第一篇：聯(lián)動機制協(xié)議書

郯城街道初級中學警校共建聯(lián)動機制協(xié)議書

為認真貫徹落實各級安全工作會議精神，優(yōu)化社會育人環(huán)境，增強青少年學生遵紀守法觀念，提高安全防范意識,創(chuàng)建穩(wěn)定的校園環(huán)境、良好的治安環(huán)境和規(guī)范的法制環(huán)境，經(jīng)協(xié)商，甲乙雙方?jīng)Q定開展“警校共建”活動，共同打造“安全校園”，推進學校各方面工作順利開展。特簽訂協(xié)議如下：

一、甲方確立乙方為“社會治安重點保護單位”，指派指導員陳潔 同志為乙方法制副校長，協(xié)助學校做好安全教育和安全管理工作，協(xié)同處理偶發(fā)事件；定期治理乙方校園周邊治安環(huán)境；向乙方的學生發(fā)放“學生平安綠卡”，在校園內設置“治安信箱”，定期到乙方向學生宣傳法律法規(guī)和自護常識，接受學生咨詢。

二、乙方積極支持甲方做好轄區(qū)治安聯(lián)防工作、法制宣傳工作；聘請指導員陳潔 同志擔任本校法制輔導員；教育學生遵紀守法，尊重警務人員，參與共建活動和平安校園的創(chuàng)建工作，杜絕違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

三、自本協(xié)議簽訂之日起，甲乙雙方每學期定期進行會商，通報治安形勢、交流相關信息、協(xié)調對策，處理具體事務。

四、本協(xié)議一式肆份，由甲乙雙方各執(zhí)一份，報送各自行政主管部門一份。

五、本協(xié)議由甲乙雙方主管領導簽字后生效。

立協(xié)議方：

甲方：郯城縣公安局西關派出所 所

長（簽字）：

乙方 ：郯城街道初級中學 法人代表（簽字）：

2012年1月

第二篇：警校聯(lián)動機制共建協(xié)議書

警校聯(lián)動機制共建協(xié)議書

聯(lián)動機制共建單位雙方：

大豐市南陽鎮(zhèn)派出所（章）

大豐市南陽鎮(zhèn)第二中心小學（章）

為全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，依法治校，最大限度地預防和減少在校學生違法犯罪，整治好校園周邊環(huán)境，營造一個良好的育人場所，把學生培養(yǎng)成“有理想，有道德，有文化，有紀律”的“四有”新人。經(jīng)警校雙方共同協(xié)商，達成如下協(xié)議：

一、堅持以黨的路線、方針、政策為指導，以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為武器，不斷提高政治覺悟，密切警民關系，共同培育“四有新人。

二、為確保共建工作有序、健康、持久地發(fā)展，實施有效的教育，警校雙方各自派出代表，成立共建領導小組。學校組長：唐根明（校長）副組長：王能兵 警務組長：

三、以學校正面引導和教育為主，以公安派出所民警為依托，實事求是，互相支持，開展如下活動：

（一）加強法制宣傳教育，增強法制觀念。

1.學校認真貫徹《未成年人保護法》、《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等法規(guī)，把增強法制觀念作為提高師生素質的主要內容，充分利用校會、班會、家長會（或家長學校）及課堂渠道開展生動活潑的法制宣傳教育活動。

2.警務組長擔任學校法制教育課的兼職教師，每學期到校上1-2節(jié)法制教育課，針對學生存在的問題，加強對學生的法制教育。

3.大力宣傳見義勇為事跡，表彰先進學生，樹立先進典型。

（二）搞好重點教育。對學生中的特殊群體，（包括劣跡、違法學生），進行重點教育，使之成為文明群體。

1.對劣跡、輕微違法學生的幫教實行共建單位承包責任制。即對劣跡、輕微違法學生包管、包教、包轉化責任制。幫教率達100%，把幫教對象改好率作為考核的重要指標。

2.學校繼續(xù)辦好家長學校，提高家庭教育質量，使家長履行好監(jiān)護人的職責。學校、家庭、社會、共建單位齊抓共管，共同做好后進生的轉化工作。

3.學校充分創(chuàng)設良好的班級氛圍，增強集體凝聚力，使后進生能認識自我，容納他人，學會自控，逐步養(yǎng)成良好行為習慣：講禮貌、講衛(wèi)生、講文明、守紀律。

