第一篇：2012年執法監察工作實施意見

****(單位)2012年執法監察工作

實 施 意 見

為認真貫徹落實中央紀委十七屆三次全會、自治區紀委七屆四次全會和地、縣紀檢監察工作會議精神，根據****2009年執法監察工作的部署和要求，結合經貿工作實際，制定****經貿委2009年執法監察工作實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央紀委十七屆三次全會、自治區紀委七屆四次全會和地、縣紀檢監察工作會議精神，緊緊圍繞推動科學發展的重大決策部署的貫徹落實情況、圍繞我縣經濟社會發展中心工作、圍繞維護人民群眾合法權益和根本利益，認真開展執法監察工作，保證政令暢通，促進機關依法行政。

二、主要任務

（一）圍繞推動科學發展的重大決策部署的貫徹落實情況開展執法監察

一是認真落實自治區、地區和我縣各項政策和要求，加強技術改造投資、節能減排專項資金、家電下鄉補貼資金的監管，增強公開透明度，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設；-1-

防止盲目鋪攤子、亂上項目，不顧客觀條件盲目攀比，確保項目公開透明、科學規范。二是把握我縣產業特點，大力調整和優化經濟結構，找準我縣節能降耗的突破口，加強重點領域、重點單位的節能工作，加快淘汰高耗能、高污染、低效益的工藝、技術、設備和產品，大力發展高附加值的產業，推動產業升級。三是加強安全生產工作，認真落實安全生產法律法規、規章制度，加強檢查、督促工作，強化責任追究，確保安全生產。

（二）圍繞維護人民群眾合法權益和根本利益開展執法監察工作

一是以擴大內需為重點，充分發揮流通引導作用，認真開展“家電下鄉”活動，組織好“十佳商貿流通企業”參評參選活動，加強市場監測預測調控，確保生產保障供應。二是加強特殊行業監管，嚴格規范成品油、食鹽、酒類等經營行為，規范市場行為，凈化市場環境，促進安全消費。三是進一步做好流通領域市場秩序工作，加大市場監管力度，適時開展專項整治，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、私屠亂宰、商業欺詐等擾亂市場秩序的行為。

（三）圍繞減輕企業負擔專項治理工作開展執法監察

應對全球金融危機的不利局面，繼續改善和優化企業生產

經營環境。結合開展的深入貫徹落實科學發展觀活動，及經貿系統開展的“鞏固提高年”等活動，把為企業創造良好的發展良好環境作為今年治亂減負工作的重點，進一步加大標本兼治的力度，對企業反映強烈的熱點、難點問題進行專項檢查，認真做好清理整治工作，規范部門和行業的收費行為 , 切實為減輕企業負擔。一是重點檢查近年來對我縣招商引資企業、重點扶優扶強保護企業“三亂”問題，突出重點，狠抓落實。二是對存在問題多的部門和單位進行重點清理整治，對企業亂收費、亂罰款、亂攤派、擅自設立收費項目和提高收費標準單位的違紀違法行為堅決嚴肅查處。三是堅決取消脫離實際，加重基層和企業負擔的評比達標項目，嚴肅查處利用評比達標活**收費和搞各種攤派的行為，確保評比達標活動過多過濫問題得到基本解決。四是繼續清理整頓重點單位和重點項目的涉企收費，嚴把涉企收費項目關，確保國家、自治區和地區已經公布取消和降低的收費項目和標準落到實處。

三、措施和要求

（一）加強領導。按照****關于執法監察工作的要求，站在貫徹落實科學發展、構建社會主義和諧社會的高度，實行行政領導負總責，分管領導具體負責，加強組織領導，認真落實責任制，確保執法監察各項工作得以落實。

（二）明確任務。根據經貿委的職責和任務，分管領導、分管執法科室（辦）要根據有關法律、法規和縣紀檢監察部門的要求，制定相應的工作計劃，布置相應的執法工作，進一步規范行政執法行為，明確執法責任，強化執法監督，促進經貿執法工作的依法管理。

（三）加強監察。加強檢查考核，不斷增強依法行政意識，保證執法監察責任制的落實。認真落實自治區企業負擔監督辦法，積極推進企業減負工作的法制化進程，圍繞落實科學發展觀和構建和諧社會的總體要求，加大源頭治理力度，鞏固減負工作所取得的成果，開展治亂減負工作督促檢查。執法監察工作與年度工作目標責任考核同步進行，對責任目標任務完成好的、成績突出的予以獎勵；否則，予以批評直至追究責任。

（四）及時溝通。加強信息溝通工作，按時上報執法監察信息、報表、執法監察工作總結及經驗材料。

二○○九年四月二十四日

第二篇：2011年執法監察工作安排意見

***鎮2011年執法監察工作實施方案

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的關鍵之年，做好反腐倡廉各項工作，對于保障全鎮經濟社會跨越式發展具有十分重要的意義。根據市、縣廉政工作會議的總體要求，結合我鎮實際，現就2011年全縣鎮法監察工作提出如下工作方案：

