第一篇：應急救援聯動機制范文

南大港管理區應急救援聯動機制

為有效整合南大港管理區相關力量和社會公共資源，對 管理區范

圍

內的突

發事

件

和

應急求助進行應急處置的職能 機構和指揮平臺。南大港管理區成立應急聯動中心，其職責 是統一受理管理區各類突發事件和應急求助的報警，組織、協調、指揮、調度相關聯動單位應急處置一般突發事件和求 助；

遇有重特大突發事件，協助領導統一組織、協調、指揮、調度相關聯動單位開展應急處置。牽頭負責對管理區應急聯

動工作的機構、隊伍、裝備、預案、制度、經費等方面工作

進行規劃、組織、協調。應急聯動中心的職責：

（1）受理管理區范圍內突發公共事件的報警。應急聯

動中心受理通過“ 110 ”報警電話或者其他方式的突發公共 事件報警后，應當立即予以核實，啟動相應的應急聯動處置

專項預案，并向有關聯動單位的指揮機構下達指令，組織，協調，指揮，調度有關聯動單位進行處置。（2）負責應急聯動處置一般突發公共事件。在處置過 程中，應急聯動中心應當收集，匯總突發公共事件有關情況，根據現場實際或征詢有關專家意見，對突發公共事件進行綜

合研判，確定突發公共事件的等級。屬于一般突發公共事件 的，要直接組織、協調、指揮、調度有關聯動單位開展應急

聯動處置。

（3）負責組織聯動單位對重特大突發事件進行先期應

急處置，并協助管委會組織實施緊急處置。

對屬于重大以上突發公共事件的，要立即組織實施先期 應急處置，同時上報管委會同意后，征詢有關專家意見，做 好后續應急處置隊伍和資源的組織，調度等準備工作，協助 管委會組織、協調、指揮、調度有關聯動單位實施緊急處置；

屬于特大突發公共事件的，還應當立即通知有關聯動單位指

揮人員和專家進駐應急聯動中心。

發生重特大突發公共事件時，應急聯動中心可以根據現 場處置的工作需要，開設現場指揮部。現場指揮部負責現場 處置的組織、協調、指揮、調度。應急聯動中心配合現場應

急聯動處置，負責現場外應急處置隊伍、資源的組織、協調、調度。有關單位應當為現場指揮部的開設提供必要的場地，并提供現場指揮部運作所需的后勤保障。

（4）負責對南大港管理區應急聯動工作的指導。

（5）政府授予的其他職責。

應急聯動單位的職責

公安、衛生、安監、建設、交通等部門以及各企事業單 位（以下統稱為聯動單位），在各自職責范圍內負責下列的 應急聯動處置工作：

（1）設立應急處置指揮機構，建立 24 小時值班備勤機

制，做好應急處置準備；

（2）加強對突發公共事件的預測和預警，對發生或者

可能發生的突發公共事件，及時報告南大港管理區應急聯動 中心；（3）按照應急處置的實際需要，組建和管理應急處置

隊伍，專家隊伍，組織開展應急處置隊伍的訓練和演練；

（4）按規定配備、管理、使用應急處置的專業設備，器材、車輛、通信工具等裝備、物資和經費，保持應急處置

裝備，物資 的完好，確保應急通信的暢通；

（5）根據應急聯動中心指令，按照職責分工和應急聯

動處置預案的要求，迅速指揮，調度本單位應急處置隊伍，專家隊伍和資源，相互協同，密切配合，快速高效的處置突

發公共事件。處置過程中，應及時向應急聯動中心反饋處置

情況和有關信息。

（6）加強突發公共事件應急處置信息資源的交流與共

享，為突發公共事件的預防，預警和應急處置提供及時、準

確、全面的基礎材料、數據、情況及其他有關信息；

（7）法律、法規、規章規定的其他職責。

其他工作

發生重特大突發公共事件，由應急聯動中心向管委會匯 報，管委會按照國家有關規定辦理。

應急聯動處置工作終止后，有關聯動單位應當及時向應 急聯動中

心

報告

處

置情

況

和

有關信息。應急聯動中心匯總 后，按照規定報告上級政府和部門。

第二篇：云縣應急救援聯動機制

云縣應急救援聯動機制

發布時間：2012-07-13

來源：慶云縣

為全面整合我縣現有應急救援力量，建立統一、完善的應急救援指揮體系，使各部門、各社會救援力量在處置災害和突發事件中分工明確、密切協作，確保完成各類應急救援任務，制定本機制。

一、建立健全縣應急救援指揮機構

（一）縣突發公共事件應急領導小組統一領導、指揮、協調全縣各有關部門開展較大以上突發事件應對處置工作。主要職責是：

1．健全組織機構，完善預警聯動機制和應急救援工作機制。

2．掌握各類應急救援隊伍建設和突發事件情況，制定完善應急救援預案并組織聯合演練。

3．協調專業、專家、志愿者、企（事）業應急救援隊伍，將其納入綜合應急救援隊伍的動員、訓練、調度、救援體系。

4．加強各類應急救援隊伍的培訓、訓練、演練及管理。

5．組織應急救援裝備、物資配備和儲備，建立健全應急救援物資、應急處置裝備和生活必需品等應急物資的儲備保障制度，統籌各類應急物資日常準備和應急狀態時的生產、調配、供應，并建立全縣范圍內的應急物資調劑供應渠道。

6．整合應急指揮資源，建立應急指揮中心，負責整合應急物資儲備資源，建立便捷、快速的保障渠道，防止應急物資資源儲備浪費。

7．組織應急知識普及、宣傳教育活動。

8．及時收集、核實、上報突發事件相關信息，根據災情需要及時調度、指揮相關力量進行處置。

9．依照相關規定，發布應急救援信息。

（二）縣突發公共事件應急領導小組辦公室設在縣應急辦，負責組織、協調各專項應急領導小組、應急處置現場指揮部開展應急救援工作，具體履行應急領導小組統一指揮、應對處置突發事件職責。辦公室主任由縣應急辦主任兼任。總指揮長由分管應急救援工作的副縣長擔任（必要時由縣長擔任），指揮長由相關副縣長擔任，副指揮長由縣政府辦公室主任及縣應急辦、安監、公安、武警中隊、消防大隊和突發事件主管單位負責人擔任，承擔應急救援職責的部門、單位負責人為成員。

二、應急救援聯動成員單位和工作職責

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國防空法》等法律法規和國務院《關于全面加強應急管理工作的意見》（國發〔2006〕24號）、省政府《關于全面加強應急管理工作的意見》（魯政發〔2007〕53號）、省政府辦公室《關于印發山東省應急救援隊伍協調運行辦法（試行）的通知》（魯政辦發〔2009〕131號）、市政府辦公室《關于印發全市應急救援聯動機制的通知》（德政辦發〔2011〕28號)、縣政府辦公室《關于印發慶云縣人民政府突發公共事件總體應急預案的通知》（慶政辦發〔2008〕2號），在對全縣各社會應急救援力量進行整合的基礎上，成立以縣消防大隊為主體的應急救援力量體系。

