第一篇：監察局2009年執法監察工作實施方案

為貫徹落實省紀委監察廳2009年執法監察工作會議精神及《2009年執法監察工作安排意見》，根據市監察局與市政府簽訂的目標管理責任書，特制訂2009年度**市執法監察工作實施方案。

一、關于國土執法監察工作

（一）工作任務

對土地調控政策落實情況和礦山資源開發秩序開展監督檢查；督促那一世小說網 http://www.tmdps.cn落實經營性土地和工業用地招拍掛出讓制度；督促有關部門積極推行工業用地預申請制度，確保項目及時用地。嚴格土地審批和建設用地管理。查處違反土地管理、礦產資源開發秩序法律法規和政策規定的案件。

（二）工作措施

1、繼續開展節約集約用地工作專項執法監察。嚴格按照《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發[2008]3號）要求，督促有關部門嚴格執行土地利用總體規劃，嚴格土地審批、供地和開展節約集約用地的同時，結合本市實際，重點對擴大內需、促進經濟增長新上項目用地情況進行監督檢查。

2、加大責任追究力度，嚴肅查處違法用地批地案件。加強與國土資源等部門的協作配合，加大查辦土地違法違規案件力度，嚴肅查處非法批地、非法低價出讓國有土地使用權和擅自變更規劃獲取非法利益的案件，促進土地管理法律法規、耕地保護和節約集約用地政策的貫徹落實。建立和完善國土、監察等部門聯合查處和案件移送機制，明確有關部門職責，促進部門間相互配合，加大責任追究力度，嚴格實行問責制。

3、加強對國有土地使用權出讓情況的監督檢查。督促國土部門全面落實工業和經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，每半年對土地使用權出讓情況進行一次檢查。督促地方各級人民政府和有關部門認真落實《國務院關于促進節約集約用地的通知》和《湖南省人民政府辦公廳轉發省監察廳等單位〈關于繼續開展國有土地使用權出讓情況專項清理工作方案〉的通知》要求，嚴格土地審批和建設用地管理。在國有土地使用權出讓形式方面進行改革創新，試行網上招標、拍賣、掛牌出讓，力爭今年上半年推行網上招拍掛出讓土地使用權制度，建立電子監察平臺。

4、積極參與整頓和規范礦產資源開發秩序工作。全面落實礦業權取得和礦產資源有償開采制度，推進探礦權、采礦權的招標拍賣掛牌出讓，嚴肅查處違規審批探礦權、采礦權和參與礦產開發獲取利益的案件。

（三）責任分解

1、節約集約用地專項執法監察

牽頭單位：市國土資源局

配合單位：市發改委、市監察局（執法監察室）、市農辦、市農業局、市規劃局、市建設局

2、責任追究

牽頭單位：市監察局（執法監察室）

配合單位：市國土局、市公安局、市檢察院、市規劃局、各縣（市）區監察局、國土局

3、國有土地使用權出讓情況監督檢查

牽頭單位：市監察局（執法監察室）

配合單位：市國土資源局、市財政局

4、整頓和規范礦產資源開發秩序

牽頭單位：市國土資源局

配合單位：市監察局（執法監察室）、市公安局、市工商局、市安監局、市環保局、市煤炭局、市煤監局、市總工會

二、關于環境保護執法監察工作

（一）工作任務

加強對環境保護重大決策部署執行情況的監督檢查；深入開展整治違法排污行動；確保飲用水源安全；加強環境執法能力和應急能力建設。

（二）工作措施

1、把城市公用環保設施的監管列入重中之重。重點：一是監管城西污水處理廠。二是監管吉興垃圾填埋場。三是監管市危險廢物處置中心。

2、會同有關部門開展重點行業的專項整治行動。繼續整治造紙企業，并嚴格按照國務院和省政府的要求，在規定期限內完成驗收工作；加大對煉釩、小蘇打行業的整治力度；配合安監部門全面監控落實礦山冶煉和尾砂庫的安全檢查整治工作。

3、會同有關部門開展重點區域、流域環境污染綜合整治。開展湘江環保執法專項行動，突出對常寧市的水口山地區、衡南縣的松江地區、珠暉區的金甲嶺地區、石鼓區的七里井地區的整治。

4、掛牌整治違法排污企業。為嚴厲打擊企業違法排污行為，繼續會同市環保局選擇數家社會影響較大、群眾反映強烈以及基層查處阻力較大的嚴重污染企業實行掛牌督辦，跟蹤監管；建立科學監管體系，按照上級要求，督促有關企業安裝在線監控系統。

5、加強對群眾投訴和來信來訪的處理。突出對集體上訪、越級上訪及重復上訪問題的處理，加大對此類事件的處罰力度，及時化解消除社會隱患。

（三）責任分解

1、節能減排工作督查

牽頭單位：市經委、市環保局

配合單位：市國資委、市發改委、市中級法院、市

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檢察院、市公安局、市衛生局、市監察局（執法監察室）、市國土資源局、市工商局、市電力局、市司法局、市安監局

2、污染防治環保專項行動

牽頭單位：市環保局

配合單位：市經委、市國資委、市發改委、市中級法院、市檢察院、市公安局、市衛生局、市監察局（執法監察室）、市國土資源局、市工商局、市電力局、市司法那一世小說網 http://www.tmdps.cn局、市安監局

3、案件查辦和責任追究

牽頭單位：市監察局（執法監察室）

配合單位：市環保局、市經委、市國資委、市發改委、市中級法院、市檢察院、市公安局、市衛生局、市國土資源局、市工商局

三、關于保障性住房及房地產市場執法監察工作

（一）工作任務

對房地產市場調控政策執行情況開展監督檢查；針對房地產市場中存在的問題開展專項治理；查處違反房地產市場秩序的違法違紀案件。

（二）工作措施

1、對房地產市場的調控政策執行情況進行監督檢查。按照《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）的要求，進一步檢查落實到位。

