第一篇：執法聯動機制

張家港市城市管理行政執法大隊楊舍中隊

城管執法聯動機制

聯動機制建立目標：通過城管執法聯動機制有效解決城管執法力量單薄、后續強制執行力薄弱等情況，充分維護執法人員自身權益與人身安全。

聯動類別：城管執法聯動機制分為內部聯動機制和外部聯動機制。

城管執法聯動機制，即部門間和部門內通過一定的工作機制共同參與城管執法過程，拓寬執法信息來源，樹立執法威信，提高執法工作實效，有效維護執法人員自身權益，保障城管執法效果。

一、內部聯動機制

（一）轄區內執法聯動機制

1.建立辦案執法與巡查執法相結合的轄區執法聯動機制。采取以區域網格式巡查為基礎，查辦大案為重點，將中隊全體執法管理人員分為辦案組和管理組，實施辦案和管理分離運作和聯動執法相結合工作模式。

2.于辦案和管理分離前提下，實施辦案、管理區域責任制，辦案組分成幾個小組分配到各區域，施行分散查案、專職辦案；管理組同樣施行。每區域上辦案小組、管理小組建立聯系，管理小組建立日常管理臺帳，每日對區域上的各類違章現象進行記錄，需要時供辦案小組使用。

3.通過辦案組與管理組執法效果制定完善無證設攤、占道洗車等專項整治行動預案，對需要進行整治的違章行為及時整治。

（二）轄區間執法聯動機制

區域聯動執法應以滿足區域執法力量需求、解決實際執法難題為宗旨，在不影響自己轄區執法管理運行的前提下，合理、妥善地調動執法資源，按“地屬就近原則”進行，即與本轄區交界轄區的執法中隊建立聯動。但特殊情況除外，如遇重大節日，受市局指揮調度。就此原則，楊舍中隊與市區五中隊，及塘橋中隊、金港中隊、開發區中隊、大新中隊建立聯動執法，體現聯動的快速、便捷、易聯系調動的特點。

1.符合區域聯動執法的相關條件

（1）重大節日活動如：勞動節、國慶節等，需要執行聯動執法的區域確實存在執法管理力量不足、市容環境水平明顯下降的（包括無證攤販、占道經營現象明顯增多等）；

（2）重大檢查活動，如文明城市測評等，需要執行聯動執法的區域確實存在執法管理力量不足、要增加執法力量保障檢查重點區域市容環境的；

（3）嚴重暴力抗法事件，場面難以控制，因轄區范圍大，難以迅速調動自己轄區執法力量，需要就近轄區執法中隊支援執法力量的；

（4）其它特殊情況，需要就近執法中隊支援的。

2.區域聯動執法執行程序

（1）區域聯動執法聯動中隊領導人應觀念統一，及時相互反映執法現場現狀，迅速制定聯動執法相關執行方案；

（2）按照方案執行聯動執法，合理調動執法力量，包括執法人員的調度和執法車輛的調度，切實解決實際問題；

（3）在聯動執法過程中，若遇難以解決的問題應由聯動執法領導人及時向市局領導、鎮政府領導或相關部門反映情況，以便及時、準確地解決問題。

3.聯動執法保障措施

啟動區域聯動執法方案應屬于執法警備狀態，應向市局匯報為妥，同時應時制宜盡可能聯系公安執法人員參與，以確保聯動執法的有效性。在聯動執法后，聯動的執法中隊應及時總結聯動經驗，探討改進措施，通過改進達到互補，彌補執法的缺陷，完善聯動執法機制，共同提高執法水平。通過建立區域內與區域間執法互動機制，增強區域違法違章行為的防、控、打能力，實現市容管理從定點、路段管理向定點管理與區域管理相結合的轉變，從勸教管理向勸教管理與依法高罰相結合的轉變，提高城管執法的效率。

二、外部聯動機制探索

（一）城管公安聯動機制

1.建立城管公安專人聯系制度。

（1）城管中隊與派出所確定專人為城管、公安聯絡室聯動執法聯絡員，負責相互間聯系工作，發揮橋梁紐帶作用，并進行定期與不定期的溝通與協調。

（2）城管中隊辦案組成員與派出所內勤建立對口聯系制度，在違章當事人、違章車輛信息資料等方面加強交流，提高城管中隊的辦案效率。

2.完善城管公安聯動執法工作機制。

（1）繼續發揮“公安執法、城管協防”機制效能，推動公安、城管互動執法，在打擊盜竊、整治賭博機等專項行動中，調配派出所部分干警、城管中隊隊員成立城管、公安聯合執法組（城管治安協防隊），協助派出所的工作。在城管日常巡查中，注重發揮城管巡查范圍“點多面廣”特點，對發現的違法事件快速向派出所舉報，并進行現場緊急處置，協助派出所做好治安維護工作。

