第一篇：執法監察工作實施方案2013

阿克吾斯塘教育系統2013執法監察

工作實施方案

根據教育局的安排，結合我校實際，特制定我校2013年執法監察工作方案。

一、指導思想：

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神，開啟的第一年，抓好2013年執法監察工作具有很大意義。認真落實教育系統黨風廉政建設及審計，加強監督，依法行政，為庫車教育事業發展提供堅強保證。

二、主要任務：

1、要加強組織全面落實各級黨委精神，發現苗頭及時糾正和處理。

2、加強對照監督檢查，完善工作機制，保證學校公用經費用好到位。嚴防腐敗。

3、加強教育經費管理和使用情況的監督和檢查，防止貪污私分，低效浪費。

4；嚴格安全工作監督管理，經常對學校校舍安全檢查，定期對學校校舍，水電暖等設施設備，加強學校食品衛生安全管理和實驗室安全管理，健全校園安全應急管理機構，完

善各類突發事件應急預案，重點督促防火防震，勞務活動，食物中毒，交通等事故的有效措施。

5：加強對學校各類招生考試及相關工作的監督檢查。陽光招生，陽光考試。評定 職稱

按程序陽光操作公示，公平，公開，公正。

6；加強對教育收費的監督檢查，認真落實教育收費規定，規范學校收費行為。我校堅決執行國家義務教育免費教育，嚴禁收費，規范辦學行為，強化教育收費監督。

三、措施和要求：

1、加強領導健全機構，校長書記各司其職，校長為第一責任人，書記領導職代會，工會負責監督。

2、明確責任，細化任務形成合力，結合我校實際，切實抓好工作，每月召開一次專題會議，總結安排。

3、進一步落實執法責任制，落實責任追究制，規范行政執法行為。

4、及時上報相關材料。

阿克吾斯塘教育

2013.5.3

阿克吾斯塘教育系統2013執法監察

工作實施方案

阿克吾斯塘教育

2013.5.3

第二篇：執法監察工作要點

2011年全市國土資源執法監察工作要點

2011年是“十二五”開局之年。做好今年的國土資源執法監察工作，對于促進當前乃至今后一段時期國土資源管理的持續、健康發展，建立健全保障和促進科學發展的國土資源管理新機制具有十分重要的意義。今年全市國土資源執法監察工作的指導思想是：緊緊圍繞國土資源管理中心工作，以“保發展、保紅線”為主題，以推動管理秩序根本好轉為主線，繼續貫徹“防范在前，發現及時，制止有效，查處到位”的工作方針，切實強化日常執法管理和基礎工作，精心組織衛片執法檢查，深入開展“三模聯創”，認真做好信訪處置工作，著力完善執法監察機制建設，推動全市國土資源執法監察水平再上新臺階。

今年工作的主要目標為：

一、國土資源違法的防控能力進一步加強。及時發現、制止和查處違法行為，國土資源管理秩序進一步好轉；

二、衛片執法檢查發現的違法問題及時查處、整改到位，確保實現“零約談、零問責”目標；

三、涉土信訪和社會矛盾及時化解。信訪總量大幅度下降，合理訴求及時解決；

四、執法監察機制日益完善。形成較為完備的制度成果和鮮明的工作特色，工作機制運轉順暢；

五、執法監察隊伍的綜合素質進一步提高。打造一支作風優良、通曉業務、執法嚴格、務實高效、勤政廉潔的執法隊伍。

主要抓好以下幾方面工作：

一、準確研判當前執法監察工作面臨的新形勢、新任務，努力創新工作措施

從國土資源管理的大環境看，一方面，今年是“十二五”的開局之年，國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快推進經濟結構調整，加強房地產市場的調控，著力保障和改善民生，加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展；另一方面，今年是省、市、縣三級黨委換屆之年，地方發展的沖動和工作的勢頭強勁，土地供需矛盾突出，如果引導不當，將形成新的“換屆效應”。從國家對國土資源執法工作的要求看，按照中央領導同志對土地督察工作提出的“敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈”的工作要求，國家將進一步加強土地督察工作，完善執法監察體系建設，加大違法行為查處督辦和公開曝光的力度。2010年，監察部正式啟動違反土地管理規定行為行政問責工作，實施責任追究。從執法監管的工作部署看，從去年開始，國家每年開展覆蓋全國的衛片執法檢查，并根據檢查結果對違法嚴重地區進行約談、問責。國家土地督察機構對各地“批、供、用、補、查”工作實行全方位例行督察。我省有半數以上地級市接受了例行督 2 察，違法違規整改任務相當繁重。從我市國土資源違法違規的情況看，根據近兩年衛片執法檢查的結果，違法用地總量大、比例高，重點工程違法違規的問題較為突出。各地對違法違規的查處整改重視程度不一，執法工作的壓力和風險很大。今年，省政府繼續確定 “零約談、零問責”的工作目標，工作的差距和難度很大。

針對上述情況，各地務必高度重視執法監管工作，保持清醒認識，提高組織領導水平，扎扎實實落實違法用地的防控和查處整改工作任務。一是要實行全程監管。各地要進一步完善執法監管工作體系，樹立國土資源管理工作“一盤棋”的思想，把執法工作貫穿國土資源管理“批、供、用、補、查”工作的全過程，實施全過程、全方位監管。二是要多形式監管。通過開展日常執法巡查，及時發現、及時制止違法用地，做好防控工作；通過衛片執法檢查，檢驗日常執法工作的成效，推動查處整改工作，加大違法責任人追究的力度；通過整合12336違法舉報信息平臺，認真梳理違法信息，及時開展核查和處理工作。三是要多方式處置。綜合運用法律的、行政的和經濟的手段開展違法違規問題的查處整改工作。在既處理事、又查處人的同時，依法開展涉嫌犯罪移送、處分決定組織人事部門備案以及相關部門停水、停電、停批、停貸工作。積極探索嚴控和懲治違法違規的行政措施，多措并舉，形成執法合力。各地要認真貫徹落實國家、省關于土地調控的政策措施，切實加強對產業過剩行業和重復建設項目用地的監管。對于以擴大內需為名，違反國家產業政策和 3 供地政策，擅自修改土地規劃，突破用地計劃和標準的，要積極主動整改。對違反國家規定擅自開工的建設單位依法從嚴處理，對工作嚴重失職失誤造成重大影響的相關責任人員進行問責。

