體制內黨外人才培養使用的建議

近年來，黨外人才的培養使用經過黨中央和各級政府的努力，逐漸向好發展，在一些部門領導班子層面也明確要求要有黨外干部的配備，進一步推動了黨的統一戰線工作。但目前仍存在黨外干部配備比例過小、重視程度不夠、儲備不夠充分等問題。黨外人才的培養使用需要立足實際，總結經驗，創新思路，進一步突破當前黨外人才隊伍發展的障礙。

一、黨外人才培養使用上存在的問題

（一）認識落實不到位。

在對黨外人才的培養使用中，很多部門并沒有把這項工作放到重要的議事日程，在工作中偶爾能提到都已經算很不錯了。黨外人才在政府各部門領導班子和中層干部中所占的比例并未有按規定落實。黨政領導在使用干部時，更多的是考慮政治身份，缺乏同等的激勵機制，在同等條件下，黨外人才并不占據優勢，挫傷了優秀黨外人才干事創業的積極性。

（二）掘才渠道狹窄。

隨著改革開放不斷深入，經濟社會結構深刻調整，人才身份從“單位人”向“社會人”轉變，新的社會階層不斷涌現，黨外人才也越來越多散布在“體制外”。還有一些黨外人才則是受制于現行各類選拔制度，一錘定音，無法對真正的黨外人才實施客觀評價，如果對這些“體制外”黨外人才不掌握、不了解，黨外人才的發掘渠道就會越來越窄。

（三）人才儲備不足。

長期以來，發現選拔黨外人才主要依靠各方推薦，經組織考察選用。這種傳統的“伯樂相馬”式選人用人機制總體上是有效的，確實發現、選拔了一批優秀黨外人才。但由于視野不夠寬廣，標準和程序不夠規范，尤其是缺乏廣泛客觀的比較競爭，往往選出的人才不一定是最好的，有些優秀人才因某個階段或某一方面沒被相中而失去脫穎而出的機會。

二、對體制內黨外人才培養使用的建議

（一）加大培養使用黨外人才的力度。

建立健全干部淘汰機制，讓有為者有位，無為者無位。體制內人員要能上也能下，要實行嚴格的獎懲制度。加大對黨外人才的培養使用力度，認真貫徹落實黨外人才的安排的政策要求，不斷健全選拔任用制度，對優秀黨外人才要重點關注跟蹤，建立并創新能落實使用這部分優秀黨外人才的辦法制度。同時，要高度重視黨外人才的培養和鍛煉，把黨外人才的培養使用看作是至關重要的大事狠抓落實，繼續加大黨外干部培養使用力度，切實推動高層次黨外人才隊伍建設。

（二）完善黨外人才選拔任用制度。

運用公開選拔、公推公選、競爭上崗等形式，逐步改善人才選拔機制，加大競爭性選拔工作力度，推廣定向選拔黨外代表人士的做法，為更多優秀黨外人才提供展示機會，進一步規范推薦程序，實現黨內推薦與黨外推薦、組織推薦與個人推薦、定期推薦與日常推薦的有機結合，促進黨外優秀人才脫穎而出，從而實現好中選優、優中選強，形成競爭擇優、優勝劣汰的用人導向。

（三）拓寬儲備渠道，建立黨外人才數據庫。

要拓寬視野，不能只從熟悉的人中選擇人才，要深入基層、生產工作第一線去發現黨外人才。要根據不同的使用需要，對黨外后備人才的層次、年齡、職務等做出具體要求。建立“民主黨派成員數據庫”、“無黨派代表人士數據庫”、“黨外干部數據庫”、“黨外優秀人才數據庫”，可按照一定界別、依照一定職務、自身素質、社會影響力以及個人的優點、不足等進行檔案分類儲備，為后期的培養做準備。