XX鎮2021年強化糧食生產安全工作方案

為全面落實習近平總書記視察XX指示精神，加快推動都市現代糧食產業綠色高質量發展，切實擔負起全國產糧大縣重農抓糧的政治責任，在《XX縣2020年糧食生產“穩政策、穩面積、穩產量”八項措施》基礎上，結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、總體目標

以推動都市現代農業發展、實施鄉村振興戰略為總抓手，深入推進農業供給側結構性改革，著力優化主要糧食作物種植和品種結構，加快推進種植規模化、生產機械化、服務社會化。堅持穩面穩量、提質增效總基調，力爭實現全年糧食播種面積13.18萬畝，其中水稻種植10.78萬畝，旱雜糧2.4萬畝，總產6萬噸的任務目標；主要糧油作物良種率達到96%以上，水稻耕種收綜合機械化率達81%以上，爭創糧食生產先進鎮。

二、重點工作

（一）明確核心目標。

恢復和穩定雙季稻生產。繼續落實“三個嚴禁”措施即：嚴禁拋荒、嚴禁雙改單、嚴禁直播。統籌抓好1.81萬畝早稻集中育秧示范工作。支持糧食品牌企業與生產者建立利益聯結，建設一批布局合理、標準規范的優質糧食訂單生產基地，穩步發展糧食精深加工和綜合利用。支持“湘豐金薯”、“沃園”等旱雜糧品牌建設發展。

（二）扶持培育主體。

一是扶持適度規模種糧主體。加強對新型種糧主體的培育，出臺扶持政策，解決誰來種糧和怎樣種糧問題。加大對糧食種植補貼力度，支持種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業等新型種糧主體發揮引領示范作用；二是扶持糧食生產社會化服務主體。對專業化統防統治組織、農機專業合作組織、專業化集中育秧主體等社會化服務組織給予重點扶持，推動耕、種、防、收、烘、銷全程社會化服務組織的快速發展。

（三）抓好示范片建設。

建立糧食生產核心示范片，大力推進糧食高產創建，發展特色優質高效農業，以良種為基礎，機械化為載體，社會化服務為支撐，優先在核心區全面實施高標準農田建設，建設集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田，打造國際領先的水稻生產、技術展示基地。主要沿S206、金開線、金雙線等沿線建立4－5個200-500畝，1個1000畝核心示范片，以助推全鎮糧食生產穩定發展，實現全過程標準化生產，不斷提升糧食生產科技水平。

（四）實施糧食項目。

一是早稻專業化集中育秧，確保早稻穩面增產；二是糧食綠色高產高效創建，在示范片區重點實施；三是糧食適度規模經營，積極引導和組織耕地向種糧大戶和糧食生產專業合作組織有序流轉，支持適度規模經營主體發揮引領示范作用；四是成立鎮農業綜合服務中心糧食生產專業技術指導小組，做好農技服務，完善重大病蟲害田間監測(鎮域內計劃設三個監測點)，重點抓好水稻病蟲害的綠色防控，統防統治；五是鼓勵農機合作社或其他相關專業合作組織積極開展代耕、代種、代植保、代烘干和包銷售服務，實施全程機械化服務作業。

三、保障措施

（一）抓組織領導，推進工作開展。

為確保工作有序、有效推進，特成立XX縣XX鎮糧食生產領導小組。

顧問：XX

組長：XX

常務副組長：XX

副組長：XX

成員：紀委、黨政辦、黨建辦、財政所、經濟發展辦、農業綜合服務中心、社會事務辦、社會治安和應急管理辦（司法所）、自然資源和生態環保辦、村鎮建設服務中心、社會事業服務中心、各村（社區）。

領導小組下設辦公室，地點設在農業綜合服務中心，負責具體工作的實施，由XX同志任辦公室主任。黨政辦、紀委負責各村（社區）糧食生產安全工作的督查、通報，社會事業服務中心負責糧食生產安全的宣傳工作。

（二）抓責任壓實，落實工作舉措。

XX鎮糧食生產安全工作實行“黨政領導包村制”，聯村領導負責對聯系村（社區）糧食生產安全工作進行指導、督促和調度，為糧食生產安全工作聯村第一責任人；聯村組網格隊員主要負責上戶對拋荒戶、耕地非糧化戶進行政策宣傳、溝通協調，讓農戶主動耕種，杜絕拋荒和耕地非糧化；農業綜合服務中心成立糧食生產專業技術指導小組，到各村社區進行農技指導、培訓和服務（附件2）；村（社區）具體負責糧食生產安全工作實施，鎮與各村（社區）簽訂《2021年XX縣XX鎮糧食生產目標管理責任書》，制訂《2021年全鎮糧食生產目標管理考核辦法》，將糧食生產安全工作納入鎮對村（社區）的年度績效考核內容，村（社區）書記為糧食生產安全工作實施第一責任人，親自抓糧食生產，根據分解到各村（社區）的全年種植任務（附件1），統籌推進本村（社區）糧食生產安全工作、資金使用、人員調配、檢查驗收等工作；村（社區）農業專干負責輔助村（社區）書記工作，摸清底數，掌握村（社區）糧食生產數據庫和及時上報工作進度。

（三）抓資金保障，創新工作機制。

一是整合鎮域內高標準農田、農業綜合開發、小農水等涉農項目資金向糧食主產區傾斜，進一步夯實糧食產能基礎條件；二是統籌耕地地力保護補貼、適度規模經營補貼、稻谷目標價格補貼、獎勵資金等專項資金向糧食生產和服務主體補貼傾斜；三是各村（社區）要因地制宜出臺發展糧食生產指導意見，鼓勵多種形式的土地流轉，規范流轉價格。統籌本級涉農資金用于支持發展糧食生產，重點支持發展雙季稻生產，將集中育秧工作落實到村組、農戶和丘塊；四是倡導“誰種誰得、多種多得、不種不得”機制導向，探索試點按農戶實際糧食種植面積兌付耕地地力補貼，對連續拋荒兩年以上的基本農田，依法依規收回土地承包經營權；五是提高抗風險能力，推進水稻種植保險工作，擴大保險覆蓋范圍，切實保障種糧效益。

（四）抓督導檢查，強化績效問責。

嚴格落實要求,嚴格對標省、市、縣糧食生產各項考核指標，采取“四不兩直”方式對各村（社區）糧食生產工作進行督查。網格干部在糧食安全生產工作中的表現，納入季度和年度評先評優統籌考慮；將糧食生產和非糧化工作納入鎮對村（社區）績效考核，作為對村（社區）主要負責人履職評價重要內容。對在糧食生產工作中做出突出貢獻的集體、個人，給予獎勵。