治理、農田水利設施建設、中低產田改造、優質小麥基地建設、“良種補貼”、產業化龍頭企業發展等各項政策措施實施良好，糧食生產持續得到發展。

1、科學規劃，項目帶動，為糧食生產注入活力。我市按照優勢農產品區域布局規劃，大力發展優質專用小麥生產示范區建設，以點帶面，實施小麥良種補貼項目、小麥高產攻關，測土配方施肥等，項目的示范帶動和輻射作用十分明顯。已建立起36萬畝小麥高產攻關核心區、70萬畝小麥良種補貼項目區和100萬畝優質小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優質飼料用玉米規模生產基地。

2、科技支撐，服務到位，為糧食增產提供動力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關部門密切合作，緊緊抓住技術培訓、科學播種、推廣優良品種、配方施肥、病蟲害綜合防治等關鍵技術不放松，確保落實到位。今年全市測土配方面積達60萬畝，其中配方肥施用25萬畝。組織農業科技人員進村入戶，傳授科學種田知識，共下發科技“明白紙”20多萬份。農業科技為全市小麥單產、總產躍上新臺階提供了有力支撐。

3、政企聯姻，狠抓訂單，提高糧食生產組織化程度。積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協會、小麥專業協會等中介組織，政府引導中介組織在技術培訓、標準研制、市場分析、產銷銜接等方面發揮了積極作用。我市還充分發揮龍頭企業的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業，結合小麥良種補貼項目，積極開展了小麥訂單生產，全市糧食訂單面積達70萬余畝。產業化龍頭企業和我市國有糧食購銷企業積極發揮作用，做到優質專用小麥種子供應到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時節，糧食部門積極與農業部門配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發動，促進優質專用小麥優勢產業帶的建設，不斷提高優質小麥產業發展的組織化程度。

4、政策扶持，支農惠農，激發農民生產積極性。我市開始減免農業稅后，農民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺了《關于進一步推進農業產業化經營的決定》、《**五大主導產業發展規劃》、《**扶持農業產業化企業若干意見》、《**農村專業合作經濟組織扶持管理辦法》等多個規范性文件，制定了一系列推進農業現代化發展的政策措施，極大地激發了農民務農種糧的積極性。

三、糧食生產存在問題

從目前情況看，我市糧食生產特別是優質小麥生產，還處在發展階段，無論規模還是質量以及發展后勁，都有待進一步提高，要實現由資源優勢轉變為產業優勢、由特色優勢轉變為市場優勢，在政策扶持、資金支持、技術支撐、人力開發、市場開拓、經營方式和減災能力等方面需要經過長期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）種糧效益依然低下。據對部分種糧農戶收益調查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產420公斤，每公斤1.50元計算，畝產值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農民付出的人工成本，純種糧經濟效益較低，一定程度影響了農民種糧的收益和積極性。

（二）受自然條件影響偏差較大。今年，我市受降雨強影響，造成了我市20個鄉鎮受災，32個村莊進水，農作物受淹面積141.85萬畝，絕收面積19.88萬畝，出現了較為嚴重的洪澇災害。農田基本設施還較薄弱，部分農田水利設施老化。部分農田的水利設施難以適應糧食生產的要求。基礎設施的建設發展需要投入大量資金，現有的投資資金遠遠不夠建設的需要。

（三）產業化程度不高。加工龍頭企業力量薄弱，缺乏實力和競爭力，優質小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產品和市場的擴大。

（四）流通渠道不暢。由于缺乏市場經營人才、暢通的流通設施以及信息，營銷組織薄弱，市場動作水平低，沒有形成強大的網絡，難以抵御市場風險。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產，又影響市場份額的擴大。同時，糧食產業化發展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場軟硬件基礎薄弱，流通中處于弱勢。

（五）農民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補、良種補貼、購機補貼、農村稅費改革、糧食價格上漲等因素的影響，農民種糧的積極性提高。但同時也存在著農民種糧積極性后勁不足。原因，一是務農種糧不如打工、不如種經濟作物。二是化肥、農藥、燃油等生產資料價格上漲，糧食漲價收入被抵消。種糧勞動者的數量減少，由于務農不如打工，大量勞動力外出。剩余種糧勞動者的素質在下降，給糧食生產帶來不利影響。外出打工增加導致“老人”農業、“婦女”農業，種糧勞動力素質普遍不高，新技術推廣應用受到影響，大多數農民是憑經驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。

四、確保糧食生產穩定發展的對策措施

（一）建立穩固的糧食生產基地，切實保護糧食生產者利益

建設具有區域優勢、抗災能力強、生產基礎好的穩產高產糧食生產基地，是保護和提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設，要統籌規劃、適度規模，充分考慮現有老產糧基地的作用，把我市建成穩定的商品糧基地，使糧食生產基地的規模和生產能力與確保全市糧食安全適應。

在建立糧食生產基地，確保糧食生產能力時，應重點考慮糧農利益，糧食生產者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長緩慢，甚至容易出現“高產窮農”現象。為此，一是要提高糧食收購價格，落實好最低收購價政策，實行優質優價，集中財力重點保護好種糧農民利益，二是要降低糧食生產成本，通過先進農業適用技術的應用，提高糧食生產的科技含量，減少成本，提高糧食生產的經濟效益，努力增加種糧農民的收入。

（二）充分發揮政府的作用，確保糧食生產穩定發展

糧食是特殊的農產品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，有關部門應在糧食生產中充分發揮主導作用。一是要增加投入，把對糧食生產的投入放在公共財政支持的優先位置。建立糧食生產獎勵機制，對穩定糧食生產作出貢獻的單位及個人給予獎勵，從上至下營造糧食生產良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網站等宣傳媒體，采用召開現場會、觀摩會等多種形式，宣傳國家鼓勵發展糧食生產的優惠政策，宣傳穩定發展糧食生產的重要性與必要性，增強農民種糧意識，充分調動廣大農民群眾種糧的積極性和主動性。三是加強領導、強化服務。廣泛開展技術、信息宣傳，加大技術扶持和對農戶的技術培訓力度，改善生產條件，提高抵御自然風險的能力。有關涉農部門可以結合自身優勢，確保各項技術措施落實到位，組織農技人員進村入戶，分片包干，責任到人，駐點指導。強化農情、墑情、市場行情等信息服務。

（三）依靠科技進步，著力提高糧食生產單產水平

在有限的耕地面積上達到一定的總產，只能依賴于單產水平的提高，而提高單產更大程度上依靠科技的進步與到位。要充分利用淮北現有的中高等院校及職業技術學校技術資源，借助市內外各類院校的師資力量，加大對糧食生產部門業務人員的培訓力度，提高現代農業生產組織化管理水平。要鼓勵企業與科研單位、大專院校的聯合協作，加大對糧食生產新技術研究和應用。近年來，我市實施了高產、優質糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術的推廣，等等。單產逐年提高，科技技術的推廣應用對糧食增產起到了很大的作用。