2、會同建設局、發改委、房產局等部門重點開展對《廉租住房租房保障辦法》和《經濟適用房管理辦法》貫徹落實情況的專項檢查，并督促房地局等職能部門建立電子臺帳，出臺相關制度。

3、開展對房地產市場開發秩序進行清理整頓。四月份督促房產主管部門和各職能部門開展對房地產市場清查開展一次“回頭看”活動，對以前已查出的房地產開發項目所欠交、未交的規費和土地出讓金進行追繳，對近年來新開工的項目重新進行清查，并將清查情況向市委、市政府匯報。

4、嚴肅查處在房地產市場秩序專項整治工作中涉及的征地、拆遷、規劃、開發建設、銷售、出租等環節的違法違紀行為，對典型案件及時發現，及時查處，10月份進行通報。

（三）責任分解

1、房地產市場專項整治

牽頭單位：市房產局

配合單位：市建設局、市國土局、市規劃局、市監察局（執法監察室）、市發改委、市建工局、市財政局、市物價局、市審計局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市銀監局

2、廉租房和經濟適用房建設

牽頭單位：市房產局

配合單位：市建設局、市監察局（執法監察室）、市發改委、市財政局、市國土局、市規劃局、市建工局、市審計局、市地稅局、市人防辦、市環保局、市住房公積金中心

3、執法監察及案件查處

牽頭單位：市監察局（執法監察室）

配合單位：市發改委、市建設局、市房產局、市規劃局、市建工局、市檢察院、市國土局

四、關于新增投資執法監察工作

（一）工作任務

會同有關部門對落實中央擴大內需、促進經濟增長政策涉及的重點領域、重點部門、重點地區，以及投資規模大、影響面廣的重點項目，集中開展監督檢查。

（二）工作措施

1、充分發揮擴內需、促增長監督檢查領導小組及辦公室各監督檢查小組的作用，對新增投資項目進行全過程監督檢查，重點檢查各縣市區和市直有關部門對資金的管理、資金的使用、工程的效率、質量等情況。

2、在監督檢查的基礎上，積極與相關職能部門保持聯系，及時掌握項目開工及建設的相關情況，加強對新增投資資金的跟蹤監管，對檢查中發現的擠占、挪用資金等行為予以糾正，確保資金的合理安全使用，保障中央預算內項目建設順利進行。

（三）責任分解

1、新增投資監督檢查

牽頭單位：市發改委

配合單位：市監察局（執法監察室）、市財政局、市審計局、各有關單位的檢查組長

2、案件查辦和責任追究

牽頭單位：市監察局（執法監察室）

配合單位：市發改委、市財政局、市審計局

五、關于安全生產執法監察工作

（一）工作任務

開展對安全生產法律法規和安全生產責任制執行情況的監督檢查。結合深入開展“安全生產年”活動，加強監督檢查，杜絕安全隱患，促進安全發展。加強生產安全責任事故調查處理工作，強化責任追究。推動建立健全安全事故責任追究溝通協調工作聯席會議制度，進一步完善安全生產責任事故追究的工作程序。

（二）工作措施

1、開展安全生產督查及其責任制執行情況的監督檢查，努力做到關口前移。常寧、耒陽要重點抓好關閉非法煤礦、衡山縣關閉非法非煤礦和祁東煙花炮竹安全隱患防范工作。其他縣區也要因地制宜，突出特色，抓好安全生產工作。爭取在全省推薦一個有特色的典型。

2、加大安全生產責任事故調查處理力度，重點放在對瞞報、拖延不報等失職、瀆職的責任追究上；注重深挖事故背后的腐敗案件。

3、規范和完善事故查處和責任追究的機制和程序，嚴格按省下發的流程圖操作。不定期召開責任追究聯席會議，加強與安監、煤監、公安、檢察等單位協調，突出解決按規定期限結案的問題，落實責任追究。

4、加大對安全生產問責制及長效機制的研究。通過剖析典型案例，深入進行理性思考，探索安全生產問責制及長效機制建設。

5、繼續開展“清糾”工作。

（三）責任分解

1、安全督查

牽頭單位：市委、市政府督查室、市安監局、市煤監分局、市煤炭局、市國土局等

配合單位：市監察局（執法監察室）、市公安局、市國土局、市消防支隊、市交警支隊、市林業局、市交通局、市電力局

2、較大安全責任事故查處

牽頭單位：市政府（授權或委托安監、煤監等職能部門）

配合單位：市監察局（執法監察室）、市檢察院、市公安局、市國資委、市總工會、市國土局

3、責任追究

黨紀政紀責任追究：市紀委監察局、縣市區紀委監察局

刑事責任追究：市公安局、市檢察院、市中級法院、市司法局

4、清糾

牽頭單位：市紀委監察局（執法監察室）

配合單位：市安監局、市煤監局、市國資委、市煤炭局、市國土局、市公安局、市電力局、市工商局

六、關于財務監察工作

（一）工作任務

抓好對行政事業單位的財務監察；開展專項資金監督檢查及行政事業單位的資產清查工作；會同財政、審計等部門開展行政事業單位銀行賬戶清理、推進國庫集中支付改革以及審計整改落實情況監督檢查；查辦執法監察有關案件。

（二）工作措施

1、會同財政、審計等部門開展市直行政事業單位的資產專項清查，4月初，召開市直行政事業單位資產清查工作會議，出臺并下發對市直行政事業單位的資產情況進行專項清查的工作意見。4月中旬開始著手開展專項清查，發現、糾正市直各行政事業單位在資產管理、出租和出借當中存在的問題，督促有關單位切實遵守資產管理的相關政策規定，促進國有資產的安全、規范、高效使用。7月份，對專項清理工作進行全面總結，并對進一步規范我市市直單位資產管理提出建設性意見，出臺規范和加強行政事業單位國有資產管理工作的管理辦法。

