第一篇：關于北區機制體制創新建議

關于北區機制體制創新建議

一、健全機構。目前，北區管理委員會辦公室已成立，主要職能是征地、拆遷、土地平整。在基礎設施建設上有鎮城建規劃分局負責，項目的引進和落地建設及后續服務有鎮招商分局承擔，征地拆遷所涉及的桿線遷移等有鎮黨政聯系領導協調處理。因此，開發區辦公室職能不全，建議成立相應的內設辦公機構，如征遷辦、規劃辦、工程辦、勞保辦（負責勞資糾紛）、財務辦（園區資金管理），完善職能，統一服從開發區辦公室管理。

二、升級規格。建議開發區辦公室升級為副科級建制單位，提高開發區辦公室的領導水平和協調能力，有利于園區工作協調更加通暢。

三、建立機制。為加快推進園區擴容升級，必須建立一套完整的管理機制，重點出臺園區建設發展的獎懲制度，嚴格執行兌現，獎勵先進、鼓舞干勁，以制度管人，以制度推進工作。

四、下放權限。根據項目建設需要，提供優質高效的政務和服務環境，必須下放項目審批權限，對符合鄉鎮產業政策的項目最大限度下放審批權。

第二篇：創新和完善體制機制工作方案

仙桃市國稅局創新和完善體制機制工作方案

創新和完善有利于科學發展的體制機制，是深入學習實踐科學發展觀活動的根本要求，是衡量學習實踐活動成效的重要標準，也是推動國稅事業科學發展的重要保證。依據市委《關于認真做好完善體制機制環節工作的通知》精神，市國稅局學習實踐活動領導小組召開專題會議，研究制定《市國稅創新和完善體制機制工作方案》。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：以科學發展觀為指導，以市局分析檢查報告和整改落實方案為依據，以明確整改落實項目責任，作出公開承諾的“四明確一承諾”為要求，以“堅持服務科學發展，共建和諧稅收”為主題，解放思想，實事求是，改革創新，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決國稅工作中影響和制約科學發展的突出問題，著力完善有利于科學發展的稅收管理體制機制，為實現科學發展提供有力的制度保障。

（二）基本原則：一是結合實際、務實管用的原則，要結合自身實際，認真查找制約發展的制度、辦法、文件，做到有的放矢；二是積極創新、穩妥推進的原則，要制定切實有效的工作措施，加強與上級局的溝通和建議，反復論證，科學決策，確保出臺的政策、制度、辦法經得起實踐的檢驗；三是注重實效的原則，要有針對性地修改和重新制定對納稅服務和干部管理制度辦法，保證工作實效，不搞形式主義、走過場。

二、主要任務

主要結合學習實踐活動分析檢查、整改落實階段的工作，著重健全完善轉變職能、改進作風、提高效率、優化發展環境、推動科學發展的政策規定，結合國稅工作實際，著力從三個方面認真抓好創新和完善體制機制工作的落實，確保取得實效。一是創新和完善稅收征管工作機制，逐步建立起專業化、科學化、精細化稅收征管工作體系；二是創新和完善稅收服務機制，全方位、全過程的構建納稅人滿意的稅收服務體系；三是創新和完善干部管理教育機制，逐步建立健全輪崗交流、工作考評、人才培訓、有效激勵等長效機制。

三、工作步驟

（一）清查梳理。認真清理和查找現有涉稅政策、規章制度、文件辦法，看是否符合中央精神、國家方針政策和法律法規。嚴格查找、清理需要廢止、修訂、建立的政策和規章制度，召開專題會議，進行認真研究分析梳理，按照輕重緩急進行篩選分類完成。責任領導：高曉云，責任科室：政策法規辦公室，完成時限：8月中旬。

（二）修訂完善。要根據梳理分類明確的需要廢止、修訂、建立的政策和規章制度，采取先召開專題會議研究，分類列出廢止、修訂、建立的政策和規章制度項目，形成正式文本后上報上級機關審批，最后發布實施的原則進行。責任領導：高曉云，責任科室：政策法規辦公室、征管科、稅政科、所得稅科，完成時限：8月下旬。重點從營造利于企業發展的稅收環境出發，建立健全十項利民體制機制：

