第一篇：我市建立社保信訪聯動機制

我市社保信訪聯動機制已建成通訊員張慧瑩報道： 記者從社保局獲悉，今年6月，市社保局領導和業務科人員到各市區社保經辦機構調研，并于9月制定了《江門市社會保險機構信訪聯動處置機制實施意見》。

據悉，機制堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”原則、堅持以民為本和注重實效原則。此舉旨在做好對集體上訪和各種突發性事件的管控化解工作，對已發生的信訪認真接待、耐心疏導，避免激化矛盾，盡量做到把上訪群眾提出的訴求有效的地解決在當地，維護社會和諧穩定。

為強化落實，保障效果，我市特設由市局領導和各市區社保局分管信訪工作的負責人組成的領導小組，并在市社保局綜合調研科設立了信訪工作聯動辦公室。辦公室利用社保經辦服務平臺，指揮調度本市范圍內的社保“信訪聯動”處置，構建起集管理、協調、服務為一體，信息采集與共享的社保信訪聯動管理大平臺。此外，聯動機制要求各市區社保局要強化社保信訪工作機制，健全信訪日常工作制度、落實領導包案制、建立信訪聯絡員、信訪員隊伍和建立信訪報告、督查制度等。

第二篇：昔陽縣環保局信訪聯動機制

昔陽縣環保局信訪聯動機制

為了加強環保部門與人民群眾的密切聯系，暢通信訪渠道，努力為人民群眾辦實事，我局采取各種措施暢通信訪渠道，努力解決人民群眾實際問題，制定了信訪聯動機制。

一、組建聯動領導機構。成立信訪聯動工作領導辦公室，主任由王桂森副局長擔任，副主任由辦公室主任尚田柱擔任，成員由各股室負責人及科員組成。

二、推行“信訪一站通”。成立“信訪一站通”，對信訪實行“一門化受理，一站式接待”，下設接訪室、調解室、領導座談室、法律咨詢室、職能服務室。信訪領導辦公室主任、副主任及各股室負責人要服從“信訪一站通”的調度，經常保持聯系，積極配合工作。“信訪一站通”除履行正常的信訪職責外，增加現場解決問題的服務內容，要即時趕到，現場為上訪人員提供干部監督、糾紛調解、法律服務、爭議仲裁等相關服務。

三、構建信訪聯動網絡。搭建股、站、隊信訪網絡，形成全局大信訪工作體系，設立信訪信息員，筑牢基層信訪網絡，把觸角伸入群眾遇到的各個難題，定期開展下訪活動。

四、分級劃類交辦回復。對受理的信訪案件，按照“分級負責，誰主管、誰負責，對上負責與對下負責相統一的原則”分級劃類交辦給相關單位。信訪案件發生地和單位的主要負責人要帶頭抓好移交信訪案件的辦理；分管領導落實定領導、定專人、定方案、定時限和包轄區、包處理、包穩定，牽頭包案處理移交的信訪問題；承辦信訪案件的責任單位抽調精干力量組成專門工作班子按照規定的程序和要求限時調查，限期結案，限期回復。

五、召開信訪例會聯辦。每月召開一次單位負責人參加的信訪例

會，匯報本階段信訪的處理情況、存在問題及下一步的工作意見，提出可能引發群體性事件的矛盾或隱患。

六、分月結賬通報改進。信訪案件實行件件結賬制度，每個月月底信訪聯動工作辦公室牽頭，組織本月信訪案件涉及的相關責任單位分管信訪工作的領導、信訪專干開展信訪案件對接結賬，聽取責任人對信訪問題處理情況的匯報，對信訪工作出色的個人表揚，對信訪工作不力的個人進行通報并進行限期整改，對信訪中的疑難問題認真排查分析，聯系相關責任部門，制定處理解決方案，限期落實。