一、以人為本，加強對民生熱點問題監察力度

（一）加強對節能減排和環境保護政策措施落實情況的監督檢查。圍繞“十二五”時期節能減排目標，建立和完善節能減排指標體系、監測體系、考核體系和污染減排約束機制。繼續開展節能減排監督檢查，對工作不力、目標任務未完成的要實行問責。會同環保部門深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，對工程建設項目環境影響評價審批工作進行專項檢查，嚴肅查處違反國家節能管理和環境保護法律法規的案件。

（二）加強對土地管理法律法規和節約集約用地政策執行情況的監督檢查。一是開展國有土地使用權出讓專項清理，加大對土地出讓金征收管理使用情況和土地規劃管理情況的監督檢查。二是依據《違反土地管理規定行為處分辦法》，對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重的人和事進行責任追究。

四是結合國土資源領域腐敗問題治理，加大對規范用地、節約用地和礦產資源有序開發領域違法違規問題的監督檢查，嚴肅查處違反土地利用總體規劃和國家產業政策的非法批地、越權批地、低價出讓國有土地、破壞基本農田、浪費土地資源，違規審批和出讓探礦權、采礦權，違規減免礦產資源稅費，權錢交易、貪污賄賂、失職瀆職等違紀違法案件，依法追究相關部門和人員的責任。

（三）加強對民生水利項目實施情況的監督檢查。加強對農村人飲安全、防汛抗旱、灌區續建配套與節水改造、水土保持等重點民生水利項目建設情況的監督檢查，督促水利部門進一步健全監管機制，加強工程建設與管理，認真糾正存在問題。嚴肅查處水利工程建設中的違法違紀案件，確保中央和省、市、縣關于水利改革發展重大決策部署落到實處。

二、深化工程建設領域突出問題專項治理

（一）突出關鍵環節。一是進一步規范工程建設招標投標活動，強化行政監督，加大對圍標串標等違法行為的查處力度。二是規范工程建設資金安排使用，加強建設項目審計、防止擅自提高建設標準和變更建設內容、擠占挪用截留專項資金、擴大支出范圍等行為。三是加強建設項目的規范管理，嚴格落實項目法人制、招標投標制、合同管理制和工程監理制等制度，促使建設項目管理規范化。

（二）強化治理措施。一是繼續組織開展排查整改工作，督促有關部門認真履行監管職責，對在建項目進行動態監督，對新建項目進行滾動排查，建立廉政風險防范機制。二是繼續加大查辦案件力度，嚴肅查處在項目審批、規劃調整、招標投標、土地審批和出讓、項目實施、工程質量、資金使用中的違法亂紀案件，查辦嚴重侵害群眾經濟利益、人身權利的案件。三是研究剖析存在問題的根源。針對工程建設領域存在的共性問題，從體制、機制、制度和權力設置、運行、制約等深層次查找原因，研究對策措施，力求在問題解決上有所突破，在體制機制上有所創新。

三、（一）加強對科學發展決策及全縣經濟工作會議精神落實情況的監督檢查。圍繞推進科學發展和加快轉變經濟發展方式，加強對 “三農”工作、保障和改善民生等重大決策部署執行情況的監督檢查，嚴格落實定期檢查和專項督察制度，堅決糾正有令不行、有禁不止等問題，確保政令暢通。

（二）加強對安全生產法律法規貫徹執行情況的監督檢查。全面加大對安全生產政策法規落實情況的監督檢查力度，嚴格落實安全生產工作“兩個責任”，即各相關職能部門的安全生產監管責任和各企業的安全生產主體責任，對于不依法行政、不履行或不正確履行職責、玩忽職守、失職瀆職而造成重特大事故的，要依法依規進行查處，特別要從嚴懲處重特大生產安全事故背后的貪贓枉法、權錢交易等腐敗行為。

（三）加強對推進政府績效管理情況的監督檢查。加強對

行政機關及其公務員的效能監察，積極推行績效管理，開展績效考核和績效評估，切實解決部分單位及其工作人員突出存在的推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題。以提升行政機關執行力和落實力為出發點，嚴格落實《重點工作督辦落實問責辦法》，完善以任務分解、責任落實、限時辦理、督辦推進為主要措施的紀律保障機制，著力解決履行職責不到位、執行政策打折扣、工作措施不落實等問題，不斷提升行政效能，強力推進工作落實，確保縣委、縣政府安排部署的各項工作任務全面完成。

（四）加強對行政機關及其公務員履行職責情況的監督檢查。充分發揮行政監察的職能作用，加強對行政機關遵守和執行法律法規、工作紀律、行政決定和命令情況的執法監察，防止和糾正行政不作為、亂作為等行為。加強對公務員特別是領導干部的廉政監察，嚴肅行政紀律，堅決查處以權謀私、嚴重損害國家和人民利益的行為。

2011年執法監察工作任務艱巨而繁重，各部門、各單位要高度重視，將其列入本黨風廉政建設責任目標，認真安排部署，精心組織實施，切實抓好落實。各牽頭單位要結合實際，5月15日前將執法監察實施方案送縣監察局備案，執法監察結束后，要及時向縣政府上報專題報告。