（四）加強社會化服務，大力促進糧食產業化經營

糧食產業化是確保糧食生產持續健康發的有效保障，提高社會化服務水平，大力促進糧食產業化經營。首先，要大力實施“212強龍工程”，發展龍頭企業。龍頭企業在產業化經營中起著中樞和領導地位，具有開拓市場、引導生產，加工轉化，銷售服務的作用，其生產能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產業化經營的水平。要積極扶持一批技術含量高、加工能力強的加工企業，引進先進技術和工藝，全面提升加工產品的品位和競爭力，延伸產業鏈，增加產品附加值。鼓勵龍頭企業與農民發展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農戶”的糧食產業化經營模式，通過國家級、省級、市級產業化龍頭企業的培植，促進糧食生產的規模化經營，提高糧食生產經濟效益,確保糧食生產穩定發展。其次，要廣泛開展龍頭企業與購銷企業的對接雙贏，合理利用糧食資源，促進糧食產銷銜接，降低市場經營風險，努力實現農業增效、農民增收。以糧食園區建設為平臺，延伸糧食產業鏈，形成集收購、倉儲、加工、物流為一體的產業集群，實現多次增值增效，切實提高糧食生產綜合效益。

第二篇：糧食生產情況調研報告

民以食為天，食以糧為先，糧食是社會穩定和諧的基礎，是國家安全的物質保障，事關改革發展、政治社會穩定的大局。為了確保我市糧食綜合生產的能力,實現糧食生產的可持續發展。按照市委辦公室的文件指示精神，現將我市目前糧食生產的現狀、問題和發展對策調查綜述如下。

一、我市糧食生產現狀分析

**地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經濟區腹地，全市耕地面積204萬畝，農業人口119萬人，占總人口的50.8%。盛產小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達160萬畝，正常年景小麥產量在60萬噸左右。濉溪縣是國家優質糧生產基地，小麥是第一大農作物，優質小麥比重大，是國家優質專用小麥良種和農業部良種補貼項目區，全國糧食生產先進縣。我市連續多年實施小麥高產攻關活動和國家優質小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬畝小麥高產攻關核心區和70萬畝小麥良種補貼項目區，實施了標準糧田建設、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級優質糧食產業工程項目。通過項目推動和示范引導，全市已形成100萬畝優質小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優質飼料用玉米規模生產基地，糧食生產單產、質量、效益同步提高，正在逐步形成優質化、規模化、區域化的生產格局。近年來，通過通過大力發展糧食產業化經營，開展糧食精深加工，我市創出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長了優質小麥產業鏈。

1、糧食(小麥)生產特點。20**年午季，全市小麥面積177.4萬畝,比上年增加13.2%,單產超過全省平均水平,達422公斤,比上年增長4.6%,總產74.86萬噸,比上年增長18.4%,單產、總產均創歷史新高。我市所承擔的農業部70萬畝小麥良種推廣補貼項目區平均單產440.8公斤,比去年增產14.8公斤。全市36萬畝高產攻關核心示范區平均單產491.2公斤,同時出現了一批高產超高產典型,百善鎮葉柳湖村出現了萬畝以上的超千斤的豐產示范方,最高單產637公斤。增產的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用;二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產;三是小麥病蟲害較少。

通過高產攻關活動,小麥品種結構趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優質小麥品種種植面積140萬畝以上,其中煙農19面積110萬畝,皖麥19面積30萬畝,周麥18面積5萬畝。優質率超過全省平均水平,其中70萬畝良種補貼項目示范區優質率100%,全部實現了訂單收購。

20**年我市小麥生產呈現出畝均單產提高、成本上升、價格上漲、收益增加的特點。

2、糧食(小麥)生產情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬畝，其中小麥165萬畝，大麥、蠶豌豆20萬畝，發展小麥預留行、間作套種20萬畝。實行優質小麥同一品種連片種植、規范化栽培、專業化生產，發展訂單農業，提高規模種植效益。全市種植小麥165萬畝，其中煙農

19、皖麥

19、周麥18等優質小麥種植面積就在150多萬畝，占全部種植面積的90%以上。全(！)市安排小麥良種補貼項目面積70萬畝，其中濉溪縣55萬畝，烈山區15萬畝。實現統一供種700萬公斤。同時，省下達了小麥高產攻關核心示范區面積30萬畝(其中濉溪縣25萬畝，烈山區5萬畝)，市財政拿出專項資金，分別在相山區和杜集區安排小麥高產攻關核心示范區各1萬畝。預計明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產抓的早、抓的緊，秋種面積落實非常順利。各地領導重視、糧價上漲，更重要的是，糧食直補、生產資料綜合補貼、農機購置補貼、優質專用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶等惠農政策措施的落實，調動和保護了農民種糧的積極性。

3、糧食(小麥)生產形勢。今春以來，由于部分畜產品市場價格劇烈波動，糧食等大宗農產品價格上漲，讓農民得到的較好的經濟利益。有利的經濟因素和惠農政策正在當前農業生產中發揮重要作用，持續幾年的農業良好態勢仍然沒有改變。預計，今后至明年一段時間，小麥價格將穩定上漲。原因是：一是近年來化肥、農藥等農資價格居高不下，而農民種糧積極性高，投入也在逐年增加;二是作為原材料的石油、天然氣價格上漲，直接導致農用柴油價格上升;三是各地小麥生產機械化程度提高，機械費用也相應增加。小麥種植成本的上升，將直接導致小麥市場價格的上升。當前，繼續保護好農民生產積極性，大力發展農業生產。確保今年農業豐收是實現政府宏觀調控目標的重要舉措，為我市社會經濟發展營造穩定環境具有決定性的意義。針對可能導致農業減產的不利因素，影響糧食生產穩定發展的最大威脅的氣象災害和病蟲害，以及農業生產資料價格的波動，應做好事前預防和應急管理工作。

二、我市發展糧食生產的措施

我市糧食生產，在國家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設資金足額到位，土地治理、農田水利設施建設、中低產田改造、優質小麥基地建設、良種補貼、產業化龍頭企業發展等各項政策措施實施良好，糧食生產持續得到發展。

1、科學規劃，項目帶動，為糧食生產注入活力。我市按照優勢農產品區域布局規劃，大力發展優質專用小麥生產示范區建設，以點帶面，實施小麥良種補貼項目、小麥高產攻關，測土配方施肥等，項目的示范帶動和輻射作用十分明顯。已建立起36萬畝小麥高產攻關核心區、70萬畝小麥良種補貼項目區和100萬畝優質小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優質飼料用玉米規模生產基地。