（2）深化完善“城管執法、公安保障”機制建設，發揮聯合執法查處范圍廣、效能高、影響力大的優勢，增強執法工作對違法違章行為打擊的震懾力。在城管中隊的日常巡查和集中整治工作中，城管中隊與派出所建立密切聯系，派出所為城管執法提供了強有力的保障。在執法過程中，變個體力量為合力，加大對各種違章行為的打擊力度。尤其是重大整治活動，由派出所派出2名以上干警配合城管中隊的執法工作，增強城管執法的實際效果。

3.建立城管中隊、派出所的每季度例會制度。對每季度城管治安協防案件和城管整治行動派出所保障方案進行公布，并專題研究該季度出現的個案，解決城管公安聯絡工作中實際存在的難點和需解決的問題，并對下季度工作進行安排和部署。

4.建立城管、公安路面聯動巡查機制。加強城管與公安路面巡查的配合力度，雙方可在工作中成立聯合路面巡查小組進行聯合值勤，加大對違法違章行為的威懾力。

5.設立城管協防隊公安指導員。發揮派出所對付違法行為專業能力強的特點，由派出所指定專人為城管治安協防隊的指導員，負責培訓城管隊員處理突發性違法犯罪案件的能力。

6.建立城管公安聯絡室日常聯系信息檔案。詳細記錄每件個案的發生時間、地點、當時情況等內容，作為進一步開展工作的素材，并使城管公安聯絡室工作更加制度化規范化地進行。

（二）城管法院聯動機制

擬建立“城管法院聯絡室”，定期將已屆強制執行期限的一般程序案件上報法制科，由法院進行強制執行，提高案件執行率，樹立城管執法權威。

（三）城管交警聯動機制

1.加強與交警的聯系，繼續深化交警抄告電子系統與車輛年審上對城管抄告工作進行支持和配合。

2.由城管與交警對車輛違停進行聯合巡查管理，實現對車輛違停的立體化監控。

第二篇：執法監察聯動機制建設情況匯報

蒙城縣國土資源執法聯動機制建設

情況匯報材料

近年來，我縣為嚴厲打擊違法用地和違法建設，規范城鄉用地管理秩序，縣委、縣政府高度重視國土執法監察工作，建立了執法監察聯動機制，現將主要做法匯報如下：

一、開展整治違法用地和違法建設工作

1、加強組織領導

2007年，縣委、縣政府成立了由縣委書記、縣長親自掛帥，縣幾套班子成員和縣直相關部門主要負責人參加的高規格整治違法用地和違法建設工作指揮部，指揮部根據人事變動情況，隨時進行調整。指揮部下設辦公室，辦公地點設在縣國土局，從縣紀檢委、國土局、住建委、公安局、法院、房產局等單位抽調業務骨干集中辦公，目前共有14人具體負責日常工作。各鄉鎮也相應成立了整治“兩違”工作領導小組，專門負責各自轄區內的整治“兩違”工作。自2007年至今，縣委、縣政府每年組織召開一次全縣范圍內的整治“兩違”專項工作會議（縣電視臺直播），對全縣整治“兩違”工作進行動員、部署、加壓。縣委、縣政府主要領導經常在百忙之中對整治“兩違”工作進行調研，聽取工作開展情況匯報，提出明確工作要求，精心部署整治“兩違”工作。

2、嚴查典型案件

按照縣委、縣政府工作要求，縣整治“兩違”辦公室依據領導交辦、日常督查、信訪舉報等渠道，認真梳理“兩違”典型案件線索，把“小產權房”開發、國家公職人員參與“兩違”和執法人員不作為、亂作為等案件作為查處重點，選準案件查處突破口，按照“既處理人、又處理事”的原則，嚴肅查辦典型案件，堅決懲治到位。幾年來，通過查處一批在全縣較有影響的典型案件，在社會上形成了強大的威懾力。