七、案件回訪督促落實。信訪案件實行回訪制度，采取電話回訪、信件回訪等形式對信訪人和處理信訪的單位進行回訪抓落實。一是把回訪與聯動結合起來，征求參與信訪聯動的部門對聯動處理信訪工作的意見，促進相關單位更積極地配合信訪聯動工作；二是把回訪與疏導結合起來，聽取信訪人對問題處理結果的滿意程度，結合教育疏導，緩和當事人情緒；三是把回訪與解難結合起來，調查信訪人反映問題的落實情況，主動提供上門服務和督促責任單位入戶處理，切實幫助信訪人解決實際問題。

八、經常開展交流學習。定期組織各單位信訪負責人進行交流學習，選出工作業績突出的先進單位典型發言，交流信訪工作中的成功經驗，組織到信訪工作先進的單位參觀學習，同時收集全國信訪工作的典型事跡和先進經驗在會上學習。通過經常性交流學習，增進各部門間的了解和信訪負責人間的感情，為信訪工作聯動順利開展打下堅實基礎。

第三篇：地震應急聯動機制的建立

地震應急聯動機制的建立

山東省地震局 劉博

摘要：應急救援工作是防震減災的重要組成部分，建立健全完善的地震應急聯動機制是順利開展應急救援工作的重要保障。本文利用深入調研、比較分析等方法，對地震應急聯動機制的歷史沿革和現狀進行了闡述和分析，對當前存在的問題進行了剖析與探討，并在此基礎上，提出了地震應急聯動機制建設等方面的建議。

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。洪澇、干旱、臺風、風暴、雷電、地震、沙塵暴、地質災害等在我國都有發生。70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質和海洋等自然災害嚴重的地區。近15年來，我國平均每年因各類自然災害造成約3億人（次）受災，倒塌房屋約300萬間，緊急轉移安置人口約800萬人，直接經濟損失近2000億元。

近年來，我國破壞性地震頻發，地震災害不斷，已成為社會關注和研究的重點領域。

一、地震應急聯動機制的現狀

地震應急聯動機制是政府將所有資源納入到一個統一指揮的調度系統內，協調指揮各相關部門，向社會公眾提供緊急救助服務的聯合行動。地震應急聯動機制的運作程序包括收集匯總地震信息、會商、提出對策、建議啟動應急程序、對地震現場監測和評估、善后處理和恢復重建。

以往，地震發生后，應急工作都是單災種應急管理，聯動效率低。但是地震災害有損失大、涉及受災范圍廣等特點，僅依靠本省的力量、本系統的力量是無法應對的，所以建立地震應急聯動機制，實行跨行政區域、多部門、軍地聯動的應急聯動。

在實踐中，我國也對地震應急救援聯動機制進行了有益的嘗試。比如2005年11月26日的江西九江－瑞昌地震，就調動了安徽、湖北、福建等省的部隊、部門、區域優勢力量趕赴現場開展應急工作；2006年7月4日的河北文安地震，中國地震局及其直屬單位、河北、北京和天津地震部門在地震現場聯合開展應急工作。實踐證明，較大的地震或具有重大社會政治影響的地震事件，開展地震應急聯動十分必要，這也是今后地震應急工作發展的必然趨勢。