4.加強對學生的安全教育的自我防范意識教育，提高學生的自我保護意識，做到：不傷害他人，不被他人所傷，自己不傷害自己。

5.加強門衛(wèi)管理和校園巡查，預防突發(fā)事件，做到“看好自己的門，管好自己的人”。

6.注意對學校周邊街巷的監(jiān)管，共建雙方密切聯(lián)系，清除隱患，預防突發(fā)事件。

（三）及時溝通，定期聯(lián)系，使共建活動不斷深入發(fā)展。

（四）本協(xié)議自簽字之日起生效。

大豐市南陽鎮(zhèn)派出所

大豐市南陽鎮(zhèn)第二中心小學

代表（簽字）

代表（簽字）

二0一三年九月

第三篇：警校聯(lián)動機制共建協(xié)議書

警校聯(lián)動機制共建協(xié)議書

聯(lián)動機制共建單位雙方：

張莊派出所（章）石溝聯(lián)小（章）

聯(lián)動機制共建協(xié)議書

為全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，依法治校，最大限度地預防和減少在校學生違法犯罪，整治好校園周邊環(huán)境，營造一個良好的育人場所，把學生培養(yǎng)成“有理想，有道德，有文化，有紀律”的“四有”新人。經(jīng)警校雙方共同協(xié)商，達成如下協(xié)議：

一、堅持以黨的路線、方針、政策為指導，以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為武器，不斷提高政治覺悟，密切警民關系，共同培育“四有”新人。

二、為確保共建工作有序、健康、持久地發(fā)展，實施有效的教育，警校雙方各自派出代表，成立共建領導小組。

學校組長： 張用會（校長）副 組 長： 劉忠全

三、以學校正面引導和教育為主，以張莊派出所民警為依托，實事求是，互相支持，開展如下活動：

（一）加強法制宣傳教育，增強法制觀念。

1、學校認真貫徹《未成年人保護法》、《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等法規(guī)，把增強法制觀念作為提高師生素質的主要內容，充分利用校會、班會、家長會（或家長學校）及課堂主渠道開展生動活潑的法制宣傳教育活動。

2、警務組長擔任學校法制教育課的兼職教師，每學期到校上 1—2 節(jié)法制教

育課，針對學生存在的問題，加強對學生的法制教育。

3、大力宣傳見義勇為事跡，表彰先進學生，樹立先進典型。

（二）搞好重點教育。對學生中的特殊群體，（包括劣跡、違法學生），進行重點教育，使之成為文明群體。

1、對劣跡、輕微違法學生的幫教實行共建單位承包責任制。即對劣跡、輕微違法學生包管、包教、包轉化責任制。幫教率達100%，把幫教對象改好率作為考核的重要指標。

2、學校繼續(xù)辦好家長學校，提高家庭教育質量，使家長履行好監(jiān)護人的職責。學校、家庭、社會、共建單位齊抓共管，共同做好后進生的轉化工作。

3、學校充分創(chuàng)設良好班級氛圍，增強集體凝聚力，使后進生能認識自我，容納他人，學會自控，逐步養(yǎng)成良好行為習慣：講禮貌，講衛(wèi)生，講文明，守紀律。

4、加強對學生的安全教育的自我防范意識教育，提高學生的自我保護意識，做到：不傷害他人，不被他人所傷，自己不傷害自己。

5、加強門衛(wèi)管理和校園巡查，預防突發(fā)事件，做到“看好自己的門，管好自己的人”。

6、注意對學校周邊街巷的監(jiān)管，共建雙方密切聯(lián)系，清除隱患，預防突發(fā)事件。

（三）及時溝通，定期聯(lián)系，使共建活動不斷深入發(fā)展。

（四）本協(xié)議自簽字之日起生效。

張莊派出所 石溝聯(lián)小

代表： 代表：

第四篇：聯(lián)動機制

黨的十七大報告中有關大部制改革的思路，引起各方的關注。那么究竟什么是大部制，中國為什么要進行大部制改革，大部制改革有可能出現(xiàn)什么樣的問題？本文將對此做一簡要分析。

大部制改革最大限度地避免了政府職能交叉、政出多門、多頭管理

所謂大部門體制，或者大部制，就是在政府的部門設置中，將那些職能相近、業(yè)務范圍雷同的事項，相對集中，由一個部門統(tǒng)一進行管理，最大限度地避免了政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而達到提高行政效率，降低行政成本的目標。大部制，是國外市場化程度比較高的國家普遍實行的一種政府管理模式，比如“大運輸”、“大農業(yè)”等，并在公共管理變革中有了新的發(fā)展，如決策權與執(zhí)行權的分離等。