3、加大拆違力度

通過縣整治“兩違”辦公室的協調、監督，各鄉鎮積極發揮“屬地管理”職責，會同縣國土局、縣住建委、縣城市執法局、縣公安局等單位，采取聯合執法行動，將拆除違法建設與城鄉環境綜合治理、美好鄉村建設等工作有機結合，在堅決控制現行違法建設的同時，拆除了一批嚴重影響規劃、影響社會穩定的典型違法建設，有力地震懾了“兩違”違法行為，收到了強烈的社會效果。

4、強化日常監管

為及時掌握全縣“兩違”動態信息，自2012年10月份開始，對各鄉鎮在建新建房屋信息、整治“兩違”工作開展等情況實行周報告，以表格形式于每周五報送至縣整治“兩違”辦公室。縣整治“兩違”辦公室明確專人負責信息的收集整理、匯總分析，定期向縣委、縣政府主要領導報告，為

領導決策提供參考依據。縣整治“兩違”辦公室成立督查督辦小組，對各鄉鎮報送的周信息隨機抽查或定點督查，每季度對全縣整治工作開展情況進行一次集中督查，通過對督查發現的問題及時交辦，同時對領導批轉的案件進行查辦或跟蹤督辦，整治“兩違”取得了明顯實效。

5、嚴格責任追究

為完善查處違法用地和違法建設責任制度，規范責任追究行為。2009年7月，縣委、縣政府出臺了《蒙城縣查處城市規劃區內違法用地違法建設責任追究暫行辦法》，明確了鄉鎮政府是整治“兩違”的主體，強化了“屬地管理”的責任，量化了對整治“兩違”執法部門和工作人員的責任追究標準等，對土地建設的規范執法、強化監管起到了“亮劍”效應。

通過近年來整治“兩違”工作的開展，一些涉地典型案件得到了嚴肅查處，責任人受到責任追究；一批違法建設被依法拆除，整治“兩違”工作由部門行為上升為政府行動，土地建設秩序得到不斷規范，長效管理機制正在逐步完善。

二、建立國土與檢察聯絡辦公制度

為嚴厲打擊國土資源違法行為，完善國土執法與刑事司法相銜接機制，構建職務預防體系。2009年4月，縣國土局與縣檢察院聯合成立了縣檢察院駐國土局聯絡員辦公室，辦公地點設在縣國土局，兩單位分別指派一名分管領導協調聯

絡員辦公室工作，各派一名工作人員負責聯絡員辦公室具體工作?？h檢察院在縣國土局設立聯絡員辦公室，在全市實屬首次，是聯手開展預防職務犯罪等工作的有益嘗試。一是聯絡員辦公室明確了工作職責和任務，建立健全了聯席會議、職務犯罪案件線索移交等工作制度，實現了信息共享和查辦案件相互配合機制，從源頭上預防和制止國土資源管理領域職務犯罪行為，進一步推動了我縣國土資源系統黨風廉政建設。

二是聯絡員辦公室每年聯合縣紀委在全系統開展一次預防職務犯罪和反腐倡廉知識專題培訓，針對國土資源系統的職權和易發案件的薄弱環節，結合近年來查辦的案件實例，認真分析發案原因，闡述預防職務犯罪和黨風廉政建設新策略，引導干部職工深入了解職務犯罪預防知識，加強理論學習和思想修養，牢固樹立正確的人生觀、金錢觀和權力觀，牢固樹立依法行政、執法為民、廉潔自律的意識，筑牢拒腐防變的思想防線。

三是針對國土資源管理領域易滋生腐敗問題，聯絡員辦公室對土地整治、增減掛鉤、土地征遷、國土資源審批、國土執法等工作，提前介入、全程監督，對參與重點工作的股室、基層站所工作人員，采取簽訂承諾書、個別談話等形式進行預防，并經常性有針對地開展監督檢查，發現問題及時報告、及時警示、及時糾正、及時處理。

聯絡員辦公室通過幾年來的工作，在國土資源管理工作中充分發揮了重要作用，改善了國土資源執法環境，為安全開展國土資源管理工作提供了有力保障。

第三篇：鎮國土資源執法聯動機制實施方案

++鎮國土資源執法聯動機制實施方案

為有效遏制違法用地及非法開采礦產資源的行為，維護國土資源管理秩序，切實保護耕地，依據《土地管理法》、《城鄉規劃法》和《國土資源部關于建立健全土地執法監管長效機制的通知》等法律法規，制定本實施方案。