二○一一年五月四日

主題詞：廉政建設執法監察安排意見

抄送：市監察局，縣委、人大、政協各辦公室。

靈臺縣人民政府辦公室2011年5月4日印發

共印100份

第三篇：執法監察及糾風工作安排意見

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、東北郊新區管委會、區屬各部門：

2006年,全區執法監察及糾風工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，xiexiebang.com，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn按照中紀六次全會、國務院第四次廉政工作會議和省紀委七次、市紀委六次全會精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作和重大決策的落實，以督促落實科學發展觀為宗旨，以解決群眾反映強烈的熱點問題為重點，切實達到促進依法行政、維護行政紀律、改善行政管理、確保政令暢通的目的，為全區經濟建設和改革發展提供堅強的政治紀律保證。具體工作安排如下:

一、執法監察工作的主要任務

（一）圍繞政府中心工作開展執法監察。

1、開展對各行政機關貫徹落實區委、政府會議確定事項落實情況的監督檢查。監察局要按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，督促行政機關及其工作人員認真貫徹落實各項行政法規，嚴格按照法定權限和程序行使職權，履行職責。重點對照今年以來區委、政府重要會議形成的會議記要，對紀要確定事項的落實情況進行跟蹤督辦，推動區委、政府重大政策和改革措施順利實施及其各項工作的落實，確保政令暢通。

2、開展對政府重點投資建設項目建設情況的監督檢查。監察局將充分發揮監管職能，重點對垃圾處理廠投資建設項目開展監督檢查,與項目法人代表簽訂《項目建設廉政責任書》，督促其認真落實領導干部廉潔自律規定，嚴格執行項目資金管理辦法，防止違紀違法行為的發生。與此同時，要對該項目建設及資金管理使用情況進行全過程、全方位的跟蹤檢查，嚴肅查處項目建設中盲浪費資源、弄虛作假等行為，對存在嚴重問題、造成重大損失的要依法依紀進行責任追究，確保項目的順利實施。

（二）圍繞法規政策執行情況開展執法監察

1、開展對《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》貫徹執行情況的監督檢查。環保局要嚴格貫徹執行環保法律法規和政策規定，落實環境保護領導責任制和環境目標考核制度，建立和完善環境保護的長效機制，對違法排污造成嚴重后果的企業要堅決查處，對違反環保法律法規的有關人員要進行責任追究。

2、開展對《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》貫徹落實情況的監督檢查。國土局要進一步完善經營性土地使用權和土地招標拍賣掛牌出讓以及國有土地使用權協議出讓的各項制度和措施，加強對土地轉讓審批的監督，全面落實相關政策規定和制度，規范操作行為，增強工作透明度。

3、開展對《招標投標法》貫徹落實情況的監督檢查。建設局要繼續按照國務院辦公廳《關于進一步規范招標投標活動的若干意見》（國辦發[2004]56號）和《甘肅省招標投標條例》的要求，完善建筑市場監控體系和信用體系，加強對有形建筑市場的管理，嚴防在工程招投標過程中出現各種違規行為，保證建筑市場健康有序地發展。

4、開展對《行政許可法》貫徹落實情況開展監督檢查。法制局要進一步清理、調整不合時宜的制度，建立、完善與《行政許可法》相配套的規章制度，并對制度的執行情況進行檢查和評估。審改辦要結合政務公開，全面設立“一站式”辦公、“一條龍”服務的審批機制，建立工作績效評估等相關配套制度，形成手續簡化、方便快捷的行政許可工作機制，促進“陽光政府”、服務型政府的建設。要繼續對區屬各部門、各單位貫徹落實《行政許可法》的情況開展聯合監督檢查，促進《行政許可法》全面、正確地貫徹實施。

（三）圍繞經濟建設開展執法監察

1、繼續開展對專項資金管理使用情況的執法監察。財政局要落實專項資金使用情況監督檢查聯席會議制度，健全專項資金管理使用情況的監督機制，分析專項資金管理使用中存在的漏洞和問題，采取有效措施予以彌補和糾正，保證專項資金規范管理、專款專用。監察將會同財政、審計等部門對國債、農業綜合開發、扶貧、救災、林業生態建設、退耕還林補助等專項資金管理使用情況進行專項檢查，督促有關部門強化管理，健全制度，完善措施。嚴肅查處貪污、侵占、截留、挪用、套取專項資金等嚴重違紀違法行為。

2、主動參與安全事故的調查處理工作，嚴肅查處事故背后的腐敗問題。安監局要進一步完善責任事故調查和處理程序，依照有關法律法規，認真做好責任事故的調查處理工作，完善安全生產監督管理體制和機制。監察局將著重查處行政機關和行政執法人員未履行或未正確履行監督管理職責、違規行政造成的安全責任事故。注意發現和查處事故背后的腐敗問題，對因徇私舞弊、貪贓枉法、權錢交易等腐敗行為釀成安全責任事故的領導干部，要堅決依法依紀從嚴懲處。繼續開展清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦工作。

在開展以上各項專項執法監察的同時，區監察局及相關單位還將結合實際選題立項，積極主動地開展監督檢查，要繼續圍繞政府采購、統計執法、四項社保資金等社會關注的熱點問題開展監督檢查，嚴肅查處這些工作中出現的違紀違法問題。

二、糾風工作的主要任務

（一）切實抓好“四項專項治理”