（一）縣應急救援聯動成員單位。縣委宣傳部、縣政府辦公室、應急辦、發改局、經信局、商務局、住建局、規劃辦、城管執法局、交通運輸局、國土資源局、人防辦、環保局、財政局、文廣新局、教育局、衛生局（紅十字會）、食品藥品監管局、科技局、旅游局、人社局、民政局、安監局、農業局、畜牧局、林業局、水務局、公安局、人武部、武警中隊、團縣委、消防大隊、交警大隊、質監局、氣象局、電業公司、漳衛南運河慶云河務局。

（二）縣應急救援聯動成員單位共同職責。

1．組織制定和完善本單位應急救援方案、操作手冊、制度，明確人員職責。

2．加強本單位應急救援力量的管理、訓練，不斷提高相應的應急救援技術、技能。

3．督促檢查本單位應急救援力量、裝備、物資，按要求落實值班備勤制度。

4．落實上級關于應急救援工作的指示和措施；參與綜合應急救援隊伍統一組織的聯合訓練、演練和應急救援。

5．及時調整應急救援聯動單位通訊錄，定期更換本單位應急救援物資，充實應急救援人員和力量。

6．突發事件主管單位在接到突發事件情況報告后，必須第一時間向縣應急指揮中心報告（電話：3321062），按照縣突發公共事件專項應急領導小組決定，迅速啟動應急預案，通知各成員單位參與應急救援。

7．接到應急救援的命令后，指揮本單位應急救援力量和裝備迅速出動，按要求到達現場，完成所分配的處置任務。

8．突發事件主管單位主要負責人、分管負責人要全面掌握突發事件的原因、基本情況、施救措施及結果，根據縣突發公共事件專項應急領導小組的安排，接受記者采訪，召開新聞發布會，為縣領導準備新聞發布會相關材料。

（三）各應急救援聯動單位職責。

縣委宣傳部：督促縣電視臺、慶云報等新聞媒體做好經常性應急救援宣傳報道工作；接到氣象、科技等部門的預警信息后，安排新聞媒體按要求及時發布；發生災害事故和突發事件后，及時組織新聞媒體趕赴現場，開展宣傳報道，正確引導社會輿論；大力宣傳報道應急救援英雄模范人物事跡；負責對來慶記者的接待聯系和陪同服務。

縣政府辦公室：在事故現場附近迅速成立現場指揮部；負責上級領導、有關部門工作小組、救援專家等來慶人員的接待安排；組織有關部門處理死亡人員的善后工作；視事故情況向市政府匯報，請求有 關縣（市）政府幫助做好傷亡人員的救治及善后工作；協調處置突發事件工作中的涉外事務；完成領導交辦的其他工作。

縣應急辦：負責現場指揮部組織、協調工作；及時掌握和報告縣內外相關重大情況和動態。綜合重大突發事件的信息，及時報送縣領導，上報市政府，向社會公布；組織協調縣突發公共事件應急領導小組各成員單位、應急救援聯動成員單位和應急專家參與救援。

縣發改局：安排重大救災基建項目，協調落實項目建設資金。

縣經信局：協調郵政、電業等骨干企業開展搶險救災；組織安排應急物資的生產運輸；督促協調各通信公司做好應急通訊保障工作，并按要求及時發布部門提供的氣象、地震等災害預警信息。

縣商務局：負責組織協調有關應急救援物資供應和保障工作；協助做好事故現場需轉移的受困人員的臨時安置工作。

縣住建局、規劃辦：參與震區建筑物的抗震性能評估鑒定，開展震后工程調查，指導災區制定和實施重建規劃；按照縣突發公共事件專項應急領導小組的要求，調集施工工程車輛和大型機械到現場參與搶險救援；負責提供事故現場建筑物及相關設施的設計資料，對事故現場損毀建筑物進行必要的遮掩保護。負責指揮供熱、供氣經營單位做好突發事件應對工作，督促相關單位做好搶險物資保障工作；定期檢查隱患，避免事故災害發生；及時上報供熱、供氣突發事件信息；負責聯系供熱、供氣專家針對突發事件應急處置和搶險救援提出相應意見。

縣城管執法局：負責組織城區防汛、除冰掃雪工作；負責組織因災被損毀的城市道路、排水等市政基礎設施的搶險、排險和修復工作；協助相關部門執行交通管制和現場秩序維護。

縣交通運輸局：建立應急救援運輸隊伍（運輸救災物資卡車10輛、運送救援人員客車5輛，建立數據庫，組織演練，發生突發事件時征用）；修復被毀損的干線公路、橋梁、涵洞等基礎設施，保障災區干線公路暢通；協調、組織營運車輛，運送搶險救援人員、傷病員和救災物資等。

縣國土資源局：組織技術力量、有關專家迅速做好災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作；組織災情監測和評估，分析、預測災害發展趨勢，提出應急對策；做好恢復重建中用地規劃和供地保障工作。

縣人防辦：利用人民防空指揮、信息系統，為防災救災提供指揮場所和指揮手段；利用人防工程及疏散體系，為居民提供應急避難場所；利用人防專業隊伍，參與城市防災減災應急救援；利用防空警報系統，發布災情警報信號；利用人民防空宣傳教育體系，普及防災減災知識。

縣環保局：承擔災害和事故救援現場對環境的監測工作；發生可能導致環境污染事件的火災等次生災害后，為現場處置提供技術和專業人員支持；發生危化物品和放射性物品泄漏、燃燒、爆炸等事故后，為現場指揮部科學決策提供依據；危化物品和放射性物品泄漏、燃燒、爆炸事故等搶險救援任務完成后，協同消防大隊對現場進行洗消和清理，清除環境危害隱患。根據實際，儲備洗消和清理危化物品的特種救援物資。

縣財政局：安排縣級災害事故救濟支出預算；會同縣民政局申請救災應急資金，管理、分配、撥付救災資金；對救災資金使用進行監督檢查。

縣文廣新局：負責組織、領導、指揮大型賽事或大眾文體活動突發公共事件應急處置的相關工作，制定預案，組織演練。

縣教育局：在中小學生中普及應急逃生知識，經常組織中小學生緊急疏散演練，提高中小學生自救、互救能力；收集、匯總因災害事故導致的學校校舍損毀情況；協助災區政府轉移被困師生，組建臨時校舍，恢復正常教學秩序；指導災后校舍恢復重建。負責教育系統突發事件的處置，同學校一起配合有關部門做好事件處置。

