第一篇：醫療機構聯動機制

昌 吉 市 第 二 人 民 醫 院

昌吉市第二人民醫院與昌吉市人民醫院

應急協調聯動機制

為進一步提升我院衛生應急管理水平和衛生應急能力，加強轄區內醫療機構之間應急協調聯動反應能力，根據市衛生局印發的《昌吉市醫療衛生機構應急協調聯動機制工作方案》，特制訂我院與昌吉市人民醫院應急聯動機制。

一、聯動醫院與職責

1、聯動醫院：昌吉市人民醫院、昌吉市第二人民醫院

2、聯動醫院職責：

主要負責突發公共衛生事件病人的現場搶救、轉運、診斷、治療、醫院內感染控制。

二、處置程序

1、醫院接到事件報告后，在第一時間內派員趕赴事件現場，在衛生局統一領導和指揮下，按照各自職責開展工作，及時開通應急救援“綠色通道”。

2、按事件處置總體方案正確實施醫療救治和現場調查，按照現場搶救、院前急救、專科醫護的不同環節和需要組織實施救護，控制事態擴大，最大限度減少事件造成的經濟損失、人員傷亡和社會負面影響。

三、聯動工作制度

1、衛生應急聯動聯席會議制度

（1）衛生應急聯動聯席會議每半年召開一次。遇有特殊情況，可隨時召開。聯席會議由我院與市人民醫院應急辦組織召開。

（2）衛生應急聯動聯席會議可以通過工作總結會、工作部署會、座談會、研討會或現場會等形式召開，每次會議應明確主題和具體內容。

（3）聯席會議主要分析研究兩家醫院在貫徹執行衛生應急法律法規方面存在的突出問題，協調解決衛生應急工作中的難點問題。

2、衛生應急聯動聯絡員工作制度

聯絡員：黃新華昌吉市第二人民醫院應急辦主任

聯系電話：1389964974

5余海英昌吉市人民醫院應急辦主任

聯系電話：139995589

31聯絡員職責：收集本單位的應急管理工作情況，反饋應急管理工作的建議和意見，落實衛生局應急辦交辦的各項任務。

3、衛生應急聯動工作督查制度

（1）重要節日、重要活動、特殊季節期間，應急辦對醫院的衛生應急工作落實情況進行督查。

（2）每次督查結束后，應寫出督查情況報告，并及時向督查部門、科室通報，提出改進和加強工作的意見。

4、衛生應急聯動值班工作制度

（1）嚴格執行值班制度。

（2）值班人員確保24小時聯絡暢通。

（3）接到急診科上報突發事件的電話，值班人員應迅速向分管領導匯報，并按要求調集相關人員、器材裝備迅速出動，趕赴現場。

（4）應急救援力量出動后，值班人員應隨時保持與救援人員的通信聯絡。

（5）聯絡人員及聯系方式有變化時，應在第一時間向衛生局應急辦報告備案，并通知昌吉市人民醫院應急辦。

（6）昌吉市第二人民醫院值班專用電話：

2286890（白班）

2285753（夜間及節假日）

昌吉市市醫院值班專用電話：

正常上班時間：2288677(醫務部)

下 班 時 間： 2287142（總值班）

昌吉市第二人民醫院昌吉市人民醫院

2014年6月11日2014年6月11日

第二篇：聯動機制

黨的十七大報告中有關大部制改革的思路，引起各方的關注。那么究竟什么是大部制，中國為什么要進行大部制改革，大部制改革有可能出現什么樣的問題？本文將對此做一簡要分析。

大部制改革最大限度地避免了政府職能交叉、政出多門、多頭管理

所謂大部門體制，或者大部制，就是在政府的部門設置中，將那些職能相近、業務范圍雷同的事項，相對集中，由一個部門統一進行管理，最大限度地避免了政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而達到提高行政效率，降低行政成本的目標。大部制，是國外市場化程度比較高的國家普遍實行的一種政府管理模式，比如“大運輸”、“大農業”等，并在公共管理變革中有了新的發展，如決策權與執行權的分離等。