1、抓好治理教育亂收費工作。教育局要進一步完善義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法，認真貫徹國務院《關于深化農村義務教育經費保障改革的通知》精神，落實好全部免除農村義務教育階段學生學雜費,對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費等政策；要制定完善《甘州區中小學勤工儉學管理辦法》，規范勤工儉學管理工作；要研究制定出臺治理亂辦收費補習班、教師有償家教等行為的規定，嚴禁學校和教師在未經批準的情況下擅自以輔導、補課為由搞以營利為目的有償家教；要全面推行收費審計、公示、督導制度，嚴格執行中小學收費校長負責制、責任追究制，嚴肅查處教育亂收費案件；要在教育系統開通行風投訴熱線，認真受理群眾對教育亂收費等方面的投訴。

2、抓好糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。衛生局要從進一步提高醫務人員的服務意識和廉潔自律意識入手，切實加強醫德醫風教育，要督促城區各大醫院堅持和完善醫療服務和藥品價格公示制、住院收費清單制，設置電子顯示屏，便于患者及時查詢醫療服務和藥品價格。要繼續推進新型農村合作醫療制度改革試點工作，抓好農村藥品監督網和農村藥品供應網建設，擴大醫療保險覆蓋面，加強醫保定點管理，方便群眾看病就醫。與此同時，要在區衛生系統開通行風政風熱線，受理社會各界對醫德醫風及醫療服務和藥品價格方面的投訴，堅決查處醫藥購銷和醫療服務中收受回扣、紅包等問題，規范診療行為。

3、抓好減輕農民負擔工作。農業局要嚴格執行農村稅費改革各項惠農政策，按照加快推進社會主義新農村建設的戰略目標，認真落實農民減負四項制度，要嚴格執行農民負擔監測、信訪舉報、案件查處等監督管理制度，建立以預防警示、快速反應、責任追究為主要內容的預防和處理涉農負擔案（事）件的有效機制。進一步加大治理涉農單位及基層站所對農民的各種亂收費、亂攤派、亂罰款行為，嚴厲打擊哄抬農資價格、制售假劣農資傷農害農坑農行為，要積極推進村干部任期和離任經濟責任專項審計工作，切實維護農民的合法權益。

4、抓好治理商業賄賂專項工作。緊緊圍繞規范市場經濟秩序和健全社會信用體系，開展治理商業賄賂專項工作，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂行為，嚴肅查處政府工作人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。

（二）繼續抓好“四個堅決糾正”

1、糾正土地征用中侵害農民利益的問題。國土局要全面推行征地公告制度，進一步規范征地程序，完善征地補償和安置辦法，堅決查處非法批準占地、征地案件，切實維護農民的利益；

2、糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題。區房地產經營管理中心要嚴格執行《張掖市城市房屋拆遷管理辦法》、《張掖市城市房屋拆遷補償、安置暫行辦法》，加快實施城鎮房屋拆遷計劃審批和備案制度，嚴格拆遷審批程序，嚴肅查處不依法辦事、濫用強制手段的行為，維護居民利益。

3、糾正在企業重組改制中侵害職工合法權益的問題。發改委要嚴格按照國家有關法律、法規和政策規定，完善和落實企業重組、改制和破產的配套制度，妥善處理好下崗失業職工安置、經濟補償金支付等遺留問題。要嚴肅查處侵吞國有資產和侵害職工合法權益等違紀違法案件，切實維護職工的合法權益。

4、糾正企業拖欠和克扣農民工工資的問題。區勞動和社會保障局、建設局要認真貫徹執行《建設領域農民工工資支付暫行辦法》，推行農民工工資預付保證金制度、要逐步建立拖欠農民工工資企業“黑名單”制度、農民工工資支付監控制度和限制進入市場制，督促用工單位按時兌付農民工工資，努力完成2006年的清欠工作目標。

區監察局將會同相關單位對“四個堅決糾正”要進行專項檢查，對拖欠、截留、挪用土地補償費用的行業、拆遷中不依法辦事、濫用強制手段的行為、惡意或無故拖欠職工基本生活費、安置費的行為、拖欠農民工工資的行為進行嚴肅查處。

（三）集中開展“兩項規范”

1、嚴格規范評比達標活動。各相關部門要堅決取消脫離實際、加重基層和企業負擔的評比達標項目，保留、合并符合國家法律、法規的評比達標項目，嚴肅查處利用評比達標活**收費、亂攤派行為，切實

第四篇：城鄉規劃工作效能監察工作實施意見

為了全面貫徹實施建設部、監察部《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》（建規2005161號）和xx市監察局、xx市城市規劃建設局《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》（xx市規建字2006xx號）文件精神，進一步加強我市城鄉規劃工作，全面推進城鄉規劃依法行政，結合當前城鄉規劃工作實際，特制定本實施意見。

一、總體目標要求

到2007年底，全面樹立領導干部依法行使城鄉規劃管理權力意識，改善城鄉規劃工作機制，推進規劃編制的科學性，提高規劃的權威性，保證規劃的嚴肅性；通過開展城鄉規劃效能監察工作，著力解決當前城鄉規劃工作中存在的濫用職權，不嚴格執行城鄉規劃的有關法律法規，規劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規辦事，以及城鄉規劃實施缺乏有效事前、事中監督，城鄉建設指導思想不端正，隨意更改規劃，失職、瀆職等問題；通過開展城鄉規劃效能監察工作，改進城鄉規劃行業工作人員的工作作風，加強廉政建設，使城鄉規劃行業工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強，部門和行業風氣普遍好轉，預防和治理腐敗取得明顯成效，保障城鄉規劃建設健康發展。