2、科技支撐，服務到位，為糧食增產提供動力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關部門密切合作，緊緊抓住技術培訓、科學播種、推廣優良品種、配方施肥、病蟲害綜合防治等關鍵技術不放松，確保落實到位。今年全市測土配方面積達60萬畝，其中配方肥施用25萬畝。組織農業科技人員進村入戶，傳授科學種田知識，共下發科技明白紙20多萬份。農業科技為全市小麥單產、總產躍上新臺階提供了有力支撐。

3、政企聯姻，狠抓訂單，提高糧食生產組織化程度。積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協會、小麥專業協會等中介組織，政府引導中介組織在技術培訓、標準研制、市場分析、產銷銜接等方面發揮了積極作用。我市還充分發揮龍頭企業的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業，結合小麥良種補貼項目，積極開展了小麥訂單生產，全市糧食訂單面積達70萬余畝。產業化龍頭企業和我市國有糧食購銷企業積極發揮作用，做到優質專用小麥種子供應到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時節，糧食部門積極與農業部門配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發動，促進優質專用小麥優勢產業帶的建設，不斷提高優質小麥產業發展的組織化程度。

4、政策扶持，支農惠農，激發農民生產積極性。我市開始減免農業稅后，農民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實行多予、少取、放活的政策。市委、市政府先后出臺了《關于進一步推進農業產業化經營的決定》、《**五大主導產業發展規劃》、《**扶持農業產業化企業若干意見》、《**農村專業合作經濟組織扶持管理辦法》等多個規范性文件，制定了一系列推進農業現代化發展的政策措施，極大地激發了農民務農種糧的積極性。

第三篇：關于某縣糧食生產情況的調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

xx縣是一個農業大縣，近年來，xx縣把發展壯大糧食生產作為農業和農村工作的重中之重，放在更加突出的位置來抓切實加大政策的扶持力度，實現糧食生產的快速發展，種植業面積和產量也逐年增加，為保障國家糧食生產安全做到了一定的貢獻。

一、xx縣農業概況

xx縣轄10個鄉（鎮）145個行政村，境內有三個大型國營農場和森工系統8個林場，縣域總面積1.01萬平方公里，總人口是42萬人，其中縣域人口32萬人，縣屬農業人口21.5萬人，農戶5.7萬戶，縣屬耕地面積238.4萬畝，農業人口人均耕地面積是11畝，xx縣處于第二積溫帶和第三積溫帶之間，年平均氣溫3.3℃，10℃以上有效積溫2000-2700℃年降水量550mm左右,無霜期130-150天，全年日照2513小時。農業氣侯：春季偏旱、少雨多風、蒸發量大；夏季溫熱、雨量充沛、日照時間長；秋季短促、降溫快切氣候多變；冬季漫長而嚴寒。

二、糧食生產情況

xx縣是全省重點商品糧生產縣份之一，近年來，xx縣始終遵循穩定糧食種植面積，確保總產這一宗旨和原則，特別是近三年來xx縣的糧食生產在穩定面積、提高產量、改善品質、增加效益的前提下，糧食作物面積逐年增加，糧食總產穩中有升。2006年，全縣糧食作物種植面積196萬畝，總產53.4萬噸；2007年糧食作物種植面積199.6萬畝，總產58.4萬噸；2008年糧食作物種植面積209萬畝，總產72.8萬噸。2002年被評為全國糧食生產先進縣，2008年糧食總產居全市之首。

三、采取的主要措施

（一）、建基地，擴規模，切實增加糧食總量

xx縣緊緊依托地域優勢，自然條件和農民的種植經驗，不斷擴大糧食生產規模，增加糧食總量，促進了糧食產業發展。近年來，已建立了萬金山鄉、青原鎮、xx鎮、朝陽鄉水稻，七星泡鎮、朝陽鄉、夾信子鎮玉米，尖山子鄉、七星河鄉、青原鎮、七星泡鎮、xx鎮大豆，小城子鎮、龍頭鎮雜糧雜豆四條優質糧食生產產業帶，糧食生產基地面積200萬畝以上，2008年，全縣共落實糧食生產基地209萬畝，其中水稻基地26.8萬畝，總產14.4萬噸，玉米基地63.3萬畝，總產39.5萬噸，大豆基地108萬畝，總產16.3萬噸，雜糧基地11.2萬，總產2.6萬噸。

（二）、抓宣傳，落政策，大力發展優質糧食生產

xx縣高度重視糧食生產工作，縣委、縣政府成立了糧食工作領導小組，從全縣抽調100名機關干部進駐鄉鎮、村屯開展糧食生產的宣傳和政策貫徹落實工作。縣直機關干部帶著全縣統一印制的宣傳資料到村屯通過召開村民代表大會、村兩委會進行宣傳，同時，到農戶家中走訪宣傳，重點向農民講解發展糧食生產的重大意義和國家關于種糧補貼政策，教育和引導農民發展糧食生產。近年來，累計已舉辦糧食生產專題電視講座21期，通過會議、科技大集、走訪向農民發放宣傳單12萬份，印發宣傳資料匯編1.5萬冊，印發直補政策宣傳單5.6萬份，張貼宣傳標語3,500幅。在糧食生產政策落實上，三年來，累計落實糧食直補面積715.5萬畝（2006年237萬畝的，2007年240.1萬畝，2008年238.4萬畝），水稻良種補貼面積74.24萬畝（2006年21.5萬畝，2007年25.97萬畝，2008年26.77萬畝），大豆良種補貼面積80萬畝（2006年10萬畝，2007年10萬畝，2008年60萬畝），玉米良種補貼20萬畝（2008年20的萬畝）。此外，xx縣還根據全縣糧食生產的實際情況，謀劃了發展糧食生產工作總體思路，制定了具體工作目標，強化了各項措施，已經形成發展糧食生產的長效機制。2008年，省委、省政府提出實施千億斤糧食生產工程，xx縣委、縣政府提出了打造百萬噸糧食生產縣的工作目標，并計劃到2011年實現這一目標。

（三）、提質量，增效益，全面實施標準化生產

圍繞提高糧食質量，增加種糧經濟效益，xx縣采取建立農業標準化示范區，培育標準化示范戶等方式，狠抓了農業投入標準，農時標準、整地標準、播種標準等關鍵環節。為提高技術到位率，縣農技推廣中心編寫了《xx縣主要農作物生產技術標準》，并印發到鄉鎮、村屯，發放到農戶手中。同時，農業技術人員深入到村屯、農戶家中、田間地頭、對農民實行面對面指導和服務，引導農民實施標準化生產，提高糧食產量。青原鎮新城村2008年建立的大豆高產創建核心區平均畝產達到257公斤，超過全縣完成創建指標。近年來，全縣共建的糧食作物標準化示范園區85個（2006年20個，2007年25個，2008年40個）其中國家級6個，省級10個，市級25個，縣級44個，示范區農戶平均增收1,500元。為了提高糧食品質，三年來，全縣共建立糧食作物種子繁育基地30萬畝，其中大豆27萬畝，水稻3萬畝，保證了糧食生產良種需要。在糧食作物種子的應用上，大豆主推懇豐