按照大部制的思路調整政府組織結構，無疑會對政府的管理和運行產生重要影響。實行大部體制管理，不僅可以大大減少政府部門之間職能交叉、重疊，政出多門，溝通難、協調難等方面的問題，改“九龍治水”，為“一龍治水”，或者接近于“一龍治水”，同時，通過政府部門的整合和調整，能進一步理順部門之間的職能，減少機構的數量，減少過多的協調和溝通的環節，這對提高行政效率，降低行政成本也具有重要意義。

實行大部制管理模式，是否與小政府的目標相沖突

可以說，只要實行市場經濟體制，要真正發揮市場在資源配置中的基礎性作用，就必然會朝著大部制管理方向邁進。從我國的實際情況看，由計劃經濟轉向市場經濟，客觀上要求政府不能過多干預微觀經濟，反映在政府體制上就是必須走大部制管理的道路。也許有人說，我們不是一直倡導小政府嗎，如果實行大部制管理模式，是不是與小政府的目標相沖突呢？其實這是一種誤解。

我們知道，“小政府，大社會”是一個形象的描繪，是人們期盼政府規模不要太大，不要把更多的錢花在政府自身；但政府的規模和管理能力的大小，必須和它承擔的責任相適應。

現代社會的一個重要特征，就是社會分工越來越細，出現的新領域需要政府管理。如伴隨網絡的出現，有了網絡犯罪、網絡經濟、網絡傳播媒體等，這些對社會影響不管是正面的，還是負面的，都非常大，都需要政府進行必要的管理。過去政府沒有這方面的管理功能，現在政府就要配備專業人才，進行管理和引導。所以“小政府，大社會”和大部制是兩個不同的含義，二者都有其特定的范圍，不應該簡單地等同或者對立。退后一步說，即使在“小政府”內部，也不可能是“一鍋粥”，而是要設置必要的部門，各司其職，對社會進行管理或提供服務。這就是說，即使政府規模較小，內部也需要科學分工。而大部制適應了市場經濟發展和科學設置部門的管理需求。

大部制改革值得注意的四個問題

按照大部制的思路調整政府組織結構，無疑會對政府的管理和運行產生重要影響。但是筆者要提醒的是，我們要冷靜地看待大部制改革，盡管這一管理模式在國外有比較成功的經驗，但是在我們這樣的體制下，究竟能不能十分有效，建立的過程中可能遇到哪些阻力，都是我們更值得關注的。比如，實行大部制管理后，一個部門的權力更大了，能不能建立起有效的權力約束機制，就更加重要；再比如，在執政黨的機構設置方面，如何與政府的大部制進行對接，不重復、重疊？還比如，在大部制管理模式下，作為國家權力機關的人大在機構的建設方面，如何加強對大部權力的監督和控制等。在具體推進的過程中，大部制改革是一步到位，還是逐步改革？首先選擇在哪些領域改革等等，所有這些問題，都是我們需要認真思考的。

在筆者看來，當前有四個問題尤其值得關注:

第一，如何按照“決策、執行、監督”相互協調、相互監督制約的改革思路，重構政府權力結構和政府的運行機制，為監督大部制的權力，提供保障。在我看來，大部制可以有兩種模式，一是在部與部之間，讓有些部門專門行使決策權，有些部門專門行使執行權，有些部門專門行使監督權。二是在一個大部制內部，機構的功能要進行分化，有些機構專門行使決策權，有些機構專門行使執行權，有些機構專門行使監督權。這實際類似如國外政府機構實行決策權和執行權的相分離，執行機構內部可以引入市場機制，實行彈性管理。比如《政府采購法》頒布實施后，財政部是政府采購政策制定機構，但不是執行機構。執行權交給設在國務院辦公廳下、由國務院機關事務管理局代管的國務院政府采購中心。這樣就把決策和執行分開了。

當然，對大部制的約束監督，更值得我們關注的還是如何從外部對其進行監督。實踐證明，對公權力的制約，最有效的還是外部的監督，特別是人大、司法、公眾、媒體等方面的作用，將會形成大部制改革的外部監督力量。