一、指導思想 建立國土資源執法聯動機制，要以科學發展觀為指導，以強化基層執法監管，維護農村社會穩定為基礎，以及時預防和制止各類國土資源違法違規行為，降低執法成本，減少執法時限，為重點，以保護節約資源、保障支持發展為目標，全面建立事前事中事后緊密銜接、相關部門協調配合，嚴格執法、快速反映的監督管理制度。

二、組織領導 為加強對建立國土資源執法聯動機制工作的領導，確保工作順利開展，決定成立由鎮長任組長，紀委書記、武裝部長任副組長，鎮紀委、宣傳、國土所、派出所、安全辦公室、城建辦公室、執法所、信訪辦公室、林業站、水利站、綜合治理辦公室，工商、稅務、供電、鎮平安巡防隊等相關部門為成員單位的國土資源執法聯動機制工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在國土所，負責日常工作。

三、目標任務

（一）完善制度。本著預防在先，早發現、早報告、早制止的原則，按照因地制宜、切實可行和便于操作實施的要求，加快建立事前事中事后緊密銜接、、相關部門協調配合的監督管理制度，進一步落實國土資源管理的共同責任。

1.落實動態巡查責任制。領導小組要堅持“每日一巡、每周一報、每月通報”的巡查方法，健全巡查臺帳和巡查日志，及時發現國土資源違法行為并采取相應措施；對群眾投訴、檢舉、控告或其他部門告知的國土資源違法案件要在2個工作日到現場進行初步調查、取證，領導小組要每季度對全鎮國土資源違法情況進行通報。

2.落實報告制度。領導小組全鎮違法占地特別是違法占用耕地情況向上級有關部門及鎮黨委政府及時報告并依法查處。3.有獎舉報制度。設置舉報電話，鼓勵廣大群眾舉報國土資源違法行為，各有關部門應保證舉報渠道暢通，對有關舉報應及時進行調查處理。舉報屬實的，應將被舉報的違法行為予以公布，接受群眾監督，并對舉報屬實者給予每件次50元的獎勵，并為舉報人做好保密工作。

4.制定國土資源協管員考核辦法。在每個行政村配備1-2名國土協管員的基礎上，落實協管員周例會、聯絡、學習培訓、考核等辦法并制定獎懲措施，確保協管員發揮應有的作用。5.制定國土資源法律、法規宣傳學習制度。利用各種形式大力宣傳國土資源法律、法規提高廣大群眾知法、守法意識，為維護依法規范、有序的國土資源管理秩序，創造良好的社會環境。

（二）、明確職責，落實責任。領導小組負責組織和查處國土資源違法行為，確保不造成惡劣影響及重大后果，相關職能部門對查處違法行為履行下列職責：

1、鎮紀委：負責對國土資源違法行為責任人進行依法督辦和問責。

2、派出所：負責依法追究當事人的治安管理及刑事責任。

3、信訪辦：負責協調并做好國土資源信訪工作，維護農村信訪穩定。

4、國土所：依據土地管理相關法律法規對各類國土資源違法行為進行調查、立案查處。

5、城建辦：加強規劃管理，嚴把規劃審批關，對鎮市建設用地范圍加強規劃報建監督管理，對屬國土所、執法所等相關部門立案、調查的違法建設案件，及時出具書面界定意見，并告知國土所、執法所等相關部門依法查處。

6、執法所：負責對全鎮建設用地范圍內未取得建設用地批準文件或土地使用證及未領取建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證規定進行的違法建設依法進行查處。

7、林業站：協助林業局依照林業有關法律法規負責對未經批準在林區內擅自毀林進行建設的違法行為依法進行查處。

8、水利站：協助水利局依照水利、防洪等法律法規，對位于河道、河床、河堤、水庫上未經批準的違法建設依法進行查處。

9、安全辦：負責查處各類安全隱患，特別是各類違法采礦點的安全隱患。

10、各村（居）委會要充分發揮在查處國土資源違法行為工作第一線的戰斗堡壘作用，對發現的違法建設要及時向相關部門反映，并做好群眾的說服、教育工作，積極支持、配合、協助相關部門和鎮政府做好查處工作。

（三）、建立健全查處國土資源違法行為的長效管理機制。

1、建立聯席會議制度。領導小組負責召集相關部門定期或不定期舉行會議，研究、部署和協調國土資源違法行為查處工作中的重大問題。

2、各村（居）書記主任為主要責任人，建立查處國土資源違法行為領導責任制，并將國土資源違法查處工作納入全鎮年終綜合考核內容，鎮政府將國土資源違法查處工作列入各村（居）委會主要負責人實績考核內容，每一年考核一次，與工資獎金掛鉤。