二、監察重點對象和主要內容

城鄉規劃效能監察的重點對象是各鄉鎮人民政府、街道辦事處，行使城鄉規劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉規劃效能監察的重點是以下幾個方面：

（一）城鄉規劃編制、審批、調整情況

1、是否進行了城鎮總體規劃修編的前期研究和論證；

2、是否經原審批機關的認定后，開展城鎮總體規劃修編工作；

3、城鎮總體規劃修編是否委托符合有相應資質的編制單位承擔；

4、是否參照經國務院批準的《城市總體規劃審查工作規則》，建立相應的城市總體規劃審查工作機制；

5、是否建立了城鎮總體規劃與土地利用總體規劃的協調機制；

6、上報審批的規劃編制成果是否符合法律、法規和技術標準規范要求；

7、規劃調整是否符合控制指標和用地性質以及綠地、市政設施等技術指標。

（二）城鄉規劃行政許可情況

1、是否嚴格按照《行政許可法》的要求清理、規范城鄉規劃行政許可事項；

2、是否建立了完善的建設項目規劃審批流程；

3、是否建立了城鄉規劃行政許可的內部監督制度；

4、市級規劃的行政管理權是否集中統一管理，各類開發區、工業園區是否納入了城市規劃的集中統一管理；

5、是否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準立項、未取得“建設用地規劃許可證”而批準使用土地等情況；

6、建立城市規劃委員制度情況。

（三）城鄉規劃政務公開情況

1、是否設立了城鄉規劃展示場館（市級）；

2、是否實行了城鄉規劃的批前公示、批后公告和調整公示；

3、是否實行了建設項目批前公示、批后公布制度；

4、是否建立了城鄉規劃信息咨詢及查詢制度；

5、是否研究制定了地方性法規或規章，逐步把政務公開納入法制化軌道。

（四）城鄉規劃廉政、勤政情況

1、是否存在個別領導干部違紀違法干預城鄉規劃實施的現象；

2、是否建立了違紀違法案件舉報制度；

3、對違紀違法案件進行認真查處并公布查處結果，對違法建設多發區域實施及時有效的監察并予以有效遏制。

三、監察工作具體安排

按照建設部、監察部城鄉規劃效能監察工作進度要求，結合本市實際，全市城鄉規劃效能監察工作分為三個階段進行，具體工作安排如下：

第一階段：安排部署階段（2006年2月1日—2月30日）。

1、成立xx市城鄉規劃效能監察領導小組，負責組織推進全市城鄉規劃效能監察工作。組長：xxx，副組長：xxx、xxx、xxx、xxx，成員由市規劃局、市監察局等單位抽調人員組成。領導小組辦公室設在市規劃局，辦公室主任由xxx同志兼任，負責制定具體的工作計劃和工作規則、工作程序、考核標準、獎懲辦法等。

2、各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要成立領導小組，制定具體的工作計劃和工作規則、工作程序、考核獎懲辦法等，并于2006年2月29日前將本鄉（鎮、街道）規劃效能監察工作安排部署情況報市城鄉規劃效能監察領導小組匯總。

第二階段：實施階段（2006年3月—2007年6月）。

1、各鄉（鎮、街道）全面開展城鄉規劃效能監察工作，每半年對工作進行總結，溝通情況，提出改進建議和下一步工作計劃。

2、各鄉（鎮、街道）將城鄉規劃效能監察工作總結報市城鄉規劃效能監察領導小組，市城鄉規劃效能監察領導小組將工作總結匯總報xx市城鄉規劃效能監察領導小組。

3、市城鄉規劃效能監察領導小組將不定期對各鄉（鎮、街道）工作進展情況進行監督、檢查和指導，了解、推進工作，組織經驗交流。

4、2006年上半年，由市監察局會同市規劃局，根據城鄉規劃效能監察工作重點，組織對各鄉（鎮、街道）城鄉規劃效能監察情況進行監督檢查，并配合上級有關部門做好抽查工作，有關情況將進行全市通報。

第三階段：總結階段（2007年7月—12月）。

各鄉（鎮、街道）對本地開展城鄉規劃效能監察工作中發現的問題進行分析，對經驗進行總結。市城鄉規劃效能監察領導小組在鄉鎮總結的基礎上，對全市城鄉規劃效能監察工作進行全面總結，并報xx市城鄉規劃效能監察領導小組。

四、監察工作要求

（一）加強宣傳動員，提高思想認識

要通過新聞媒體、散發宣傳資料等多種形式，加大宣傳教育力度，周密部署，積極動員，增強各級領導干部和工作人員參與效能監察的積極性和自覺性；要充分利用城鄉規劃效能監察的機會，切實加強和改進城鄉規劃工作，提高城鎮規劃建設管理水平。