近年來，地震應急聯動機制建設伴隨著全國突發公共事件應急機制建設得到了進一步發展。特別是5.12之后，我國對地震應急聯動機制建設作了很多理論和實踐探索。

如何在新形勢下建設好地震應急聯動機制，增強社會抗御地震災害的能力是擺在各級政府面前一項重要工作。

我國目前的地震應急聯動機制大致分為三類形式。

區域聯動機制情況2006年9月，中國地震局印發了《全國地震應急區域協作聯動工作方案（試行）》，將全國分成六個區域，在地震系統開展地震應急聯動工作。自地震應急區域協作聯動工作開展以來，各聯動區屬地為主、資源共享、優勢互補的原則，整合了區域內的隊伍、裝備、車輛等各種應急資源，加強日常和震后的相互協作與聯動，形成了區域的應急合力。各區域協作聯動工作體制、機制日漸成熟，體制建設逐步完善，工作機制運行也趨向平穩。汶川地震后，各區域應急協作聯動工作發展加快，逐步與日常應急工作相銜接，工作內容正在向多方位、多層次、多領域延伸和拓展，得到了地方政府的重視和認可。各地震應急協作聯動區結合自身特點進行了規模不同、內容各異、形式各樣的地震應急演練。這些演練的開展為各區域磨合機制、檢驗隊伍提供了平臺，為提高地震應急工作效率打下了堅實的基礎。汶川8.0級地震、西藏當雄6.6級地震、四川攀枝花6.1級地震等，西南和西北區域啟動應急協作聯動機制，派出人員支援受災省份開展工作。

山東省地震局根據本省情況，下發了《山東省地震應急區域協作聯動工作實施方案》，將全省劃分為魯東、魯中和魯西三個地震協作聯動區。定期召開會議，加強地震應急聯動機制。同時，山東省還與河南、江蘇等省建立了區域應急聯動工作機制，提高了地震應急能力。

軍地聯動機制情況中國地震局與總參、武警部隊和公安部消防局就國家和省級地震災害緊急救援隊建設建立了聯席會議制度。近幾年，各省地震系統和當地部隊相繼舉行了各種軍地聯合演練。天津、山西、甘肅、遼寧、黑龍江、四川、云南、新疆、山東、寧夏、重慶、廣東、海南、陜西、福建、江蘇、青海等省，根據當地情況，或依托消防部隊、或依托武警部隊、或依托解放軍工程部隊，先后組建了省級地震災害緊急救援隊，規模從60人到150人不等。針對地震災害事件，各救援隊與本省地震部門建立了工作機制，制定了應急預案，建立了震情災情信息通報制度。

2006年，山東省地震局與省公安消防部隊等多家單位在濟南市舉行了“軍地聯合地震應急救援演練”； 2007年10月，武警山東省總隊和山東省地震局制訂了《武警山東省總隊省地震局地震應急救援協作聯動方案》；形成了軍地地震應急聯動機制。

部門聯動機制情況中國地震局和國家測繪局、國家安全監管總局、中國氣象局等單位建立了聯動協調工作機制，向中國地震局提供基礎地理信息、企業安全生產和災區氣象等相關信息。部分省局也建立了相應的聯席會議制度，綜合協調救援隊伍建設和緊急救援行動。青海省地震局與省鐵路、民航建立協作機制，設立了震后的快速應急綠色通道。廣東省地震局與省委宣傳部建立了震后災情信息快速發布的地震應急宣傳工作機制。

根據工作情況，山東省地震局和山東省人防辦（民防局）聯合下發了《山東省地震局關于充分利用人防資源提高地震應急救援能力的通知》。利用人防戰備資源，大力推進防空防災一體化。加強部門聯動，密切協作，共享資源。實現工作互補，建立運轉靈活的應急聯動工作機制。

二、地震應急聯動機制目前存在的問題

（一）聯動機制需進一步加強

制約應急聯動機制建設的首要問題是體制問題，搭建一個技術平臺容易，但是要統一到一個平臺上，調度各方提高協同程度和應急反應速度卻不易。因為這里有體制和利益方面的沖突，這就需要有政策和體制上的保障。

（二）應急聯動缺少長效機制

近年來，通過由政府組織、地震系統牽頭開展的應急聯動，使各部門得到了鍛煉，提高了實戰能力，應急資源得到了優化配置，比較好的應對了地震災害。但是，應對地震災害是一項長期工作，僅靠幾年一次的應急聯動演練還很難鞏固和提高部門間、軍地間、區域間地震應急聯動機制，一旦地震來臨，應急聯動機制不能短時間發揮效能。