1、納稅服務體制。將納稅服務擺上突出位置，健全納稅服務組織，充實服務人員，明確服務職責，加強辦稅服務廳標準化建設，著力打造仙桃國稅的服務品牌，提升納稅遵從度和納稅人滿意度。

2、公開辦稅機制。按照嚴格依法、全面真實、及時便捷的原則，公開稅收法律法規和政策、辦稅程序、稅務檢查、稅務行政收費項目、稅收法律救濟、涉稅認定結果等應公開的事項，自覺接受廣大納稅人和社會各界的監督，增強稅收工作的透明度。

3、協調聯動機制。建立健全計統、征收、管理、服務、稅政、法規、稽查等業務部門聯席會議制度，定期召開聯席協調會議，協調解決企業發展中涉及的稅收問題，形成推動企業發展的合力。

4、納稅信用等級評定機制。與地稅部門一起定期開展納稅信用等級評定，將所有納稅人均納入評定范圍，在嚴格考評的基礎上，對信用等級高的納稅人在稅收征管和納稅服務上盡量提供更多方便，對信用等級低的納稅人實行嚴格監管。

5、稽查控制機制。采取分級分類檢查、減少到企業的檢查次數。在一個納稅內，對同一企業的檢查一般不超過一次（舉報、專用發票協查除外）；

6、承諾踐諾機制。就依法治稅、首問首辦、公開辦稅、廉潔自律等十個方面，公開向納稅人和社會各界做出承諾；通過加強督促檢查、跟蹤問效，做到有諾必踐，切實履行承諾。

7、權益保障機制。暢通信訪和投訴舉報渠道，定期開展納稅服務需求分析，建立快速響應機制，及時受理和按時辦結行政復議和行政訴訟審查，切實維護納稅人的合法權益。

8、執法監督機制。建立執法檢查、執法監察、加強對稅收執法權和行政管理權的監督制約，嚴肅查處違法違紀案件，著力解決好企業和納稅人反映的突出問題。

9、行政問責機制。建立納稅服務考核機制和納稅人對服務質量的評議機制，認真執行行政問責暫行辦法，對行政不作為、亂作為或損害納稅人合法利益的行為，予以行政問責，追究當事人和相關人員的責任。

10、作風保證機制。堅持以良好的作風，保證措施落實，推進工作開展，促進企業發展，為實現我市“保增長、保民生、保穩定”目標保駕護航。

四、組織領導

（一）落實領導責任。市局成立以局長呂永澤為組長，副局長高曉云為副組長，市局政策法規辦公室、征管科、稅政科、所得稅科，學踐活動辦為成員的創新和完善體制機制領導小組，辦公室設在政策法規辦公室，具體負責該項工作的落實。

（二）搞好協調配合。市局相關業務科室和各基層單位要加強溝通，搞好相互協作，對納稅人反映強烈、與現行經濟發展不相適應的政策、制度辦法，要積極向專班反映和提出意見或建議。