（二）建立內部監管機制，嚴格有效地懲治與預防腐敗。

要根據規劃建設行業特點，從抓思想政治建設和制度保障著手，建立起教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗各項制度，要抓住教育、制度、監督三個環節，突出監督重點，針對容易產生腐敗行為和不正之風現象的薄弱環節，對重點股室、重點崗位、重點項目、重點人員建立嚴格有效的內部監督制度。同時，每項制度的落實要有工作方案，有跟蹤措施，形成雙向制約機制，形成內部監督與外部監督雙管齊下、雙向并進、內外相連的監督體系，防止各種腐敗行為，提高機關工作效率。

（三）建立查處違法建設聯動機制，遏制違法違規行為。

要在規劃建設系統范圍內，建立實施聯動制度，即建立由規劃建設系統領導、各相關股室和局屬單位統一行動、建筑市場參建各方主體共同參與的查處違法建設聯動工作機制，對違法違規建設實施全過程聯動監察。同時，要制定建筑市場各方主體不良行為登記和公示管理制度，對設計、監理、施工、圖審等中介服務機構不良行為實行登記和公示管理制度，對每個環節有違規行為的都記錄備案，并按規定及時處理。

（四）建立健全城市規劃工作機制，確保監察工作取得實效。

首先，要建立完善城市規劃的民主決策機制。一要建立城市規劃委員會民主決策的工作機制。要制定和完善市規劃委員會工作的決策程序、議事規程等，并堅持開展各項工作。二要建立完善專家委員會技術審查工作機制。要充實和加強專家委員會，對重大規劃建設事項，要組織專家委員會進行技術審查。三要做好向上報批工作。對規劃設計方案要按程序批準實施。

其次，要全面實施“陽光工程”，推行公開公示制度。建立和實行公開公示制度，全面推行政務公開，著力建設透明型機關。一是對規劃建設行政許可事項，要通過公示欄、公眾網站等各種方式，向社會公示管理職權、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事數量、辦事時限、辦事標準、辦事結果。二是對規劃編制成果和規劃設計方案，要在公示欄、規劃展示廳、公眾場所等地進行公示、征求意見和展示規劃編制成果，接受社會監督。三是公開服務承諾。為方便群眾辦事和監督，要通過報紙、電視、網絡、廣播等多種媒體，對工作時限要求、服務態度等方面向社會作出公開承諾，同時設立舉報投訴熱線電話，監督承諾落實。

第三，建立健全規劃建設報建報批程序。對辦理規劃建設“三證一書”、規劃總平面圖設計審查、建筑設計方案審查審批、建設項目規劃竣工驗收、檔案歸檔等業務工作要建立規范性辦事程序，進一步規范規劃建設項目審批，縮短辦事時限，提高辦事效率。

市城鄉規劃效能監察領導小組將制定城鄉規劃效能監察工作考核標準和獎勵辦法，在2006村鎮規劃建設管理目標考核細則中增加城鄉規劃效能監察工作的相關內容。各鄉（鎮、街道）要將城鄉規劃監察工作與村鎮規劃建設管理工作有機結合，推動城鄉規劃效能監察工作的深入開展。

第五篇：執法監察及糾風工作安排意見

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、東北郊新區管委會、區屬各部門：

2006年,全區執法監察及糾風工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，xiexiebang.com，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn按照中紀六次全會、國務院第四次廉政工作會議和省紀委七次、市紀委六次全會精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作和重大決策的落實，以

督促落實科學發展觀為宗旨，以解決群眾反映強烈的熱點問題為重點，切實達到促進依法行政、維護行政紀律、改善行政管理、確保政令暢通的目的，為全區經濟建設和改革發展提供堅強的政治紀律保證。具體工作安排如下:

一、執法監察工作的主要任務

（一）圍繞政府中心工作開展執法監察。

1、開展對各行政機關貫徹落實區委、政府會議確定事項落實情況的監督檢查。監察局要按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，督促行政機關及其工作人員認真貫徹落實各項行政法規，嚴格按照法定權限和程序行使職權，履行職責。重點對照今年以來區委、政府重要會議形成的會議記要，對紀要確定事項的落實情況進行跟蹤督辦，推動區委、政府重大政策和改革措施順利實施及其各項工作的落實，確保政令暢通。

2、開展對政府重點投資建設項目建設情況的監督檢查。監察局將充分發揮監管職能，重點對垃圾處理廠投資建設項目開展監督檢查,與項目法人代表簽訂《項目建設廉政責任書》，督促其認真落實領導干部廉潔自律規定，嚴格執行項目資金管理辦法，防止違紀違法行為的發生。與此同時，要對該項目建設及資金管理使用情況進行全過程、全方位的跟蹤檢查，嚴肅查處項目建設中盲浪費資源、弄虛作假等行為，對存在嚴重問題、造成重大損失的要依法依紀進行責任追究，確保項目的順利實施。

（二）圍繞法規政策執行情況開展執法監察

1、開展對《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》貫徹執行情況的監督檢查。環保局要嚴格貫徹執行環保法律法規和政策規定，落實環境保護領導責任制和環境目標考核制度，建立和完善環境保護的長效機制，對違法排污造成嚴重后果的企業要堅決查處，對違反環保法律法規的有關人員要進行責任追究。