16、黑農

37、黑農

41、黑農44；玉米主推綏玉

7、東農248、龍單13；水稻主推空育131、綏粳

4、綏粳的12。糧食作物主推及專用品種推廣面積達到100%，良種應用率達到100%。

（四）、強農藝、興科技、積極推廣應用農業新技術

xx縣在發展糧食生產上，始終堅持科技興糧戰略，堅持農機農藝、良種良法相結合，大力推廣模式化栽培，發展科技生產增效作用。一是開展形式多樣的科技培訓工作。全縣每年舉辦科技培訓班都在350期以上，培訓農民在6萬人次以上，投入科技培訓經費三年累計達到200萬元。通過培訓農民科技素質普遍提高，每戶都有一個種田明白人，加快了農業技術的推廣應用。二是推廣先進的糧食生產技術。近年來全縣在發展糧食生產上重點推廣的大豆壟三栽培、大壟密植、小壟密植、深窄密，玉米通透性栽培，水稻機插深施肥、神魚生態除草、三超栽培，小麥模式化栽培，農業技術到位率達到100%。三是積極應用糧食增產技術。重點是應用秋季深松整地和水稻大棚育秧技術。每年整地面積都在90萬畝左右，深松面積在50萬畝以上，通過整地不但改善了土壤結構，而且產量顯著增加，增產幅度在15%左右。2007年通過對朝陽鄉曙光村的一塊1500畝大豆畝產百斤左右的地塊實施深松整地，2008年，大豆產量經過實測，畝產達到165公斤，增產幅度達到60%以上。水稻育秧上重點推廣大棚育苗，每年新增大棚面積都在20萬平方米左右，2008年秋季新增育秧大棚92萬平方米。2007年在青原鎮興旺村建了一個占地2.5萬平方米的育秧小區，并建立了一個3,000畝的水稻高產栽培示范區，2008年，水稻畝產平均達到650公斤，個別地塊畝產達到700公斤以上。水稻大棚育秧拉動全縣水稻單產平均達到600公斤以上。四是努力提高糧食品質，在優良品種的選用上堅持按照適宜區種植，避免了越區種植，加快了新品種的引進和推廣步伐，實現了xx縣區域內品種的統一化、專用化和優良化。

（五）增投入，打基礎，努力提高糧食生產能力

xx縣在財政資金十分緊張的情況下，制定了糧食生產扶持政策，重點是加強基礎設施建設，開展秋季農業三項重點工作，提高糧食生產能力。三年來，縣財政累計投入糧食生產扶持資金950萬元，其中2006年150萬元（深松整地10萬畝，畝補貼5元，合計補貼50萬元，秋季水利工程補貼60萬方，每方補貼1元，合計補貼60萬元，水稻育秧大棚補貼8萬平方米，每平方米補貼5元，合計40萬元）。2007年280萬元（深松整地12萬畝，每畝補貼10元，合計補貼120萬元，秋季水利工程補貼70萬方，每方1元，合計補貼70萬元，水稻育秧大棚補貼10萬平方米，每平方米補貼9元，合計補貼90萬元）。2008年520萬元（深松整地補貼12萬畝，每畝補貼10元，合計補貼120萬元，秋季水利工程補貼80萬方，每方補貼1元，合計補貼80萬元，水稻育秧大棚補貼32萬平方米，每平方米補貼10元，合計補貼320萬元）。三年累計完成秋整地260萬畝，實現了三三輪耕目標，完成水利工程300萬方，新建水稻育秧170萬平方米，極大地改善了農業生產條件。

（六）抗災害，奪高產，確保大災之年糧食總產不減

近年來，xx縣遭受了不同程度的春季低溫干旱，夏旱和秋旱，特別是2007年的夏旱最為嚴重，全縣受災面積192.6萬畝，其中嚴重干旱面積104.2畝，瀕臨絕產面積13.4萬畝。災情發生后，xx縣委、縣政府向全縣發出了“全縣人民總動員，眾志成城抗夏旱”的號召，并確定了“保糧食作物、保水田、保種子田、保科技示范園區”的工作思路，通過采取加強組織領導、加大抗旱資金投入、組織科技人員下村指導、搶修灌溉工程、應用節水灌溉技術等措施，集中全縣力量開展抗旱救災工作。在抗旱期間，全縣3,038眼抗旱機電井全部啟動，每天出動抗旱人員平均達1.8萬人次，車輛1.2萬余輛，澆灌總面積達到145萬畝。在資金投入上，共投入1,605萬元，其中縣財政投入510萬元，農民自籌890萬元，縣內龍頭企業幫扶50萬元，全縣職工干部捐款55萬元，縣直部門幫扶100萬元。利用抗旱資金全縣共維修抗旱機電井1,500眼，新打抗旱水源井915眼，購買人工增雨火箭彈和防雹彈1,050枚，下擺抗旱柴油500噸。通過全縣上下的共同努力，xx縣的抗旱工作取得了顯著的成效，糧食總產達到58.4萬噸，比2006年增加了5.4%，從而實現了受災不減產的工作目標，被評為全國糧食生產先進縣。

四、存在的問題

（一）農業基礎設施薄弱，抗災能力差，制約糧食生產發展。近年來，由于村集體和農民投入能力嚴重不足，搞水利工程建設籌資難的問題一直未能解決，導致水利工程欠帳較多，遇有災害農民損失慘重。

（二）農機裝備落后，缺少大型農機具，耕作水平較低。目前農民使用的農用拖拉機大部分是在30馬力以下，在整地上缺少大機械，現有大機械馬力不足，達不到標準化深松整地要求，影響到整地效果。

（三）農民種糧收入減少，投入相對不足，形成惡性循環。由于農資價格的上漲和糧食價格的下調，形成了投入和收入剪刀差，使農民種糧效益逐年下滑，農民種糧積極性嚴重受挫。

（四）農民素質差，種田水平低，先進技術沒有實施到位。部分農民仍然沿襲陳舊的耕作方式，雖然縣、鄉多次舉辦培訓班、電視技術講座。但是有些農民就是不接受，有些應用了但是因為到位率較低，沒有發揮出先進技術增產增收的作用。在推廣水稻大棚育秧和深松整地上，有些農民就有抵觸情緒，不接受。

（五）龍頭企業小，帶動能力差，市場拉動力弱。在糧食市場價格波動起伏大的情況下，龍頭企業的作用尤為重要，縣內的龍頭企業加工規模小，除了水稻外，其它糧食品種只能原字號出售，并且除市場價，沒有價格保障。

