建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

物業(yè)管理是一項(xiàng)涉及多方面、多層次的系統(tǒng)工程，建立健全物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建立和諧家園具有重要作用。根據(jù)《X市人民政府辦公室關(guān)于建立健全物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)建立全區(qū)物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制提出如下意見：

一、聯(lián)動(dòng)任務(wù)目標(biāo)

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，通過建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步明確各方職責(zé)，提高服務(wù)和管理效能，及時(shí)解決群眾訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，全面提升我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。

二、聯(lián)動(dòng)各方職責(zé)

（一）區(qū)房地產(chǎn)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理服務(wù)工作，對(duì)物業(yè)招投標(biāo)、專項(xiàng)維修資金和新建物業(yè)質(zhì)量保修金等進(jìn)行監(jiān)督管理。裝飾裝修活動(dòng)中有關(guān)工作的監(jiān)督管理。

1．對(duì)物業(yè)企業(yè)擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)或未辦理退出手續(xù)、履行相應(yīng)義務(wù)的行為進(jìn)行查處；

2．對(duì)未按規(guī)定交存物業(yè)質(zhì)量保修金、挪用專項(xiàng)維修資金的行為進(jìn)行查處；

3．對(duì)未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為進(jìn)行查處；

4．對(duì)擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所有權(quán)或者使用權(quán)的行為進(jìn)行查處；

5．對(duì)室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)侵占公共空間及對(duì)公共設(shè)施造成損害的行為進(jìn)行制止和查處；

6．對(duì)建設(shè)單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的行為進(jìn)行查處；

7．調(diào)解處理因上述內(nèi)容引起的矛盾糾紛。

（二）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)住宅小區(qū)工程施工、房屋質(zhì)量安全、裝飾裝修中有關(guān)安全等工作的監(jiān)督管理。

1．對(duì)開發(fā)建設(shè)單位未組織工程竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自將房屋交付購房人使用的行為進(jìn)行查處；

2．制止和查處將沒有防水要求的房間、陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房的行為；制止和查處損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施或者降低節(jié)能效果的行為；

3．制止和查處不經(jīng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃同意，擅自拆改承重墻、破壞房屋承重結(jié)構(gòu)的行為；

4．對(duì)施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的行為進(jìn)行查處；

5．制止和查處擅自拆改供暖、供氣管道和設(shè)施等危害建筑安全的行為；

6．調(diào)解處理因上述內(nèi)容引起的矛盾糾紛。

（三）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生等工作的監(jiān)督管理。

1．對(duì)擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)，擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)的行為進(jìn)行查處；

2．對(duì)違章搭建建筑物、構(gòu)筑物，擅自改變住宅立面、在非承重外墻開門、開窗的行為進(jìn)行查處；

3．對(duì)在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道以及公共設(shè)施、路面、立桿、樹木等物體表面張貼廣告、涂寫刻畫廣告性文字、圖案以及擅自設(shè)置大型戶外廣告等影響城鎮(zhèn)容貌和市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行查處；

4．對(duì)擅自改變已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的行為進(jìn)行查處；

5．對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)擅自占用、破壞綠化用地和設(shè)施建造車位或其他設(shè)施的行為進(jìn)行查處；

6．對(duì)擅自損壞、修剪、砍伐花草樹木或破壞、改變綠化用途、綠化設(shè)施的行為進(jìn)行制止和查處；

7．對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他違反城市管理法規(guī)的行為進(jìn)行查處；

8．調(diào)解處理因上述內(nèi)容引起的矛盾糾紛。

（四）區(qū)公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和秩序維護(hù)人員開展安全防范，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范設(shè)施建設(shè)、消防管理工作，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)治安、消防、流動(dòng)人口、車輛停放進(jìn)行監(jiān)督管理。

1．對(duì)損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材、埋壓、圈占、遮擋消防栓或占用防火間距的行為進(jìn)行制止和查處；

2．對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、消防車通道、安全出口或有其他妨礙安全疏散的行為進(jìn)行制止和查處；

3．對(duì)進(jìn)行家庭娛樂、身體鍛煉以及飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息生活，或者在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等嚴(yán)重干擾周圍居民及其他業(yè)主正常生活，構(gòu)成違反治安管理的行為，依法進(jìn)行查處；

4．對(duì)破壞業(yè)主共有部位、共用設(shè)施、設(shè)備及其他公私財(cái)物的行為進(jìn)行查處；

5．對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章停放大型客車、貨車和油罐車（危化品車）,違規(guī)存放有毒、易燃易爆物品予以及時(shí)拖離和查處；

6．對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違規(guī)燃放煙花、爆竹的行為進(jìn)行制止和查處；

7．對(duì)打架斗毆、聚眾賭博、涉毒、涉黃、恐嚇、盜竊、搶劫、傳銷等違法犯罪行為進(jìn)行制止和查處；

8．指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)登記備案、保安員考核發(fā)證、著裝整治等保安監(jiān)管措施，對(duì)違反保安監(jiān)管法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。

（五）區(qū)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程及各類配套建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)及調(diào)整變更的監(jiān)督管理。

1．負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程及各類配套建筑的審查、審批和批后管理；

2．對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)審批后、竣工規(guī)劃驗(yàn)收前的建設(shè)項(xiàng)目（工程）進(jìn)行批后跟蹤管理；

3．在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將及時(shí)移交市城市管理局。

（六）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。

1．對(duì)未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)架設(shè)大功率電力設(shè)施、大功率發(fā)射裝置以及安裝其他輻射、放射源等造成輻射污染的行為進(jìn)行制止和查處；

2．對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行制止和查處；

3．調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

（七）區(qū)物價(jià)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)服務(wù)收費(fèi)公示工作，對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1．對(duì)未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的行為進(jìn)行查處；