縣衛生局（紅十字會）：組織救治突發事件造成的傷員，安置好遇難人員；發揮應急信息快捷的優勢，保持與縣應急指揮中心的聯動機制，為組織救援贏得時間；做好災區傷病員醫療救治、疾病預防控制和疫情監測工作；組織醫療衛生人員深入災區，提供醫療衛生服務，宣傳衛生防病知識，指導群眾搞好環境衛生；發生突發公共衛生事件時，及時組織醫療機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的調查與處理；組織專家對突發公共衛生事件進行評估，提出啟動突發公共衛生事件應急處理的級別；根據需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥；組織專家對事件的處理情況進行綜合評估。

突發事件發生后，按照縣突發公共事件專項應急領導小組要求，組織社會捐款、捐物，申請市紅十字會援助，支持突發事件應急救援。

縣食品藥品監管局：負責組織協調重大食品安全事故的應急處置工作，牽頭會同有關部門組成聯合調查組，依法對重大食品安全事故進行調查處理。

縣科技局：向社會普及地震災害逃生知識及自救互救能力，增強全民防災減災意識；及時對地震災害進行監測和預報，研究利用人防等警報系統，及時發布預警信息，并將預警信息報送縣應急辦等有關部門和新聞媒體發布；參與地震災害現場救援，組織地震現場監視；組織有關部門對次生災害進行預測，提供震情發展趨勢分析會商情況；組織地震現場災害調查、損失評估和科學考察等工作，并協調市地震災害評定委員會審定災害損失評估結果。

縣旅游局：配合有關部門，盡快妥善疏散滯留游客，保障游客生命財產安全，與相關部門一起做好善后處理工作。

縣人社局：表彰在救災工作中涌現出的先進單位和個人。

縣民政局：建立應急物資數據庫，與經銷商簽訂合同，足額儲備，定期更新，保證供應；準確掌握社會應急物資的存有狀況，及時征用；組織、協調抗災救災工作，組織核查災情并統一發布災情；指導災區實施災民緊急轉移安置；管理、分配救災款物；組織實施救災捐款、捐物；開展應急救助和災后民房恢復重建；儲備、調撥救災物資。

縣安監局：排查安全生產隱患，預防事故發生；參與較大以上生產安全事故現場指揮；處置較大以上生產安全事故時，為現場處置指揮部科學決策提供技術支持和服務，并調集相關專家、技術人員到場；執行現場處置指揮部的決策和部署，協同各救援單位完成較大以上生產安全事故的處置任務；參與安全生產事故原因調查；指導災區企業做 好恢復生產中的安全生產工作。

縣農業局：對農作物災害進行預測預報；參與農作物災害的災情評估；指導災區開展農業生產自救；指導開展實施政策性農業保險工作；配合財政部門落實災害減免政策。

縣畜牧局：組織處置動物災害事件，制定預案，組織演練；組織實施動物疫情的綜合防控措施，依法提出對有關區域實施封鎖的建議，組織調撥疫苗、消毒藥品等應急防疫物資等。

縣林業局：參與相關災害評估；指導開展林業有害生物災害的治理。

縣水務局：成立防汛應急救援隊伍，定期組織演練，備足應急救援物資，組織協調防汛搶險；負責水情、汛情、旱情監測；參與旱災洪澇災害的災情評估；搞好水源調度；組織實施災后水利設施的修復；負責指揮供水突發事件的應對工作，做好搶險物資保障工作；及時上報供水突發事件信息；負責聯系供水專家針對突發事件應急處置和搶險救援提出相應意見。

縣公安局：組織公安干警參與災區緊急救援；指導災區治安管理，預防和打擊違法犯罪，維護災區社會治安和交通秩序；參與責任事故的調查，控制可疑人員；指導做好災區黨政機關、重點要害部位、救災物資等安全保衛工作。

縣人武部：發生較大以上突發事件時，根據縣突發公共事件專項應急領導小組的要求，組織、指揮轄區內民兵、預備役部隊參與突發事件的處置。

縣武警中隊：根據現場指揮部的決策，進行救援現場的警戒、疏散群眾和搶救物資；協助執行道路交通管制或者現場管制；對聚眾妨礙救援行動和救援現場秩序、危害救援力量、物資和對象安全的，采取必要措施予以制止、驅散。

團縣委：建立50人的應急救援志愿者隊伍，組織專業知識培訓，定期組織演練；按照縣突發公共事件專項應急領導小組要求，組織志愿者隊伍參與應急救援。

縣消防大隊：組織指揮較大以上突發事件搶險救援工作；組織以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的應急救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害等自然災害，重大環境污染、核輻射事故和突發公共衛生事件。

縣交警大隊：完善道路交通設施，嚴格執法管理，增強群眾法律意識，避免和減少道路交通事故發生；轄區內發生交通事故和其他災害事故時，迅速掌握事故和災害情況，全力搶救人員，維護現場交通，疏散事故區人員和車輛，防止災情進一步擴大；配合有關部門實施救援；根據現場救援工作的需要，制定交通管制，維護救援現場秩序，確保安全；調集事故清障車輛，清理事故現場，利用先進裝備，提高救援速度和水平。

縣質監局：負責調查處理在食品生產、加工環節造成的突發食品安全事故和相關技術鑒定。

縣氣象局：準確發布災害性天氣警報或預警信息，及時向各鄉鎮（街道辦）、縣應急辦及有關單位、新聞媒體、通信公司通報，并根據變化情況及時補充和更正，研究制定公眾信息發布機制，及時向社會發布預警信息；及時提出氣象災害防御措施，并對重大氣象災害作出評估，為防御氣象災害提供決策依據；發生較大以上自然災害事故和火災及其他災害事故時，向現場處置指揮部提供氣象信息，為指揮部科學決策提供技術支持和參考。

縣電業公司：定期檢查電力基礎設施，排查企業、居民用電安全隱患，及時維修，避免事故災害發生；突發事件發生后，承擔電力基礎設施維護、事故應急搶修；發生電力火災事故后，為現場處置提供技術、搶險隊伍支持；在可能引發電擊事故的火災、建筑倒塌、群體性事件、暴力恐怖事件現場提供技術支持和服務，隨時排除險情，確保電力設施、設備安全；完成應急救援現場斷電、緊急供電任務；組織調度全縣電力專業技術力量協助各鄉鎮（街道辦）和有關部門對較大以上突發事件的搶險救援實施緊急處置；協助消防部門實施消防監督檢查和火災事故調查。