五、解決問題的對策

（一）加強農業基礎建設，努力提高現代農業物質裝備水平

1、加強農機化建設。以國家實施農機補貼政策為契機，積極向上爭取農機購置補貼資金，大力發展農機作業合作社，服務公司。通過發展農機化，推進農業標準化、規模化和集約化，提高土地產出率和農產品質量安全水平。同時，加快現代農業作業區建設，抓好北崗現代化農業試點工作，帶動全縣糧食生產全程機械化。2009年農機合作社要發展到10個，農機作業率達到95%以上，完成秋耕整地90萬畝，其中深松整地60萬畝。同時，扎實推進水稻育秧大棚建設，增加育秧總量，擴大機插面積，提高耕作水平。

（二）切實加強農田水利建設。積極爭取中央、省級扶持資金，增加縣級財政投入，重點在水源建設、改造中低產田、節水灌溉和保障農村飲水安全上加大力度，建設一批控制性水源工程，增強水資源控制能力，完善農業生產條件。2009年，全縣新增水田2萬畝，新增改善除澇面積5萬畝，新增農田灌溉機電井1,000眼，新增農村人飲安全深水井10眼，完成水利農民自籌1,500萬元。

（三）加強土地肥力建設。大力實施沃土工程，鼓勵農民多積、多造、多施農家肥，加大秸稈根茬還田力度，實施保護性栽培。擴大測土配方施肥范圍，提高施肥水平。2009年，全縣測土配方施肥面積擴大到100萬畝。

二、大力培育優勢主導產業，加快構建現代農業產業體系

大力發展優質糧食產業，加快培育現代農業產業體系，是現代農業發展的首要任務，也是實施全省千億斤糧食產量工程和xx縣百萬噸糧食生產縣規劃的一項重大任務。當前和今后一個時期，全縣要圍繞建設安全優質糧食生產基地，突出抓好糧食產業。一是建立優質糧食生產基地。按照增加玉米、水稻種植面積，穩定大豆種植面積的“兩增一穩”工作思路，面向市場和企業需求，優化糧食生產結構，在提高單產和品質上下功夫，保持糧食生產的穩定增長。2009年，全縣優質糧食作物種植面積要達到210萬畝，二是依托龍頭企業發展專品種生產。依托宏達生物、北大荒米業、七星米業、天龍米業、羅麥生物等農產品加工龍頭企業，發展優質玉米、水稻、大豆等品種生產，全縣糧食作物專品種生產面積要達到100%。三是建立標準化糧食生產基地。重點要在良種應用、深松整地、精量點播等方面下功夫，引導農民按照農業標準化組織糧食生產，全縣糧食作物標準化率要達到100%。四是加大防災減災力度。以抓好防汛抗旱和主要病蟲害防治為重點，加強預報預測，及早謀劃落實防災減災措施，努力減少災害損失，向減災要產量、要效益。

三、大力發展農產品加工業，強力推進糧食產業化經營

一要抓基地建設。依托現有的宏達、北大荒、羅麥等糧食加工龍頭企業，圍繞構筑“大豆、玉米、水稻、雜糧等糧食產業鏈，加快優質糧食生產基地建設，促進糧食產業發展。二要抓龍頭企業。樹立扶持龍頭企業就是扶持農業，就是扶持農民的思想觀念，進一步加大對現有龍頭企業技術改造和市場開發的扶持力度，促使龍頭企業做大做強。依托豐富的糧食資源，大力引進新上一批糧食精深加工企業，努力完成群龍共舞的糧食產業化格局。三要抓利益連結。引導和鼓勵龍頭企業采取簽訂購銷合同和保護價收購等各種形式與農戶建立風險共擔、利益共享的利益連結機制，帶動基地和農戶發展。同時，引導企業、農民組建糧食生產協會，發揮協會和農村經紀人在糧食產業化經營中的組織生產、開拓市場、簽訂訂單、保障農民利益等方面的作用。2009年，糧食作物訂單面積要達到播種面積的90%以上，全縣各類專業合作組織發展到260個。四要抓品牌。鼓勵引導農產品加工企業，整合優勢品牌，組建企業集團，使我縣知名品牌借龍頭做大做強，基地和企業借品牌增量增效。全縣重點培育和打響“益香禾”大米品牌，提升產品知名度，擴大市場份額，拉動產業發展。

四、加快農業科技進步，為發展現代農業提供科技支撐

（一）創新農業科技體系。抓好與黑龍江農業職業學院的院縣合作共建工作，構建我縣與高等院校優勢互補，資源共享的新型農業科技體系，及時將院校的人才、技術和科技成果引進、消化和吸收，增加我縣農業生產的科技含量，推動我縣傳統農業技術全面升級。

（二）加大農業技術推廣力度。深入實施“科技入戶工程”，探索農業科技成果進村入戶的有效機制和力法，真正建立起科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣新機制。大力推廣大豆大壟密植、小壟密植、玉米通透密植栽培、水稻缽體育苗栽培等先進技術。抓好科技示范工程建設，加快農業先進技術的推廣和普及步伐。

（三）實施良種化工程。加快糧食作物良種的選育、引進、繁育和推廣工作，加快糧食作物品種的更新換代，挖掘良種的增產增收潛力。2009年，全縣落實糧食種子繁育基地面積8萬畝，良種覆蓋率達到100%。

（四）大力推進標準化建設。抓好標準化知識的宣傳和培訓工作，全面普及糧食作物標準化生產技術，完善標準化生產技術規程，組織農民按標準進行生產。抓好標準化示范區建設，縣、鄉、村都要有糧食標準化示范區、高產創建示范田，村屯要有示范戶，通過示范帶動把先進科技成果、高新技術和管理經驗應用到糧食的生產實踐中，發揮示范區的輔射帶動作用。2009年，全縣糧食作物標準化實施面積占總播種面積100%以上。

（五）加快培育新型農民。按照“圍繞主導產業，培訓專業農民，進村辦班指導，發展一村一品的要求”，組織農業技術人員和專業培訓機構，采取集中培訓、現場指導和技術服務等方式，對農民進行農業技術培訓，全面普及農業標準化知識，提高農民實施標準化的能力。培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，2009年，全縣計劃培訓農民6.5萬人次。

（六）抓好社會化服務。根據農村的新情況、新變化，教育引導縣、鄉、村干部，創新工作方法，牢固樹立服務意識，為發展糧食生產提供各種有效服務。重點從農民最切身、利益最直接、受益最明顯的農業技術，農業植保、農業信息、糧食購銷、農村金融等方面做起，踏踏實實為農民辦實事、做好事，相關部門協調配合，加強農村公共服務，謀發展、抓落實、促和諧的合力，為發展糧食生產提供保障。