2、會同發改、財政、審計等部門對低保、移民后扶、開行貸款等專項資金開展檢查，及時糾正專項資金管理和使用中存在的問題，提出有指導性的建議，并及時形成檢查報告上報省廳和市政府，嚴肅查處挪用、擠占、貪污專項資金的行為。并督促民政局、移民局、城建投等部門加強對專項資金征收、管理、使用各環節的監管，在11月15日之前向市紀委、監察局及各專項資金監管部門書面報送本系統專項資金管理和使用情況總結、重要典型經驗、調研報告以及有關的報表資料。

3、發揮財務監察的靈活性，在監督檢查和辦案過程中，挖掘案件線索，多方開辟案源，高標準、高質量完成對行政事業單位的財務監察工作任務。

4、繼續會同財政、審計等部門開展行政事業單位銀行賬戶清理、推進國庫集中支付改革以及審計整改落實情況監督檢查，并形成監督檢查報告上報省紀委。

5、堅持財務監察為案件檢查和執法監察服務的指導思想。將財務監察與執法監察工作有機結合，如開展對土地礦產資源拍賣價款征服收管理情況的監督檢查，對違規減免土地出讓金、黨員干部入股辦礦等問題進行查處。力爭在今年內辦理1-2件有影響力的案件，在追繳違紀資金和處分違紀干部這兩個方面較去年要有新的進步，不低于前兩年的平均數。

（三）責任分解

1、行政事業單位的財務監察和清理“小金庫”

牽頭單位：市財政局

配合單位：市監察局（執法監察室）、市審計局、市人事局

2、專項資金監督檢查

牽頭單位：市監察局（執法監察室）

配合單位：市財政局、市審計局、各專項資金主管部門

3、行政事業單位的資產管理情況的監督檢查

牽頭單位：市財政局

配合單位：市監察局（執法監察室）、市審計局

七、關于招投標執法監察工作

（一）工作任務

督促有關部門完善工程項目招投標監督機制；規劃籌措土地、礦產資源、國有產權交易網上監控平臺的建設；查處招投標領域違法違紀案件。

（二）工作措施和要求

1、督促有關部門完善招投標工作的制度建設，加強對工程建設項目、重要設備、材料采購等環節招標投標活動的監督檢查。

2、建立國土資源使用權出讓網上招標、拍賣、掛牌、出讓的電子監察機制，爭取上半年運行。

3、探索建筑工程網上招投標，爭取上半年運行。

4、對工程建設招投標領域的違法違紀案件進行嚴肅查處。

（三）責任分解

1、招投標工作

牽頭單位：市發改委

配合單位：市建工局、市建設局、市國資委、市監察局（執法監察室）、市檢察院、市財政局

2、電子監察工作

牽頭單位：市國土局

配合單位：市監察局（執法監察室）、市國資委、市信息化辦、市財政局

3、案件查處

牽頭單位：市監察局（執法監察室）

配合單位：市發改委、市建設局、市房產局、市規劃局、市建工局、市檢察院、市國土局、市國資委

八、關于執法監察信息工作

（一）工作任務

建立信息報送考核制度，突出報送調研材料和信息的質量，上報的調研材料和信息全年被省級刊物采用不少于3篇，被市級刊物、媒體采用不少于5篇。

（二）工作措施和要求

1、建立信息報送考核制度。將各縣（市、區）報送的調研材料和信息的質量和數量作為年終執法監察考核的重要依據之一。對被省和市級刊物、媒體采用的調研報告、信息予以加分，對未完成任務的予以扣分。

2、報送的調研報告和信息要緊貼執法監察工作實際。調研報告要針對專項工作中存在的問題提出有效解決措施和切實可行的工作建議；信息要精煉、新穎、典型，具有時效性。

（三）任務分解

1、調研材料。七個縣（市）全年報送調研報告不少于2篇（“一案兩報告”可算任務數）；本室各分管工作的同志和五個區全年撰寫調研報告不少于1篇。

2、信息。七個縣（市）全年報送信息不少于8篇；本室各分管工作的同志和五個區全年撰寫信息不少于4篇。

九、關于執法監察案件查辦工作

（一）工作任務

查辦國土、環保、房地產及住房保障、招投標、安全生產等方面的執法案件；完成省紀委監察廳、市委市政府和委局交辦的案件。

（二）工作措施

1、通過執法監察監督檢查、辦案、座談調研等方式，挖掘案件線索，廣辟案源。

2、督促、指導各縣市區及相關職能部門履行職責，支持、配合本室工作，形成辦案合力。

3、區別案情采用不同的辦案措施，用好、用活、用足辦案手段。

（三）任務分解

1、本室各分管工作的同志力爭查辦一起典型案件，并落實“一案兩報告”。

2、每個縣（市）區全年查辦案件數不低于近三年的平均數，并力爭查辦一起有影響的執法監察方面案件。

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第二篇：監察局執法監察制度

監察局執法監察制度

為了確保我市紀檢監察機關執法監察工作的嚴肅性，明確執法人員職責，規范執法人員行為，加強對執法監察工作人員責任追究力度，形成執法監察工作人員的自我約束機制，防止執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。特制定本規定：