（三）區域聯動機制尚未完善，協調能力不強

當前，地震應急六個協作區已經制定了《地震應急區域協作聯動聯席會議章程》和《地震應急區域協作聯動工作方案》及各種制度，個別區域也開展了協同演練，初步形成了應急機制，但是還很不完善。主要表現在：在處置地震事件中，明為各司其職，實為各自為政，尚未形成有效的約束機制，缺乏統一的指揮協調機構，各協作單位之間缺乏協調和信息溝通渠道，難以形成工作合力；多數區域尚未進行過協作配合、互相協同演練；制度建設也僅限于地震系統內部，沒有利用地震部門作為各省突發公共事件綜合應急平臺節點的功能來有效整合全社會的應急信息和資源。

（四）軍地協調待溝通，軍地應急體系有待加強。

根據預案規定，地震應急聯動機制形成后，一切行動要服從應急指揮機構。但是由于部隊上級管理部門和地方上級管理部門不相隸屬，在協調聯動時往往受部隊動用權限，地震應急聯動時調遣較難。

軍地聯動應急指揮保障體系距實踐要求還有較大差距。軍地情況通報、聯席會議、需求對接、應急預警等長效機制尚未全面建立，各系統建設相對獨立，還沒有完全通過體系合成和信息融合連結成一個有機整體。且地方對軍隊參加非戰爭軍事行動的相關保障（如財政、設備等）沒有作出明確具體規定，各種保障能力較弱。

三、進一步健全并完善地震應急聯動機制的建設的建議及措施

（一）建立完善配套的規章制度

與建立其他體制、機制一樣，地震應急聯動機制的建設也要建章立制，走規范化、法制化的路子。2007年11月1日起《中華人民共和國突發事件應對法》實施后，各地方要通過配套法規和地方條例來進一步明確應急聯動各部門職、權、利的關系，加強各相關部門的協調與合作。研究制訂突發事件應對法的配套制度，修訂完善現行相關法律、行政法規和部門規章。聯動工作的組織構架、運作規則、處置程序、應急平臺建設的技術標準及應急聯動主體責任、經費保障等都要用制度和法規來加以規范。

（二）建立完善地震應急區域聯動指揮協調機制

指揮協調機制是應急區域聯動的運行規則，建立切實可行的指揮協調機制是有效開展應急區域聯動的保證。

建立完善地震應急指揮協調機制，首先要建立一個指揮協調機構，按照現行體制，建立實體機構的可能性不大，可以明確一個臨時性機構或依托一個部門來統一指揮協調地震應急工作。其次是制訂應急區域聯動指揮協調制度，即應急區域聯動運行規則，并在實踐過程中不斷修正完善，真正使應急區域聯動工作在應對地震災害中取得實效。指揮協調制度應包括應急預案、應急資源配置、應急隊伍調用、協同演練、信息互聯互通、經費保障等。

（三）開展應急聯動演練

應急聯動機制是一個復雜的系統工程，同時有很多個單位和部門參與，還涉及到指揮技術系統的運行，指揮協調機構的運作，應急隊伍的調用，應急物資的配置等等。為了提高各部門的協調配合能力，檢驗應急指揮技術系統的運行情況，指揮協調機構的運作機制，保障應急聯動的實戰能力，要經常性的、全面的開展應急聯動演練。

（四）提高公眾的防災意識和應對能力

軍地和政府建立聯合指揮機構，聯合指揮和調動應急救援資源。以同級政府應急管理辦公室和軍隊應急處置指揮機構建立聯合指揮機構，在處置地震災害事件時由聯合指揮機構下達指令，在派遣救援力量時，采取重要任務用重兵、險要之處用精兵、留足預備力量防意外的原則，保證各種力量緊緊圍繞著一個目的、一個意圖和一個重心展開，協調有序，以充分發揮聯合行動的整體威力。

第四篇：關于全市建立應急聯動機制的總結報告

關于全市建立應急聯動機制的總結報告

今年以來，我市著重加強全市應急管理體系建設，認真貫徹落實國家、省關于做好應急管理工作的一系列部署，加快建立和完善覆蓋全市的應急體系，著力提高應對突發事件的處置能力，較好地預防和處置了各類突發事件，沒有發生一起特別重大、重大突發事件。