漳衛南運河慶云河務局：對漳衛新河進行監測預報，掌握防汛動態，對重大險情搶護、蓄滯洪區運用等提出建議意見，參與漳衛新河防汛和搶險。

三、應急救援工作制度

（一）應急救援聯絡員工作制度。

1．縣應急辦和應急救援聯動單位要確定1名聯絡員。聯絡員一般由負責安全管理和保衛工作的負責人擔任。聯絡員姓名、職務、聯系電話等基本情況書面報縣應急辦備案。

2．聯絡員應保持相對穩定，如確需變更，須及時將變更情況書面報縣應急辦。

3．聯絡員的主要職責：收集本行業、本系統、本單位的應急管理工作情況，反饋應急管理工作的建議和意見，落實應急指揮中心交辦的各項任務。

（二）應急救援工作督查制度。

1．重要節日、重要活動、特殊季節期間，縣應急辦會同有關單位對各鄉鎮（街道辦）、各行業、各系統、各單位的應急救援工作情況進行督查。

2．工作督查實行指定成員單位帶隊負責制，可采取聯合督查、分片包干督查和本地區、本行業、本系統應急工作督查等形式進行。工作督查主要對督查對象落實應急工作責任制及專項工作任務完成情況進行督促、檢查和指導。

3．每次督查結束后，寫出督查情況報告，并及時通報，提出改進和加強工作的意見。

4．縣應急辦要及時對督查情況進行收集，并形成總結材料報縣政府。

（三）應急救援值班工作制度。

1．各應急救援聯動單位制定日常值班制度，設置值班專用電話，安排專門值班人員。

2．值班人員要確保24小時聯絡暢通。

3．接到縣應急辦的調集命令后，值班人員應迅速向本單位主管應急救援工作的領導匯報，并按要求調集相關人員、器材裝備迅速出動，趕赴現場。

4．本單位應急救援力量出動后，值班人員應隨時保持與救援人員的前后方通信聯絡。

5．縣應急辦根據需要，不定期對各單位值班和通信聯絡工作進行抽查。

6．各聯動單位值班人員、聯系方式有變化時，應在第一時間向縣應急辦報告并備案。

四、應急救援現場指揮體系

發生突發事件后，根據事故類型和事故等級迅速成立現場總指揮部。

總指揮：現場最高政府首長。發生較大突發事件，縣政府分管副縣長必須第一時間趕赴現場，指揮應急救援；發生重大或特別重大突發事件，縣政府常務副縣長、縣長必須第一時間趕赴現場，指揮 應急救援。

副總指揮：縣政府辦公室主任，應急辦、各應急救援聯動單位負責人。

指揮部職責：制定處理突發事件的處置方案，根據需要調集相關聯動單位參與救援。

指揮部下設6個工作組：

（一）應急救援組。

組長：縣消防大隊負責人。

成員：縣消防大隊、事故主管單位負責人，參與控制險情、處置事故聯動單位負責人，事故單位負責人等。

職責：迅速掌握現場險情、災情，制定科學合理的處置措施和方案，全面貫徹落實現場總指揮部的決策，有效控制現場局勢和險情，防止事態和險情擴大及次生災害的發生；做好不可避免的次生災害的預防和救援；將災害事故造成的人員傷亡和財產損失降低到最低限度。

（二）應急救援專家組。

組長：突發事件主管單位分管負責人。

成員：按照現場指揮部的命令調集到現場的應急救援專家組相關專家和技術人員。

職責：對現場險情、災情和突發事件的性質進行全面分析，確定科學合理的現場應急救援處置措施，指導救援力量安全、科學處置突發事件，針對現場出現的突發事件隨時進行研究，防止事態進一步擴大和險情進一步惡化，避免不應有的損失發生。

（三）應急救援現場警戒組。

組長：縣公安局分管負責人。

成員：縣交警大隊、武警中隊、消防大隊負責人，調集到現場的交警、駐軍、派出所等警力。

職責：維護城區主要道路、事故現場及周邊地區的交通秩序，確保參戰各單位力量及時、迅速、安全到達現場；按現場指揮部命令，在事故區域內設置警戒線，疏散警戒區內的人員，確保應急救援工作順利進行。

（四）應急救援宣傳報道組。

組長：縣委宣傳部分管負責人。

成員：突發事件主管單位、縣文廣新局負責人。

職責：組織新聞媒體趕赴現場進行宣傳報道，正確引導社會輿論；組織召開新聞發布會。

（五）應急救援后勤保障組。

組長：突發事件主管單位分管負責人。

成員：各參與救援單位后勤保障部門負責人。

職責：按照現場總指揮的命令，保障應急救援所需的各種物資。保證現場救援單位和人員的飲食及各項物資供應，并及時向現場調運。

（六）應急救援善后工作組。

組長：縣政府辦公室主任。

成員：突發事件主管單位、縣法制辦、民政局、各社會保險單位負責人。

職責：完成突發事件中受傷、死亡人員及受災群眾的妥善安置和善后處理工作，維護社會穩定。

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第三篇：XX鎮應急救援聯動機制

XX鎮應急救援聯動機制

一、總則

（一）工作目的按照“安全第一、預防為主”的方針，為全面整合全鎮現有應急救援力量,建立統一、完善的應急救援指揮體系,建立健全應對安全事故的運行機制，使各單位與部門、各社會救援力量在處置災害和突發事件中分工明確、密切協作,確保完成各類應急救援任務，有效預防、及時控制減少突發事故的危害，保障公眾的身體健康和生命安全，維護正常社會秩序，促進我鎮經濟發展和社會穩定，制定本機制。

（二）工作原則

1.以人為本，最大限度地保護人民群眾的人身和財產安全，將危害程度降到最低。

2.以預防為主，群防群控。從生產、流通、儲藏到消防等環節，要建立和健全完善的預警機制，做到早發現、早報告、早控制。

3.統一領導。鎮人民政府負責本地區安全事故處置的統一領導，統籌協調工作，各有關部門、行政村、企事業單位按照預案規定和職責分工，嚴格履行各自職責，開展安全事故應急處置工作。