3、鎮政府加強對土地違法案件查處工作的組織保障，支持領導小組工作，及時組織對各類土地違法違規行為予以制止和查處，同時落實執法經費，落實執法工作必需的執法車輛、辦案設備、通信工具等。

4、實行問責獎懲制度。健全鎮國土資源執法檢查評比制度由鎮政府每年對各村（居）進行一次檢查評比，對優秀單位給予綜合獎勵，對一般和較差單位限期整改，對整改不力的，嚴格實行問責，追究責任。對從事、參與違法行為或充當違法行為“保護傘”，以及查處違法行為不力的黨員干部、公職人員，依照有關規定追究有關人員的黨紀、政紀責任，情節嚴重的，依法移送司法機關追究刑事責任；對有關主管部門不積極履行工作職責、互相推諉或不配合相關主管部門工作的，追究主管領導和直接責任人員的責任。失職、瀆職構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

++鎮人民政府

2010

年

附++鎮國土資源執法聯動機制工作領導小組人員名單 根據工作需要鎮政府決定成立國土資源執法聯動機制工作領導小組，組成人員如下：

第四篇：鎮國土資源執法聯動機制實施方案

++鎮國土資源執法聯動機制實施方案

為有效遏制違法用地及非法開采礦產資源的行為，維護國土資源管理秩序，切實保護耕地，依據《土地管理法》、《城鄉規劃法》和《國土資源部關于建立健全土地執法監管長效機制的通知》等法律法規，制定本實施方案。

一、指導思想

建立國土資源執法聯動機制，要以科學發展觀為指導，以強化基層執法監管，維護農村社會穩定為基礎，以及時預防和制止各類國土資源違法違規行為，降低執法成本，減少執法時限，為重點，以保護節約資源、保障支持發展為目標，全面建立事前事中事后緊密銜接、相關部門協調配合，嚴格執法、快速反映的監督管理制度。

二、組織領導

為加強對建立國土資源執法聯動機制工作的領導，確保工作順利開展，決定成立由鎮長任組長，紀委書記、武裝部長任副組長，鎮紀委、宣傳、國土所、派出所、安全辦公室、城建辦公室、執法所、信訪辦公室、林業站、水利站、綜合治理辦公室，工商、稅務、供電、鎮平安巡防隊等相關部門為成員單位的國土資源執法聯動機制工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在國土所，負責日常工作。

三、目標任務

（一）完善制度。本著預防在先，早發現、早報告、早制

止的原則，按照因地制宜、切實可行和便于操作實施的要求，加

快建立事前事中事后緊密銜接、、相關部門協調配合的監督管理

制度，進一步落實國土資源管理的共同責任。

1.落實動態巡查責任制。領導小組要堅持“每日一巡、每周一報、每月通報”的巡查方法，健全巡查臺帳和巡查日志，及時發現國土資源違法行為并采取相應措施；對群眾投訴、檢舉、控告或其他部門告知的國土資源違法案件要在2個工作日到現