（三）加強督促檢查。市局責任領導要加強對專班工作的指導，督促找準需要廢止、修訂、建立的政策和規章制度，強調工作進度，確保創新和完善體制機制工作取得實效。

仙桃市國家稅務局深入學習實踐 科學發展觀活動領導小組辦公室

2009年7月28日

第三篇：街道機制體制調研

六臺街道運行體制機制等情況調研材料

按照區機構編制委員會辦公室調研工作要求，現就我街道辦事處及社區居委會運行體制機制等有關情況說明如下： 一、六臺街道辦事處、社區居委會自然情況

（一）六臺街道自然情況

六臺街道辦事處始建于1984年3月，位于清河門區西南部，街道辦事處因駐地位于清河門區河西鎮六臺村北部而得名。住宅區，東鄰清河，西依大青山余脈，南與錦州市義縣高臺子鎮相接，北與河西鎮河西村相鄰，阜錦輸港公路在境內東部通過，境內柏油路直通清河門煤礦，交通十分方便，依山傍水，自然形成西北高東南低的地勢，是一個比較規整的住宅小區，全境面積2.5平方公里。2011年有居民4387戶，11469人，60歲以上老人有2360人，占總人口的19.6%。居民大部為阜礦集團清河門煤礦退休人員、在職職工及其家屬和子女，由漢族、回族、蒙古族、滿族、錫伯族、朝鮮族6個民族組成，下轄3個社區居民委員會。轄區駐街單位有阜新市第二十三中學、清河門區第一小學、阜礦集團總醫院清河門分院、區環境衛生管理站六臺環境衛生管理所、六臺供電所。街道辦事處設有民政辦、司法所、綜合治理辦、人口與計劃生育辦、勞動保障事務和居家養老服務中心、社會募捐接收工作站等部門。

（二）社區居委會自然情況

六臺街道東花園社區成立于2001年6月，位于清河門六臺 1 街道東側，社區居委會由主任、副主任、委員3人組成，居委會辦公室、警務室、圖書室采用一體式辦公。社區居委會總戶數1442戶，總人口4376人，其中：男2920人，女2842人。轄區內有清礦耐火材料廠、六臺電業所兩個駐街單位。

六臺街道中部社區組建于2001年6月，位于清河門區六臺街道中心位置，界線河西醫院一條街心東商業街以西，南至三井、三家店，北至清礦醫院，社區下設15個居民小組，有居民1513戶，人口3726人，轄區內有河西醫院、信用社2個駐區單位。社區人力資源普查錄入人員910戶，1662人。

六臺街道西花園社區組建于2001年6月，位于清河門區六臺街道西南部。因轄區內西部花園而命名。北與河西醫院隔道相鄰，東以礦工街與中部社區相接，南到一間樓與義縣接壤，西至西山腳下，由西山、六臺、邢家屯、小西屯、二十三中住宅、八委自建、電影院自建七個工農雜居的自建區域和137棟公房區兩部分組成。社區居民共計1432戶、3486人，具有面廣片散，工農雜居的特點。轄區內共有清河門區第一小學、阜新市二十三中學、六臺街道三個駐社區單位。二、六臺街道辦事處、社區居委會主要職責

（一）六臺街道辦事處主要職責

六臺街道辦事處是區人民政府的派出機關，受區人民政府領導，依據法律、法規的規定，在本轄區內行使相應的政府管理職能。具體為：指導、幫助社區居委會開展組織建設、制度建設和 2 其它工作；負責本轄區社區建設、管理和服務工作；做好社會救助和其他社會保障工作；執行本轄區內經濟和社會發展計劃、財政預算，管理本轄區內的社會事務管理、勞動和社會保障、計劃生育、環境保護、文化、衛生、安全生產、計劃生育等行政工作；負責維護本轄區內社會秩序穩定，做好社會治安綜合治理和人民調解工作；維護老年人、未成年人、婦女、殘疾人等的合法權益；開展擁軍優屬，做好國防動員和兵役工作；配合做好防災救災工作；向區人民政府反映居民的意見和要求，處理群眾來信來訪事項以及辦理區人民政府交辦的其他事項。

（二）社區居委會主要職責

社區居委會是社區居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的基層群眾性自治組織，其主要職責是：

1、宣傳憲法、法律、法規和國家的方針政策；維護居民的合法權益；教育居民履行應盡的義務；愛護公共財產；開展形式多樣的社會活動。

2、根據實際，提出本居住區社區建設發展規劃和實施計劃意見。

3、建立各項居民自治制度；組織開展居民自治活動；執行居民會議的決議、決定；教育居民自覺遵守《居民自治章程》。

4、辦理本居住區居民的公共事務和公益事業。

5、調解居民糾紛。

6、協助維護社會治安。

7、協助街道辦事處和有關部門做好居民利益有關的社區服 務、公共衛生、計劃生育、優撫救濟、社會保障、青少年教育等項工作。

8、密切聯系居民，及時向街道辦事處反映居民的意見和要求。

9、評議街道辦事處和有關部門的工作、提出意見和建議。

三、2011年六臺街道辦事處、社區居委會工作情況

（一）街道辦事處工作情況

2011年，六臺街道黨工委、辦事處在區委、區政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，圍繞全區“做大經濟總量，做強財政實力，構建和諧清河門”這一總體目標，緊抓河西棚戶區三期改造工程展開有利契機，真抓實干，開拓創新，全面推動了街道各項工作的順利開展，促進了街道經濟持續較快發展，有力維護了街道社會的和諧穩定。