4.反應及時、運轉高效。對安全事故要迅速反應，準確決策，及時啟動應急預案，有效開展應急工作。

二、建立健全鎮應急救援指揮機構

（一）應急組織機構

1.應急領導小組：

鎮政府成立重大安全事故應急領導小組。

組??長：XX??鎮長

副組長：XX???鎮黨委委員

XX???鎮黨委委員

XX???鎮黨委委員

XX???鎮黨委委員

XX???鎮人民政府副鎮長

各成員單位負責人為成員

成員單位：黨政辦、財政所、民政辦、綜治辦、派出所、衛生院、國土所、各村兩委。

成員單位按職能組成警戒組、救護組、后勤保障組、調查組、善后處理組。

2.應急領導小組辦公室：

應急領導小組辦公室設在鎮安監辦，由朱獻虎兼任辦公室主任，主持辦公室日常工作。

（二）應急組織機構職責：

1.研究確定安全事故應急處理工作的方針、政策和預案。

2.統一協調全鎮各成員單位的應急處理工作。

3.組織指揮對重大案件的查處工作。

4.定期聽取各成員單位應急處置工作情況匯報，督促指導各部門開展工作。

5.及時向縣委、縣政府和上級有關部門報告事態的進展情況。

（三）救援聯動工作職責：

1.警戒組：由派出所、綜治辦負責，組織警力對事故現場進行警戒、保護和控制。

2.救護組：由民政辦、衛生院負責，組織人員對事故人員進行醫療救治和技術支持。

3.后勤保障組：由財政所、國土所負責，保障應急救援資金、物資、運輸到位工作和護理工作。

4.事故調查組：由派出所、衛生院負責，依法對事故進行調查處理和相關技術鑒定。

5.善后組：由黨政辦、財政所、衛生院負責，包括人員安置、補償、征用物資補償、污染物收集、清理與處理等事項。

（四）應急辦公室的工作職責：

1.貫徹落實應急領導小組的各項部署，協調指揮安全事故的應急處理工作。

2.負責安全事故應急處理，信息的日常管理工作。

3.研究、協調、解決安全事故應急處理工作的具體問題。

4.向縣政府、縣應急領導小組及成員單位報告、通報事故應急處理工作情況。

5.完成縣應急領導小組交辦的其他任務。

三、預警和預警機制

（一）建立監測系統

鎮、村、組三級建立安全管理網絡，構建鎮域內信息溝通網絡單位。實現與市場、衛生和安全生產監管部門建立暢通的信息監測和通報網絡體系，實現互聯互通和資源共享，形成統一、科學的預警體系。

（二）建立安全事故報告制度

1.安全事故發生單位報告：安全事故發生以后，事故現場有關人員應立即報告單位負責人。單位負責人接報后，應按相關規定立即向當地政府、應急領導小組辦公室及有關部門報告，必要時可以直接向上級安全事故應急領導小組辦公室報告。

2.責任報告單位和責任報告人：鎮政府各部門，各行政村、各企事業單位及個人都有權利對安全事故進行報告，任何單位和個人對安全事故不得隱瞞、緩報、疏報或阻礙他人報告。

3.舉報制度：任何單位和個人有權向政府有關部門舉報安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位和人員部履行或不按規定履行工作職責的行為。相關部門接到舉報后，應該及時對舉報事項進行調查處理。

四、突發事件的應急保障和處理程序

（一）應急保障

1.信息保障：鎮政府建立安全事故信息平臺，由鎮應急領導小組辦公室負責承擔安全事故信息的收集、分析、處理和通報工作。

2.人員保障：根據應急救援的需要，鎮政府應當負責安全事故應急處理中需要的醫務、公安、交通等人員保障。

3.物質保障：鎮政府應當建立應急物資儲備制度，保障安全事故應急處理所需設施、設備和物資，必要時由縣政府有關部門協調解決。

（二）應急處理程序

1.建立24小時值班制度。

2.接到突發事件報告時，值班人員應詳細詢問事故發生的情況，并認真填寫報告時間、報告人、聯系電話，同時應立即向領導小組報告。

3.領導小組確保必須啟動應急程序的，應立即趕赴現場展開調查處理。同時向相關部門通報情況，爭取配合和支持。

第四篇：張家界市應急救援聯動機制

登封市市應急協調救援聯動機制

為全面整合我市現有的應急協調救援力量，建立統一、完善的應急協調救援指揮調度體系，使各部門、各社會協調救援力量在處臵各類災害和突發事件中能密切協同、形成合力，圓滿完成各類應急協調救援任務，特制定登封市市應急協調救援聯動機制。

一、建立健全市應急協調救援指揮機構

（一）市突發事件應急委員會（以下簡稱應急委）統一領導、指揮、協調全市各有關部門開展較大以上突發事件應對處臵工作。主要職責是：

1．健全組織機構，完善預警聯動機制和應急協調救援工作機制；

2．掌握各類應急協調救援隊伍建設和突發事件情況，制定完善應急協調救援預案并組織聯合演練；

3．協調專業、志愿、企（事）業應急協調救援隊伍，將其納入綜合應急協調救援隊伍的動員、訓練、調度、作戰體系；

4．加強各類應急協調救援隊伍的培訓、訓練、演練及管理；

5．組織應急協調救援裝備、物資配備和儲備，建立健全應急協調救援物資、應急處臵裝備和生活必需品等應急物資的儲備

保障制度，統籌各類應急物資日常準備和應急狀態時的生產、調配、供應，并建立全市范圍內跨區域的應急物資調劑供應渠道；

6．組織應急知識普及宣傳教育活動；

7．及時收集、核實、上報突發事件相關信息，根據災情需要及時調度、指揮相關力量進行處臵；

8．依照相關規定，發布應急協調救援信息。

（二）應急委下設應急指揮中心，具體履行應急委統一指揮應對處臵突發事件職責。總指揮長由分管應急協調救援工作的政府領導擔任（必要時由市政府主要領導擔任），指揮長由政府各分管領導擔任，副指揮長由市政府辦、政府應急管理、公安、安監、駐地人民武裝警察部隊、應急協調救援支隊和突發事件相關單位負責人擔任，承擔應急協調救援職責的部門、單位負責人為成員。應急指揮中心設在市政府辦，應急指揮中心辦公室主任由市政府辦分管負責人兼任。應急指揮中心辦公室指導、督辦各專項應急指揮部辦公室開展應急協調救援工作。

二、應急協調救援聯動單位職責

（一）依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《湖南省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《湖南省應急協調救援實施辦法》和《湖南省人民政府辦公廳關于組建綜合應急協調救援隊伍的通知》精神，在

對全市各社會應急協調救援力量進行整合的基礎上，成立以公安消防部隊為主體的應急協調救援力量體系。

（二）市應急協調救援聯動成員單位包括市委宣傳部、登封市軍分區司令部、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市交通局、市公路局、市海事局、市林業局、市商務局、市衛生局、市急救中心、市應急協調救援支隊（消防支隊）、武警市支隊、市交警支隊、市政府應急辦、市環保局、市安監局、市人防辦、市地震局、市文化廣電新聞出版局、市質監局、市城市行政執法管理局、登封市日報社、登封市電視臺、市氣象局、市政府新聞辦、登封市電業局、登封市市中燃城市燃氣發展有限公司、市自來水公司、電信登封市分公司、移動登封市分公司、聯通登封市分公司、中石化登封市分公司、中石油登封市分公司、廣鐵集團登封市車務段、廣鐵集團登封市工務段、省機場管理集團有限公司荷花機場分公司、高速公路交警支隊天門山中隊、高速公路交警支隊慈利中隊等單位和部門。