第四篇：關于糧食生產核心區建設情況的調研報告（推薦）

關于我縣糧食生產核心區建設情況的調研報告

縣人大常委會糧食生產核心區建設情況調研組

縣人大常委會：

根據省、市人大的統一部署和縣人大常委會2011年工作要點安排，經縣人大主任會議研究決定，5月23日，由縣人大常委會副主任XXX、XXX帶領縣人大常委會調研組全體成員，在副縣長XXX、縣農業局主要負責同志及有關人員陪同下，先后深入到胡集、汲冢等鄉鎮糧食生產核心區，對農業技術推廣、農田水利基本建設、良種推廣和使用、農田高產開發等建設情況進行了實地察看，走訪了部分農業技術推廣人員、種糧群眾。調研采取了聽取情況匯報、走訪察看、召開座談會等方式進行。調研中，代表們對我縣糧食生產核心區建設工作所取得的成績給予了充分肯定。同時指出了存在的問題，提出了切實可行的意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、糧食生產核心區建設工作中取得的主要成績

1、強化農業技術推廣，提高科技對糧食的貢獻率。一是在縣電視臺、電臺開辟“農業專家談農業”欄目，讓農民跟專家學種田。二是廣泛開展技術培訓和科技下鄉活動，不

1斷提高全縣廣大農民群眾的科學種田水平和科技素質。今年以來，全縣百名科技人員已累計下鄉540次，召開培訓會近百場，培訓農民8萬多人次，面對面進行技術指導8000多人次，印發科技資料16萬份。三是加快推進農業機械化進程，提高糧食生產效率。四是實現了全縣小麥統一供種，大力推廣高產優質栽培技術，全縣小麥均衡增產，品質提高。

2、強化農業基礎建設，提高糧食綜合生產能力。一是大力實施農業綜合開發。3年來，全縣農業綜合開發總投入4242萬元，改造中低產田8.96萬畝，新增灌溉面積8.05萬畝。二是強力開展冬春農田水利基本建設，重點抓好機井、橋涵、小型農田水利工程和應急灌溉工程建設。3年來，全縣累計投資2.62億元，新打機井6808眼，新建橋涵3012座。積極實施土地整治項目，有效改善了項目區的生產條件和耕地質量，糧食綜合生產能力的提高奠定了堅實基礎。三是人工影響天氣能力顯著增強。多次開展人工增雨作業，有效緩解了旱情，減輕了自然災害對糧食生產的危害。

3、強化惠農政策落實，充分調動農民種糧積極性。全縣抓住國家強農惠農的大好機遇，一絲不茍把國家各項政策落實好、貫徹好。認真落實良種補貼、農機具購置補貼、抗旱救災資金等各項惠農政策，一分不少地及時撥付到農民手中。使農民看到種糧的好處和希望，種糧的熱情空前高漲。

4、強化糧食產業化建設，提高糧食綜合經濟效益。我縣通過一批國家級、省級、市級農業產業化龍頭企業，如XXXXXXXXXXXXXX，土產品做出洋產業，拉長產業鏈條，提升農產品加工附加值，實現糧食生產加工效益最大化，走出了一條依農興工、以農促工的成功模式。

二、不足之處

1、農田水利基礎設施建設滯后制約糧食增產。目前全縣163.7萬畝耕地，旱澇保收田不足一半，有效灌溉面積僅占80%，農業生產基礎條件仍較差，抵御自然災害風險能力弱，靠天吃飯的狀況沒有根本解決，糧食單產年際有一定波動。

2、農業技術推廣體系建設滯后影響糧食增產。鄉鎮機構改革后，基層農業技術推廣體系出現了“線斷、網破、人散”的局面，并且目前從事農業技術服務的公益性服務人員也顯現出年齡老化、知識退化的問題。加之我縣農民文化素質不高，科學種田能力低，使得科技新成果難以真正推廣和應用，已明顯成為制約糧食發展的障礙。

3、糧食比較效益低，抑制了農民種糧積極性。近幾年，全縣糧食生產一直保持穩步增長，但種糧比較效益并不高，遠遠比不上二三產業所帶來的經濟效益和社會效益。大批青壯農民轉移到城市務工，留在農村從事農業的主要是婦女、老人和小孩，管理技術粗放，增產效果不明顯，給農業結構調整帶來不利。

4、對糧食生產核心區的扶持力度有待提高。目前縣財政財力有限，農業項目融資難，國家給予龍頭加工企業扶持的項目少，資金少，不能滿足農業產業化發展需要，制約著糧食生產核心區的發展。

三、幾點建議

1、加強宣傳工作營造良好的社會氛圍。重視輿論宣傳的作用，通過各種渠道宣傳實施糧食生產核心區建設的重大意義、建設任務及惠農措施，開展糧食生產核心區建設給群眾帶來的實惠，努力營造全社會關心、支持、參與糧食生產核心區建設的良好氛圍。

2、加強項目區農田水利基礎設施建設和管理。加大項目區農田水利基礎設施投入，夯實農業生產基礎，提高抵御自然災害能力。堅持機制創新切實解決好工程的養護，采取“誰所有、誰受益、誰管護”的原則,有效解決糧食核心產區建設工程的養護問題，充分發揮建設工程的經濟效益。

3、大力開展農業科技推廣，提高農民科技素質。建設一支高素質、適應現代農業發展需要的農業科技推廣隊伍，及時將良種、新技術、新機具等科技新成果展示給農民，強化統一供種工作，使廣大農民自覺使用優良品種，掌握新科技、新技術的使用。加大科技下鄉力度，強化農民科技知識培訓，電視臺開科技專欄，加強農業科學知識普及，提高農民科技使用水平，使農民成為使用農業科技的主力軍。

4、加大政府投入確保糧食生產持續穩定發展。糧食是特殊的農產品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，政府及相關部門應在糧食生產中充分發揮主導作用。要增加投入，把對糧食生產的投入放在公共財政支持的優先位置。建立糧食生產獎勵機制，對穩定糧食生產作出貢獻的單位及個人給予獎勵，充分調動廣大農民群眾種糧的積極性和主動性。

5、要建立支持糧食生產核心區發展的穩定投入機制。目前糧食生產核心區普遍財力有限，投入糧食生產的絕大部分資金來自向上爭取項目，但項目爭取具有不確定性，對糧食生產的促進作用有限。要建立穩定的投入機制和項目的帶動，激勵糧食生產核心區加快發展，形成哪個地方糧食生產貢獻大、哪個地方糧食生產質量高，就向哪個地方多投入的穩定扶持和激勵機制。

20年月日

第五篇：永興縣糧食生產調研報告

永興縣糧食生產調研報告

作者：郭華軍文章來源：本站原創更新時間：2011-9-29

“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會穩定和諧的基礎，是國家安全的物質保障，事關改革發展、政治社會穩定的大局。近年來，永興縣把發展壯大糧食生產作為農業和農村工作的重中之重，切實加大政策扶持力度，實現了糧食生產的可持續發展，為保障國家糧食生產安全做出了一定的貢獻。