【各項經濟指標及完成情況】

1、民營企業共計291個（基本為個體私營業戶），到年末預計民營企業營業收入為21780萬元。

2、到年末實繳稅金預計為998萬元，利潤總額13326萬元。

3、到年末增加值11990萬元。

4、期未從業人員2260人，勞動者報酬共計948萬元。

5、新開工1000萬元以上項目1個，預計總投資3000萬元。

6、正在洽談項目。杭州投資商龐旭松與朱家屯小學聯辦礦 合作經營開發煤炭資源項目，計劃投資6000萬，準備第一次投資2000萬，現資金沒有全部到位，項目正在跟進當中。【民政工作】

社區居委會換屆選舉工作。4月份，按照我區社區換屆選舉工作實施方案要求，街道所轄三個社區順利完成八屆社區居委會換屆選舉工作，依法選舉產生新一屆社區居委會成員9名，符合年紀輕、文化高、業務能力強、綜合素質好的要求，居民自治組織的工作、組織、協調能力得到進一步加強。

社會保障工作。街道黨工委、辦事處始終堅持遵循公平、公正、公開和應保盡保的原則，堅持審批審核的機動性、靈活性、保鮮性，堅持動態管理不放松，做到了嚴把入口，暢通出口，實事求是，認真開展低保工作。今年1—10月新增27戶，撤出125戶。其中1月份組織開展轄區內低保戶審查核實工作,清理整頓低保47戶。9月份，按照上級部門的要求，對街道低保戶開展了全面信息采集工作，提前一個月完成采集工作任務。優撫、雙擁工作。及時、準確落實各項優撫政策；優撫金、優待金、遺囑費、傷殘金及時發放，不拖不欠并且沒有滯留現象。

救災救濟工作。在處理好各類“特困戶”基本生活問題的基礎上，開展了救助工作。對特困戶趙穎（尿毒癥患者），協調相關部門為其解決醫藥費折合人民幣4萬元；春節期間為救濟特困戶，解決米、面、油折合人民幣26.4780萬元；發放分類救助款1.55萬元；發放保障金390萬元；解決殘疾軍人救助2160元； 5 應急救助5人10000元；定期定額救助7人次，金額6300元。

殯葬工作。認真執行殯改政策，火化率100%；開展破除封建迷信活動，杜絕喪事大操大辦現象發生。【棚戶區改造工作】

街道作為三期棚改工程的配合協調部門，為把此項惠及六臺百姓的工作做好，重點開展以下工作：

（一）年初街道成立棚改工作領導小組，研究制定了棚改工作開展的具體措施，明確工作職責任務。

（二）開展了全面普查工作，及時了解掌握棚改涉及的范圍、戶數。

（三）全面做好棚改政策的宣傳工作，對棚改工作中發生的矛盾糾紛問題，及時進行化解處理，保障了棚改工作的順利進行。

（四）街道棚改新區入住前期的簽協議工作、摸房號工作、申請一樓住戶認定工作已經順利完成，一期棚改街道簽協議2248戶，一樓住戶認定138戶。

（五）配合棚改部門全力做好棚改期間信訪穩定工作。【司法行政工作】

普法、依法治理工作。年初制定了街道2011年普法計劃，調整街道及社區普法領導機構，制定了“六五”普法工作規劃。上半年邀請區綜治、610、區司法局等部門領導，對反邪教及綜合治理法律知識等進行培訓1次，街道干部及社區工作人員、普法骨干150余人次參加學習。按照平安創建工作要求，在三個社區分別組建法律咨詢站，選定15人作為法律義務咨詢人，對于居民生活中涉及法律的問題提供無償援助。人民調解工作。以防止矛盾糾紛激化、爭創“四無”為目標，不斷完善調解網絡建設，不斷加強矛盾糾紛排查調處工作。社區調委會全年共開展矛盾糾紛排查88次，調處糾紛23件，成功23件，調處率100%，調解成功率100%。無民轉刑案件發生。