二、認真核查、嚴肅整改，精心開展衛片執法檢查工作

2010土地、礦產衛片執法檢查一并展開，并與2010全國土地變更調查相銜接，執法檢查的方式作出調整，不確定因素增多。

各地要高度重視，積極爭取各級政府對衛片執法檢查工作的領導。要制定切實可行的工作方案，精心組織好各項工作。要認真抓好圖斑核查工作，確保核查情況的真實性和核查成果的合法性。地籍、規劃、耕保、利用、執法監察等各個業務部門要通力合作，合理分工，各司其職，各負其責，共同完成好土地礦產衛片執法檢查的各項工作任務。

各地要建立圖斑核查和數據上報簽字確認制度，逐級落實責任，確保各類數據真實、準確。要把握衛片檢查工作進度，按時上報土地礦產衛片執法檢查工作情況報告和相關數據。對未按規定要求完成工作任務、弄虛作假造成嚴重后果的，市局將認真排查責任，該給予行政處分的，給予行政處分。

整改是衛片執法檢查的核心工作。各地要堅持邊核查、邊查處、邊整改的原則，把整改貫穿衛片檢查的全過程。對核查發現的違法行為，要區分情況，分別落實整改措施。該 4 拆除復墾的要盡快組織拆除復墾；該完善手續的，查處到位后完善用地手續。各地要確保6月中旬前，全面完成查處整改工作任務。市局將加強對衛片檢查工作的督查，定期通報衛片檢查工作情況。

三、不斷加強日常執法管理和基礎工作

1、抓好日常巡查，做到及時發現。按照部《國土資源執法巡查規范》和市局《泰州市巡查實施辦法》開展巡查工作。各地要進一步強化執法監察巡查責任制，切實提高巡查工作質量。要強化巡查信息登記、發現問題處置和跟蹤管理工作，確保早發現、早制止、早處理。

2、認真履行報告制度，做好違法行為的處置工作。認真貫徹執行部《關于進一步加強和規范對違反國土資源管理法律法規行為報告工作的意見》的要求，做好違反國土資源管理法律法規行為的“零報告”“定期報告”“專項報告”工作。對巡查工作不力、巡查措施不到位，不能及時發現違法用地，發現違法用地不按規定查處的，嚴肅追究巡查人員及相關負責人的責任。

3、加大違法案件查處力度。各地要進一步加大違法用地查處整改力度，確保對人對事處理到位。要加強與紀檢監察、司法機關聯合辦案，全面完成違法用地案件查處整改工作。該拆除的，堅決依法拆除，組織復耕。該沒收的，沒收移送到位。對于違法責任人員，應該給予黨紀政紀處分的，從嚴給予相應處分；應該移送追究刑事責任的，堅決進行移送。各地要定期向社會公布和曝光一批違法案件的查處情 5 況，發揮警示和震懾作用。

4、全面推進執法創建工作。各地要繼續深入開展“三模聯創”工作，細化工作措施，放大創建效應。要以控制違法用地、協調解決信訪矛盾為重點。實施包保責任，建立健全執法情況考核評價制度、志愿者工作制度、違法舉報制度、建設用地公示制度、群眾評議制度，增強創建工作的透明度和公信力。要以基本農田保護和耕地保護為重點，創新基本農田保護的措施，嚴格保護工作責任。繼續推行獎優罰劣工作措施，對土地管理秩序規范、無違法用地現象的地區，在安排農轉用指標時給予優先。對違法用地制止不力、損害群眾合法權益的，扣減相應的用地指標。對默許縱容、頂風作案的單位，暫停所有用地報批手續和土地登記發證。通過嚴格落實獎懲措施，努力形成“用地要依法、依法有地用”的激勵機制，營造良好的管地用地氛圍。

四、樹立群眾觀念，盡心盡責做好信訪工作 一是進一步加強對信訪工作的領導。各市（區）局（分局）主要負責人要落實定期接訪、帶案下訪、包案處理、接待日和回訪等信訪工作制度，做到“四個一”：親臨一線了解民情、掌握第一手重要信息、抓住第一時間果斷處置、立足第一地點解決好問題。

二是建立完善國土資源信訪穩定風險評估和共同責任制度。各地要抓緊建立健全國土資源信訪穩定風險評估制度，在征地拆遷和補償安置、城鄉建設用地增減掛鉤等涉及群眾切身利益的工作時，要進行信訪穩定風險評估，用群眾 6 觀點、群眾立場和群眾方法加以分析，大多數群眾不支持不贊成的堅決不辦或緩辦。

要進一步落實完善共同責任機制。在明確黨委政府統一領導的前提下，進一步明確相關基層政府和部門在接待、穩控、化解等方面應該履行的職責，把責任主體推向處置工作一線。省廳和市局將加大檢查力度，重點督查各地建立和落實處置國土資源信訪矛盾糾紛共同責任機制的情況。各地要依法按政策及時妥善解決好引發群眾上訪的實際問題，凡群眾信訪反映屬實的違法違規問題，都要依法查處到位，明確消除違法狀態的期限。

繼續堅持“兩查一訪”工作機制，對初信初訪抓督察，對疑難案件抓評查，對重信重訪抓回訪，確保實現“案結事了、息訴息訪、群眾滿意”的工作目標。

五、創新執法理念，完善執法監察工作機制 完善發現機制。各地要進一步健全執法巡查制度、整合違法線索舉報平臺、應用“批、供、用、補、查”監管平臺、拓展科技手段應用、建立社會監督制度和推行建設用地批后公示制度等方面，進一步夯實違法行為發現渠道，提高各類違法違規信息綜合處理能力，防范和控制新的違法用地發生。