第二，大部制能不能有效遏制部門利益，也成為最關鍵的問題之一。大部制機構設置有可能把部門職能交叉、政出多門、相互扯皮問題，通過改變組織形態來加以抑制。過去部門之間職能交叉，決策周期長，制定成本高，協調溝通困難，原因就在于受到了部門利益的嚴重影響，所謂“權力部門化，部門利益化，利益集團化”，導致政府運行成本太高、效率太低，甚至把部門利益凌駕于公眾利益之上。有人擔心，大部制改革可能把分散的部門利益，積聚為集中的部門利益。如果一個部門變為一個超級部，權力很大，對它進行監督恐怕更加困難。比如有人說，目前的發改委就是把若干政府部門整合到一起的“大部”，據觀察，很多地方官員現在不跑國務院，只跑發改委，要錢、要物、要政策，使得發改委成了“小國務院”。大部制改革會繼續走發改委模式嗎？筆者認為，發改委模式不能簡單等同于大部制，兩者是有差別的。發改委主要是國務院的綜合協調部門，幾乎和每個專業部門都有關系，勞動和社會保障部、衛生部、教育部等，所有這些部門都和發改委的某個處、司相對應。實際上，在我們這樣的管理模式下，發改委究竟應該以什么樣的方式存在，如何發揮綜合協調職能是需要認真研究和解決的，也可以進行廣泛的討論。從這個意義上說，目前我國發改委的運作模式不是大部制的模式，倒是要對這種管理運行模式，進行認真研究和反思，進行相應的改革。舉一個例子，2003年政府機構改革中，我們把專門負責經濟體制改革的部門合

并到了發改委，現在看來，這樣把整個體制改革方案設計的部門放在一個機構內，不一定合適，這個部門應該是超越部門利益的，如果放在一個政府部門內，很容易受到部門利益的影響，甚至會影響到改革政策的公正和公平。

第三，大部制改革可能會牽動政治體制改革，沒有政治體制改革推進，真正的大部制也許很難確立。從更深層次來看，大部制改革的思路和方向，最終必然會涉及和涵蓋到黨政、人大等系統，因此是跨黨政的，甚至要考慮黨的權力和政府權力的對接，這個問題非常關鍵。比如文化部、廣電總局與中宣部的關系，公安部、安全部、司法部與政法委的關系，中組部與人事部的關系等。過去這些年來，我們把中紀委與檢察部合署辦公，聯動作戰，成效顯著，如何進一步整合黨政部門，也許是下一步大部制改革中應該思考的問題。從這個意義上說，應該把行政體制改革方案納入到政治體制改革方案中，從國家權力結構上進行調整，也許更具有長遠性。

第四，大部制改革的策略和方法也至關重要。應該看到，大部制改革的最大阻力，仍然是多年來被強化了的部門利益。比如在今年兩會期間，有的人大代表建議將衛生部、國家計劃生育委員會、國家食品藥品管理局、國務院中醫藥管理局整合為一個“人口與健康委員會”，但真的要這樣整合恐怕難度還是很大的。不管這個動議能否被采納，但這明顯是一種大部制的思維。另外，“大部”內部的決策、執行、監督機構如何設置，權力如何劃分？我們過去畢竟沒有這方面經驗，所以改革的策略和方法就顯得很重要。

在我看來，中國的大部制改革很難一步到位，而應該是一個循序漸進的過程。首先應該選擇那些職能交叉突出、涉及公眾、服務對象廣泛，外部呼聲比較大的部門開始，然后逐步擴大，而且一定要把結構調整和功能的定位進行有機的結合。建議中編辦在設計機構改革方案時，要建立一個直屬于中央編制委員會的高層專家委員會，借助專家力量，加上民眾的討論，使整合性的大部制方案經過充分論證，這樣可以最大限度減少領導者個人喜好的因素，也能夠堅持科學性，立足長遠，用智慧和制度規范大部制的改革。

銅鼓縣以便民、高效、公正為文化市場管理的目標，著力文化市場制度建設，進一步健全服務體系，提高服務企業、服務群眾的能力和水平，規范文化市場管理執法工作。

一是健全完善文化市場分級管理制度，逐步推進制度的落實，做到用制度規范行政管理、執法工作，確保文化市場服務對象的滿意。

二是健全完善部門聯動機制，在部門協作與配合仍存協調瓶頸的情況下，銅鼓縣率先成立“文化市場管理執法聯動領導小組”，為充分發揮辦公室的職責作用，組建執法聯動大隊，開展專項整治行動，政出多門的聯席會議改成了簡單統一的快速行動隊，部門聯絡、信息共享、隊伍集結、執法協作、案件處理都快速簡便，不斷加強了聯合執法力度，實現文化市場群防群治，節省了各職能部門的執法投入，一致認可。