刑釋解教人員安置幫教工作。深入貫徹落實有關政策規定，開展刑釋解教人員調查工作。對解除教養3年內、刑滿釋放5年內的人員重新進行摸底排查，對排查出的22人全部建立幫教檔案、制定幫教措施、明確幫教責任。列幫22人，21人全部安置（一人為殘疾人除外），無重新犯罪現象發生。街道、社區通過定期對釋解人員進行走訪、幫教，了解掌握思想動態，盡量幫助協助解決生活中的現實問題等辦法，達到了穩定社會的目的。【綜治、610、信訪工作】

健全機構、夯實基礎，加強領導。2011年根據上級業務部門的要求，分別與各社區簽訂綜治、610工作責任狀。黨工委召開會議專題研究綜治工作4次、印發街道綜治文件5份、工作實施方案1份，做到全年總體工作有部署、具體工作有安排。為夯實基層工作基礎，在各社區組建了15人的治保會，下設31人的義務看門望鎖隊、53人的義務巡邏隊、241人組成的單元樓和棟房義務治安信息員、義務矛盾排查調解員、59人的“三老”治安志愿者等隊伍，這些隊伍作為專業治安隊伍的補充，有效的發揮了作用，加強了社區的治安防范工作。

“平安創建”工作。

1、為全面落實好區委、區政府關于開展 新一輪創建“全省平安區”活動的精神，街道將“平安創建”工作作為一把手工程放在重要位置來抓，把社區黨支部書記列為政法工作第一責任人，同時與社區簽訂了為期三年的平安創建責任狀，落實了工作任務、明確了工作職責。

2、深入開展社會矛盾化解年活動，認真組織開展矛盾糾紛大排查、大化解工作。圍繞影響轄區平安穩定的熱點、難點問題和矛盾糾紛，實行逐組、逐戶、逐案每周兩次排查制度。通過大排查，做到了對不穩定因素和各種矛盾糾紛早發現、早控制、早解決。

3、全面深入開展大接訪工作。一年來，街道黨政領導共接待群眾來訪25批98人次、處理上級轉交信件17件、街道共受理人民來信32件，使大部分矛盾糾紛在基層得到有效化解。

4、切實化解疑難信訪問題。對區委、區政府交辦的重要信訪事項，實行街道社區兩級主要領導親自包保制度，有效化解了一些矛盾糾紛的激化升級。2011年街道全力化解棚改過程中產生的矛盾糾紛問題，基本保證了棚改工作的順利進行。

5、“電力設施保障”工作。我轄區現有電力設施：變壓器29臺，經過線路5.5公里。按照做實做細的原則，街道健全了電力設施保障組織領導機構，明確了各相關單位的管護責任，細化到人，健全的管護網絡保障了今年我街道無電力設施被盜事件發生。

6、為加強對各個社區社會治安薄弱環節的管理，開展了流動人口和房屋出租情況的摸底調查工作。經詳細調查，全街共有流動人口118人，其中:流入53人,流出65人;出租房屋56戶，出租房屋簽狀率達到了100%。

7、切實有效地開 展禁毒活動和禁毒專項整治工作。以“6.26”和“12.28”兩個宣傳月為契機，抓好全街道的禁毒宣傳工作，通過宣傳和禁毒專項治理使全街道的毒品犯罪降低到最大限度。

8、綜治宣傳月效果明顯。5月5日街道召開了綜治宣傳月專題會議，6日街道和所屬各社區舉辦了圖片展，懸掛宣傳標語80多條；18日舉辦了法制講座培訓班，街道和社區工作人員參加了綜治知識競賽，共答卷50份，準確率在98%以上。

610工作。

1、全面落實轉化攻堅工作目標，制定具體工作實施辦法。按區610辦關于開展嚴厲打擊“法輪功”違法犯罪活動和清繳“法輪功”宣傳品專項行動要求，3月7日街道召開宣傳發動會議，成立了以黨工委書記為組長的專項行動小組，制定了專項行動工作實施方案。通過集中行動，共收繳法輪功宣傳品88件，其中：小冊子60件，光盤28張。