場進行初步調查、取證，領導小組要每季度對全鎮國土資源違法

情況進行通報。

2.落實報告制度。領導小組全鎮違法占地特別是違法

占用耕地情況向上級有關部門及鎮黨委政府及時報告并依法查

處。

3.有獎舉報制度。設置舉報電話，鼓勵廣大群眾舉報

國土資源違法行為，各有關部門應保證舉報渠道暢通，對有關舉

報應及時進行調查處理。舉報屬實的，應將被舉報的違法行為予

以公布，接受群眾監督，并對舉報屬實者給予每件次50元的獎

勵，并為舉報人做好保密工作。

4.制定國土資源協管員考核辦法。在每個行政村配備

1-2名國土協管員的基礎上，落實協管員周例會、聯絡、學習培

訓、考核等辦法并制定獎懲措施，確保協管員發揮應有的作

用。

5.制定國土資源法律、法規宣傳學習制度。利用各種

形式大力宣傳國土資源法律、法規提高廣大群眾知法、守法意識，為維護依法規范、有序的國土資源管理秩序，創造良好的社會環

境。

（二）、明確職責，落實責任。

領導小組負責組織和查處國土資源違法行為，確保不造

成惡劣影響及重大后果，相關職能部門對查處違法行為履行下列

職責：

1、鎮紀委：負責對國土資源違法行為責任人進行依法

督辦和問責。

2、派出所：負責依法追究當事人的治安管理及刑事責

任。

3、信訪辦：負責協調并做好國土資源信訪工作，維護

農村信訪穩定。

4、國土所：依據土地管理相關法律法規對各類國土資

源違法行為進行調查、立案查處。

5、城建辦：加強規劃管理，嚴把規劃審批關，對鎮市

建設用地范圍加強規劃報建監督管理，對屬國土所、執法所等相關部門立案、調查的違法建設案件，及時

出具書面界定意見，并告知國土所、執法所等相關部

門依法查處。

6、執法所：負責對全鎮建設用地范圍內未取得建設用

地批準文件或土地使用證及未領取建設工程規劃許

可證或違反建設工程規劃許可證規定進行的違法建

設依法進行查處。

7、林業站：協助林業局依照林業有關法律法規負責對

未經批準在林區內擅自毀林進行建設的違法行為依

法進行查處。

8、水利站：協助水利局依照水利、防洪等法律法規，對位于河道、河床、河堤、水庫上未經批準的違法建

設依法進行查處。

9、安全辦：負責查處各類安全隱患，特別是各類違法

采礦點的安全隱患。

10、各村（居）委會要充分發揮在查處國土資源違法

行為工作第一線的戰斗堡壘作用，對發現的違法建設

要及時向相關部門反映，并做好群眾的說服、教育工

作，積極支持、配合、協助相關部門和鎮政府做好查

處工作。

（三）、建立健全查處國土資源違法行為的長效管理機制。

1、建立聯席會議制度。領導小組負責召集相關部門

定期或不定期舉行會議，研究、部署和協調國土資源違法行為查

處工作中的重大問題。

2、各村（居）書記主任為主要責任人，建立查處國土

資源違法行為領導責任制，并將國土資源違法查處工作納入全鎮

年終綜合考核內容，鎮政府將國土資源違法查處工作列入各村

（居）委會主要負責人實績考核內容，每一年考核一次，與

工資獎金掛鉤。

3、鎮政府加強對土地違法案件查處工作的組織保

障，支持領導小組工作，及時組織對各類土地違法違規行為予以

制止和查處，同時落實執法經費，落實執法工作必需的執法車輛、辦案設備、通信工具等。

4、實行問責獎懲制度。健全鎮國土資源執法檢查評

比制度由鎮政府每年對各村（居）進行一次檢查評比，對優秀單

位給予綜合獎勵，對一般和較差單位限期整改，對整改不力的，嚴格實行問責，追究責任。對從事、參與違法行為或充當違法行

為“保護傘”，以及查處違法行為不力的黨員干部、公職人員，依

照有關規定追究有關人員的黨紀、政紀責任，情節嚴重的，依法

移送司法機關追究刑事責任；對有關主管部門不積極履行工作職

責、互相推諉或不配合相關主管部門工作的，追究主管領導和直

接責任人員的責任。失職、瀆職構成犯罪的，依法移送司法機關

追究刑事責任。

++鎮人民政府

2010年1附++鎮國土資源執法聯動機制工作領導小組人員名單

根據工作需要鎮政府決定成立國土資源執法聯動機制

工作領導小組，組成人員如下：

第五篇：縣建立物業管理執法聯動機制方案

縣建立物業管理執法聯動機制方案

物業管理是一項涉及多方面、多層次的系統工程，建立健全物業管理執法聯動機制，對加強和規范物業管理、維護社會穩定、建立和諧家園具有重要作用。根據有關法律、法規規定，以及文件精神，結合我縣實際，對建立全縣物業管理執法聯動機制提出如下意見:

一、聯動任務目標

嚴格執行相關法律法規，通過建立健全執法聯動機制,進一步明確各方職責，提高服務和管理效能，及時解決群眾訴求，維護群眾合法權益，全面提升我縣物業管理服務水平。

二、聯動各方職責

（一）縣房管局：負責指導物業服務企業做好物業管理服務工作，對物業招投標、專項維修資金和新建物業質量保修金等進行監督管理。負責住宅小區工程施工、房屋質量安全、裝飾裝修等工作的監督管理。

