2021年XX鎮強化糧食生產安全工作方案

為全面落實習近平總書記視察XX指示精神，加快推動現代糧食產業綠色高質量發展，切實擔負起全縣產糧大鎮重農抓糧的政治責任，在《XX縣2020年糧食生產“穩政策、穩面積、穩產量”八項措施》基礎上，結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、總體目標

以推動現代農業發展、實施鄉村振興戰略為總抓手，深入推進農業供給側結構性改革，著力優化主要糧食作物種植和品種結構，加快推進種植規模化、生產機械化、服務社會化。堅持穩面穩量、提質增效總基調，力爭實現全年糧食播種面積XX萬畝，總產X萬噸的任務目標；主要糧油作物良種率達到96%以上，水稻耕種收綜合機械化率達82%以上，爭創糧食生產先進縣。

二、目標任務

采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，恢復和穩定雙季稻生產。嚴格落實“三個嚴禁”措施即：嚴禁拋荒、嚴禁雙改單、嚴禁直播。支持鄉村游主干道、休耕復耕區域、五福村雙季彩色水稻示范區等重點區域，因地制宜恢復雙季稻生產，完成上級糧食生產目標任務（見附件1），糧食單產、總產比上年度穩中有增。持續扶持培育二類主體：扶持適度規模種糧主體，加強對新型種糧主體的培育，出臺扶持政策，解決誰來種糧和怎樣種糧問題。加大對糧食種植補貼力度，支持種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業等新型種糧主體發揮引領示范作用；扶持糧食生產社會化服務主體，對專業化統防統治組織、農機專業合作組織、專業化集中育秧主體等社會化服務組織給予重點扶持，推動耕、種、防、收、烘、銷全程社會化服務組織的快速發展。

三、工作措施和步驟

（一）落實種植計劃（2月23日至3月20日）。

各村（社區）要迅速行動，通過“村村響”廣播、村組戶三級會議等方式宣傳糧食種植政策，組織各聯村網格化干部、聯片村干部、村民小組長逐戶逐丘落實糧食種植面積，3月20日前將早稻種植計劃臺賬報鎮農業綜合服務中心匯總（見附件2）。

（二）增強物資儲備（2月23日至3月10日）。

鎮農業綜合服務中心要加強種糧大戶、家庭農場主的走訪，對當前農資儲備情況進行摸底調查；聯合市監所對鎮域內農資門店儲備數量、產品質量情況進行專項檢查，加強農資市場監管，對制假售假、哄抬物價等坑農、害農行為進行堅決打擊；鎮農業綜合服務中心要結合摸底情況,調撥部分種子、農膜等糧食生產必備物資，保障春耕農資供應。

（三）推廣集中育秧（3月10日至4月25日）。

抓好糧食集中育秧基地建設，支持和鼓勵有條件的種糧大戶開展專業化集中育秧，大力推廣拋秧、機插秧育秧技術，力爭各村（社區）建設一處以上集中育秧基地，全鎮集中育秧面積（可插大田面積）8000畝，種植儲備秧4000畝；對于集中育秧的建設主體，按投入金額適當進行補貼。

（四）加強技術指導（3月15日至6月30日）。

鎮農業綜合服務中心要加強育秧技術指導，準確提供春耕生產期間天氣預報，對影響春耕生產的不利天氣要提前預警；在水稻育秧、插秧等關鍵時間節點，深入田間地頭開展技術指導和培訓；積極與上級農技部門對接，完善水稻重大病蟲害田間測報水平，抓好二化螟、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病等爆發性、遷飛性、流行性病害防治。

（五）完善產業體系（6月30日至7月30日）。

支持農業企業、專業合作社延伸產業鏈條，通過開展初級農產品加工，提升產品附加值，進一步完善農產品流通體系，推進一二三產融合、產供銷一體化發展，鼓勵培育本土糧食品牌，支持五福村雙季彩色水稻示范片區建設。

（六）規范補貼發放。

各村（社區）要規范農業補貼的數據采集和審查，對于種植非農作物（花卉、苗木）的不予發放耕地地力補貼，提升糧食生產補貼的精準性、指向性，精準統計和發放雙季稻補貼，真正實現“多種多得”，對適度規模經營種植大戶進行適度補貼；對于2021年種植早稻的農戶，在核準種植面積的基礎上，給予適度獎補。

四、保障措施

（一）壓實工作責任。

建立“一把手”抓糧食安全工作機制，各村（社區）書記“一把手”抓糧食生產。成立XX鎮糧食生產領導小組，鎮黨委書記XX任總指揮，鎮黨委副書記、鎮長XX任組長，鎮黨委副書記XX任常務副組長，其他黨政領導為副組長。領導小組下設辦公室，地點設在農業綜合服務中心，XX為辦公室主任，周才斌為聯系員，加強我鎮糧食生產工作調度。鎮與各村（社區）簽訂《2021年糧食生產目標管理責任書》，將全年種植任務分解到村（社區），各聯村黨政領導和聯村組長要加強對所聯系村（社區）糧食生產的督促，網格化鎮、村干部要加強巡查、走訪和核查，形成“黨政領導包村、網格化干部包組”的責任體系，層層壓實工作責任，確保糧食生產任務計劃落實到位。

（二）強化工作保障。

鎮財政安排專項資金用于支持糧食生產，提前調撥農資用于糧食生產，對適度規模發展的大戶進行獎補，支持新型農業經營主體發展糧食種植。各村（社區）要結合糧食生產適當安排公益性崗位負責糧食種植區域內水利設施巡查維護和管水，確保生產季節用水需求。倡導“誰種誰得、多種多得、不種不得”機制導向，探索試點按農戶實際糧食種植面積兌付耕地地力補貼，按縣相關要求，對連續拋荒兩年以上的基本農田，依法依規收回土地承包經營權。

（三）嚴格督查問責。

嚴格對標省、市、縣糧食生產各項考核指標，采取隨機抽查方式對各村（社區）糧食生產工作進行督查。將糧食生產和非糧化、拋荒工作納入鎮對村（社區）績效考核，作為對村（社區）主要負責人履職評價重要內容。對于連片拋荒2畝以上的耕地，除收回承包人的土地經營權外，倒查和追究所在村（社區）主要負責人和相關責任人的責任。