2、對安裝接收“新唐人亞太電視臺”節目設備的違法活動進行了專項整治。經排查，所屬轄區共有衛星接收機7臺，除對有衛星接收機用戶排查外，還對“法輪功”轉化人員和不放心人員（居住在本轄區內）進行了認真排查，未發現有不穩定因素存在。

社會穩定及信訪工作。

1、伴隨我區三期棚戶區改造工程的開展，街道信訪穩定工作壓力陡然增加，全年接待信訪事20批次，235人次。為做好信訪穩定工作，保障各項工作有序進行，按照區委、區政府的要求，街道對信訪穩定工作給予高度重視，多次召開信訪穩定專題會議，在進一步建立健全信訪穩定包保責 任制，建立長效的監管工作機制的同時，加大了人力、物力的投入力度。

2、街道采取矛盾糾紛集中排查的辦法，集中力量、多措并舉，全面展開了矛盾糾紛排查調處工作，積極進行矛盾調處化解，全力爭取將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

3、對信訪重點人，實行重點包保制度，全天候24小時進行監控，最大限度減少越級上訪現象發生，保證了街道社會的長期和諧穩定。【計劃生育工作】

計生法規宣教工作。

1、為提高居民法律意識，在春節、流動人口維權日、“5.29”、世界人口日、“9.25”等節日工作期間，廣泛宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口管理辦法》、生殖健康知識等，共張貼標語430條，出黑板報12期15刊，發放宣傳單1000份。

2、在5.29活動日和慶祝“七一”建黨90周年活動期間，舉行了文藝匯演2次。

生育指標完成情況。全年生育指標一孩21人，現出生21人，其中：男孩11人，女孩10人。死亡91人，負增長70人；出生率1.84‰,死亡率7.99‰,自然增長率-6.15‰。

計生協會工作。社區兩委班子換屆后，街道計生協會進行了人員調整，具體工作中充分利用協會會員在群眾中的模范帶頭作用，利用各種形式，帶頭宣傳人口與計生相關的法律法規、婚育新風進萬家和新型生育文化，吸引大量群眾觀看，達到預期效果。【勞動再就業工作】

加強勞動力資源管理。完成轄區內勞動力資源普查工作，對 失業人員進行了登記建檔，提供就業信息70條，求職信息35條，提供就業崗位。

勞動再就業工作目標完成情況。全年安置計劃數1650人，實際完成1800人，完成計劃的109 %，其中再就業計劃安置810人，實際完成1020人，完成年計劃的126%;勞務輸出人員計劃600人，實際完成710人,完成計劃的118%。

【武裝工作】

街道認真貫徹落實《兵役法》和《征兵條例》要求，扎實開展武裝工作。

1、結合街道實際，制定《民兵組織整頓實施方案》，以不斷提高民兵質量為標準，以“拉得出，打得贏”為原則，認真開展民兵整組工作，成功組建了51人的民兵應急分隊，其中民兵心理戰分隊25人，應急值班分隊（排）10人，應急連16人。在4月25日接受了軍分區領導的點驗，保證了參點率達到100%。同時，在4月2日組織民兵應急排16人支援蜘蛛山鄉撲滅森林火災一次。

2、組織民兵預備役戰士訓練1次，參訓人員9人次。

3、全面開展冬季征兵宣傳工作，鼓勵適齡青年涌躍參軍，獻身國防。

【安全生產工作】

年初，街道與各社區簽定了《安全生產目標管理責任書》，落實了責任和工作目標。本著“安全第一、預防為主”的原則，認真開展安全生產工作，不斷加大宣傳教育和安全檢查的力度，全年共開展安全檢查12次，發現不安全隱患7處，街道組織社 區幫助徹底進行排除。同時按區委區政府要求，認真開展了“安全月”活動，利用櫥窗、板報、標語、橫幅等方式，廣泛宣傳安全生產法規知識，提高了廣大居民的安全意識。【衛生工作】