（三）各成員單位共同職責

1．組織制訂和完善本單位應急協調救援方案、制度，明確人員職責。

2．加強本單位應急協調救援力量的管理、訓練，不斷提高相應的應急協調救援技術、技能。

3．督促檢查本單位應急協調救援力量、裝備，按要求落實值班、備勤制度。

4．定期參加市應急委組織召開的應急協調救援工作會議，落實上級關于應急協調救援工作的相關指示和工作措施；參與綜合應急協調救援隊伍統一組織的聯合訓練、演練和應急協調救援作戰。

5．本單位應急協調救援人員和力量發生變動時，及時上報市應急委備案。

6.突發事件各專項應急指揮部辦公室所在單位，在接到突發事件情況報告后，必須第一時間報告指揮部領導，按照指揮部決定，迅速啟動應急預案，通知各成員單位參與應急協調救援。

7．接到應急協調救援指揮部或應急委（應急指揮中心）的命令后，指揮本單位應急協調救援力量和裝備迅速出動，按要求到達現場，受領并完成總指揮部分配的作戰任務。

（四）各應急協調救援聯動單位內部職責

市政府應急辦

1．按照相關法律法規完善應急預案。

2．協調應急委各成員單位和應急協調救援聯動成員單位參與應急協調救援工作。

市委宣傳部、市政府新聞辦

1．督促市直各新聞媒體做好經常性應急協調救援宣傳報道工作。

2．發生各類災害事故和突發事件后，及時組織各新聞媒體組織宣傳報道人員趕赴現場，開展正面宣傳報道工作，正確引導社會輿論。

3．大力宣傳報道應急協調救援英雄模范人員的事跡。市公安局

1．發生較大以上火災和突發災害事故時，市局領導到場，擔任滅火協調救援和災害事故處臵指揮工作，市委、市政府領導到場后，移交指揮權，參與指揮決策；

2．根據較大以上火災和災害事故現場需要或按現場指揮部的命令，調集治安、交警、派出所等相關單位警力到現場承擔警戒、人員疏散、轉移、維護現場秩序等工作任務；

3．涉及縱火、暴力破壞活動的突發災害事故，迅速到場控制現場，現場取證，調查案情。

4．視情參與事故調查。

登封市軍分區司令部

發生較大以上突發事件時，根據上級命令調動轄區內的駐軍或民兵、預備役部隊參與災害和事件處臵。

市應急協調救援支隊（市公安消防支隊）

1．組織指揮或指導較大以上突發事件搶險協調救援工作。

2．組織以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的應急協調救援工作，并參與配合處臵水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災等自然災害，礦山、水上事故，重大環境污染、核輻射事故和突發公共衛生事件。

3．統籌制定各類綜合應急協調救援預案，并組織演練。

4．負責市應急協調救援支隊的日常工作。

市武警支隊

1．發生較大以上突發事件時，參與事件處臵。2．根據現場總指揮部的決策，進行協調救援現場的警戒、疏散群眾和搶救物資。

3．協助執行道路交通管制或者現場管制。

4．對聚眾妨礙協調救援行動和協調救援現場秩序、危害協調救援力量、物資和對象安全的，采取必要措施予以制止、驅散。

市安全監管局

1．參與較大以上生產安全事故現場指揮；

2．處臵較大以上生產安全事故時為指揮部科學決策提供技術支持和服務，并調集相關專家、技術人員到場；

3．執行指揮部的決策和部署，協同各參戰單位完成較大以上生產安全事故的處臵任務；

4．參與生產安全事故原因調查。

市財政局

統籌安排各類應急協調救援日常準備和應急狀態時的資金。

市民政局

發生較大以上自然災害時，負責調配現場急需的救災、救濟物資，保障災民的基本生活，做好災民的轉移和安臵工作。

市旅游局

1．負責景區各企業及相關從業人員的協調配合； 2．與民政部門一道做好事故發生后的善后處理工作。市建設局

1．指導因災被損毀的房屋修復和重建工作；

2．發生較大以上火災、建筑物倒塌、燃氣泄漏等惡性事故時，參加滅火協調救援指揮部，參與決策；

3．應現場總指揮部的要求，調集施工工程車輛和大型機械到現場參與搶險協調救援。

4、負責督促指導因災損壞的燃氣、供水等設施的修復和重建。

市林業局

1．發生較大以上森林火災事故時，擔負現場主要滅火協調救援組織工作；

2．參加森林火災撲救現場指揮部，制定滅火措施及方案；

3．按指揮部的命令，組織和調集人員、森林滅火器材裝備到場；

4．與到場的消防部隊協作，合力控制和撲救森林火災。

市環保局

1．承擔災害和事故協調救援現場對環境的監測工作； 2．發生可能導致引發環境污染事件的火災、突發災害等事故后，為現場處臵提供技術和專業人員支持；

3．發生化危物品和放射性物品泄漏、燃燒、爆炸等事故后，為指揮部進行科學決策提供依據；

4．化危物品和放射性物品泄漏、燃燒、爆炸事故等搶險協調救援任務完成后，協同消防部隊對現場進行洗消和清理，清除環境危害隱患。

市衛生局、市急救中心

1．在可能發生人員傷亡事故的滅火協調救援現場待命，隨時準備實施現場急救和傷員轉運；

2．對在滅火協調救援和處臵突發事件中的受傷消防指戰員、受傷群眾實施現場急救，迅速控制傷情，視情轉送醫院進行急救；

3．在處臵危險物品泄漏、燃燒、爆炸事故現場為作戰人員安全防護工作提供合理化建議。

市交通局、市公路局

1．根據處臵較大以上突發事件的需要，按照現場總指揮部的統一部署，負責提供事故現場的交通運輸保障。

2．負責組織協調因災被損毀公路的搶修，確保道路暢通。市質監局

負責對食品生產、加工環節造成的突發食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定。

市城市行政執法管理局

1．負責組織因災被損毀的城市道路搶修，指導因災被損毀的城市房屋修復和重建工作；

2．協助相關部門執行交通管制和現場秩序維護。市地震局

1．隨時掌握本市及周邊地區地震災害情況； 2．負責建立地震監測預報工作體系，會同有關部門建立震災預防工作體系和緊急協調救援工作體系；

3．承擔市人民政府抗震救災指揮機構的辦事機構職能；

4．為現場指揮部組織開展地震災害及次生災害事故提供技術服務。

市國土資源局

1．隨時掌握本市及周邊地區地質災害情況； 2．負責建立地質災害預防預報工作體系和緊急協調救援工作體系；

3．承擔市人民政府地質災害指揮機構的辦事機構職能；

4．為現場指揮部組織開展地質災害事故提供技術服務。

市人防辦

1．發生較大以上與之相關的突發事件時，負責發布警報和組織實施燈火管制；

2．組織與之相關突發事件的人員疏散和隱蔽；

3．協助相關部門做好生活供應和其他保障工作； 4．協助有關部門恢復正常的生產和生活秩序。

市氣象局

1．隨時掌握氣象變化情況，做好災害天氣的預警預報服務，及時向社會發布較大以上自然災害時期的天氣預報工作。

2．發生較大以上自然災害事故和火災及其他災害事故時，向現場指揮部提供有關氣象信息，為指揮部進行科學決策提供技術支持和參考。

市海事局

1．承擔水上搜救、船舶大面積污染水域應急處臵的日常組織、指揮和協調工作；

2．負責調動專業和社會資源參與水上搜救； 3．發生水上交通事故、火災、爆炸等事故時，根據指揮部的部署，調集水上交通工具、協調救援設備到現場，與消防部門協同撲救火災和處臵事故。