一、農業生產概況

永興縣境東部山脈西部丘陵，中部丘陵和盆地相間，勢如馬鞍，形似桑蠶，溪河呈樹枝狀，縣域總面積1979.4平方公里，轄25個鄉（鎮）342個行政村，總人口66.2萬人。2010年，全縣農業戶12.02萬戶，農業人口42.86萬人，實有耕地面積28.05千公頃，其中水田面積22.38千公頃，旱地5.67千公頃，農業人口人均耕地面積是0.98畝。永興縣屬亞熱帶季風氣候，高溫多濕，年均氣溫18.6℃，氣溫適中，四季分明，年均降雨量1524mm，無霜期達300天。全縣水域寬廣，擁有便江、永樂江兩大水系，共有大小河流149條，青山垅水庫屬大型水庫，蓄水量達1.14億立方米。

二、糧食生產的現狀

（一）主要糧食作物平穩增長

由于中央對農業的高度重視及永興縣一系列惠農政策的推出，全縣農民種糧積極性進一步提高。2011年全縣糧食播種面積46.22千公頃，預計產量245233噸，分別增長1.52%、1.6%，其中：水稻播種面積38.8千公頃，預計產量214425噸，同比分別增長0.78%、0.8%；玉米播種面積2.38千公頃，產量11298噸，分別增長7.2%、7.3%；豆類播種面積0.99千公頃，產量2102噸，分別增長8.8%、8.85%；薯類播種面積

3.42千公頃，產量15530噸，分別增長2.1%、2.15%。全縣水稻種植面積由2008年35.8千公頃緩慢增長到2011年的38.8千公頃，中稻及一季晚稻播種面積卻經歷了一個“過山車”式的變化，2008年為4.57千公頃，2009年突增加到6.57千公頃，2010年降為3.47千公頃，2011年為3.59千公頃。

（二）土地流轉助推種植大戶蓬勃發展

近年來，農村勞動力大量轉入城市務工，出現少量拋荒田。永興縣在依法推進農村土地流轉進行了一些積極有益的探索，取得了良好的效果。堅持依法、自愿、有償的原則，通過專業代耕代種、集體直接經營、集體轉包、大戶承包流轉、合作制流轉模式，建立健全了縣、鄉、村三級土地流轉服務體系，2011年新增土地流轉面積3.2萬畝，促進全縣農村土地流轉總面積達到84.1萬畝。修訂完善了《永興縣2011年糧食種植大戶和糧食生產科技示范戶獎勵評定辦法》，通過大抓示范創建和土地流轉，有力帶動了一批種糧大戶。目前，全縣種糧合作社8 家，種糧大戶發展到98戶。同時，全縣糧食復種面積在20畝以上的有614戶、50畝以上的有123戶、100畝以上的28戶、200畝以上的10戶，1000畝以上的1戶。

（三）主要農資價格總體上漲

據調查，今年種子、化肥、農藥、農膜等主要農資價格呈上漲趨勢。其中復合肥（45%含量）2800-3100元/噸，同比上漲400-650元/噸；尿素2140-2200元/噸，同比上漲190-250元/噸；過磷酸鈣500-520元/噸，同比上漲40-100元/噸；鉀肥3200-3300元/噸，同比上漲100-200元/噸；農膜13000-14000元/噸，較去年增長了1000元/噸。雜交稻種子28-35元/公斤，同比上漲2-5元/公斤；雜交玉米種子13-14元/公斤，同比上漲1元/公斤左右。

（四）農業基礎設施日趨完善

2006至2010年，共投入水利建設資金32152萬元，完成各類水利工程28510處，重點對石壁垅水庫、工農利水庫等45座上型號病險水庫進行了整治，對柏永干渠、青資西干渠、柏雙干渠等重點渠段共32.6公里進行了硬化；共投入資金2872萬元，完成黃泥鄉、湘陰渡鎮、油市鎮等中低產田改造3.85萬畝，擴建小型水庫7座，修建攔河壩13座，襯砌渠道163.42公里，改善灌溉面積2.85萬畝，改善除澇面積1.5萬畝。永興縣確定從2011年3月至2012年3月為“水利建設年”，全面改善和提高水利基礎設施現狀和水利工程效益，總體目標是全縣2011年水利建設完成投資6億元，向上爭取項目資金突破2億元，完成病

險水庫除險加固、便江左干渠改建、青山垅水庫永興灌區續建配套與節水改造等重點工程。

（五）惠民政策扶持力度進一步加大

永興縣按照 “治拋荒、調結構、創高產、樹品牌”的糧食生產基本思路，印發了《永興縣2011年糧食生產目標管理考核辦法》、《永興縣2011年糧食生產綜合治理考核辦法》、《關于進一步穩定發展糧食生產工作的意見》等文件，與各鄉鎮簽訂了糧食生產目標管理責任狀。在馬田、高亭、油市、湘陰渡、黃泥、柏林等鄉鎮設立縣主要領導和縣四大家分管、協管及聯系農業工作的縣級領導聯系的6個示范樣板點共6200畝，每個示范點都有農業局領導及農技人員參與，示范點鄉鎮都制定了實施方案。2011年上半年，全縣已發放第一批糧食直補和農資綜合補貼資金3575.8萬元，第二批農資綜合補貼資金788.4萬元，早稻良種補貼資金382.8萬元，油菜良種補貼資金160.96萬元。對種植雙季稻單季面積在50畝以上的實行100元/畝獎勵，每年獎勵資金近50萬。2011年，永興縣財政統籌安排預算糧食生產資金600余萬元，對鄉鎮糧食生產任務完成較好的實行重獎，設一等獎1名，獎金2萬元；二等獎2名，獎金各1萬元；三等獎3名，獎金各5000元。

三、糧食生產中存在的基本問題

（一）農民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補、良種補貼、購機補貼、糧食價格上漲等因素的影響，農民種糧的積極性提高，但也存在著農民種糧積極性后勁不足。原因，一是務農種糧不如打工、不如種經濟作物；二是化肥、農藥、燃油等生產資料價格上漲，糧食漲價收入被抵消。

（二）農業勞動力短缺

傳統的農業種植生產周期長、獲益慢，而務工經濟收入效益大，見效快，致使有知識，有技術，思維靈活、年富力強的青壯年紛紛進入城市或工廠就業。大中院校畢業生受傳統習慣的影響，寧肯到城市打工，也很少愿意回農村從事農業勞動。從事農業種植的大都是老年人，文化程度總體偏低，思想傳統、保守，技術水平偏低。隨著老齡化時代的到來，以及自然減員、疾病等多方面因素影響，務農人員逐年減少，勞動力呈現出快速下降趨勢，農村用工越來越貴，越來越難找。