三是完善社會監督員隊伍建設，進一步加大社會監督力度。在發揮“五老”人員關心下一代健康成長的熱情的基礎上，增加了團縣委開展的“守望者”行動的力量，由10名家長組成了聯動執法的守望者監督員隊伍。利用文化市場舉報監督電話，發動群眾全面快速打擊文化市場各類違法經營活動，得到市民好評。

四是加強文化市場經營業主的行業自律意識，充分落實“五五普法”普及行業法規知識的要求，建立一年一度的“文化市場經營法人行業法規培訓班”制度，幫助建立行業服務平臺，建立經營場所專設安全巡查員制度，提高業主的行業自律、行業培訓、行業引導、行業協調、行業宣傳等工作水平，也確保文化市場競爭有序。

五是加強鄉鎮文化站制度建設，充分利用鄉鎮文化干部平臺，延伸服務觸角，加大服務基層的力度，繁榮農村文化產業，凈化了農村文化市場，發揮了基層文化陣地的作用。???

第三篇：警校聯動機制

警校聯動機制

為創建平安和諧校園，著力加強未成年人思想道德建設，王集鎮理想學校與鎮派出所制定了警校經常聯系制度，以學校與鎮派出所為主體，成立協調委員會，內外互動，攜手共建，共同實施“五聯動”（教育聯動、預防聯動、整治聯動、宣傳聯動、橫向聯動）工作機制，力爭實現“校園無安全責任事故，周邊無涉校治安案件，校園內無師生違法事件”的“三無”目標。

一是教育聯動。設立法制副校長、法制輔導員。定期開展法制教育，宣講法律知識。法制教育根據未成年人不同年齡階段的心理、生理特點，針對新形勢下的發案特征與趨勢，采用形象生動、具體直觀的教學手段，做到每年有計劃、有創新，切實提高法制教育的實際效果。每學期進行一次“問題學生”的摸底調查，警校雙方建立檔案，配備聯系人，進行分類幫教、指導。

二是預防聯動。建立警校對接聯系制，每月互通信息，交流“問題學生”近況，剖析傾向性問題，落實對策舉措。建立片警定時巡查制，在校園周邊、娛樂場所等重點地段，在學生上下學與節假日等重點時段、時間，派出所派員巡邏，并指導督促學校落實維護治安、保障安全的措施。建立重點人群跟蹤制，主要對取保候審、有犯罪前科的未成年人實行跟蹤關注。通過落實“三制”，及時有效地阻斷未成年人違法犯罪路徑，從源頭上預防和減少違法犯罪行為。

三是整治聯動。警校雙方定期開展聯合安全檢查，發現安全隱患和安全漏洞，及時提出整改措施，并抓好落實，確保校內安全。派出所加強校園周邊治安環境整治，發現不安全因素及時溝通，分類處理，確保校園周邊社會環境凈化，檢查和整改情況書面通報學校。

四是宣傳聯動。協調委員會定期收集、整理、通報轄區治安狀況，剖析青少年違法犯罪典型案例，定期發放宣傳資料、宣傳法律知識，教育學生遵紀守法，每學期結束及時做好總結。

五是橫向聯動。協調委員會根據實際情況，主動聯系社區、家庭，合力構建“三位一體”教育體系。加強與交通、消防、衛生、工商、文化等部門的協調聯動，加強對校園周邊公共設施、公共場所、公共衛生的安全檢查，重點加強違規經營“五小”(小食店、小商店、小書店、小旅店、小網吧)的處置力度，消除不良因素對學校教育的影響以及對未成年人身心健康的侵害。

為了進一步把“警校共建”的各項任務和措施落到實處，全面推動交通安全教育、交通秩序整治等工作進入校園，增強學生交通法制觀念，提高交通安全意識，確保校園及周邊道路交通安全，秩序良好，理想學校與鎮派出所制定了以上五條措施，努力構建警校安全防范聯動機制，為廣大師生營造一個和諧、通暢、安全的環境。

曹縣王集鎮理想學校

第四篇：警校聯動機制

警校聯動機制

為了全面推動交通安全教育.交通秩序整治.校園治安整治等工作,增強學生交通法制觀念,提高交通安全意識,確保校園及周邊道路交通安全,秩序良好,為廣大師生營造一個和諧.通暢.安全的交通環境,特制定如下方案。