登封市電視臺、市文化廣電新聞出版局、登封市日報社 1．制定市直廣播電視、報紙等媒體宣傳報道方案，加大應急宣傳力度，正確引導社會輿論；

2．組織廣播電視、報紙等媒體廣泛開展應急公益宣傳，普及應急知識，提高全民應急意識。

電信登封市分公司、移動登封市分公司、聯通登封市分公司

1．突發事件發生后，確保和隨時維護通信設施的安全和正常運行；

2．保障應急協調救援現場通信暢通，優先傳遞各類應急協調救援指揮、調度信息。

登封市電業局

1．承擔城市電力基礎設施維護、事故應急搶修；

2．發生電力火災、事故后，為現場處臵提供技術、搶險隊伍支持；

3．在可能引發電擊事故的火災、建筑倒塌、群體性事件、暴力恐怖事件現場提供技術支持和服務，隨時排除險情，確保電力設施、設備安全；

4．完成應急協調救援指揮部部署的現場斷電、緊急供電任務。

5．組織調度全市電力專業技術力量協助各級政府和有關部門對較大以上突發事件的搶險協調救援實施緊急處臵。

6．協助公安消防機構實施消防監督檢查和火災事故調查。

登封市市中燃城市燃氣發展有限公司

1．承擔城市天燃氣基礎設施維護、事故應急搶修；

2．發生天燃氣泄漏、燃燒、爆炸事故后，為現場處臵提供技術、搶險隊伍支持；

3．在可能引發燃氣次生災害的火災、建筑物倒塌、群體性事件、暴力恐怖事件現場提供技術支持和服務，隨時排除險情，確保燃氣安全；

4．完成應急協調救援指揮部部署的其他任務。市自來水公司

1．發生較大以上火災和與之相關的突發事件時，關注和維護市政供水管網的運行狀況；

2．按現場指揮部的命令，根據突發事件（事故）現場的需要，到現場對市供消火栓系統進行維護，對事故現場供水管網進行局部增壓，確保現場滅火協調救援供水保障。

中石化登封市分公司、中石油登封市分公司 1．發生火災和其他災害事故，消防部隊長時間作戰時，按總指揮部的命令，出動油罐車至現場，確保滅火協調救援作戰車輛的作戰油料保障；

2．發生石油化工產品火災，油罐、槽罐車、加油站等火災事故時，按指揮部的要求，調集專家、技術人員到達現場，參加總指揮部，為指揮部現場決策提供技術支持；

3．指導參戰消防部隊現場滅火，展開關閥、堵漏、斷源、防爆、洗消等工作；

4．調集石油槽罐車，為實施現場倒罐作業提供支持。高速公路交警支隊天門山中隊、高速公路交警支隊慈利中隊

1．轄區內高速公路發生交通事故和其他災害事故時，迅速掌握事故和災害情況，全力搶救人員，維護現場交通，疏散事故區人員和車輛，防止災情進一步擴大；

2．引導消防部隊搶險協調救援力量正確、及時、安全的進入事故地段；

3．根據現場協調救援工作的實際需要，視情制定高速公路管制措施，維護協調救援現場秩序，確保安全；

4．調集事故清障車輛，清理事故現場。

三、應急協調救援工作制度

（一）應急協調救援聯席會議制度

1．應急協調救援聯席會議每半年召開一次。遇有特殊情況，可隨時召開。聯席會議在報經市應急指揮中心總指揮長同意后，由市應急協調救援支隊負責人組織召開。

2．應急協調救援聯席會議可以通過工作總結會、工作部署會、電視電話會、座談會、研討會或現場會等形式召開，每次會議應明確主題和具體內容。

3．聯席會議主要分析研究全市在貫徹執行應急法律法規方面存在的突出問題，協調解決應急工作中的難點問題，研究表彰、獎勵應急協調救援工作先進集體和先進個人等。

4．聯系會議議定事項以《登封市市應急指揮中心會議紀要》的形式公布。

（二）工作會議制度

市應急指揮中心每年召開一次工作會議，由總指揮長主持，市應急委成員單位、應急協調救援聯動單位和區縣相關人員參加，會議主題是總結講評工作，安排部署下一應急管理工作。

（三）應急協調救援聯絡員工作制度

1．市應急委和應急協調救援聯動單位要確定一名聯絡員，參與市應急指揮中心辦公室的日常工作。聯絡員一般由負責安全管理和保衛工作的綜合業務部門負責人擔任。聯絡員姓名、職務、聯系電話等基本情況應書面報市應急指揮中心備案。

2．聯絡員應保持相對穩定，如確需變更，必須及時將變更情況書面報市應急指揮中心。

3．聯絡員的主要職責是：收集本行業、本系統、本單位的應急管理工作情況，反饋應急管理工作的建議和意見，落實應急指揮中心交辦的各項任務。

（四）應急協調救援工作督查制度

1．重要節日、重要活動、特殊季節期間，市應急協調救援支隊可以對各縣(市)區、各行業、各系統、各單位的應急協調救援工作情況進行督查。

2．工作督查實行指定成員單位帶隊負責制，可采取聯合督查、分片包干督查和本地區、本行業、本系統應急工作督查等形式進行。工作督查主要對督查對象落實應急工作責任制以及專項工作任務完成情況進行督促、檢查和指導。