按照大部制的思路調整政府組織結構，無疑會對政府的管理和運行產生重要影響。實行大部體制管理，不僅可以大大減少政府部門之間職能交叉、重疊，政出多門，溝通難、協(xié)調難等方面的問題，改“九龍治水”，為“一龍治水”，或者接近于“一龍治水”，同時，通過政府部門的整合和調整，能進一步理順部門之間的職能，減少機構的數(shù)量，減少過多的協(xié)調和溝通的環(huán)節(jié)，這對提高行政效率，降低行政成本也具有重要意義。

實行大部制管理模式，是否與小政府的目標相沖突

可以說，只要實行市場經(jīng)濟體制，要真正發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，就必然會朝著大部制管理方向邁進。從我國的實際情況看，由計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟，客觀上要求政府不能過多干預微觀經(jīng)濟，反映在政府體制上就是必須走大部制管理的道路。也許有人說，我們不是一直倡導小政府嗎，如果實行大部制管理模式，是不是與小政府的目標相沖突呢？其實這是一種誤解。

我們知道，“小政府，大社會”是一個形象的描繪，是人們期盼政府規(guī)模不要太大，不要把更多的錢花在政府自身；但政府的規(guī)模和管理能力的大小，必須和它承擔的責任相適應。

現(xiàn)代社會的一個重要特征，就是社會分工越來越細，出現(xiàn)的新領域需要政府管理。如伴隨網(wǎng)絡的出現(xiàn)，有了網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡經(jīng)濟、網(wǎng)絡傳播媒體等，這些對社會影響不管是正面的，還是負面的，都非常大，都需要政府進行必要的管理。過去政府沒有這方面的管理功能，現(xiàn)在政府就要配備專業(yè)人才，進行管理和引導。所以“小政府，大社會”和大部制是兩個不同的含義，二者都有其特定的范圍，不應該簡單地等同或者對立。退后一步說，即使在“小政府”內部，也不可能是“一鍋粥”，而是要設置必要的部門，各司其職，對社會進行管理或提供服務。這就是說，即使政府規(guī)模較小，內部也需要科學分工。而大部制適應了市場經(jīng)濟發(fā)展和科學設置部門的管理需求。

大部制改革值得注意的四個問題

按照大部制的思路調整政府組織結構，無疑會對政府的管理和運行產生重要影響。但是筆者要提醒的是，我們要冷靜地看待大部制改革，盡管這一管理模式在國外有比較成功的經(jīng)驗，但是在我們這樣的體制下，究竟能不能十分有效，建立的過程中可能遇到哪些阻力，都是我們更值得關注的。比如，實行大部制管理后，一個部門的權力更大了，能不能建立起有效的權力約束機制，就更加重要；再比如，在執(zhí)政黨的機構設置方面，如何與政府的大部制進行對接，不重復、重疊？還比如，在大部制管理模式下，作為國家權力機關的人大在機構的建設方面，如何加強對大部權力的監(jiān)督和控制等。在具體推進的過程中，大部制改革是一步到位，還是逐步改革？首先選擇在哪些領域改革等等，所有這些問題，都是我們需要認真思考的。

在筆者看來，當前有四個問題尤其值得關注:

第一，如何按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相互協(xié)調、相互監(jiān)督制約的改革思路，重構政府權力結構和政府的運行機制，為監(jiān)督大部制的權力，提供保障。在我看來，大部制可以有兩種模式，一是在部與部之間，讓有些部門專門行使決策權，有些部門專門行使執(zhí)行權，有些部門專門行使監(jiān)督權。二是在一個大部制內部，機構的功能要進行分化，有些機構專門行使決策權，有些機構專門行使執(zhí)行權，有些機構專門行使監(jiān)督權。這實際類似如國外政府機構實行決策權和執(zhí)行權的相分離，執(zhí)行機構內部可以引入市場機制，實行彈性管理。比如《政府采購法》頒布實施后，財政部是政府采購政策制定機構，但不是執(zhí)行機構。執(zhí)行權交給設在國務院辦公廳下、由國務院機關事務管理局代管的國務院政府采購中心。這樣就把決策和執(zhí)行分開了。

當然，對大部制的約束監(jiān)督，更值得我們關注的還是如何從外部對其進行監(jiān)督。實踐證明，對公權力的制約，最有效的還是外部的監(jiān)督，特別是人大、司法、公眾、媒體等方面的作用，將會形成大部制改革的外部監(jiān)督力量。