完善聯合查處機制。按照“政府主導、國土牽頭、部門聯合”的原則，建立聯合辦案機制。通過土地執法聯席會議制度，定期通報全市國土資源工作中的情況，研究解決執法和案件查處中遇到的困難。依據《市中級人民法院關于規范 7 受理行政機關申請對行政命令行為進行強制執行的意見（試行）》的通知，請法院開展停工行政命令的執行工作。與相關部門開展密切合作，存在違法用地行為的單位，工商部門不辦理營業執照、電力部門不供電、水務部門不供水，形成執法合力。依據《市國土資源違法案件移交制度》，及時向監察機關提出違法責任人處分建議、及時向人民檢察院或者公安機關移送,依法追究違法責任人的責任。

完善公示警戒制度。建立違法違規行為查處結果公示制度。接受社會監督，發揮警示作用。對因國土資源違法行為受到行政處分的各級黨政領導干部，會同紀檢監察機關將處分決定抄送同級組織人事部門，在規定期限內不得提拔任用。對違法重點地區達到部15號令規定情形的，實施問責。

完善經濟制裁制度。對違法違規的單位或個人進行經濟處罰時，按土地管理法規定的上限處罰，并將違法違規的單位或個人信息及時提交本系統相關業務部門做好用地停批和暫停土地登記發證工作，及時提交工商、銀監部門，停止工商登記和貸款發放。

六、加強執法隊伍建設，全面提高執行力和戰斗力 一是進一步加強教育培訓工作。繼續加大教育培訓力度，以“學習升級”促進“能力升級”，不斷增強執法監察隊伍研究新情況、解決新問題的本領。

二是進一步推進執法監察干部隊伍建設。改進和完善執法監察工作考核評價方式，注重從履行崗位職責、完成重大任務、堅持開拓創新等方面進行考核，努力做到更加客觀公 8 正。加強執法隊伍后備干部選拔、管理和培訓，做好人才儲備。

三是進一步深化作風建設。持續深入開展“創先爭優”活動，推進創建工作與業務工作有機結合。認真總結創建工作經驗，明確創建目標任務。進一步規范行政執法自由裁量權，強化行政執法責任制，營造良好的執法環境。

四是進一步加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制和《廉政準則》。堅持廉潔第一，以勤為本，以儉修身，以法律己，打造一支能干事、會干事、不出事的執法監察隊伍。

第三篇：執法監察工作(知識材料)

執法監察工作

執法監察工作概述

執法監察工作始于1986年中華人民共和國監察部恢復。依據改革開放發展的實際，監察部提出執法監察工作為促進經濟發展服務總體要求，到1993年紀檢監察機關合署辦公機關內設執法監察室，全國開展執法監察工作，為改革開放和依法治國發揮了重要作用。

一、執法監察的概念與性質

1989年12月召開的全國監察工作會議提出：“執法監察是行政監察機關的基本職能和主要手段，既包括效能監察，也包括廉政監察”，對執法監察工作的性質予以明確的定位，也是第一次明確提出了執法監察、效能監察和廉政監察的概念。

2010年修改的《行政監察法》明確規定：監察機關對監察對象執法、廉政、效能情況進行監察，履行職責。對于執法監察的性質，一定要把它放在監察工作的全局之中來考察，與效能監察、廉政監察聯系起來進行分析，用歷史的發展的眼光作出正確的判斷。廣義的執法監察雖然“既包括效能監察，也包括廉政監察”，但執法監察并不包括行政監察工作的全部，而只是行政監察的重要組成部分。實際上，廉政監察、執法監察及效能監察都是紀撿監察機關的重要職能和手段；都是監察機關履行監察職能所開展的重要工作，都是紀檢監察工作的重要組成部分。在一個時期內，廉政監察是監察機關第一位的工作，也是執法監察工作的側重點;在未設臵 執法監察、效能監察機構的情況下，廉政監察、執法監察及效能監察是由監察機關有關內設機構共同開展的，并已經體現了三者之間相互聯系、相互促進的關系。《中共中央紀委監察部關于加強和改進行政監察工作的意見》(中紀發?2005?6號)強調，要充分認識加強和改進行政監察工作的重要意義，要全面發揮行政監察的職能作用，加強廉政監察，促進政風建設；加強執法監察，保證政令暢通；加強效能監察，改善行政管理。監察機關恢復組建以來，特別是合署辦公以來的實踐與理論方面的探索，對于什么是執法監察，認識已經趨于一致。執法監察的概念可以概括為——執法監察是監察機關依據行政監察法等法律法規賦予的職能、職責和權限，針對監察對象在履行職責方面貫徹執行黨和國家的方針政策、黨內法規和國家法律、行政法規及政府的決定、命令的情況進行的監察活動。在合署辦公條件下，執法監察要履行紀檢、監察兩項職能，但主要是監察職能。

二、執法監察與監察機關檢查職責的關系

執法監察與監察機關檢查職責的關系，要從以下幾個方面認識和處理：

(一)執法監察工作實踐中的“檢查”，既要檢查“問題”，還要檢查“情況”。根據《行政監察法》第十八條第(一)項規定，監察機關的“檢查職責”是“檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題”。然而，檢查“問題”是與檢查“情況”緊密聯系的。通過調查研究，發現某些行政機關貫徹 執行“法”中存在的問題具有一定的普遍性，進而經立項程序部署開展全國性或地區性的專項執法監察，針對監察對象貫徹執行有關“法”的情況開展監督檢查，發現和糾正問題，提出工作建議或者提出監察建議、作出監察決定。

(二)根據經各級黨委、政府批準的紀檢監察機關“三定方案”確定的職責和經立項程序開展的執法監察活動中，執法監察還應檢查監察對象貫徹執行黨的路線方針政策、黨內法規的情況和問題，以及監察對象貫徹執行國務院規范性文件和國務院有關部門規章及地方性法規、規章中的情況和問題。