1、對物業企業擅自撤離物業管理區域、停止物業服務或未辦理退出手續、履行相應義務的行為進行查處；

2、對未按規定交存物業質量保修金、挪用專項維修資金的行為進行查處；

3、對未通過招投標的方式選聘物業服務企業或者未經批準，擅自采用協議方式選聘物業服務企業的行為進行查處；

4、對擅自處分屬于業主的物業共用部位、共用設施設備所有權或者使用權的行為進行查處；

5、對室內裝飾裝修活動侵占公共空間及對公共設施造成損害的行為進行制止和查處；

6、制止和查處將沒有防水要求的房間、陽臺改為衛生間、廚房的行為；制止和查處損壞房屋原有節能設施或者降低節能效果的行為；

7、對開發建設單位未組織工程竣工驗收或者驗收不合格，擅自將房屋交付購房人使用的行為進行查處；

8、對施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的行為進行查處；

9、聯合相關部門調解處理因上述內容引起的矛盾糾紛。

（二）縣城管局：負責對城市規劃區內物業管理區域規劃建設、市容環境衛生、供暖、供氣等工作的監督管理。

1、對擅自占用物業管理區域內業主共有的道路、綠地或者其他場地進行建設，擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺進行建設的行為進行查處；

2、對違章搭建建筑物、構筑物，擅自改變住宅立面、在非承重外墻開門、開窗的行為進行查處；

3、對在建建筑物、構筑物的外墻、樓道以及公共設施、路面、立桿、樹木等物體表面張貼廣告、涂寫刻畫廣告性文字、圖案以及擅自設置大型戶外廣告等影響城鎮容貌和市容環境衛生的行為進行查處；

4、對擅自改變已經建成并投入使用的建筑物、構筑物使用性質的行為進行查處；

5、對物業管理區域內擅自占用、破壞綠化用地和設施建造車位或其他設施的行為進行查處；

6、對擅自損壞、修剪、砍伐花草樹木或破壞、改變綠化用途、綠化設施的行為進行制止和查處；

7、制止和查處擅自拆改供暖、供氣管道和設施等危害建筑安全的行為；

8、對物業管理區域內其他違反城市管理法規的行為進行查處；

9、調解處理因上述內容引起的矛盾糾紛。

（三）縣公安局：負責指導督促物業服務企業和秩序維護人員開展安全防范，指導監督物業管理區域內的安全防范設施建設、消防管理工作，對物業管理區域內治安、消防、流動人口、車輛停放進行監督管理。

1、對損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設施、器材、埋壓、圈占、遮擋消防栓或占用防火間距的行為進行制止和查處；

2、對占用、堵塞、封閉疏散通道、消防車通道、安全出口或有其他妨礙安全疏散的行為進行制止和查處；

3、對進行家庭娛樂、身體鍛煉以及飼養動物產生噪聲干擾他人正常休息生活，或者在午間和夜間從事產生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產加工等嚴重干擾周圍居民及其他業主正常生活，構成違反治安管理的行為，依法進行查處；