一、執法監察責任追究的對象

區紀委、監察局執法監察分管領導及工作人員，各鎮、街辦紀委、紀工委，區屬各部門（單位）紀檢組（監察室）工作人員。

二、執法監察責任追究的范圍

(一)執法監察工作人員在執行公務中有下列情形之一的，應予以追究。

1、不貫徹黨和國家的方針政策，不認真解決職責范圍內出現的有關問題的；

2、利用職權私自制作法律文書或虛假證明、鑒定報告，擅自更改有關記錄材料，不如實記載調查筆錄的；

3、隨意泄漏機密，為違紀人員或單位通風報信的，暗示和支持違紀人員掩蓋事實、弄虛作假的；

4、收受賄賂、貪贓枉法，袒護和包庇違紀人員的；

5、違反辦事程序，適用黨紀條規和相關法律法規出現過錯；

6、不依法執行公務，導致發生其它行政過錯的。

(二)有下列情形之一的，追究承辦人、負責人的責任。

1、因承辦人員弄虛作假，造成領導判斷和決策失誤的；

2、因失職瀆職出現過錯的或因工作不負責任，玩忽職守，拖延推諉，導致工作失誤的3、因領導干預導致失誤的追究領導責任。

(三)有下列情形之一的從輕、減輕或免于追究。

1、主動承認錯誤，并及時糾正的；

2、錯誤行為沒有造成不良影響的。

(四)有下列情形之一的從重追究。

1、因索賄受賄、敲詐勒索、以權謀私、貪贓枉法等原因出現過錯的；

2、執法犯法不按程序辦案的；

3、全年發生兩次責任追究的。

三、執法監察責任追究辦法

1、年內受到一次責任追究的，寫出書面檢查；受到二次責任追究的，寫出書面檢查，在全區進行通報，年終考核不得評為稱職；受到三次責任追究的，建議受到相應的黨政紀處分，并要求被追究人調離執法崗位。

2、因領導決策失誤造成的錯誤，不追究分管領導以下人員的責任；因社會因素造成的錯誤，不追究領導、分管領導及以下工作人員的責任；因集體研究失誤造成的錯誤，由參加討論的人員共同承擔，但發表正確意見未被采納的人員不承擔責任。

四、執法監察責任追究程序

1、受理群眾舉報、上級轉來或監督檢查中發現的問題。

2、抽調人員組成調查組，調查取證。

3、調查結束后，將全部材料報分管領導、委領導，經領導批示或會議研究作出處理。

4、當事人對處理不服的，可提出申訴理由，如無疑議的必須執行。

第三篇：監察局執法監察總結

一、XX年開展工作情況

（一）開展清理私設“小金庫”的專項檢查為切實加強清理“小金庫”工作的領導，**市專門成立了，由市委常委、市紀委書記李茂文同志任組長，市委常委、常務副市長郭山同志任副組長，市委辦、政府辦、財政局、監察局、審計局、人事局、公安局等相關部門主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室在市監察局，負責清查辦日常事務工作，相關工作人員從領導小組成員單位抽調。為全面扎實有效地開展清查“小金庫”工作，下發了《關于認真開展清查市直預算單位“小金庫”和規范非稅收入管理工作》的通知（潞辦發〔XX〕5號），并從XX年2月1日開始我市全面開展清查市直預算單位“小金庫”工作，在開展重點抽查工作中主要采取內外聯合調查的方式進行。一是檢查單位開設賬戶；二是檢查被查單位的出租、承包和經營性收入管理情況，預算外資金是否全部納入單位管理實行專儲；三是檢查資金使用情況是否按規定、用途使用資金；四是檢查從相關部門爭取來的補助資金，是否納入單位管理使用。該項工作從XX年3月1日起至3月24日結束。共抽查了34個部門單位及31個下屬站、辦、所，涉及帳戶124個，收繳違規資金88072.89元。經過抽查絕大多數單位都按相關規定要求管理使用資金，但也發現了少數單位及下屬、制度還不夠完善、內部管理監督不夠到位，出現了公款私存、私設“小金庫”問題，（如民政局、文體局、芒市二小），并責令要求限期整改。通過清查“小金庫”工作，在全市范圍內展開了一次很好的法律法規的學習和宣傳教育，提高了對禁止私設“小金庫”的認識，增強了自覺遵紀守法、依法行政，照章辦事的觀念。

（二）開展政府采購執行情況專項檢查。為全面落實好政府采購執行情況和進一步提高政府采購工作執行的力度。XX年6月，* 本文來自文秘114 http://www.tmdps.cn，轉載請保留此標記。*市監察局、財政局、審計局聯合成立政府采購執行情況專項檢查領導小組，分組重點對全市27個單位XX年—XX年政府采購執行情況進行監督檢查。檢查內容包括：是否按照政府采購范圍實施政府采購；是否編制政府采購預算；是否按規定實施政府采購；是否按照采購結果簽定采購合同等12項。通過檢查發現兩年中未經政府采購的有271項。涉及金額197萬元。從檢查的情況看各單位都在逐年規范政府采購工作，但部分單位還是存在一些問題：一是沒有嚴格按照政府采購目錄進行采購；二是一些部門未通過政府采購；三是政府采購目錄宣傳不到位。

（三）堅持對全市安全生產的督查

今年以來，**市監察局執法室按照州紀委監察局對安全生產執法監察的工作部署，切實從以下兩方面加大對全市安全生產工作的監督檢查力度。一是加強對貫徹中央、省、州、市有關安全生產工作部署和“安全第一，預防為主，綜合治理”方針落實情況的監督檢查，促進以法行政，保持政令暢通;二是加強與安監局、經濟局的工作協調和聯系，強化對行使安全生產執法權的監督。目前，全市安全生產工作在安監部門和監察部門共同監管下，呈現出良好的工作態勢。

（四）對貫徹落實州委“五不準”和行政問責等“四項制度”的督促檢查

為深化行政管理體制改革，優化發展環境，轉變機關作風，建設法治、服務、責任、效能、廉潔政府，切實加強對干部的監督，促進各級領導干部認真、全面、正確履行職責，推動富民強市進程，根據《德宏州委關于貫徹落實〈云南省人民政府關于省政府部門及州市行政負責人問責辦法〉的實施意見》、《中共**市委關于領導干部問責制的實施意見》和《**市行政機關推行服務承諾制首問責任制限時辦結制的實施意見》的規定和要求，8月5日至11日、8月25日至28日，由市紀委監察局牽頭，市委組織部、市政府辦、市法制局、市廣電局組成執法檢查組，就全市貫徹落實《中共德宏州紀委 德宏州監察局德宏州人民政府糾風辦關于進一步加強機關和干部隊伍作風建設的通知》（德紀發〔XX〕16號）精神和行政問責等“四項制度”工作開展情況，對33個鄉鎮、市直部門進行了綜合檢查，其他部門進行自查。檢查組通過聽取工作匯報、查閱痕跡資料、走訪企