3．每次督查結束后，應寫出督查情況報告，并及時向督查對象通報，提出改進和加強工作的意見；

4．市應急協調救援支隊要及時對督查情況進行收集，并形成總結材料上報市應急委和市人民政府。

（五）應急協調救援值班工作制度

1．各應急協調救援聯動單位應制定日常值班制度，設臵值班專用電話，安排和落實專門的值班人員。

2．值班人員要確保24小時聯絡暢通。

3．接到應急指揮中心或現場總指揮部的調集命令后，值班人員應迅速向本單位主管應急協調救援工作的領導匯報，并按要求調集相關人員、器材裝備迅速出動，趕赴現場。

4．本單位應急協調救援力量出動后，值班人員應隨時保持與參戰人員的前后方通信聯絡。

5．市應急指揮中心根據需要，應不定期對各單位值班和通信聯絡工作進行抽查。

6．各聯動單位值班人員、聯系方式有變化時，應在第一時間內向應急指揮中心報告，并備案。

四、應急協調救援現場指揮體系

發生突發事件后，根據事故類型和事故等級迅速成立現場總指揮部。

總指揮：現場最高政府首長（一般情況下，發生較大突發事件，市政府分管副市長必須第一時間趕赴現場指揮應急協調救 16

援；發生重大或特別重大突發事件，市政府常務副市長、市長必須第一時間趕赴現場指揮應急協調救援）。

副總指揮：到場的應急指揮中心成員（或到場的各應急協調救援聯動單位負責人）。

指揮部職責：制定處理突發事件的處臵方案和戰略決策，根據需要調集各聯動單位相關力量到場協同作戰。

指揮部下設7個工作組：

（一）應急協調救援作戰組

組長：應急協調救援支隊負責人。

成員：應急協調救援支隊主管應急協調救援工作的副支隊長、參謀長，參與控制險情、處臵事故的各聯動單位現場負責人，事故單位負責人等。

職責：迅速掌握現場險情、災情，制定科學合理的處臵措施和方案，全面貫徹落實現場總指揮部的戰略決策，有效控制現場局勢和險情，防止事態和險情擴大；正確處臵，將災害事故造成的人員傷亡和財產損失降低到最低限度。

（二）應急協調救援專家組

組長：突發事件所涉及到的主管單位分管負責人。成員：應現場指揮部的命令調集到現場的市應急協調救援專家組相關專家和技術人員。

職責：對現場險情、災情和突發事件的性質進行全面分析，確定科學合理的現場應急協調救援處臵措施，指導作戰力量安全、科學的處臵，隨時針對現場出現的突發事件進行研究，防止事態進一步擴大和險情進一步惡化。

（三）應急協調救援現場警戒組

組長：市公安局分管負責人。

成員：市交警支隊支隊長、市武警支隊支隊長（或帶隊負責人）、市應急協調救援支隊防火處處長及調集到現場的駐軍、治安、派出所等警戒組警力。

職責：維護市區主要道路、事故現場及周邊地區的交通秩序，確保參戰各單位力量及時、迅速、安全到達現場；按指揮部的命令，在事故區域內設臵警戒線，疏散警戒區域內的人員,維護現場正常秩序,確保應急協調救援工作的順利進行。

（四）應急協調救援宣傳報導組

組長：市政府新聞辦負責人。

成員：登封市電視臺、登封市日報社主管負責人，應急協調救援支隊政治處主任及各參戰單位宣傳報導工作負責人。

職責：組織各新聞單位、媒體趕赴現場進行正面宣傳報導,正確引導社會輿論;適時召開新聞發布會,根據現場指揮部的統一安排,發布實時新聞。

（五）應急協調救援聯勤保障組

組長：市建設局分管公用事業科負責人。

成員：電力、自來水、環保、城管、氣象、燃氣、交通、公路、海事等各聯動單位現場負責人。

職責：各單位按各自應急協調救援現場職責展開工作，完成總指揮部部署的各項工作。

（六）應急協調救援后勤保障組

組長：市財政局分管負責人。

成員：各參戰單位后勤保障部門負責人。

職責：保證現場參戰單位和人員的飲食、飲水和各項物資供應；按現場總指揮部的命令，向現場調運作戰物資器材等。

（七）應急協調救援善后工作組

組長：市民政局分管負責人。

成員：民政局下屬各機構，各社會保險單位。

職責：完成突發事件中受傷、死亡人員及受災群眾的妥善安臵和事后處理工作，維護社會穩定。

第五篇：應急聯動機制2

防汛應急救援聯動機制

為有效整合公司各個項目相關力量和公共資源，對物業公司管轄協管范圍內的防汛突發事件進行應急求助應急處置，現公司建立防汛應急聯動三級管理機制，進一步加強和保證防汛的應急處置和通訊聯絡，保障損失減小到最低。

（1）聯動機制三級管理

在處置過程中，項目應急聯動中心應當收集、匯總突發公共事件有關情況，根據現場實際，對突發公共事件進行綜合研判，確定突發公共事件的等級。

（2）項目受理本項目范圍內突發防汛的報警，（小雨、陣雨）由項目直接組織、協調、指揮、調度有關部門開展應急聯動處置。項目應急聯動中心受理通過報警電話或者其他方式的報警后，應當立即予以核實，啟動項目相應的應急聯動處置專項預案，并向下轄部門機構下達指令，組織、協調、指揮、調度有關部門人員進行處置。項目可自己解決的屬于一級聯動處置。

(3)項目受理本項目范圍內突發防汛的報警，（中雨、大雨）由項目直接組織、協調、指揮、調度有關部門開展應急聯動處置。持續時間較長且情況緊急的，需要臨近項目及時解決幫助的，(防汛物資和相關人員共享)屬二級聯動處置。

（4）對突發性大雨到暴雨且持續時間較長的，要立即組織實施先期應急處置，同時上報公司領導，需要公司相關部門或者全公司各個部門給予支持和人員物質支援的，公司配合做好后續應急處置隊伍和資源的組織、調度等準備工作，可以根據現場處置的工作需要，開設現場指揮部。現場指揮部負責現場處置的組織、協調、指揮、調度。情節嚴重的，還應當立即通知有關消防安全等聯動單位指揮人員和專家現場指揮處置。以上屬于屬三級聯動處置。

相關要求：

（1）公司設立應急處置指揮機構，建立24小時值班備勤機制，做好應急處置準備；

（2）每天保持對天氣預報的收聽，對發生或者可能發生的突發防汛事件，及時報告項目應急聯動中心；

（3）按照應急處置的實際需要，組建和管理應急處置隊伍、專家隊伍，組織開展應急處置隊伍的訓練和演練；

（4）按規定配備、管理、使用應急處置的專業設備、器材、車輛、通信工具等裝備、物資和經費，保持應急處置裝備（排污泵可自動、手動雙重開啟使用）物資（沙袋、手電、雨衣、對講機等）的完好。

（5）根據應急聯動中心指令，按照職責分工和應急聯動處置預案的要求，迅速指揮、調度本單位應急處置隊伍、專家隊伍和資源，相互協同、密切配合，快速高效的處置突發公共事件。處置過程中，應及時向應急聯動中心反饋處置情況和有關信息。

（6）加強突發公共事件應急處置信息資源的交流與共享，為突發公共事件的預防、預警和應急處置提供及時、準確、全面的基礎材料、數據、情況及其他有關信息；（如各個項目的應急預案、應急小組名單、通訊錄聯絡方式、找不到主管負責人時，要有熟悉現場的第二責任人等）

（7）法律、法規、規章規定的其他職責。

其他工作

應急聯動處置工作終止后，有關項目單位應當及時向公司匯報處置情況和有關信息。

秩序維護部

2013年4月16日