一、警校共建部門聯動機制成員單位職責任務(一)總職責

1.通報學校及周邊的社會治安狀況及交通隱患。2.協商解決突出治安問題和交通問題的具體措施。

3.交流維護學校及周邊治安.交通秩序的工作經驗,安排階段性工作。4.研究制定開展聯合集中整治行動方案,抓好整治工作。

5.研究制定學校及周邊治安.交通綜合治理工作制度.措施等長效機制建設。

6.定期召開協調會議,研究解決警校共建中遇到的實際問題。(二)學校職責任務

1.認真貫徹落實工作機制,制定工作方案,切實保障師生人身.財產安全。

2.加強對校園的安全管理和治安管理,落實保衛機構,建立完善門衛值班和巡查制度,加強人防.物防.技防工作,切實減少侵犯師生的案件發生。

3.加強對師生的安全教育.法制教育.德育教育.進一步提高學生 的安全意識.法律意識和遵紀守法的理念;教育學生樹立正確的人生觀.價值觀.世界觀,切實做好“問題學生”的教育管理和幫教工作。(三)公安.交警部門職責任務

1.刑偵部門對發生在校園及周邊地區,涉及學校和師生的刑事案件要成立專案組,實行專案專人責任制,快偵快破.嚴厲打擊。

2.牽頭協調相關部門對校園及周邊存在的治安問題開展整治,強化暫住人口.出租房管理,開展法制.安全教育。

3.加大對學校重點時段.易發案路段的巡邏力度,實行錯時錯位工作責任制,對涉及校園及周邊發生的各類案件要快速出警,果斷處置。4.指導.督促學校建立健全保衛機構,落實相關制度,定期培訓學校保衛人員。指導學校進一步開展校園內部治安防范隱患自查工作,并督促其整改。

5.開展消防宣傳進學校活動,每三個月至少組織一次消防監督檢查,發現隱患及時督促整改。進一步完善消防宣傳教育保障機制,增強師生消防安全意識。

6.開展禁毒宣傳進校園活動,結合典型案例開展警示教育,教育學生“珍愛生命,遠離毒品”。

7.大力開展道路交通安全法規宣傳教育,積極開展創建“道路交通安全學校”活動,不斷增強學生的道路安全意識。完善校園周邊的警告.限速.慢行.讓行等交通標志及交通安全設施,有效改善校園周 邊交通環境。合理規劃和設置校園周邊主要路段的交通信號燈,防止交通事故的發生。大力開展校園及周邊地區交通秩序整治,重點加大對超速.逆行.違反信號.亂停亂放.鳴喇叭等突出交通違法行為的整治力度。嚴厲打擊校園周圍無運營資格的各種機動車輛,如野摩托等,保障師生的出入安全。建立車輛和駕駛人檔案,建立“交警主導,校方主管,車方主動”的三方聯動監管機制,規范學生接送車管理,保障學生安全。指導學校做好學校假期間的學生護送工作,確保學生安全出校.返家。

二、組織機構

1.成立學校警校共建領導小組 2.聘請法制副校長及校園安全監督員

3.主要職責:宣傳工作,使這項工作真正深入人心。

①利用“警校共育”宣傳欄.班會課.國旗下的講話.校園局域網.墻報.校園廣播等形式廣泛宣傳,使公安部“八條措施”.教育部“六條措施”深入人心,真正做到“十進校園”工作法,達到“十個百分之百”的目標。

②定期舉行安全知識講座,有針對性地集中開展安全教育,增強師生安全意識,提高安全自護自救能力,保障師生生命和財產安全。③針對我校的實際情況,還定期或不定期配合派出所和交警五中隊開展法制教育.法制警示教育等教育活動,增強師生法制觀念。教育學生要學會辯明是非,不要做任何妨害他人身及財產安全的事情,遇到侵害事件要設法報警求救,做維護校園安全的主人。

④做好家長宣傳工作,以家長委員會牽頭,帶動廣大家長,從而帶動社會關注.支持和積極參加“警校共建”工作。2.組織開展每周和每月“安全隱患全面排查”專項活動,學校就校園及周邊環境中的不安全因素進行排查,及時發現學生不安全的行為,引起師生重視,從而將不安全因素消滅在萌芽狀態;并按月上報,促進創建工作的取得成效。