(三)執法監察中的監督檢查，包括監察機關依法獨立開展、會同或配合有關部門聯合開展、參加本級政府或政府有關部門組織的專項檢查等方式。因此，除應依照《行政監察法》中關于檢查的監察程序的規定施行之外，還要結合實際制定具體工作方案。(四)執法監察中在履行調查處理、制度建設等職責時，應依照《行政監察法》及有關規定執行。執法監察的主體是特定的，即監察機關。因為《行政監察法》規定了“監察機關是人民政府行使監察職能的機關”，其他行政機關、國家權力機關、檢察機關、審判機關，及社會團體等不具有行政監察職能。執法監察與其他形式的行政監督檢查、執法檢查在目的上具有同一性，在職能上具有互補性，既有聯系，又有區別，互相制約，互相補充。有關機關必須在依法履行職責的基礎上優勢互補、形成監督合力，而不能超越法定職責、權限。誠然，就執法監察某一專項工作而言，有時可以用監 督檢查或專項檢查、執法檢查表述，但并不表明整體的執法監察可以用監督檢查或專項檢查、執法檢查替代。有的專項工作不是由監察機關牽頭組織，但就職能定位、專項工作中有關部門的任務分工而言，監察機關的職能、職責是其他部門所不能替代的。目前，有一些行政主管部門也設立了執法監察機構。名稱雖然相同，但在執法監察的主體、客體、內容、范圍和職責、權限等方面，與監察機關依法依紀開展的執法監察存在明顯的區別。

三、執法監察的目的與依據

執法監察的目的或者工作目標的側重點，就是保證政令暢通。即通過開展執法監察，保證黨和國家的方針政策和決議、國家法律法規和政府決定、命令及時、全面地得到貫徹落實，促使行政監察對象正確履行職責和行使權力；對執法監察中發現的不履行或者不正確履行職責的問題予以糾正，查處有關違紀違法案件，實行責任追究，促進勤政廉政建設。隨著依法治國基本方略和《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹施行，行政監察工作越來越重要。紀檢監察機關全面履行紀檢監察職能、不斷提高依法依紀開展執法監察的能力，已經成為一個重大的理論和實踐問題。《黨章》第四十四條規定，“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，協助黨的委員會加強黨風建設，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況”；《中國共產黨黨內監督條例(試行)》(中發?2003?17號，以下簡稱《黨內監督條例(試行)》)第八條第二款規定，各級紀委“對黨員領導干部履行職責和行使權力情況 進行監督”。《行政監察法》是監察工作的基本法律，是監察機關履行職責、行使職權的重要法律依據。該法第二條規定，“監察機關是人民政府行使監察職能的機關，依照本法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察”；《行政監察法》第十八條規定，“監察機關對監察對象執法、廉政、效能情況進行監察，履行下列職責：

1．檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；

2．受理對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；

3．調查處理國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為；

4．受理國家行政機關公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴；

5．法律、行政法規規定由監察機關履行的其他職責。監察機關按照國務院的規定，組織協調、檢查指導政務公開工作和糾正損害群眾利益的不正之風工作。

黨內法規、國家法律、行政法規對紀檢監察機關職能、職責等有關規定，是開展執法監察的主要依據。當然，具體落實到立項開展執法監察(依據一定的審批程序確定開展執法監察工作項目)，監察部要根據中央紀委全會和國務院廉政工作會議的部署和要求，以 及工作需要立項開展執法監察；地方各級監察機關要根據本級黨委、政府和上級監察機關的部署和要求，以及工作需要立項開展執法監察；各級監察機關派駐機構要根據派出機關的部署和要求，以及駐在部門及所屬系統的實際，立項開展執法監察。

執法監察的主要工作內容及相關要求

執法監察的主要工作內容，包括加強對國家行政機關及其工作人員貫徹執行中央重大決策和有關法律法規情況的監督檢查、查處違紀違法案件、加強制度建設。隨著形勢的發展和執法監察工作的深入，具體工作內容和要求等將會不斷調整變化。

一、執法監察的主要內容

(一)加強對貫徹執行中央重大決策和有關法律法規情況的監督檢查

監督檢查是執法監察的重要工作環節，各級紀檢監察機關要切實加強對國家行政機關及其公務員貫徹執行中央重大決策部署和有關法律法規情況的監督檢查，督促其嚴格按照法定權限和程序行使職權、正確履行職責，保證政令暢通。例如，近年開展的對貫徹落實科學發展觀情況開展的監督檢查；對土地調控政策落實情況和礦產資源開發秩序的監督檢查；對環境保護法律法規和政策規定貫徹落實情況的監督檢查；對工程建設招投標執法活動和房地產市場宏觀調控政策落實情況的監督檢查；清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人違反規定投資入股煤礦工作；以及一系列糾正損害群眾利益的監督檢查，都發揮了重要的作用。(二)查處違紀違法案件

根據《關于中央紀委、監察部機關各廳室職責、內設機構和編制的規定》(中紀廳?2000?5號)，執法監察室的職責中包括“會 同委部機關各紀檢監察室對執法監察中發現的典型案件進行查處”。監察部每年部署執法監察工作時均對查辦案件工作提出明確要求。監督檢查和查辦案件，既是執法監察的重要職責，又是執法監察的重要手段。各級紀檢監察機關在執法監察中，必須重視和做好案件查辦工作。要嚴格辦案程序，提高辦案質量，并注意強化 查辦案件的治本功能，進一步推動執法監察工作的深入開展。同時要把握執法監察查辦案件的特點，正確處理查辦案件與執法監察其他環節工作的關系。在確定及完成案件查辦任務時要有所選擇，執法監察機構查辦案件必須注意與執法監察工作項目相結合。對與執法監察重點工作項目直接相關、問題比較典型、線索比較具體、短期內可以查結的違紀違法案件，要及時組織力量查辦；對涉及部門和人員比較多，案情比較復雜，需要投入大量人力和時間才能查結的案件，以及與執法監察項目沒有直接聯系的案件，要及時移交有關紀檢監察室辦理，不要影響執法監察整體工作的正常開展。對于 上級監察機關交辦和本級督辦的案件，要抓緊辦理，更加注重各個環節的工作質量和時效。(三)加強制度建設