2、開展對《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》貫徹落實情況的監督檢查。國土局要進一步完善經營性土地使用權和土地招標拍賣掛牌出讓以及國有土地使用權協議出讓的各項制度和措施，加強對土地轉讓審批的監督，全面落實相關政策規定和制度，規范操作行為，增強工作透明度。

3、開展對《招標投標法》貫徹落實情況的監督檢查。建設局要繼續按照國務院辦公廳《關于進一步規范招標投標活動的若干意見》（國辦發[2004]56號）和《甘肅省招標投標條例》的要求，完善建筑市場監控體系和信用體系，加強對有形建筑市場的管理，嚴防在工程招投標過程中出現各種違規行為，保證建筑市場健康有序地發展。

4、開展對《行政許可法》貫徹落實情況開展監督檢查。法制局要進一步清理、調整不合時宜的制度，建立、完善與《行政許可法》相配套的規章制度，并對制度的執行情況進行檢查和評估。審改辦要結合政務公開，全面設立“一站式”辦公、“一條龍”服務的審批機制，建立工作績效評估等相關配套制度，形成手續簡化、方便快捷的行政許可工作機制，促進“陽光政府”、服務型政府的建設。要繼續對區屬各部門、各單位貫徹落實《行政許可法》的情況開展聯合監督檢查，促進《行政許可法》全面、正確地貫徹實施。

（三）圍繞經濟建設開展執法監察

1、繼續開展對專項資金管理使用情況的執法監察。財政局要落實專項資金使用情況監督檢查聯席會議制度，健全專項資金管理使用情況的監督機制，分析專項資金管理使用中存在的漏洞和問題，采取有效措施予以彌補和糾正，保證專項資金規范管理、專款專用。監察將會同財政、審計等部門對國債、農業綜合開發、扶貧、救災、林業生態建設、退耕還林補助等專項資金管理使用情況進行專項檢查，督促有關部門強化管理，健全制度，完善措施。嚴肅查處貪污、侵占、截留、挪用、套取專項資金等嚴重違紀違法行為。

2、主動參與安全事故的調查處理工作，嚴肅查處事故背后的腐敗問題。安監局要進一步完善責任事故調查和處理程序，依照有關法律法規，認真做好責任事故的調查處理工作，完善安全生產監督管理體制和機制。監察局將著重查處行政機關和行政執法人員未履行或未正確履行監督管理職責、違規行政造成的安全責任事故。注意發現和查處事故背后的腐敗問題，對因徇私舞弊、貪贓枉法、權錢交易等腐敗行為釀成安全責任事故的領導干部，要堅決依法依紀從嚴懲處。繼續開展清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦工作。

在開展以上各項專項執法監察的同時，區監察局及相關單位還將結合實際選題立項，積極主動地開展監督檢查，要繼續圍繞政府采購、統計執法、四項社保資金等社會關注的熱點問題開展監督檢查，嚴肅查處這些工作中出現的違紀違法問題。

二、糾風工作的主要任務

（一）切實抓好“四項專項治理”

1、抓好治理教育亂收費工作。教育局要進一步完善義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法，認真貫徹國務院《關于深化農村義務教育經費保障改革的通知》精神，落實好全部免除農村義務教育階段學生學雜費,對貧困家庭學生免費提供

教科書并補助寄宿生生活費等政策；要制定完善《甘州區中小學勤工儉學管理辦法》，規范勤工儉學管理工作；要研究制定出臺治理亂辦收費補習班、教師有償家教等行為的規定，嚴禁學校和教師在未經批準的情況下擅自以輔導、補課為由搞以營利為目的有償家教；要全面推行收費審計、公示、督導制度，嚴格執行中小學收費校長負責制、責任追究制，嚴肅查處教育亂收費案件；要在教育系統開通行風投訴熱線，認真受理群眾對教育亂收費等方面的投訴。

2、抓好糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。衛生局要從進一步提高醫務人員的服務意識和廉潔自律意識入手，切實加強醫德醫風教育，要督促城區各大醫院堅持和完善醫療服務和藥品價格公示制、住院收費清單制，設置電子顯示屏，便于患者及時查詢醫療服務和藥品價格。要繼續推進新型農村合作醫療制度改革試點工作，抓好農村藥品監督網和農村藥品供應網建設，擴大醫療保險覆蓋面，加強醫保定點管理，方便群眾看病就醫。與此同時，要在區衛生系統開通行風政風熱線，受理社會各界對醫德醫風及醫療服務和藥品價格方面的投訴，堅決查處醫藥購銷和醫療服務中收受回扣、紅包等問題，規范診療行為。

3、抓好減輕農民負擔工作。農業局要嚴格執行農村稅費改革各項惠農政策，按照加快推進社會主義新農村建設的戰略目標，認真落實農民減負四項制度，要嚴格執行農民負擔監測、信訪舉報、案件查處等監督管理制度，建立以預防警示、快速反應、責任追究為主要內容的預防和處理涉農負擔案（事）件的有效機制。進一步加大治理涉農單位及基層站所對農民的各種亂收費、亂攤派、亂罰款行為，嚴厲打擊哄抬農資價格、制售假劣農資傷農害農坑農行為，要積極推進村干部任期和離任經濟責任專項審計工作，切實維護農民的合法權益。