街道結合“愛國衛生清潔月”和“社會公益日”活動開展，聯合清河門礦、物業公司及區環衛站等部門，對全街的越冬垃圾進行了徹底的清理，共清理居民住宅內越冬垃圾230噸、清理轄區內排水溝渠2000多延長米、撿拾白色垃圾100余公斤、出動各種車輛20臺、參與活動人員近500名。開展了講衛生宣傳教育工作，向社區居民宣傳衛生保健知識，共發放了宣傳1000余張。通過整治，街道轄區內的衛生環境有了明顯改觀。

（二）社區居委會工作情況（見附頁）

四、街道辦事處、社區居委會崗位配備情況

六臺街道辦事處現有行政崗位10個，青教事業編制4個，全部配齊。街道三個社區居委會均由社區主任、副主任、委員3人組成。

五、街道、社區對進一步加強服務管理創新工作建議

（一）街道、社區日常工作對口部門較多，工作量較大，為進一步做好服務管理工作，建議財政加大對街道、社區經費投入力度，以保障各項工作順利進行。

（二）建議做好街道、社區基礎服務設施建設工作，突出抓好 街道社區綜合服務中心建設，制定統一建設規劃標準，確保滿足開展服務居民工作的基本需求。

（三）建議健全街道、社區工作人員考核制度。圍繞街道、社區服務管理創新工作開展，進一步完善街道、社區干部考核評價辦法，提高社區居民參與度，突出“群眾滿意”的考核要求。

（四）建議加大宣傳工作力度，營造良好社會氛圍，廣泛開展宣傳關于社區服務管理創新的政策措施，讓更多的居民群眾和轄區單位理解、支持社區工作。

（五）建議發動社會各界力量積極參與社區服務管理工作，動員和組織社區居民依法有序參與社區服務管理，實現共同管理、自我服務、和諧發展。

第四篇：關于體制機制創新

懷仁縣中醫院文件

懷中醫學組發[2009]15號

關于體制機制創新

方面的意見、辦法和規章制度

一、意見方面：

（一）、是對醫院科學發展認識不足，思想解放不夠，發展質量不高，發展速度不快；

（二）、是醫療服務中服務意識不強，服務質量不高，服務行為不規范，對患者權益維護不夠；

（三）、是學科建設不健全，各專業學科發展不平衡，重點學科建設滯后；

(四)、是學科帶頭人培養制度缺乏，中堅技術骨干儲備不足，住院醫師培訓；

（五）、是醫院基礎設施建設滯后，制約了醫院發展；

（六）、是黨性不強、執行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

二、采取的辦法

（一）提高思想認識。廣大黨員、特別是黨員領導干部要進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，使領導班子和中層干部在什么是醫院科學發展、現在存在哪些問題、今后如何實現科學發展等重大問題上形成共識，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，用科學發展觀指導和統領醫院工作。

（二）解決突出問題。努力解決影響和制約醫院科學發展的體制、機制、思路、政策、作風等方面存在的突出問題，解決黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確醫院科學發展的工作思路，完善醫院科學發展的政策措施；加強領導班子思想政治建設，黨員領導干部要講黨性、重品行、作表率。

（三）以深化醫療衛生體制改革為契機，創建有利于醫院科學發展的體制機制，加快推進醫院制度建設，為病人提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，扎實推進醫院建設和發展。

（四）促進科學發展。通過學習實踐活動，在領導班子和中層黨員干部中，形成推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強

33、貫徹群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發揚民主。吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾的監督，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據。

4、堅持正面教育。正面教育是充分調動黨員干部主觀能動性、激發黨員干部積極向上的內在動力，是實現黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員深入學習實踐，實事求是查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產生問題的原因，認真總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的積極性。

三、規章制度建立

（一）、我院理論學習要結合貫徹落實科學發展觀，推動醫院改革和發展，專題學習不少于3次。組織黨員集中學習的時間不少于20學時。

（二）、要采取個人自學、集中交流、主題征文、邀請專家作輔導報告等多種形式，創新學習方法,組織黨員干部進行學習。

（三）、深入開展專題調研。在思想動員、學習提高的基礎上，院班子成員分專題開展調查研究，努力提高運用科學發展觀分析和解決問題的能力。

（四）、引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現狀、因循守舊等思想，開創思想解放的新境界，樹立正確政績觀。增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在貫徹落實科學發展觀、深化醫院改革的重大問題上形成共識。