4、對破壞業主共有部位、共用設施、設備及其他公私財物的行為進行查處；

5、對物業管理區域內違章停放大型客車、貨車和油罐車（?；奋嚕?違規存放有毒、易燃易爆物品予以及時拖離和查處；

6、對物業管理區域內違規燃放煙花、爆竹的行為進行制止和查處；

7、對打架斗毆、聚眾賭博、涉毒、涉黃、恐嚇、盜竊、搶劫、傳銷等違法犯罪行為進行制止和查處；

8、指導監督物業管理企業落實登記備案、保安員考核發證、著裝整治等保安監管措施，對違反保安監管法律法規的行為依法進行查處。

（四）縣規劃局：負責物業管理區域內建設工程及各類配套建筑的規劃設計及調整變更的監督管理。

1、負責物業管理區域內建設工程及各類配套建筑的審查、審批和批后管理；

2、對物業管理區域內審批后、竣工規劃驗收前的建設項目（工程）進行批后跟蹤管理；

3、在物業管理區域內發現的違法違規行為，將及時移交縣城市管理局。

（五）縣環保局：負責指導物業服務企業做好環境保護工作，對排污、噪聲、輻射、環境污染等工作進行監督管理。

1、對未經相關部門批準在物業管理區域內架設大功率電力設施、大功率發射裝置以及安裝其他輻射、放射源等造成輻射污染的行為進行制止和查處；

2、對破壞生態環境的行為進行制止和查處；

3、調解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

（六）縣物價局：負責指導物業服務企業做好物業服務收費公示工作，對物業服務收費行為進行監督檢查。

1、對未按規定實行明碼標價的行為進行查處；

2、對超出政府指導價浮動幅度制定收費標準的行為進行查處；

3、對低于服務等級要求提供服務并收費的行為進行查處；

4、對采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的行為進行查處；

5、對強制或者變相強制服務并收費的行為進行查處；

6、依法受理相關價格舉報投訴，查處價格舉報案件；

7、對其他違反價格法律、法規的行為進行查處。

（七）縣市場監管局：指導物業服務企業和專業經營單位做好物業管理區域內特種設備、計量裝置的安全運營，對壓力容器、電梯等特種設備進行監督管理。負責物業管理區域內企業和個體工商注冊登記審核，按職責分工對其經營活動監督管理。

1、對不按規定安裝使用壓力容器、電梯等特種設備和電表、水表等各類計量裝置的違法違規行為進行查處；

2、定期對住宅小區內電梯進行技術性安全檢查，對超期未檢、不按規定維保的行為進行查處；對電梯維保單位、電梯維修單位超資質或無資質維保、維修行為進行查處；

3、出現電梯損壞、停運、關人、夾人、墜落等事故后，會同電梯維保單位、電梯生產廠家、物業服務企業等責任單位對問題原因及責任進行認定；

4、對使用不符合安全技術規范電梯的行為進行查處；

5、對電梯維保單位和物業服務企業接到故障通知后，未及時采取必要應急救援措施的行為；對出現故障或異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患、繼續使用的行為進行查處；

6、市場主體住所（經營場所）依法應當審批的，經有關部門審批后方可開展相關經營活動。對應當具備特定條件的住所，由國土資源、規劃、住房城鄉建設、城市管理、文化、衛生計生、公安、消防、環保等部門依法監管；涉及許可審批事項的，由許可審批部門依法監管；

7、按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，對應獲審批但未獲審批擅自從事相關經營活動的，由相關審批部門依法監督查處；

8、對各類虛假廣告，收售假冒、偽劣商品等違法行為進行查處；

9、配合有關部門協調處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

（八）專業經營單位：供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數據傳輸等專業經營單位應當直供，其費用的收取應由專業經營單位收取，委托物業公司代管的應簽訂委托合同，明確雙方責任，按照《物業管理條例》（國務院令第379號）、《山東省物業管理條例》等法律法規規定做好與物業管理有關的工作。

（九）物業公司和業主委員會：住宅小區物業公司和業主委員會發現小區內有以上違法違規行為的，要及時采取勸告、制止措施，勸告、制止無效的，要及時報告相關執法部門，并積極配合執法工作。

三、聯動工作機制

（一）建立物業管理聯席會議制度。物業管理聯席會議由各街道辦事處負責召集，房管局負責業務指導,轄區內各社區居委會、公安派出所、市場監督管理局、城管局、環保局、物價局、規劃局、物業服務企業、業主委員會（業主代表）、專業經營單位等部門負責人參加。聯席會議一般每月召開一次，特殊情況隨時召開。

（二）建立物業管理執法快速聯動機制。各成員單位要在物業管理區域內公布職責范圍和聯系人姓名、聯系方式，及時受理居民舉報投訴，接受社會監督。對居民涉及物業管理的各類舉報和投訴，屬于物業管理范圍的，物業服務企業要及時解決；屬于相關部門、單位職責范圍的，相關部門、單位要及時解決，確保群眾訴求第一時間得到妥善處理。按照屬地管理原則，社區居委會、物業服務企業發現物業管理區域內違法違規行為，要及時勸阻和制止，對拒不改正的要向所在轄區街道辦事處（鄉鎮人民政府）和相關執法部門報告。各相關部門接到舉報后，對屬于本部門職責范圍的問題，應立即處理；對不屬于本部門職責的，應及時通知相關責任部門派員處理；對于涉及多個執法部門的疑難問題，由所在轄區街道辦事處（鄉鎮人民政府）協調相關執法部門聯合執法。

（三）加強物業管理執法聯動機制的組織領導。各成員單位要從保障改善民生、促進社會和諧的高度，充分認識建立物業管理執法聯動機制的重要性，明確分管領導和具體承辦科室，夯實工作責任。對物業管理區域內發現的問題，按照“誰主管、誰負責”的原則，由相關部門按照職責分工調查處理，并將物業管理執法聯動工作情況納入對街道辦事處（鄉鎮人民政府）及相關部門、單位的考核。