4、抓好治理商業賄賂專項工作。緊緊圍繞規范市場經濟秩序和健全社會信用體系，開展治理商業賄賂專項工作，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂行為，嚴肅查處政府工作人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。

（二）繼續抓好“四個堅決糾正”

1、糾正土地征用中侵害農民利益的問題。國土局要全面推行征地公告制度，進一步規范征地程序，完善征地補償和安置辦法，堅決查處非法批準占地、征地案件，切實維護農民的利益；

2、糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題。區房地產經營管理中心要嚴格執行《張掖市城市房屋拆遷管理辦法》、《張掖市城市房屋拆遷補償、安置暫行辦法》，加快實施城鎮房屋拆遷計劃審批和備案制度，嚴格拆遷審批程序，嚴肅查處不依法辦事、濫用強制手段的行為，維護居民利益。

3、糾正在企業重組改制中侵害職工合法權益的問題。發改委要嚴格按照國家有關法律、法規和政策規定，完善和落實企業重組、改制和破產的配套制度，妥善處理好下崗失業職工安置、經濟補償金支付等遺留問題。要嚴肅查處侵吞國有資產和侵害職工合法權益等違紀違法案件，切實維護職工的合法權益。

4、糾正企業拖欠和克扣農民工工資的問題。區勞動和社會保障局、建設局要認真貫徹執行《建設領域農民工工資支付暫行辦法》，推行農民工工資預付保證金制度、要逐步建立拖欠農民工工資企業“黑名單”制度、農民工工資支付監控制度和限制進入市場制，督促用工單位按時兌付農民工工資，努力完成2006年的清欠工作目標。

區監察局將會同相關單位對“四個堅決糾正”要進行專項檢查，對拖欠、截留、挪用土地補償費用的行業、拆遷中不依法辦事、濫用強制手段的行為、惡意或無故拖欠職工基本生活費、安置費的行為、拖欠農民工工資的行為進行嚴肅查處。

（三）集中開展“兩項規范”

1、嚴格規范評比達標活動。各相關部門要堅決取消脫離實際、加重基層和企業負擔的評比達標項目，保留、合并符合國家法律、法規的評比達標項目，嚴肅查處利用評比達標活**收費、亂攤派行為，切實解決評比達標活動過多過濫的問題。

2、嚴格規范出租車行業的管理。交通局要認真落實《國務院辦公廳關于規范出租汽車行業管理有關問題的通知》，認真清理出租汽車經營權有償出讓問題，嚴禁出臺新的出租汽車經營權有權出讓政策，已經出讓的要切實解決好遺留問題；重點對出租汽車經營權出讓及相關收費行為進行監管，對因監管不力而引發群眾性事件、侵犯出租汽車企業或從業人員合法權益的行為，要依法嚴肅處理。

（四）深化政風行風評議工作。

按照省、市總體要求，以“端正政風行風、優化發展環境”為主題,以執法監督、綜合管理部門為主要對象，以解決損害經濟發展環境和群眾利益的政風行風問題為重點,以貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會為目標，深入開展政風行風評議工作。要重點在公安、衛生、勞動、人事、文化、教育等28個部門采取公開承諾、自查自評、問卷測評、民主測評等方式開展民主評議政風行風活動，從查找到解決被評議單位存在的問題入手，以評促糾，以評促建，糾建并舉，切實轉變機關作風，提高行政效率，促進依法行政。

三、幾點要求

1、加強領導，靠實責任。各鄉鎮、各部門要高度重視執法監察及糾風工作，要把兩項工作當作深入開展反腐敗斗爭的重要任務和政府系統廉政建設的重點工作，明確工作思路，精心組織實施，要結合實際、迅速布置、靠實責任、狠抓落實，主要領導經常過問，分管領導親自部署和檢查，各牽頭部門要按照“誰主管、誰負責”的原則精心制定工作方案，各責任分解單位要依據各自分工抓緊組織實施。

2、突出重點，整體推動。區監察局將會同人事等部門采取民主評議、明查暗訪等方法，加強監督檢查。對問題較多、工作開展不力、群眾不滿意的鄉鎮和部門要進行通報批評，對行政執法人員執法行為不規范、行政不作為以及違反規定、損害群眾利益的人和事，要發現一起查處一起，性質嚴重、影響惡劣的，要從嚴懲處，并通過新聞媒體公開曝光。要大力宣揚行業風氣好的先進典型，注重發揮“文明窗口”的示范作用，積極開展創建文明行業活動，推動行業作風的總體好轉。

3、嚴格要求、嚴肅執紀。要認真落實黨風廉政建設責任制，對執法監察及糾風工作任務不落實，尤其是領導干部對自己職責范圍內的工作敷衍塞責、不抓不管，致使不正之風嚴重、群眾反映強烈和出現嚴重違紀違法行為的，監察局要立案查處，嚴肅追究有關領導的責任。區紀委監察局將把執法監察及糾風工作作為反腐倡廉工作的重要內容，納入全年黨風廉政建設責任書進行年中檢查，年底考核，確保執法監察及糾風工作取得新的成效。