一、取得的主要成效

一是應急組織體系

逐步健全。市政府、縣區政府、各有關部門、各鄉鎮（街道）均成立了應急管理機構，明確了負責應急管理的負責人和工作人員。市應急管理委員會下設市應急管理辦公室和自然災害類、事故災難類、公共衛生類、社會安全類四個專業應急處置辦公室。社區、鄉村、重點企業應急組織機構正在積極組建之中，近40%的已成立到位，預計年底全部到位。截至目前，全市初步形成了各級政府統一領導、部門逐層落實的應急管理組織體系。

二是應急預案體系逐步完善。我市市級應急預案有148個，其中總體預案1個、專項預案29個、部門預案90個，其它預案28個。三縣二區應急預案309個，其中總體預案5個、專項預案109個、部門預案170個，其它應急預案25個。全市108個鄉鎮（街道）均制訂了應急預案，共制訂預案369個；1149個鄉村（社區）中968個制訂了應急預案。全市1303所學校（普通高校、中小學、幼兒園）中802所制訂了應急預案，共制訂預案1461個。930個規模工業企業制訂了應急預案，共制訂預案1910個。截至目前，全市應急預案覆蓋率已達到90%以上，基本形成了市、縣區、鄉鎮（街道）、鄉村（社區）、企業五級應急預案體系。

三是應急救援體系逐步建立。全市建立了應急處置專家隊伍，充分發揮專家在突發事件的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用，市一級設立了醫療救治、疫情處置、防暴、化學危險品、機械、壓力容器、計算機、刑偵、火災、道路交通、水上交通等15類專家庫，在冊專家300多名。同時進一步加大對公安消防等應急專業救援隊伍建設，增加設備設施投入，增強救援裝備力量，完善應急救援隊伍的管理體制，努力打造一支過硬的專業救援隊伍。

四是應急響應體系逐步形成。全市已基本建立了各部門和單位之間快速反應、協調聯動、綜合處置、共同參與的應急處置體系。市、縣區各部門、各單位根據部門職責和應急預案要求，明確了本部門、本單位應急工作人員和工作職責，均能根據突發事件處置要求開展工作、協同處置。

二、采取的主要措施

1、抓組織機構的建立健全。市政府下發文件要求底前縣區、鄉鎮、街道應急管理機構、工作人員全部到位，做到有專（兼）職人員、有辦公地點、有工作制度、有相關記錄臺帳。底前社區、村居委會和重點企業單位應急管理組織機構組建完成。同時，市政府把應急管理工作納入對縣區、鄉鎮政府以及基層組織單位目標管理考核和領導班子政績考核內容。各級應急辦建立了日常管理制度、人員職責制度、應急處置流程制度、事后督查督辦制度等。市應急辦將應急工作制度、常見易發突發事件構成要件、應急處置簡要流程等制度張貼上墻，明確職責和處置要求，從基礎工作入手不斷加強機構建設。

2、抓應急預案的修編演練。市政府組織相關部門對市級應急預案進行認真梳理，總結各類突發事件分級構成要件，簡化應急預案操作流程，進一步增強預案的實用性。積極推動縣區、鄉鎮、街道以及企事業單位應急預案修編工作，加大對基層政府、單位應急預案編制工作的指導和督查力度，確保今年底前實現全市應急預案的全覆蓋。同時，把應急管理納入安全生產行政許可重要內容，在核發安全生產許可證、經營許可證工作中嚴格審查應急預案編制情況。加強對常見、易發突發事件的演練，年初市應急辦要求各縣區拿出全年工作計劃和演(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）練方案，對演練類型、次數提出具體要求。上半年，市安監局組織了中小學“防雷擊、防火災、防地震”模擬演練，市公安局開展了反恐演練，市消防支隊開展了人員密集場所火災事故演練，市交通局開展了水上搜救應急演練，市衛生局開展了突發公共衛生事故應急演練，市氣象局開展了突發性氣象災害演練，市水務局、環保局開展了市區飲用水安全事故演練等。全市共舉辦各類大小應急演練1012次，通過演練，修訂預案，鍛煉隊伍，進一步增強了應急隊伍的處置能力。