2．對(duì)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行查處；

3．對(duì)低于服務(wù)等級(jí)要求提供服務(wù)并收費(fèi)的行為進(jìn)行查處；

4．對(duì)采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行查處；

5．對(duì)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的行為進(jìn)行查處；

6．依法受理相關(guān)價(jià)格舉報(bào)投訴，查處價(jià)格舉報(bào)案件；

7．對(duì)其他違反價(jià)格法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

（八）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備、計(jì)量裝置的安全運(yùn)營(yíng)，對(duì)壓力容器、電梯等特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)企業(yè)和個(gè)體工商注冊(cè)登記審核，按職責(zé)分工對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理。

1．對(duì)不按規(guī)定安裝使用壓力容器、電梯等特種設(shè)備和電表、水表等各類計(jì)量裝置的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；

2．定期對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)電梯進(jìn)行技術(shù)性安全檢查，對(duì)超期未檢、不按規(guī)定維保的行為進(jìn)行查處；對(duì)電梯維保單位、電梯維修單位超資質(zhì)或無資質(zhì)維保、維修行為進(jìn)行查處；

3．出現(xiàn)電梯損壞、停運(yùn)、關(guān)人、夾人、墜落等事故后，會(huì)同電梯維保單位、電梯生產(chǎn)廠家、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等責(zé)任單位對(duì)問題原因及責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定；

4．對(duì)使用不符合安全技術(shù)規(guī)范電梯的行為進(jìn)行查處；

5．對(duì)電梯維保單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)接到故障通知后，未及時(shí)采取必要應(yīng)急救援措施的行為；對(duì)出現(xiàn)故障或異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患、繼續(xù)使用的行為進(jìn)行查處；

6．市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）依法應(yīng)當(dāng)審批的，經(jīng)有關(guān)部門審批后方可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所，或利用非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)等從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由國(guó)土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、文化、衛(wèi)生計(jì)生、公安、消防、環(huán)保等部門依法監(jiān)管；涉及許可審批事項(xiàng)的，由許可審批部門依法監(jiān)管；

7．按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，對(duì)應(yīng)獲審批但未獲審批擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由相關(guān)審批部門依法監(jiān)督查處；

8．對(duì)各類虛假廣告，收售假冒、偽劣商品等違法行為進(jìn)行查處；

9．配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

（九）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作職責(zé)：把物業(yè)管理做為社會(huì)管理的重要內(nèi)容，成立鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門人員，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆工作，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定搞好服務(wù)，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。

1．組織本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立和換屆工作，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履職；

2．負(fù)責(zé)組織實(shí)施舊住宅區(qū)、單位家屬院等無物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)簡(jiǎn)易物業(yè)管理；

3．負(fù)責(zé)召集物業(yè)聯(lián)席會(huì)議，做好轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)退出交接工作；調(diào)解物業(yè)矛盾和糾紛；

3．加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)行為的源頭管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的私搭亂建、圈占綠地、占用消防通道、改變房屋性質(zhì)等違規(guī)行為予以責(zé)令整改，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行處理；

4．承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)舊住宅區(qū)改造主體責(zé)任并組織實(shí)施；參與物業(yè)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)的考核評(píng)比工作。

（十）社區(qū)居委會(huì)工作職責(zé)：要加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，按照便于管理、服務(wù)和居民自治原則確定居委會(huì)轄區(qū)，可以以河流、街、巷、路等明顯標(biāo)志為界線，鼓勵(lì)住宅小區(qū)設(shè)立社區(qū)居委會(huì)。社區(qū)居委會(huì)要把物業(yè)管理工作納入社區(qū)重點(diǎn)工作來抓，在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)下做好本轄區(qū)物業(yè)管理的具體工作，參與業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法開展業(yè)主自治管理。

1．開展社區(qū)服務(wù)與物業(yè)管理有關(guān)的工作；

2．監(jiān)督物業(yè)管理活動(dòng)，在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)下處理物業(yè)管理中的矛盾糾紛；

3．對(duì)未成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)代為履行業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)；

4．協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立和換屆工作，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履職，參加業(yè)主委員會(huì)有決定事項(xiàng)的會(huì)議并對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)的合理性提出建議；

5．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理業(yè)主或物業(yè)使用人違反業(yè)主管理規(guī)約的行為。

（十一）專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位：供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘I(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第379號(hào)）、《省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《X市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作。

三、聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

（一）建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議由各街道辦事處負(fù)責(zé)召集，轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)居委會(huì)、公安派出所、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、環(huán)保局、住建局、房地產(chǎn)服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主代表）、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等部門負(fù)責(zé)人參加。聯(lián)席會(huì)議一般每月召開一次，特殊情況隨時(shí)召開。

（二）建立物業(yè)管理執(zhí)法快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各成員單位要在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布職責(zé)范圍和聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式，及時(shí)受理居民舉報(bào)投訴，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)居民涉及物業(yè)管理的各類舉報(bào)和投訴，屬于物業(yè)管理范圍的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時(shí)解決；屬于相關(guān)部門、單位職責(zé)范圍的，相關(guān)部門、單位要及時(shí)解決，確保群眾訴求第一時(shí)間得到妥善處理。按照屬地管理原則，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)行為，要及時(shí)勸阻和制止，對(duì)拒不改正的要向所在轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)執(zhí)法部門報(bào)告。各相關(guān)部門接到舉報(bào)后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的問題，應(yīng)立即處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)責(zé)任部門派員處理；對(duì)于涉及多個(gè)執(zhí)法部門的疑難問題，由所在轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法。

（三）加強(qiáng)物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要從保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要性，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦科室，夯實(shí)工作責(zé)任。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工調(diào)查處理，并將物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作情況納入對(duì)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)部門、單位的年度考核。