第二，大部制能不能有效遏制部門利益，也成為最關鍵的問題之一。大部制機構設置有可能把部門職能交叉、政出多門、相互扯皮問題，通過改變組織形態(tài)來加以抑制。過去部門之間職能交叉，決策周期長，制定成本高，協(xié)調溝通困難，原因就在于受到了部門利益的嚴重影響，所謂“權力部門化，部門利益化，利益集團化”，導致政府運行成本太高、效率太低，甚至把部門利益凌駕于公眾利益之上。有人擔心，大部制改革可能把分散的部門利益，積聚為集中的部門利益。如果一個部門變?yōu)橐粋€超級部，權力很大，對它進行監(jiān)督恐怕更加困難。比如有人說，目前的發(fā)改委就是把若干政府部門整合到一起的“大部”，據(jù)觀察，很多地方官員現(xiàn)在不跑國務院，只跑發(fā)改委，要錢、要物、要政策，使得發(fā)改委成了“小國務院”。大部制改革會繼續(xù)走發(fā)改委模式嗎？筆者認為，發(fā)改委模式不能簡單等同于大部制，兩者是有差別的。發(fā)改委主要是國務院的綜合協(xié)調部門，幾乎和每個專業(yè)部門都有關系，勞動和社會保障部、衛(wèi)生部、教育部等，所有這些部門都和發(fā)改委的某個處、司相對應。實際上，在我們這樣的管理模式下，發(fā)改委究竟應該以什么樣的方式存在，如何發(fā)揮綜合協(xié)調職能是需要認真研究和解決的，也可以進行廣泛的討論。從這個意義上說，目前我國發(fā)改委的運作模式不是大部制的模式，倒是要對這種管理運行模式，進行認真研究和反思，進行相應的改革。舉一個例子，2003年政府機構改革中，我們把專門負責經(jīng)濟體制改革的部門合

并到了發(fā)改委，現(xiàn)在看來，這樣把整個體制改革方案設計的部門放在一個機構內，不一定合適，這個部門應該是超越部門利益的，如果放在一個政府部門內，很容易受到部門利益的影響，甚至會影響到改革政策的公正和公平。

第三，大部制改革可能會牽動政治體制改革，沒有政治體制改革推進，真正的大部制也許很難確立。從更深層次來看，大部制改革的思路和方向，最終必然會涉及和涵蓋到黨政、人大等系統(tǒng)，因此是跨黨政的，甚至要考慮黨的權力和政府權力的對接，這個問題非常關鍵。比如文化部、廣電總局與中宣部的關系，公安部、安全部、司法部與政法委的關系，中組部與人事部的關系等。過去這些年來，我們把中紀委與檢察部合署辦公，聯(lián)動作戰(zhàn)，成效顯著，如何進一步整合黨政部門，也許是下一步大部制改革中應該思考的問題。從這個意義上說，應該把行政體制改革方案納入到政治體制改革方案中，從國家權力結構上進行調整，也許更具有長遠性。

第四，大部制改革的策略和方法也至關重要。應該看到，大部制改革的最大阻力，仍然是多年來被強化了的部門利益。比如在今年兩會期間，有的人大代表建議將衛(wèi)生部、國家計劃生育委員會、國家食品藥品管理局、國務院中醫(yī)藥管理局整合為一個“人口與健康委員會”，但真的要這樣整合恐怕難度還是很大的。不管這個動議能否被采納，但這明顯是一種大部制的思維。另外，“大部”內部的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機構如何設置，權力如何劃分？我們過去畢竟沒有這方面經(jīng)驗，所以改革的策略和方法就顯得很重要。

在我看來，中國的大部制改革很難一步到位，而應該是一個循序漸進的過程。首先應該選擇那些職能交叉突出、涉及公眾、服務對象廣泛，外部呼聲比較大的部門開始，然后逐步擴大，而且一定要把結構調整和功能的定位進行有機的結合。建議中編辦在設計機構改革方案時，要建立一個直屬于中央編制委員會的高層專家委員會，借助專家力量，加上民眾的討論，使整合性的大部制方案經(jīng)過充分論證，這樣可以最大限度減少領導者個人喜好的因素，也能夠堅持科學性，立足長遠，用智慧和制度規(guī)范大部制的改革。

銅鼓縣以便民、高效、公正為文化市場管理的目標，著力文化市場制度建設，進一步健全服務體系，提高服務企業(yè)、服務群眾的能力和水平，規(guī)范文化市場管理執(zhí)法工作。

一是健全完善文化市場分級管理制度，逐步推進制度的落實，做到用制度規(guī)范行政管理、執(zhí)法工作，確保文化市場服務對象的滿意。

二是健全完善部門聯(lián)動機制，在部門協(xié)作與配合仍存協(xié)調瓶頸的情況下，銅鼓縣率先成立“文化市場管理執(zhí)法聯(lián)動領導小組”，為充分發(fā)揮辦公室的職責作用，組建執(zhí)法聯(lián)動大隊，開展專項整治行動，政出多門的聯(lián)席會議改成了簡單統(tǒng)一的快速行動隊，部門聯(lián)絡、信息共享、隊伍集結、執(zhí)法協(xié)作、案件處理都快速簡便，不斷加強了聯(lián)合執(zhí)法力度，實現(xiàn)文化市場群防群治，節(jié)省了各職能部門的執(zhí)法投入，一致認可。