制度建設是執法監察活動的重要工作環節。各級監察機關在開展執法監察工作中，應當遵循監督檢查與改進工作相結合等工作原 則，充分發揮執法監察在注重預防、注重治本方面的作用，著力加強制度建設環節的工作，推動執法監察取得更加明顯的成效。其主要任務：一是通過監督檢查及時發現行政管理制度建設方面存在的突出問題。既要注意發現制度建設中存在的地方或部門保護主義傾向和部門利益制度化等問題，又要注意發現現行制度與市場經濟條件下轉變政府職能、改善行政管理的要求不相適應的問題，以及制度建設滯后、制度缺位等問題。二是針對監督檢查中發現的行政管理制度建設方面存在的突出問題和薄弱環節，及時提出改善行政管理工作和完善制度的建議，督促并配合有關行政機關加強相關制度建設，以達到糾正和解決問題，并防范問題發生的工作目的。要督促并配合有關行政機關加強制度建設，健全制度體系，鞏固執法監察工作成果，逐步建立健全有效加強有關行政監督管理工作的長效機制。

二、執法監察的一般工作程序與方式

(一)對違反行政紀律行為進行調查處理的程序適用于執法監察的相關工作程序

《行政監察法》第五章“監察程序”第三十條規定，監察機關檢查程序包括：對需要檢查的事項予以立項；制定檢查方案并組織實施；向本級人民政府或者上級監察機關提出檢查情況報告；根據檢查結果，作出監察決定或者提出監察建議。重要檢查事項的立項，應當報本級人民政府和上一級監察機關備案。但由于執法監察是涉及監督檢查、查辦案件、重特大事故調查處理和制度建設等多項職 責的綜合性的監察活動，在具體工作程序上具有一定的特殊性。執法監察一般工作程序包括： 1．選項、審批、立項

(1)調研、選項。紀檢監察機關應當重點圍繞黨和國家的重大改革決策執行情況，國家法律、行政法規和政府的決定、命令貫徹執行情況，在涉及的有關部門、地區中進行認真的調查研究。調研中，著重了解基本情況，存在的突出問題，有關法律法規和政策規定，部門(地區)的態度、意見，立項開展執法監察的必要性、可行性等等。需要注意的，一是把握調研、選項時間，一定要適當地早調研、早選項，不要貽誤時機；二是深入實際、注重調研質量。(2)審批、立項。在調研的基礎上，經執法監察機構領導班子集體研究，初步確認可行性較強的項目，寫出立項請示。立項請示中應寫明該執法監察項目的主要內容、工作目的、工作任務、工作方式和立項的法律依據等。按照項目的類型及承辦形式，分別呈送監察機關領導、監察機關領導辦公會審批，重要檢查事項應報本級人民政府和上一級監察機關備案。對意向立項、但根據調研情況認為不宜立項的，應寫出報告，說明情況。對本級人民政府部署開展的執法監察項目，應予立項。對上級紀檢監察機關部署開展的執法監察項目，一般應予立項；根據本地區工作實際情況不予立項的，應報經本級紀檢監察機關決定。2．準備階段

(1)制定或會同有關部門制訂工作方案。主要內容包括開展某 項執法監察的總體要求和工作目標，監督檢查的范圍和主要內容，監督檢查的方式方法、步驟、措施和工作要求，監督檢查的政策尺度等。

(2)動員部署，建立工作制度。成立領導機構或建立聯席會議、協調機制、聯絡員制度，制定專項執法監察工作制度等。(3)組織專項業務培訓等。3．實施階段

(1)組織監督檢查。按照工作方案，一般分為自查自糾、互查、分級組織重點檢查等幾個步驟進行。每個步驟都要做大量的具體工作，涉及一些具體的工作程序。

(2)糾正違規違紀問題。針對檢查中發現的問題提出工作建議或監察建議，督促整改；督促建立健全規章制度，督促建立長效工作機制。

(3)查處違紀違法案件。根據工作需要，采用自辦、協辦、交辦等方式，查處執法監察中發現的違紀違法案件。查處案件應嚴格執行案件檢查、審理等工作程序，與有關部門建立案件移送和聯合辦理制度等等。根據案件調查結果，依法作出監察決定，或者提出監察建議，并應及時了解監察決定的執行情況和監察建議的采納情況。

4．總結、歸檔

(1)評估。對執法監察工作成效進行評估。

(2)反饋、總結。對執法監察中提出的工作建議、監察建議、監察決定被采納或執行情況進行跟蹤了解；對該項執法監察工作進行總結，當年工作不能結束的要寫出總結。總結報告的主要內容包括：該項執法監察工作的基本情況；執法監察中采取的有效做法；工作中發現的主要問題和對問題的處理情況；對下一步工作的意見和建議等。

(3)立卷歸檔。執法監察機構要按有關規定建立工作檔案，及時完成歸檔工作。

(二)執法監察的一般工作方式 1．監督檢查

按工作程序劃分，可分為專項檢查和其他檢查。專項檢查一般是指立項開展的監督檢查，按層次劃分可分為中央紀委監察部統一部署的項目和地區、部門紀檢監察機關部署的項目；其他檢查一般是指未經立項開展的監督檢查，主要是根據各級人民政府或有關部門要求，配合開展的監督檢查。按工作范圍劃分，可分為全面檢查和重點檢查。按組織方式劃分，可分為監察機關會同有關部門聯合開展的監督檢查和監察機關依法獨立開展的監督檢查。監督檢查主要采取召集有關會議，聽取工作情況匯報，座談與談話，現場檢查，調閱審查有關文件、資料等方式進行。2．案件檢查

對執法監察中發現的典型案件，通過自辦、協辦或交辦的方式進行調查處理，依法依紀追究有關責任人員的責任。所謂自辦，是由紀檢監察機關立案并組織人員直接調查處理，或由紀檢監察機關 牽頭，組織有關部門組成聯合調查組進行調查。所謂協辦，是紀檢監察機關參與調查下級、上級或其他紀檢監察機關立案查處的案件，或是紀檢監察機關協助有關部門查處案件。所謂交辦，是指上級紀檢監察機關將受理的或者領導批辦的案件線索材料轉交下級紀檢監察機關進行查處，其中，又分為督辦(要求報告結果)和轉辦(不要求報告結果)案件。3．制度建設