3、抓應急知識的宣傳培訓。重點加強各級領導干部應急知識和突發事件應對法的學習培訓。去年8月份召開全市應急管理工作大會，公安、安監、環保、衛生等9個部門就如何應對突發事件為全市各級機關干部進行了一次現場培訓，并將市級預案

第五篇：[關于建立和完善執行聯動機制若干問

關于《關于建立和完善執行聯動機制若干問題 的意見》的新聞發布稿

最高人民法院新聞發言人、辦公廳副主任 孫軍工

（2010年7月20日）

各位記者：

大家上午好。今天的新聞發布會主題，是向大家通報最高人民法院與中央19個部門聯合會簽的《關于建立和完善執行聯動機制若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）的有關情況。

一、《意見》的起草背景

近年來，執行聯動機制的重要性越來越受到重視，有些地方進行了大膽的探索和實踐，有些地方出臺了執行聯動機制的專門文件。然而，由于種種因素的制約，全國范圍內的執行聯動機制一直沒有正式形成。在2008年召開的全國集中清理執行積案電視電話會議上，中央政治局常委、中央政法委書記***同志明確提出，要健全和完善執行工作長效機制，從源頭上減少執行積案的發生，相關職能部門要支持人民法院建立健全執行工作聯動威懾機制。在全國集中清理執行積案活動工作方案中，明確將建立黨委政法委組織協調、人民法院主辦、有關部門聯動、社會各界參與的執行工作長效機制作為集中清理活動的三個目標之一。為貫徹落實***同志的講話精神，健全和完善執行工作長效機制，全國清理執行積案活動領導小組辦公室在調查研究、充分吸收各地經驗的基礎上，起草了《關于建立執行聯動威懾機制的工作方案（征求意見稿）》，并于2008年底送各單位征求意見。《方案》明確提出了成立國家執行聯動機制領導小組，領導小組成員單位除全國清理執行積案活動領導小組成員單位外，還增加了中央綜治辦、國務院法制辦、民政部等部門。各成員單位對該項工作非常重視，組織專人研究并提出了具體的修改意見。由于涉及到20個部門，征求意見工作經歷了一個較長的過程，經多次溝通、協商，特別是通過與公安部、民政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理總局等部門的溝通，在很多問題上達成了共識。2009年6月，我院又將征求意見稿提交全國法院執行工作座談會進行了討論。在廣泛征求意見的基礎上，經多次修改，數易其稿，形成了《關于建立和完善國家執行聯動機制若干問題的意見（會簽稿）》。

2009年10月，會簽工作正式啟動。會簽過程中，我院與有關單位作了進一步溝通，對《意見》作了進一步的修改。截至今年5月底，各成員單位全部完成會簽工作。《意見》于今天正式公布實施。

二、建立健全執行聯動機制的重要意義

建立健全執行聯動機制，是基于對執行難問題長期深入思考 提出的一項戰略舉措。大家知道，執行難問題一直是法院工作的難點問題，也是社會各界極為關注的熱點問題。中央對解決執行難問題非常重視，針對執行工作先后下發過多個文件。中央領導同志對執行工作一直非常關注，曾多次作出重要批示。在各級黨委領導、人大監督、政府支持和社會各界的配合下，全國各級法院為解決執行難問題做了大量工作。1999年以來，全國先后開展了四次較大規模的集中清理執行積案活動，執結了一大批疑難案、“骨頭案”，執行難問題在一定程度上得到緩解。