業等方式，通過檢查后認為：全市各鄉鎮、政府職能部門在貫徹上級文件精神、執行州委“五不準”、《德宏州國家工作人員十條禁令》和行政問責等“四項制度”方面做了卓有成效的工作：一是工作作風有新轉變。全市各鄉鎮、部門進一步建立健全了每周學習制、上下班簽到制、外出工作報告制等內部管理機制，自身建設有較大的改進，依法行政、誠信管理的能力和水平有較大提高。如：遮放鎮、西山鄉堅持干部職工上下班簽到制度，干部職工掛牌上崗制度、外出工作報告制度；市殘聯執行了外出工作、請銷假公示制度；市交通局在每位干部職工崗位上擺放廉政警示牌；市勞動局、市殘聯、市發改局、市計生局執行了干部職工掛牌上崗制度；市公安局黨委召開專題會議，對全局民警的思想狀況進行研究，深入剖析民警隊伍中帶有苗頭性、傾向性的問題和隱患，提出開創民警“零違紀”活動，加強了隊伍建設。二是服務理念有新增強。好的作風體現在為人民群眾提供方便、快捷、優質的公共服務上。**市積極推行執法責任制度，嚴格規范執法行為，持證上崗、亮證執法，窗口辦事人員能夠認真履行崗位職責，精神狀態飽滿，服務周到熱情，業務部門制定了相關制度。如：市農業局出臺《加強和改善經濟發展軟環境的實施細則》和《軟環境建設工作制度》；中山鄉結合實際，制定出臺了《中山鄉人民政府公務接待暫行管理辦法》，進一步完善和規范鄉政府公務接待管理工作；勐戛工商所制定工作崗位責任制，所長跟全所干部職工簽訂《黨風廉政工作責任書》等。但在檢查過程中也反映出一些不可忽視的問題：一是機關干部參與打麻將、斗地主等賭博現象時有發生；二是利用辦公電腦玩游戲、炒股票、炒基金等違反工作紀律的現象還存在；三是少數單位“四項制度”未上墻公示，還停留在組織學習、制定制度的階段，在抓落實上力度不夠。針對存在的問題，各單位已嚴格按照我市《關于進一步加強機關和干部隊伍作風建設的通知》（潞紀發〔XX〕9號）精神進一步抓好落實和認真整改。

（五）對全市節能減排和環境保護工作的監督檢查

為切實履行執法監督職能，積極參與全市節能減排工作。8月11日至15日，**市監察局執法室會同環保局、經濟局組成檢查組，對全市重點區域和重點行業節能減排工作進行監督檢查，加大了對違反國家能源管理和環境保護法律法規案件的查處工作力度，圍繞地方政府部門在落實節能減排指標上領導不到位、組織不得力、目標不落實的問題，特別是對產業政策主管部門不嚴格執行國家產業政策、擅自放寬能耗和環保標準、規避環境影響評價審查進行違規審批或核準立項等問題。積極推進關停和淘汰落后產業工作，督促并配合環保局健全節能減排工作監督機制，加強對節能減排指標體系、監測體系和考核體系落實情況的監督檢查。重點檢查了奧環水泥廠、城郊水泥廠、永利發竹木業開發有限公司、卓信硅廠、永鑫硅廠五家企業及市直部分窗口服務部門。廣泛聽取了群眾對節能減排工作的意見和建議,對社會影響較大、群眾反映強烈的環境污染問題以及基層查處阻力較大的環境污染問題，要求及時采取措施,切實加以整改和完善。據統計，XX年—XX年，根據國家的產業政策要求相繼關停了芒市造紙廠、遮放水泥廠粉末車間、芒市硅廠、法帕水泥廠和清華鐵合金廠5家落后企業，淘汰了遮隴水泥廠年產5萬噸水泥熟料生產線一條，完成了3個糖廠鍋爐燃料改造項目，共削減二氧化硫排放量629.5噸，化學需氧量排放353噸。

（六）對影響行政效能和阻礙軟環境建設案件的調查

一年來，**市監察局執法室充分發揮黨內專門監督、行政監察等職能作用，認真開展行政問責等“四項制度”貫徹落實，有效地扭轉部門和領導干部在履行工作方面存在的問題，在本著教育與懲戒相結合，追究責任與改進工作相結合的原則下，對在執行市委、市政府安排的專項工作中，由于態度不端正、措施不力、工作不到位等原因，導致工作不能按計劃正常實施所造成不良影響的市勞動和社會保障局、市旅游局、市發改局三個部門主要負責人進行了行政責任問責。

（七）對“5.12”“8.21”抗震救災款物及發放情況的督查

XX年5月12日上午，四川汶川發生了8.0級特大強烈地震，地震發生后，市紀委副書記、監察局長何勒弄帶領執法室、糾風辦一行3人到市紅十字會、市民政局兩個部門進行“5.12”抗震救災款物工作的監督檢查。經查實，兩個部門的救災募捐資金管理嚴格、規范，每筆捐款均開具救災專用票據，實行捐款情況日報制，及時以簡報形式上報和公開工作開展情況，并按上級要求將所收到的救災款分批及時匯往了災區。