監察機關應當針對執法監察中發現的體制機制制度方面的薄弱環節和突出問題，積極提出改善行政管理工作的建議，督促并配合行政機關加強有關業務法規制度建設，加強長效工作機制建設，加強廉政勤政制度建設，維護行政紀律、保證政令暢通。

三、執法監察的日常管理(一)執法監察項目管理

執法監察項目從立項調研、立項、項目實施，直至項目的完成，是一個完整的工作過程。項目管理就是要針對這一工作過程，借鑒管理學的項目管理方法對其進行動態管理，推動執法監察各個工作項目取得預期成效。項目管理的主要任務是針對執法監察的主要工作環節做好相關工作。

1．立項環節的管理。要根據有關工作部署和工作需要，適時組織立項調研；制定和采取有效措施確保調查研究的工作質量；要及時提出具有建設性的執法監察工作計劃和建議，科學選擇項目，嚴格履行審批程序。2．項目實施環節的管理。要確定恰當的組織方式，制定和落實工作方案，提出切合實際的工作目標、工作標準和工作要求，交辦或者指導辦理有關監察事項；要加強階段性的督促檢查，及時研究解決項目實施中遇到的困難和問題，交流和推廣工作中有效的經驗和做法，協調好紀檢監察系統內部以及紀檢監察機關與有關部門之間的工作關系。

3．項目評價環節的管理。要督促檢查執法監察中提出的工作建議、監察建議和作出的監察決定的落實情況；做好執法監察工作項目的情況綜合、項目工作情況總結和總結的上報等相關工作；準確評價工作成效，表彰先進。

4．正確處理項目管理中的幾個關系。首先，要正確處理主辦項目與協辦項目的關系。各級紀檢監察機關在對工作任務作內分解時，都要明確由執法監察機構牽頭組織實施的執法監察項目，以及由執法監察機構配合有關行政主管部門實施的執法監察項目。對于這兩類項目，在項目管理中的力量擺布等方面必須有所區別，在確保主辦項目的同時，兼顧協辦項目。其次，要正確處理重點項目和其他項目的關系。對每的執法監察項目，應按照上級紀檢監察機關的統一部署和本地區、本部門的實際，確定重點項目。以抓好重點項目管理帶動其他項目；以抓好其他項目管理促進重點項目。再次，要正確處理執法監察項目與其他監督檢查項目的關系。除立項開展的執法監察項目外，各級紀檢監察機關每還要根據國務院、地方各級黨委和政府的要求，參加政府或有關行政主管部 門組織的監督檢查活動。此類監督檢查活動，也應納入執法監察項目管理。

(二)執法監察案件管理

案件管理即是圍繞案件調查處理開展的案件登記、統計匯總、監督檢查、組織協調、綜合分析、案卷歸檔等一系列的管理工作。1．案件登記、統計匯總。要督促有關呈報單位按照規定全面、準確、及時地報送統計資料，不得遲報、虛報、瞞報、漏報和偽造、篡改統計資料；要重視對數據和有關資料的匯總統計，分類整理，并建立檔案，全面掌握案件查辦情況。

2．監督檢查、組織協調。督促案件的呈報單位、承辦單位抓緊查處并按規定期限報告查處結果，督促承辦人員對案件查處結果及時審核，辦理結案等手續；督促加強對處分決定執行情況和工作建議、監察建議落實情況的監督檢查，確保案件查處工作的成效落實到實處；協助做好必要的組織協調事項。

3．綜合分析、案卷歸檔。要結合實際，注意選擇重點執法監察項目中查辦的典型案件進行專題分析，研究案件查辦工作中的新情況、新問題，總結新經驗，提出新思路；要督促剖析發案原因及其規律，針對體制機制制度及管理上存在的漏洞和薄弱環節，提出源頭治理的措施；做好案件材料的立卷歸檔。

4．建立案件線索受理處臵制度。一是紀檢監察機關內部、紀檢監察機關與有關國家機關之間，要建立健全案件移交制度，相互移交應當移交的案件線索和案件，防止出現有案不報、壓案不查和 以行政處罰取代責任追究等問題；要注重協調，加強對案件線索的統一管理，對同一違紀問題的舉報，不應由幾個部門均發函要求核查報結果。二是健全案件線索轉辦制度。上級監察機關委托下級監察機關對有關案件線索進行初步核實調查，是案件查處工作的常用方式。工作中，要嚴格規范批辦程序、辦理程序、審批上報程序、督辦和辦理情況反饋程序，提高辦理效率。

(三)執法監察信息管理

目前，執法監察工作效率有待進一步提高，傳統的工作方法和手段已不能完全適應工作的需要，而創新途徑之一就是以信息技術為手段、促使紀檢監察機關更好地發揮執法監察職能作用。因此，應將執法監察信息管理納入執法監察工作日常管理的重要內容之中。執法監察信息管理的基本要求是： 1．明確工作責任

紀檢監察機關有關領導要充分重視執法監察信息工作的重要性，加強業務領導，落實管理任務。執法監察機構要確定一名領導分管信息化建設，并確定一名同志兼信息員。要制定信息工作規劃、計劃和相關制度、措施，可考慮把信息工作落實情況列入考核內容。

2．暢通信息渠道

在網頁信息管理方面，要保證與互聯網、相關信息網的鏈接；充分利用紀檢監察信息網執法監察網頁功能。省級紀檢監察機關執法監察室要把網頁信息管理提到重要工作日程上來，因地因時制宜 開展相關工作。要繼續做好《執法監察工作信息》等紙面信息的管理。

(四)執法監察檔案管理

執法監察工作檔案指在執法監察工作中形成的、具有保存價值、并經整理歸檔的各種文字、聲像等不同形式和載體的材料。執法監察工作檔案可分為兩大類：即執法監察文書類檔案和執法監察案件類檔案。

第四篇：2013年,執法監察工作

2013年，執法監察工作要深八學習貫徹黨約十八大精神，全面落實中央、省市縣紀委總體工作安排，緊緊萬經縣委.縣政府重大決策部署，突出重點領域，抓住關健環節，以更加扎實的作風，更加有效的措施，加強組織協謂，強化三督檢查，嚴肅查辦案件，嚴格責任追究，努力取得執法監察二作的新成效，為全縣經濟轉型跨越、社會和諧穩定提供里強保證。