然而，經過近十年的努力，執行難問題仍然沒有從根本上得到緩解：被執行人難找的現象依然存在；被執行財產難尋的局面仍未好轉；應執行財產難動的情況仍很普遍；協助執行人依然難求；特殊主體依然難碰。上述問題的存在，促使我們深入分析執行難的深層原因。執行難是社會多種矛盾在執行領域的集中反映，執行難問題一果多因，紛繁復雜。多年來的實踐證明，單靠法院一個部門、只通過強制執行一種途徑，執行難問題無法從根本上得到解決。只有在黨委統一領導下，依靠有關部門的協助和配合，整合社會各方面力量，多管齊下，多措并舉，合力攻堅，才是解決執行難問題的治本之策。

正是基于上述認識，近年來，我們一方面立足內部挖潛，努力解決法院自身原因造成的執行難問題，同時積極推動形成黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、人民法院主辦、社會各界配合的執行工作新格局。而要真正形成執行工作新格局，重 中之重就是建立健全執行聯動機制。通過執行聯動機制，將消極、被動、單一的協助執行機制轉變為積極、主動、多元的執行聯動機制；將法院單打獨斗的執行模式轉變為以法院為主、各部門協作聯動的執行模式；將單純依靠強制執行的工作模式轉變為強制執行與聯動威懾并舉的工作模式。臥們相信，執行聯動機制的建立健全，必將促使執行難問題的解決取得根本性突破。

三、《意見》的主要內容

（一）明確規定了各成員單位的職責

為確保各成員單位在執行工作中真正實現整體聯動，確保執行聯動機制真正發揮作用，《意見》明確規定了各成員單位的職責。如《意見》規定，紀檢監察機關對人民法院移送的在執行工作中發現的黨員、行政監察對象妨礙人民法院執行工作和違反規定干預人民法院執行工作的違法違紀線索，應當及時組織核查，必要時，應當立案調查。對于黨員、行政監察對象妨礙人民法院執行工作或者違反規定干預人民法院執行工作，以及拒不履行生效法律文書確定義務的，應當依法依紀追究黨紀政紀責任。組織人事部門應當通過群眾信訪舉報、干部考察考核等多種途徑，及時了解和掌握黨員、公務員拒不履行生效法律文書以及非法干預、妨害執行等情況，對有上述問題的黨員、公務員，通過誡勉談話、函詢等形式，督促其及時改正。對拒不履行生效法律文書、非法干預或妨礙執行的黨員、公務員，按照有關規定嚴肅處理。

《意見》中還明確規定，綜合治理部門應當將當地黨委、人 大、政府、政協重視和支持人民法院執行工作情況、被執行人特別是特殊主體履行債務情況、有關部門依法協助執行的情況、執行救助基金的落實情況等，納入社會治安綜合治理目標責任考核范圍。建立健全基層協助執行網絡，充分發揮基層組織的作用，配合人民法院做好執行工作。檢察機關應當對拒不執行法院判決、裁定以及其他妨害執行構成犯罪的人員，及時依法從嚴進行追訴，并依法查處執行工作中出現的瀆職侵權、貪污受賄等職務犯罪案件。公安機關應當依法嚴厲打擊拒不執行法院判決、裁定和其他妨害執行的違法犯罪行為，對以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執行的行為，在接到人民法院通報后立即出警，依法處置。公安機關還應協助人民法院查詢被執行人戶籍信息、所處地點，在履行職責過程中發現人民法院需要拘留、拘傳被執行人的，及時向人民法院通報情況。協助人民法院辦理車輛查封、扣押和轉移登記等手續，發現被執行人車輛等財產時，及時將有關信息通知負責執行的人民法院。