XX年8月21日，我州發生地震后，執法室陪同領導先后3次下到受災比較嚴重的五岔路鄉、江東鄉、遮放鎮進行救災物資發放情況的監督檢查，確保了此項工作的正常運行。

（八）對房地產調控政策落實情況的督查

為認真開展對黨的“xx大”重大決策部署執行情況的監督檢查，深入貫徹落實科學發展觀，根據城鄉建設部與監察部聯合下發的《招標投標法》和《關于加強房地產調控政策執行情況監督檢查的通知》的相關要求，強化對工程招標投標活動的監管。一年來，市監察局執法室充分發揮執法監察的職能作用，對全市投資50萬元以上的項目工程實行招投標監督，截止10月31日，共參加工程招投標監督21項次，簽訂廉政合同21份，合同金額4118.14萬元，并對部分廉政合同簽訂單位履行情況進行了監督檢查，參與招標工程項目驗收9期。對**市經濟實用住房和廉租房的建設和分配進行監督，提出改正工作意見建議3條。其次是根據《云南省建設廳、云南省監察廳關于轉發加強房地產調控政策執行情況監督檢查的通知》文件要求，結合**市實際，在房地產部門認真自查自糾的基礎上，市監察局執法室及時成立了專項檢查組，圍繞在解決城市低收入家庭住房困難工作中國家工作人員是否存在以權謀私、玩忽職守的問題；整治房地產市場秩序涉及的房地產企業違法違規建設、銷售和囤積房源、炒地炒房等損害群眾利益的問題進行了專項檢查。第三季度，我市完成的300套經濟適用住房，240套廉租房，通過檢查，尚未發現違法違規現象。

在總結回顧一年來執法工作成績的同時，我們也看到一些存在問題和不足：一是工作人員少，執法室現有的兩個編制人員，除正常的執法專項工作外還承擔著全市軟環境建設辦公室和行政問責辦公室的工作任務，工作面廣，有顧此失彼的情況；二是執法室工作人員都是新手，業務能力有待于進一步提高；三是少數部門對行政執法的意識還不強，違規違法的現象仍有發生。

三、XX年工作要點

XX年，我們將在認真總結XX年工作成效和不足的基礎上，一如既往地按照州紀委執法監察室和市紀委常委會的要求,加大工作力度，提高工作效率，確保圓滿完成全年任務。

（一）繼續深入開展專項資金綜合治理工作。在專項資金綜合治理工作中，我們將繼續按照上級的安排部署，認真做好各階段規定的工作，加大查辦案件力度。同時，在抓延伸上下功夫，繼續深化對各類財政基金的監督檢查，提高專項資金管理使用效益，切實保障廣大群眾的實際利益。

（二）進一步深化土地市場執法監察工作。以經營性土地使用權招拍掛和征地補償費管理使用情況為核心，加強對經營性土地招拍掛工作全過程的監督。

（三）繼續搞好建筑市場和《招投標法》執行情況的監督檢查。一是督促建設主管部門針對實際操作中暴露出的問題，繼續完善工程量清單報價、合理低價中標的招標辦法；二是進一步規范招標代理機構和評標專家行為，完善管理辦法，實行動態積分管理；三是制定對招投標工作的監督暫行辦法，強化對重大公共投資項目招投標工作的監督檢查。

（四）積極參與重特大事故的調查處理工作。一是要督促有關部門認真貫徹落實《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》，嚴格執行安全生產事故問責規定；二是要進一步加強對各有關部門安全生產責任制落實情況及其工作人員正確履行職責情況的監督檢查，促進各項安全生產法規的貫徹落實；三是在查處重大特大事故時，注意發現事故背后隱藏的腐敗問題，督促有關部門采取措施，堵塞漏洞，從源頭上治理腐敗。

（五）認真落實房地產市場調控政策。配合有關部門加強房地產開發建設全過程監管，開展房地產市場和商品房預售體系專項治理整頓工作，認真落實中央關于房地產市場調控政策，切實整治房地產交易環節違法違規行為。

（六）加強環境保護工作。一是督促和配合環保行政主管部門認真履行職責，加強對企業違法排污的監督檢查；二是督促有關部門嚴格執行環保法律法規和政策規定，落實環境保護領導責任制和環境目標責任制，建立和完善環境保護長效機制；三是認真落實對環境保護違紀違法行為的責任追究，配合環保部門抓好重點環境污染案件的督辦工作。

（七）注重協調配合，建立完善與相關部門的聯合工作機制。一方面，善于借助外力外智，繼續堅持與財政、審計等部門的配合，彌補紀檢監察機關在某些專業領域知識的不足，提高工作效率；另一方面在已經與國土部門實行聯查聯辦機制的基礎上，進一步加強聯合，擴大范圍，建立與行政執法部門的聯合辦案機制，使事實認定與責任追究有機銜接起來，增強行政執法的嚴肅性和黨政紀責任追究的準確性。

（九）加強組織領導，加大宣傳教育力度，強化監督檢查，切實推進行政問責等四項制度工作的有效落實。一是進一步加強對各鄉（鎮）、街道辦事處、市直各部門的工作指導和督查力度，切實提高干部職工的思想認識；二是繼續完善四項制度實施方案，加強橫縱向的工作聯系，形成政府辦牽頭、部門聯動、鄉鎮配合、監察、人事、法制等部門要加強協同配合的工作機制；三是進一步加大行政問責等四項制度的宣傳落實力度，利用廣播電視、網絡、報刊等媒體及時宣傳報道工作開展成效，增強干部執行行政問責等“四項制度”的自覺性；四是充分發揮“四項制度”工作領導小組辦公室的職能作用，及時掌握各鄉（鎮）、各部門的工作開展情況，對工作不力或工作措施不到位造成嚴重影響的，追究有關責任人的行政責任。

第四篇：執法監察工作實施方案2013

阿克吾斯塘教育系統2013執法監察

工作實施方案

根據教育局的安排，結合我校實際，特制定我校2013年執法監察工作方案。

一、指導思想：

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神，開啟的第一年，抓好2013年執法監察工作具有很大意義。認真落實教育系統黨風廉政建設及審計，加強監督，依法行政，為庫車教育事業發展提供堅強保證。