3.強化責任,確保創建工作到位。

①為了加強學校對安全工作的管理指導.督促,從學校領導班子到廣大教職工層層簽定《格林我校安全責任書》,明確學校校長.班主任.配班老師的責任,督促教職工切實履行一崗雙責。

②同時,實行“誰主管.誰負責”和校園安全“首遇”制度,嚴格執行責任追究制。對因工作失職,玩忽職守或教育不當等原因造成的安全事故,要從嚴追究責任人的責任。確保創建工作落實到位。4.建立健全《食品安全制度》.《消防安全制度》.《學生安全教育管理制度》.《節假日值班制度》等學校各項安全制度,進一步完善《重大事故處理預案》.《校園食品衛生以傳染性疾病安全預案》等各種應急方案。

5.建立健全學生違紀情況記錄.學生心理輔導談話記錄.校園內安全自查整改記錄和學校案件發生情況記錄。

6.成立安全保衛小組,安排值日.值周,加強周末及夜間校園巡查。7.強化班主任隊伍建設,增強班主任責任意識,把安全管理作為班主任考核的重要內容;督促班主任強化常規管理,加強德育活動的組 織實施,落實檢查評比,充分體現德育工作的實效性;加強對留守學生.問題學生的教育關愛,切實做好他們的思想工作.管理工作,開展“一幫一”與特殊生交朋友活動,做好后進生轉化工作,重點抓好偶發事件的預防和處理。

8.嚴格門衛值班制度,加強出入進人員的管理。對進出校園的人員和各類車輛要進行嚴格盤查。實行進出校園登記制度,杜絕無假條學生上街等現象。

9.加強體育課.室外課.實驗課的安全意識,體育活動,實驗課及其他戶外活動,教育學生嚴格服從老師指揮,嚴守操作規程,嚴禁擅自行動,防止各種妨害安全的問題發生。

10.為公安機關“六進三見”創造工作條件。“派出所.巡警.刑警.交警.消防.禁毒”六個方面的警務人員進校共同開展工作,學校配合義不容辭。

11.切實做好“兩手抓”的工作,即一手抓日常工作的開展,一手抓檔案資料管理。學校安排專人就警校共育工作資料予以及時的記錄.收集和整理,規范.詳實.有序的檔案資料。

我們深知警校共建工作是一項經常性的工作,我們將通過更加扎實有效的工作,把這項工作做得更好,為我校綜合治理,構建平安和諧校園做出新的貢獻。

青云分校 2018年8月27日

警校聯動機制

青云分校 2018年8月27

日

第五篇：聯動機制協議書

郯城街道初級中學警校共建聯動機制協議書

為認真貫徹落實各級安全工作會議精神，優化社會育人環境，增強青少年學生遵紀守法觀念，提高安全防范意識,創建穩定的校園環境、良好的治安環境和規范的法制環境，經協商，甲乙雙方決定開展“警校共建”活動，共同打造“安全校園”，推進學校各方面工作順利開展。特簽訂協議如下：

一、甲方確立乙方為“社會治安重點保護單位”，指派指導員陳潔 同志為乙方法制副校長，協助學校做好安全教育和安全管理工作，協同處理偶發事件；定期治理乙方校園周邊治安環境；向乙方的學生發放“學生平安綠卡”，在校園內設置“治安信箱”，定期到乙方向學生宣傳法律法規和自護常識，接受學生咨詢。

二、乙方積極支持甲方做好轄區治安聯防工作、法制宣傳工作；聘請指導員陳潔 同志擔任本校法制輔導員；教育學生遵紀守法，尊重警務人員，參與共建活動和平安校園的創建工作，杜絕違法犯罪現象發生。

三、自本協議簽訂之日起，甲乙雙方每學期定期進行會商，通報治安形勢、交流相關信息、協調對策，處理具體事務。

四、本協議一式肆份，由甲乙雙方各執一份，報送各自行政主管部門一份。

五、本協議由甲乙雙方主管領導簽字后生效。

立協議方：

甲方：郯城縣公安局西關派出所 所

長（簽字）：

乙方 ：郯城街道初級中學 法人代表（簽字）：

2012年1月