國土、房管、工商、稅務、工商管理、人民銀行、銀行業監管等部門在執行工作中發揮著至關重要的作用，《意見》對這些部門在執行聯動機制中的職責也作出了明確規定。如《意見》規定了國土房管部門應當及時辦理土地使用權、探礦權、采礦權、房屋等的查封、預查封和輪候查封登記；債權人持生效法律文書可直接向國土房管部門申請辦理土地使用權、房屋變更登記，不需要再向法院申請強制執行。住房和城鄉建設管理部門應當將房 地產、建筑企業不依法履行生效法律文書義務的情況，記入房地產和建筑市場信用檔案，向社會披露有關信息，促使被執行人自動履行義務。被執行人的納稅情況是發現被執行人財產的一條重要途徑，為此，《意見》規定，稅務機關應當依法協助人民法院調查被執行人的財產情況，提供被執行人的納稅情況等相關信息，并根據人民法院協助執行通知書的要求，提供執行人的退稅賬戶、退稅金額及退稅時間等情況。《意見》還要求工商行政管理部門逐步將不依法履行生效法律文書確定義務的被執行人錄入企業信用分類監管系統，以通過信用手段，促使其自動履行法律文書確定的義務。

為充分利用人民銀行開發的人民幣銀行結算賬戶管理系統查詢被執行人的賬戶信息，《意見》明確規定，人民銀行應當協助人民法院查詢人民幣銀行結算賬戶管理系統中被執行人的賬戶信息，包括單位和自然人的賬戶信息，并將法院提供的被執行人不履行法律文書確定義務的情況納入企業和個人信用信息基礎數據庫。為進一步強化金融機構的協助執行義務，并通過金融手段對被執行人施加壓力，《意見》規定，銀行業監管部門應當監督銀行業金融機構積極協助人民法院查詢被執行人的開戶、存款情況，依法及時辦理存款的凍結、輪候凍結和扣劃等事宜；制定金融機構對被執行人申請貸款進行必要限制的規定，要求金融機構發放貸款時應當查詢企業和個人信用信息基礎數據庫，并將被執行人履行生效法律文書確定義務的情況作為審批貸款時的 考量因素。對拒不履行生效法律文書義務的被執行人，涉及金融債權的，可以采取不開新戶、不發放新貸款、不辦理對外支付等制裁措施。

（二）明確規定了執行聯動機制的啟動和運行程序 根據《意見》第19至第21條的規定，人民法院認為有必要對被執行人采取執行聯動措施的，應當制作協助執行通知書或司法建議函等法律文書，并送達有關部門。有關部門收到協助執行通知書或司法建議函后，應當在法定職責范圍內協助采取執行聯動措施。有關協助執行部門不應對生效法律文書和協助執行通知書、司法建議函等進行實體審查。對人民法院請求采取的執行聯動措施有異議的，可以向人民法院提出審查建議，但不應當拒絕采取相應措施。被執行人依法履行了生效法律文書確定的義務或者申請執行人同意解除執行聯動措施的，人民法院經審查，認為符合有關規定的，應當解除相應措施。被執行人提供擔保請求解除執行聯動措施的，由人民法院審查決定。

（三）明確規定了執行聯動機制的組織機構

執行聯動威懾機制的建立和完善是一項系統的社會工程，需要協調數十個不同部門，執行聯動機制的有效運行，離不開強有力的組織機構。鑒于此，《意見》中明確要求成立執行聯動機制工作領導小組，成員單位包括中央紀律檢查委員會、中央組織部、中央宣傳部、中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院法制工作辦公室、國家發展和改革委員會、公安部、監察部、司法部、民政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、中國銀監會、中國證監會等20個部門。領導小組下設辦公室，具體負責執行聯動機制建立和運行中的組織、協調、督促、指導等工作。各成員單位確定一名聯絡員，負責執行聯動機制運行中的聯絡工作。各地應成立相應的執行聯動機制工作領導小組及辦公室。執行聯動機制工作領導小組由各級政法委員會牽頭，定期、不定期召開會議，通報情況，研究解決聯動機制運行中出現的問題，確保聯動機制順利運行。

執行聯動機制是整合社會各界力量綜合治理執行難的一項重要舉措。我們相信，執行聯動機制的建立健全，對于形成黨委領導、人大監督、政府支持、社會各界協作配合的執行工作新格局，建立健全解決執行難問題長效機制，確保生效法律文書得到有效執行，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，維護法律權威和尊嚴，推進社會誠信體系建設，必將起到積極有效的作用。

謝謝大家。