二、主要任務：

1、要加強組織全面落實各級黨委精神，發現苗頭及時糾正和處理。

2、加強對照監督檢查，完善工作機制，保證學校公用經費用好到位。嚴防腐敗。

3、加強教育經費管理和使用情況的監督和檢查，防止貪污私分，低效浪費。

4；嚴格安全工作監督管理，經常對學校校舍安全檢查，定期對學校校舍，水電暖等設施設備，加強學校食品衛生安全管理和實驗室安全管理，健全校園安全應急管理機構，完

善各類突發事件應急預案，重點督促防火防震，勞務活動，食物中毒，交通等事故的有效措施。

5：加強對學校各類招生考試及相關工作的監督檢查。陽光招生，陽光考試。評定 職稱

按程序陽光操作公示，公平，公開，公正。

6；加強對教育收費的監督檢查，認真落實教育收費規定，規范學校收費行為。我校堅決執行國家義務教育免費教育，嚴禁收費，規范辦學行為，強化教育收費監督。

三、措施和要求：

1、加強領導健全機構，校長書記各司其職，校長為第一責任人，書記領導職代會，工會負責監督。

2、明確責任，細化任務形成合力，結合我校實際，切實抓好工作，每月召開一次專題會議，總結安排。

3、進一步落實執法責任制，落實責任追究制，規范行政執法行為。

4、及時上報相關材料。

阿克吾斯塘教育

2013.5.3

阿克吾斯塘教育系統2013執法監察

工作實施方案

阿克吾斯塘教育

2013.5.3

第五篇：市監察局2006年上半年執法監察工作總結

2006年上半年，我市執法監察工作，在市委、市政府、省紀委、省監察廳的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞市委、市政府實現ＸＸ發展新跨越的戰略部署，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，積極開展執法監察工作，為促進依法行政及全市改革發展穩定的大局提供了強有力的紀律保障。重點做好了以下工作：

一、圍繞中心，提高執法監察工作的服務性

執法監察工作必須服從服務于黨委、政府的中心工作才有生命力。因此，上半年，我們著重圍繞市委、市政府的中心工作，積極開展執法監察。

（一）積極開展“土地資源清理”工作。為使我市土地資源發揮最大效益，市委、市政府決定對科技城范圍內的土地資源進行全面清理，為此，我們緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，從市監察局、國土資源局、建設局、規劃局等相關部門抽調45名工作人員，組成8個聯合清查組，圍繞土地來源的合法性，以閑置土地、違法用地、違規供地為重點，采取內查外調的方法，對ＸＸ科技城及周邊區域在1999年1月1日至2005年12月31日期間的全部供地進行了清理，通過清理，共清理出總供地7645宗、103162畝。其中：土地使用者方面的閑置土地和違法用地共13717.352畝；土地供應方面違規供地共9628.39畝。對清理出來的突出問題，分別提出了處理原則和處理意見，得到了市委、市政府的認可。目前國土、規劃等相關部門正按照市委、市政府的要求，針對不同情況逐宗逐宗的進行糾正。

（二）積極開展行政效能監察工作。一是以市政府名義下發了《關于進一步開展行政效能監察工作的通知》。進一步明確了行政效能監察工作的指導思想、適用范圍、具體內容等。建立了全市上下聯動、高效快捷的行政效能投訴網絡和處理機制，接受人民群眾有關行政效能問題的信訪、舉報和投訴。二是建立了監察、人事、信訪、督查等部門建立行政效能監察工作聯席會議制度，定期不定期地研究行政效能監察工作，確定檢查事項，制訂檢查計劃，落實檢查任務。三是加強督促檢查，嚴格責任追究。積極發揮特邀監察員、行風評議員的作用，積極開展明察暗訪，對行政監督管理工作中存在的效率低下、作風飄浮、相互推諉、辦事拖沓、敷衍塞責等行政不作為和不依法行政行為，嚴格實行行政過錯行為責任追究。四是加大對市行政服務中心“一章對外”工作的監管。今年1月1日，對來ＸＸ投資的項目，由市行政服務中心“一處受理和送達”、“一章對外承諾”、內部同步并聯審批、限時辦結制度，收到了明顯的效果。截止5月底，共集中答復52件，辦理投資項目29個。原來辦理這些投資項目需要376個工作日，現在只需要75個工作日，節約了301個工作日。

（三）開展“天保工程”資金管理使用情況的執法監察。為進一步加強天保工程資金管理，提高工程資金使用效率，按照中央、省上的要求，我們會同林業部門，結合我市實際，制定了《ＸＸ市天保工程資金管理使用情況自查自糾和督查工作方案》，對天保工程資金使用情況進行專項檢查。全市2000年至2005年天保中央財政專項資金計劃23522.8萬元，撥付到位22340 萬元；實施支出19362 萬元。天保公益林建設國債資金計劃8919萬元；實際到位7528萬元；共計支出6132萬元。各地都基本按要求分別設立了天保工程財政資金和公益林資金專戶；基本做到了專戶儲存，專帳核算，專人負責，封閉運行；執行了縣級報帳制；資金的管理使用基本規范；基層項目實施單位按規定設了輔助帳；經費的開支做到了由林業、財政負責人實行雙審雙簽；無大的違規使用資金現象。同時對存在的問題，與當地政府、財政、林業部門交換了意見，并提出了具體的整改意見，督促相關部門及時糾正。