一、圍繞中央、省市縣重大決策部署開展執法監察

緊緊圍繞中央和省市縣重大決策部署認真開展監督檢查，督促各鄉鎮、各部門按照加快轉變經濟發展方式的要求依法履責，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

(一)加強對土地資源法律法規和規范節約用地政笑落買情況的監督檢查。會同縣國土局繼續開展國有二地使用權出讓專項清理和檢查工作，加大對土地出讓金征收管理使策清況和土地規劃管理情況的監督檢查力度。開展閑置土地清理專項執法法監察工作，逐步清查違反國家政策閑置土地的情況，堅決糾正批而未征、征而未供、閑置土地等問題。嚴肅查處非法批地、越權批地、非法占地、低價出讓國有土地、破壞基本農田、浪費土地資源等違紀違法案件，嚴厲打擊惡意圍地、圈地甚至炒地等投機行為。

(二)加強對水利項目建設實施情況的監督檢查。繼續開展對《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》和省委《實施意見》貫徹落實情況的監督檢查;加強對引灘工程、農村飲用水安全工程、中小河流治理、病險水庫除險加固、防汛、干旱、農田水利和灌區配套工程、節水改造和水土保持等重點民生水利項目工程建設情況的監督檢查;督促縣水務局進一步健全監管機制制度，加強工程建設與管理，認真糾正突出問題，嚴肅查處水利工程建設中違法違紀案件;督促鄉鎮及有關部門落實水資源管理和保護責任，加強對水務局河道采砂的監督管理，糾正和查處越權審批和未批先建，環保、水保、地質災害防治措施等落實不到位、無序開發等問題，確保公共安全和公共利益，保護河流生態環境，促進流域和區域經濟社會可持續發展。

(三)加強對節能降耗減排目標任務落實的監督檢查。會同發改、工信等部門開展節能減排和淘汰落后產能目標考核，對嚴重違反節能減排法律法規、未按要求淘汰落后產能的行為，公開通報或掛牌督辦，督促限期整改并依法追究監管部門及有關人員的責任。會同發改、工信、財政、環保、審計等部門，對“十一二五”以來節能減排資金管理使用情況開展監督檢查，認真查處并糾正騙取、套取以及截留、擠占、挪用節能減排資金等行為。

二、深化工程建設領域突出問題專項治理

(一)加強對重點領域和關鍵環節的治理。以交通運輸、水利、城市建設等基礎設施建設項目為重點，切實加強對重點工程項目的動態監管，加大對項目規劃審批、切實加強對重點、招標投標、質量安全、物資設備采購和資金管理使用情況監督檢查力度，促進重點工程項目規范實施、安全運行、優質高效，大力推進土地和礦業權出讓網上交易和監管工作，堅決整治圍標串標、轉包和違法分包、掛靠借用資質投標、違規出借資質等違法行為.圍繞礦業權設置、礦產資源儲量評審、價款評估、礦業權出讓等重要環節加強監督檢查，進一步規范探礦權、采礦權管理和出讓行為。

〔二)完善工程建設領域項目信息公開和誠信體系。督促發改、工信等部門盡快建成縣級信息綜合檢索平臺，實現與牛中央和省市的互聯互通，并實現縣內互聯互通:。上半年全面完成布縣兩級項目信息和信用信息公開共享專欄建設任務，建立完善的信息發布更新等方面的制度，督促各鄉鎮各部門及時、準確、規范地公開工程建設項目信息和信用信息。探索建立工程建設市場守信激勵和失信懲戒制度，優化工程建設領域信用環境。

（三)著力查處違紀違法案件。重點查辦領導干部違反規定插手干預工程建設領域以及主管、監管部汀工作人員以權謀私，失職瀆職的案件;嚴肅查辦在項目決策、土地審批、規劃調整、環境影響評價，項目實施、工程質量、資金使用、物資采購中的違紀違法案件。要整合紀檢監察機關辦案力量，統籌安排工程建設領域查辦案件工作，加強與執紀執法部門、行政主管部門的協作配合，形成查辦案件的工作合力，發揮查辦案件治本功能，堅決遏制工程建設領域腐敗行為易發多發勢頭。

三、加強民生領域專項執法監察

(一)加強對安全生產工作的監督檢查。全同安全生產監督管理等部門，加強對安全生產法律法規落實情況的監督檢查，督促各鄉鎮及有關部門認真履行安全生產監管責任，落實安全生產“一崗雙責”等制度。加大生產安全責任事故調查處理力度、按照“四不放過”’(事故原因未查清不放過、事故責任人沒有得到追究不放過、防范措施未制定和落實不放過、事故責任人和群眾未受到教育不放過。)和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，積極參加事故調查處理工作，嚴肅查處有關部門工作人員違規違法、失職讀職等問題；加大對瞞報謊報事故行為的打擊力度，深挖細查事故背后的腐敗問題;加強對基層紀檢監察組織參與事故調查、實施責任追究情況的督促指導，加大對事故責任追究落實情況的監督檢查力度。

（二）加強對環境保護政策措施落實情況的監督檢查。督促環境保護等部門，繼續開展整治違法排污企業、保護群眾健康環保專項行動，加大執法和處罰力度，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題，對群眾反映強烈、長期沒有解決、屢查屢犯、造成重點流域、區域重大污染的環境違法問題進行掛牌督辦，并依紀依法追究責任。嚴肅查處違法審批，對環境違規行為監管不力、執法不嚴以及利用環境審批權、評審權、執法權謀取非法利益的行為。

(三)加強對普通高校招生、國家公務員招錄等社會熱點工作的監督檢查。督促教育、人社等有關部門認真履行職責，加強普通高校招生、國家公務員招錄等社會熱點工作的組織領導和監督檢查，嚴明考錄工作紀律、嚴肅查處考試錄取工作中組織不力，發繪嚴重舞弊事件，擅自改變招生計劃，降低、改變錄取分數，招收、補錄不符合條件考生的違規違紀行為，對造成嚴重后果的，要從嚴追究相關人員的責任，促進考試錄取工作的公平公正，切實維護廣大考生的利益。