三是完善社會監(jiān)督員隊伍建設，進一步加大社會監(jiān)督力度。在發(fā)揮“五老”人員關心下一代健康成長的熱情的基礎上，增加了團縣委開展的“守望者”行動的力量，由10名家長組成了聯(lián)動執(zhí)法的守望者監(jiān)督員隊伍。利用文化市場舉報監(jiān)督電話，發(fā)動群眾全面快速打擊文化市場各類違法經(jīng)營活動，得到市民好評。

四是加強文化市場經(jīng)營業(yè)主的行業(yè)自律意識，充分落實“五五普法”普及行業(yè)法規(guī)知識的要求，建立一年一度的“文化市場經(jīng)營法人行業(yè)法規(guī)培訓班”制度，幫助建立行業(yè)服務平臺，建立經(jīng)營場所專設安全巡查員制度，提高業(yè)主的行業(yè)自律、行業(yè)培訓、行業(yè)引導、行業(yè)協(xié)調、行業(yè)宣傳等工作水平，也確保文化市場競爭有序。

五是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站制度建設，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部平臺，延伸服務觸角，加大服務基層的力度，繁榮農村文化產業(yè)，凈化了農村文化市場，發(fā)揮了基層文化陣地的作用。???

第五篇：47條 警校聯(lián)動機制共建協(xié)議書

警校聯(lián)動機制共建協(xié)議書

為全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，依法治校，最大限度地預防和減少在校學生違法犯罪，整治好校園周邊環(huán)境，營造一個良好的育人場所，把學生培養(yǎng)成“有理想，有道德，有文化，有紀律”的“四有”新人。經(jīng)警校雙方共同協(xié)商，達成如下協(xié)議：

一、堅持以黨的路線、方針、政策為指導，以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為武器，不斷提高政治覺悟，密切警民關系，共同培育“四有”新人。

二、為確保共建工作有序、健康、持久地發(fā)展，實施有效的教育，警校雙方各自派出代表，成立共建領導小組。

學校組長： 宋錫剛（校長）警務組長：龐景波

三、以學校正面引導和教育為主，以上口公安分局民警為依托，實事求是，互相支持，開展如下活動：

（一）加強法制宣傳教育，增強法制觀念。

1、學校認真貫徹《未成年人保護法》、《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等法規(guī)，把增強法制觀念作為提高師生素質的主要內容，充分利用校會、班會、家長會（或家長學校）及課堂主渠道開展生動活潑的法制宣傳教育活動。

2、警務組長擔任學校法制副校長，每學期到校上 1—2 節(jié)法制教育課，針對學生存在的問題，加強對學生的法制教育。

3、大力宣傳見義勇為事跡，表彰先進學生，樹立先進典型。

（二）搞好重點教育。對學生中的特殊群體，（包括劣跡、違法學生），進行重點教

育，使之成為文明群體。

1、對劣跡、輕微違法學生的幫教實行共建單位承包責任制。即對劣跡、輕微違法學生包管、包教、包轉化責任制。幫教率達100%，把幫教對象改好率作為考核的重要指標。

2、學校繼續(xù)辦好家長學校，提高家庭教育質量，使家長履行好監(jiān)護人的職責。學校、家庭、社會、共建單位齊抓共管，共同做好后進生的轉化工作。

3、學校充分創(chuàng)設良好班級氛圍，增強集體凝聚力，使后進生能認識自我，容納他人，學會自控，逐步養(yǎng)成良好行為習慣：講禮貌，講衛(wèi)生，講文明，守紀律。

4、加強對學生的安全教育的自我防范意識教育，提高學生的自我保護意識，做到：不傷害他人，不被他人所傷，自己不傷害自己。

5、加強門衛(wèi)管理和校園巡查，預防突發(fā)事件，做到“看好自己的門，管好自己的人”。

6、注意對學校周邊街巷的監(jiān)管，共建雙方密切聯(lián)系，清除隱患，預防突發(fā)事件。

（三）及時溝通，定期聯(lián)系，使共建活動不斷深入發(fā)展。

（四）本協(xié)議自簽字之日起生效。

上口公安分局 上口鎮(zhèn)南邵小學 代表： 代表：

2012年2月