二、突出重點，提高執法監察工作的針對性

執法監察工作面寬量大，必須突出重點，才能有的放矢，具有針對性。因此，工作中我們始終抓住重點，通過一點帶面，推動執法監察工作全面開展。

（一）積極開展環保執法監察。為保障人民群眾的身體健康，我們針對建材行業排放大量粉塵，造成空氣污染嚴重的特點，積極會同環保部門確定了25家水泥重點污染企業進行綜合治理。一是加強領導，落實責任。成立了由分管市長為組長，環保、監察、督查、經貿等部門為成員的專項治理領導小組，領導小組成立了專門的辦公室負責日常工作。同時，市委、市政府又決定把這25家綜合治理達標的作為今年為民辦的“十件實事”之一。將各縣限期治理任務納入各縣黨政一把手考核目標。市紀委副書記、監察局長趙志強親自帶隊到環保部門進行調研，共同研究和督促檢查環境保護治理工作。市環保局把各縣治理任務納入環保工作目標。3月中旬，市政府專門召開環保治理工作會，并由分管市長分別與各縣市區分管領導及各企業負責人簽訂了目標責任書。二是明確任務，建立考核制度。按照責任書的要求，4月底前所有企業已完成整治方案報市、縣環保局備案。5月底前，2005年已經完成立窯的6家企業的散點治理工作已經結束，目前正對這6家企業進行驗收，剩余的19家企業正按治理方案進行施工，規定12月15日前必須達到水泥行業新的排放標準。對按期完成整治任務的企業，待正式驗收通過后，由市政府對每臺窯采取以獎代補的形式給予適當的補助。自然停產的企業及逾期未完成治理任務的企業不予補助，并由當地政府對企業實施停產治理，逾期未完成停產治理任務的企業由當地人民政府實施關停。三是加強社會宣傳和監督。充分發揮公眾參與和社會監督作用，使有關地方和部門嚴格貫徹執行《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，充分發揮“12369”環保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與。

（二）城鄉規劃行政效能監察。按照建設部、監察部《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》(建規[2005]161號)及省政府辦公廳《四川省開展城鄉規劃效能監察的通知》（川辦發[2005]46號）的要求，我們及時進行了安排部署。一是加強領導，明確職責。市政府辦公室專門印發了《關于印發<城鄉規劃效能監察實施方案>的通知》(綿府辦發[2006]16號)，對整個工作作了安排部署，原創文秘材料，盡在網絡。成立了由市長為組長，分管副市長為副組長，規劃、建設、監察主要領導為成員的領導小組和領導小組辦公室。針對我市的實際情況，明確了各自的職責，市建設局負責各區市縣的城鄉規劃效能監察牽頭工作，負責收集整理各階段與該項工作有關的文字材料并送市規劃局；市規劃局負責科技城范圍內的規劃效能監察牽頭工作，并負責全市城鄉規劃效能監察的日常工作，包括具體實施方案的制定、各階段小結、迎接上級檢查文字材料的撰寫和方案的制定等；市監察局負責組織協調、參與督促檢查和組織開展對違紀違法案件的查處工作。市紀委副書記、監察局長趙志強高度重視此項工作，多次聽取工作匯報，深入到規劃等部門進行調研，研究解決存在的問題，提出明確的工作要求。二是任務明確，措施具體。為使城鄉規劃效能監察工作落到實出，市監察局、規劃局、建設局又聯合下發了，《ＸＸ市城鄉規劃效能監察實施方案》，進一步明確了指導思想、基本原則、監察對象和重點、工作要求、實施步驟等。各縣市區分別聘請了5-7名、市規劃局聘請了9名城鄉規劃效能監察監督員，擴大群眾積極參與的意識，接受群眾的監督。三是積極開展自查自糾。按照我市實施方案的總的要求，認真開展自查自糾工作，通過發放問卷調查表，召開專家群眾座談會等方式廣泛征求群眾意見，找準存在的問題，為下一步整改工作打下堅實的基礎，目前整個工作正在有條不紊進行當中。

（三）在全市實行涉農補貼“一折通”。今年，我們針對在涉農資金補助的發放過程中存在的問題，如有些補助資金被抵扣稅費尾欠、集資款，有的被挪用等，使黨的惠農政策在個別地方沒有得到很好的落實，進而引起群眾上訪，影響農村社會穩定的情況。今年決定在全市農村實行國家直補資金“一卡通”，就是每戶都在信用社開一個戶，把糧食直補資金、退耕還林資金、賑災扶貧款、計劃生育獎勵資金等22項資金，全部存在一張卡上，從根本上、制度上進行改革規范，杜絕擠占、挪用、抵扣國家直補資金等違紀違規行為的發生，確保國家各項惠農政策落到實處。從2006年4月28日開始，今年的糧食直補資金3994萬元和綜合直補資金共3704萬元，已通過“一折通”5月底以前全部兌現到農戶手中。

此外，上半年，我們還積極配合有關部門開展了對旅游市場綜合治理、食品安全綜合整治等重點專項執法監察工作，通過執法監察進一步規范了市場行為，促進了市場經濟秩序的好轉

三、注重查處，提高執法監察工作的警戒性

在開展執法監察工作中,我們堅持以糾為主抓預防,檢查督促抓落實，但同時也非常重視執法監察案件的查處工作，使其有效提高執法監察工作的警戒作用。因此，我們堅持有案必查的原則，注重提高自辦案件的數量和質量。

一是認真調查處理群眾投訴。查處了新聞媒體反映涪城區玉皇鎮老君村二社新修水渠道被沖毀的問題，對相關單位和責任人員給予了處罰。查處了群眾反映ＸＸ藝術中心在房屋租賃過程中，故意隱瞞事實，損害投資者利益的行為，最后澄清了事實。

二是糾正企業違規排污。先后對25家排污企業限期治理，并查處了偷排、漏排或擅自停運治污設施小島花園小區物業公司等一批違規排污企業。根據群眾舉報，查處了朝陽屠宰場，造成的污染問題。為確保考生在中考、高考期間有一個安靜的學習和休息環境，會同市環保局重點對12家企業進行了檢查，并對產生嚴重噪聲污染的企業當場進行了處罰。

三是查處糧食直補工作中的違規行為。會同財政等部門對全市貫徹落實國家糧食直補政策的情況進行了檢查，及時糾正處理了群眾反映梓潼縣文昌鎮把糧食直補款和綜合補貼款用于抵扣修路集資款的問題，并給予了糾正。

四是加強對重特大責任事故的查處工作。查處了2月21日富臨麗景花城工地一次死亡3人的重大安全事故，對責任單位和責任人員分別進行了處理。

下半年，我們將按照市委、市政府和省紀委、監察廳的要求，根據年初的安排，逐步實施，使執法監察工作更上一層樓。

ＸＸ市監察局

2006年6月17日