四、集中治理行政執法中的突出問題。

(一)結合效能風暴行動，督促縣法制辦進一步清理執法主體，加強對行政執法主體和行政執法人員的資格管理;全面梳理行政執法依據，編制行政執法權力清單;規范行政執法程序，完善行政執法權力運行流程圖。

(二)進一步規范行政處罰自由裁量權，督促縣法制辦結合我縣實際，制定出臺《通渭縣規范行政處罰自由裁量權規定》實施細則，明確行政處罰的原則、范圍、基準和幅度，大力壓縮行政處罰自由裁量權空間;對相關部門建立健全行政處罰說明理由制度、行政處罰自由裁量合法性審核、濫用行政處罰自由裁量責任等制度的情況進行督查。

(三)全面落實行政執法責任制，大力推行行政處罰結果公示、罰繳分離制度，建立健全執法信息公開、時限承諾、結果查詢等制度，完善執法舉報投訴制度，積極推進行政執法電 子監察工作，嚴格落實重大行政處罰備案制度。

(四)把國土資源、交通管理、環境保護、安全生產、工商管理、質量監督、治安管理、勞動監察、城市管理作為重點領域，集中治理基層行政執法中粗暴執法、濫施行政處罰、濫 用強制措施等執法違法和執法侵權行為，嚴肅查處征地拆遷、交通運輸、市場管理等方面的突出問題，對查辦的重點典型案件要及時曝光。

(五)建立健全行政監察機關與相關行政執法部門的溝通協調機制，會同有關部門組織開展行政執法專項檢查，督促行業主管部門認真履行法定職責，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究等問題，嚴肅查處行政執法人員失職讀職、利用執法權謀取私利，領導干部違規干預執法人員公正執法甚至為不法分子充當“保護傘”的案件。

(六)進一步督促安全監管、國土資源、環境保護等部門在行政執法、事故(案件)查處中按照法定職責和程序行使職權，堅決糾正一些部門以掛牌督辦等方式，越權審批下級地方 人民政府管轄案件、越權干預紀檢監察機關責任鎮幸工作等問題，注意掌握有關部門掛牌督辦事故(案件）情況，及時跟蹤個案督辦過程中的責任追究意見審核情況，認真糾正存在的問題。

第五篇：2010執法監察和效能監察工作

﹡﹡﹡2010執法監察和效能監察工作

﹡﹡﹡ 鎮執法監察和效能監察工作在鎮黨委的正確領導下，按照區紀委監察局執法監察工作的總體部署，以貫徹落實科學發展觀為先導，緊緊圍繞全面推進依法行政、機關效能建設和解決群眾關心的熱點、難點問題，加大執法監察工作力度，努力推進優質服務，著力解決損害群眾利益、經濟發展方面的突出問題，保證政令暢通，提高行政效能，為實現我鎮經濟、社會又好又快發展創造了良好的環境。現將2010年執法監察和效能監察工作總結如下：

一、執法監察工作

1、切實加強鎮村公益建設招投標管理。為使鎮村公益性建設各項工程嚴格按制度和程序操作，2010年，我鎮重點對鎮村公益性項目建設和重大工程進行了有效監督，特別加強了項目的招投標管理。從立項、招標對象資質的篩選、標底的確定與保密、招標議標的方法、工程質量的監管、工程資金的撥付、工程質量和事故責任的追究等一系列工作都納入了紀委監督過程，規范了工程建設行為。

2、繼續重視民生重點項目的監督檢查。2010年鎮紀委、監察室加大監督檢查力度，對關系民生工程的污水處理廠和貫穿全鎮的主干道通江公路等項目進行了全過程監督檢查。

污水處理廠的建設不僅美化了環境，而且提高了老百姓 的生活質量，更是群眾密切的關注的工程項目。該項目總投入70萬元，鎮紀委從工程選址、規劃設計、招標對象資質審查到工程質量的檢查和資金的使用，全程參與和監督。目前污水處理廠已建成并投入使用，受到了老百姓的歡迎。此項工程共節約資金2.4萬元，工程質量達到了優良的標準。

通江公路是貫穿全鎮的主干道之一，全長 4960米，總造1200萬元，路經安帖、新橋、九圣、西城等四個村。為加強對道路工程建設項目資金使用、工程質量、工作效率、廉政建設等方面的管理和監督。鎮紀委從工程立項開始就進行介入和監督，重點在建設資金來源、使用、工程建設質量、協議履行等重要環節進行了監察。目前，該工程已完成1000米路段。

二、效能監察工作

積極開展行政效能監察，推進依法行政。為進一步推進行政機關效能建設，確保政令暢通，從源頭上預防和治理腐敗，繼續加大了行政效能監察工作力度。

1、加強機關事業單位制度建設。建立和完善崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制和行政過錯責任追究等制度建設和落實情況進行了督促檢查。

2、強化干部德能勤績綜合考評。利用全局性會議機會，每半年對機關、事業單位全體人員進行一次德能績綜合考

評。圍繞政務公開、依法行政、廉潔勤政等方面開展基層滿意度測評，從而提高了干部的工作作風和服務水平。

3、積極開展“行風評議”活動。把部門和行業的從政行為、服務行為、管理行為置于群眾的監督之下，提高“行風評議”活動的切實解決行業的不正之風問題，維護群眾的利益。

4、認真督查干部作風建設情況。對考勤制度落實不嚴工作紀律松弛、效能意識不強內部監管不嚴、管理工作不到位安全防范意識不強等情況在全鎮進行通報，要求各部門、單位必須引起高度重視，認真查找原因，采取切實有效的措施，及時加以糾正。

三、今后工作的打算

（一）緊緊圍繞經濟工作中心開展執法監察，切實發揮紀檢監察部門對經濟工作的保障作用。

（二）創新執法監察工作方法，充分運用監督和紀律手段。

（三）認真學習和掌握經濟管理知識和法律法規，提高執法監察工作的效率和質量。

（四）積極開展效能監察，充分發揮群眾監督的作用，不斷拓寬行政效能問題的投訴渠道。

2010年12月28日