（五）、查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認真聽取群眾意見，開展批評與自我批評。按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關。

（六）、認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。

（七）、對科學發展觀及體制機制創新的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要認真分析，群眾提出的正確意見要得到充分體現。

（八）、對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，要提出創新目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管科室，使機制創新工作有章可循。廣大干部職工要積極建言獻策；同時，努力轉變作風，改進工作。

（九）、完善體制機制。從促進醫院科學發展的需要出發，積極穩妥地推進保障醫院健康快速發展的體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。廣大黨員要認真落實制度建設推進年活動中完善的各項制度。

（十）、提高執行力，持續改進醫療質量。加強醫師業務知識培訓，按照《醫師定期考核管理辦法》嚴格考核，強化醫務人員“三基三嚴”訓練，提高應急能力。要強化業務科室的管理意識，提高其執行規章制度和崗位職責，尤其是醫療核心制度的自覺性。定期召開專門工作會議，研究提高醫療質量、保證醫療安全措施，確立質量與安全工作的重點目標，組織開展經常性專項檢查，保證醫療質量持續改進。

（十一）、狠抓行風建設，樹立醫院良好形象。行風建設要從生存危機考慮，從塑造形象出發，主動地把行風建設作為事業發展的自覺行為。盡快把轉變行風作為提高醫院綜合競爭力的重要內容，把行風建設作為創建現代化醫院的龍頭和抓手，把行風建設的過程作為不斷培養人、教育人、塑造人的過程，在醫院內部形成良好的人文環境，以行風建設的成果，向社會展示醫院的良好形象。

（十二）、明確職責任務。做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各科室的主要負責同志是第一責任人，黨員領導干部要充分發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析機制體制的不完善之處。

（十三）、接受群眾監督。要充分發揚民主，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督。醫院要把擴大群眾民主參與貫徹到實際工作中，廣泛聽取干部職工和社會各界的意見，自覺接受群眾和社會的監督。

（十四）、搞好輿論宣傳。各支部、各科室也要通過豐富多彩的方式開展活動，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統一起來。

（十五）、堅持統籌兼顧。醫院要統籌兼顧、周密安排，把體制機制創新與推動當前各項工作結合起來，與加強效能建設結合起

第五篇：體制機制創新

體制機制創新

大力度削減行政審批項目，下決心清理調整行政事業性收費，2008年，市權范圍內僅保留行政審批項目11個、核準事項49個、告知承諾事項10個，保留行政事業性收費項目162個。積極創新土地利用方式，推進城鄉建設用地增減掛鉤，促進城鄉土地資源的科學配置和節約集約利用，努力破解用地難題。全市共新增掛鉤周轉土地11861畝，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市區信用聯社組建為民豐農村合作銀行，中國郵政儲蓄銀行宿遷市分行及3家縣支行掛牌營業，沭陽縣成立了全省首家村鎮銀行。4家小額貸款公司開業運營、3家獲批籌建。全市注冊資金億元以上的擔保機構達到3家。年末金融機構各項存款余額449.7億元、比年初增長26%，貸款余額323.6億元、增長28.2%，其中工業貸款余額61.4億元、增長51.1%。農業政策性保險為農戶減少損失1862萬元。改革招投標管理體制，建立統一規范的招標投標交易平臺，工程開標、評標資金平均節約10.5%，政府集中采購資金平均節約16%。鄉鎮機構改革全面完成。在全省率先實行農民工工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決農民工工資支付難題。不斷完善民主決策制度，自覺接受人大、政協的法律監督和民主監督，注重發揮各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士參政議政作用，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動聽取各方面意見和建議。市政府常務會議研究民生議題邀請部分人大代表、政協委員以及企業和基層干群代表參加，并通過《網上宿遷》進行網絡視頻直播，促進了政務公開，提高了決策的民主化、科學化水平。建立市政府常務會議學法制度，強化依法行政意識，增強依法行政能力。