（三）產業化程度不高。加工龍頭企業力量薄弱，缺乏實力和競爭力，優質稻谷精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產品和市場的擴大。

（四）播種面積遭遇瓶頸。據統計，浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東等省農作物復種指數均在200%以上，土地利用率較高（復種指數=全年播種（或移栽）作物的總面積÷耕地總面積×100%，≤300%）。目前，永興縣耕地面積28.05千公頃，2011年全縣農作物播種面積80.5千公頃，復種指數達到286.99%。排除城鎮化、新農村建設用地及農民外出務工等因素，依靠擴大播種面積發展糧食生產的方法舉步維艱。

（五）土地流轉總量不大。發展現代農業，實現農業現代化，必須以規模化為基礎，提高集約化水平。但對照全縣農業發展要求，土地流轉量還不能滿足農業經營業主的需求，主要原因：一是一些干部群眾對土地經營權流轉缺乏必要的認識，存在一定的疑慮，有的認為目前土地流轉時機還未成熟，有的認為土地經營權流轉政策性強，涉及面廣，關系到農民的根本利益，流轉不好怕引發社會矛盾，影響社會穩定。二是當前農民的戀土觀念還是比較強，對土地流轉還保持較猶豫的心態，乃至不愿流轉。三是支農惠農政策力度加大導致農民不愿意放棄土地。目前農民種田不但不需要上繳任何稅費，而且國家給予農民各種補貼，在一定程度上調動農民的種田積極性。四是城市化的不斷推進，對農民承包地征用政策比較優越，農民看到了土地的潛在效益，怕土地流轉后，影響政策享受。五是經營業主害怕承包經營風險大，不敢大規模經營和開發。

四、今后糧食生產的對策及建議

（一）建立穩固的糧食生產基地，切實保護糧食生產者利益

建設具有區域優勢、抗災能力強、生產基礎好的穩產高產糧食生產基地，是保護和提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全的重要措施。堅持走規模種植道路，重點抓好馬田、高亭、油市、湘陰渡、黃泥、柏林等6個鄉鎮示范樣板點，創建好雙季稻高產創建整建制示范鄉鎮（鯉魚塘鎮）、晚稻高產創建萬畝示范片（碧塘鄉）。在建立糧食生產基地，確保糧食生產能力時，應重點考慮糧農利益，糧食生產者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長緩慢，甚至容易出現“高產窮農”現象。為此，一是要提高糧食收購價格，落實

好最低收購價政策，實行優質優價；二是要降低糧食生產成本，通過先進農業適用技術的應用，提高糧食生產的科技含量，減少成本，提高糧食生產的經濟效益，努力增加種糧農民的收入。

（二）充分發揮政府的作用，確保糧食生產穩定發展

糧食是特殊的農產品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持。一是要增加投入，把對糧食生產的投入放在公共財政支持的優先位置。進一步完善和落實好永興縣政府一系列糧食生產獎勵機制，對穩定糧食生產作出貢獻的單位及個人給予獎勵，從上至下營造糧食生產良好的氛圍。二是加強領導、強化服務。廣泛開展技術、信息宣傳，加大技術扶持和對農戶的技術培訓力度，改善生產條件，提高抵御自然風險的能力。

（三）依靠科技進步，著力提高糧食生產單產水平

在有限的耕地面積上提高糧食總產量，只能依賴于單產水平的提高，而提高單產更大程度上依靠科技的進步與到位。從近年來永興縣糧食發展的實踐來看，城市發展、農業內部種植結構調整加快等，給種植糧食的耕地面積帶來的壓力越來越大。這要求糧食單位面積產量提高速度必須大于由于耕地面積減少而造成的糧食產量下降速度。為此，要在科學確定糧食生產總量和面積的基礎上，注重把糧食生產與調整農業結構結合起來，把糧食生產重點轉移到依靠科技進步上來，大力推廣高效優質稻等，穩步提高糧食單產水平。

（四）加強社會化服務，大力促進糧食產業化經營

糧食產業化是確保糧食生產持續健康發的有效保障，提高社會化服務水平，大力促進糧食產業化經營。首先，要大力發展龍頭企業。龍頭企業在產業化經營中起著中樞和領導地位，具有開拓市場、引導生產，加工轉化，銷售服務的作用，其生產能力、組織能力的高低直接決定了糧食產業化經營的水平。要積極扶持一批技術含量高、加工能力強的加工企業，引進先進技術和工藝，全面提升加工產品的品位和競爭力，延伸產業鏈，增加產品附加值。鼓勵龍頭企業與農民發展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農戶”的糧食產業化經營模式，通過國家級、省級、市級產業化龍頭企業的培植，促進糧食生產的規模化經營，提高糧食生產經濟效益,確保糧食生產穩定發展。其次，要廣泛開展龍頭企業與購銷企業的對接雙贏，合理利用糧食資源，促進糧食產銷銜接，降低市場經營風險，努力實現農業增效、農民增收。

（五）依靠已建立的土地流轉服務平臺，優化服務。縣、鄉（鎮）兩級建立的土地流轉服務中心，作為農村土地流轉的有形市場，負責本區域土地流轉的日常服務工作，開展政策咨詢、信息收集及發布項目推介、流轉價格評估、合同登記備案、權證變更登記等。村級建立的土地流轉服務站，土地流轉信息員繼續負責宣傳貫徹好農村土地流轉政策法規，建好土地流轉臺賬，及時傳遞和反饋土地流轉信息。同時，農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、農業種養業大戶等新型農業經營主體是農村土地流轉和規模化經營的基礎，通過培育壯大他們帶動土地流轉。

（六）加強農業基礎建設，努力提高現代農業物質裝備水平

1.加強農機化建設。以國家實施農機補貼政策為契機，積極向上爭取農機購置補貼資金，大力發展農機作業合作社，服務公司。通過發展農機化，推進農業標準化、規模化和集約化，提高土地產出率和農產品質量安全水平。同時，扎實推進水稻育秧大棚建設，增加育秧總量，擴大機插、拋秧等耕作面積，提高耕作水平。

2.切實加強農田水利建設。結合全國水利普查和水利建設的大好時機，積極爭取中央、省級扶持資金，增加縣級財政投入，重點在水源建設、改造中低產田、節水灌溉和保障農村飲水安全上加大力度，建設一批控制性水源工程，增強水資源控制能力，完善農業生產條件。

（七）抓好社會化服務。根據農村的新情況、新變化，教育引導縣、鄉、村干部，創新工作方法，牢固樹立服務意識，為發展糧食生產提供各種有效服務。重點從農民最切身、利益最直接、受益最明顯的農業技術，農業植保、農業信息、糧食購銷、農村金融等方面做起，踏踏實實為農民辦實事、做好事，相關部門協調配合，加強農村公共服務，謀發展、抓落實、促和諧的合力，為發展糧食生產提供保障。