XX鄉綜合行政執法協調聯動機制

為建立健全順暢高效的銜接配合及監管機制，進一步推動XX縣XX鄉綜合行政執法與縣直有關執法部門協調聯動，根據縣委縣政府《關于印發的通知》，等有關文件要求，結合我單位實際，制定本機制：

一、加強執法協作

XX鄉綜合行政執法部門要和縣直有關執法部門加強溝通，強化執法協作、聯動，建立健全部門間無縫銜接的監管機制，避免監管漏洞。

（一）加強信息資源共享。

縣直有關執法部門將與XX鄉綜合行政執法事項相關的管理信息提供給XX鄉綜合行政執法部門，及時轉送相關的法律、法規、規章、司法解釋、執法解釋，以及上級主管部門出臺的行政規范性文件、行政執法動態信息。縣直有關執法部門作出的行政審批事項，要及時書面抄告XX鄉綜合行政執法部門；情況緊急的，應當在作出行政審批事項后立即抄告XX鄉綜合行政執法部門。XX鄉綜合行政執法部門在作出行政處罰決定后，及時書面抄告縣直有關執法部門備案。

（二）加強部門聯動協作。

XX鄉綜合行政執法部門在查處違法行為過程中需要縣直有關執法部門認定、技術鑒定或提供咨詢意見的，應向縣直有關執法部門提交執法協作文書，縣直有關執法部門自收到執法協作文書后3個工作日內要書面反饋認定、鑒定或咨詢意見；對于情況緊急或證據可能滅失的，縣直有關執法部門應當及時派員現場處置；需技術鑒定、情況復雜的，可適當延長反饋意見期限。XX鄉綜合行政執法部門在執法活動中發現有重大安全隱患、違法行為多發領域和環節的，應當及時通報相關縣直有關執法部門，并可會同縣直有關執法部門召開專題會議，研究案情，商討對策，聯合執法。縣直有關執法部門應當及時分析研究，提出建議，采取有效措施。縣直有關執法部門開展專項監督檢查、行政審批、行政確認等工作，需要XX鄉綜合行政執法部門參與的，要向XX鄉綜合行政執法部門出具書面通知。情況緊急的也可先電話通知，事后補辦書面手續。

（三）實施案件移送抄告。

對行政處罰權劃轉前已結案的事項，由原縣直有關執法部門負責歸檔保存相關資料；已立案未結案事項，由原縣直有關執法部門作出行政處罰決定并保存相關檔案資料；涉及歷史遺留的問題的，縣直有關執法部門應當事先與XX鄉綜合行政執法部門進行充分協商、視情依法處理。

縣直有關執法部門的全部或部分行政處罰權劃轉綜合行政執法范圍后，應當與XX鄉綜合行政執法部門建立案件移送相互抄告制度。案件移送應當以縣直有關執法部門、XX鄉綜合行政執法部門的名義進行，不得以分支機構或內設機構的名義移送，法律法規明確規定的除外。XX鄉綜合行政執法部門、縣直有關執法部門在移送案件時，應形成基本違法事實的書面材料。移送的案件應當經部門領導審批后書面移送。案件移送的材料應當包括涉嫌違法案件移送函、案件來源材料（包括現場檢查記錄、舉報投訴材料等）、初步證明違法行為事實情況的有關證據材料等需要移送的材料。

XX鄉綜合行政執法部門在行政執法過程中發現違法行為屬于縣直有關執法部門管轄的，或縣直有關執法部門在日常監管過程中發現違法行為屬于XX鄉綜合行政執法部門管轄的，應當自發現之日起5個工作日內移送有管轄權的一方處理；情況緊急的，應當自發現后24小時內移送有管轄權的一方處理。發現違法行為正在進行的，應當立即責令當事人停止違法行為，并立即告知有管轄權的一方處理。XX鄉綜合行政執法部門、縣直有關執法部門應當及時書面告知移送部門案件受理情況。

XX鄉綜合行政執法部門與縣直有關執法部門因案件管轄問題存在爭議的，應充分協商；協商未果的，提請縣政府決定。

（四）加強業務指導和技術保障。

在XX鄉綜合執法改革初期，縣直有關執法部門應采取集中培訓的形式，指導XX鄉綜合行政執法部門開展執法工作。XX鄉綜合行政執法部門需要業務指導的，縣直有關執法部門應當采取上門輔導、座談、咨詢等方式，指導XX鄉綜合行政執法人員熟悉相關業務、法律法規、政策標準，正確使用執法設備，熟練掌握相關技能。縣直有關執法部門要做好檢驗、檢測等行政執法必需的技術保障工作，為XX鄉綜合行政執法部門開展執法活動提供技術支撐。

二、健全工作機制

（一）建立聯合會商制度。

XX鄉綜合行政執法部門和各縣直有關執法部門均要執法業務聯合會商制度,定期召開會議,協調處理行政執法中的普遍性問題和熱點難點問題,會商研討綜合執法和聯合執法的主體、程序、權限等業務問題,協商解決監管、處罰有關管理、技術和法律適用問題,對發現的重大案件線索,專題研究案情,組織協調推進聯合執法;采取案例分析、法律解讀等方式加強對XX鄉綜合行政執法部門、縣直有關執法部門的指導。

（二）建立信訪舉報首問責任制度。

對涉及被劃轉行政處罰事項的舉報、投訴、信訪，適用首問責任制原則，由最先接到舉報、投訴、信訪的部門作為第一責任人予以受理。

XX鄉綜合行政執法部門接到群眾舉報、投訴、信訪的應當及時受理，經初步核實未發現違法行為的，由XX鄉綜合行政執法部門直接答復；法律規定可進行行政處罰的，應當按職責權限及時立案調查，并作出相應行政處罰；對涉及管理問題需要移送的，應當形成相關書面資料移交縣直有關執法部門處理。縣直有關執法部門接到群眾舉報、投訴、信訪的應當及時受理，經初步核實未發現違法行為的，由該縣直有關執法部門直接答復；經縣直有關執法部門初查，應由XX鄉綜合行政執法部門予以行政處罰的，應當形成相關書面材料移交XX鄉綜合行政執法部門處理，并在答復中告知舉報人、投訴人或信訪人案件移交情況，案件后續處理結果由XX鄉綜合行政執法部門負責答復。

（三）建立司法銜接制度。

XX鄉綜合行政執法部門應建立與公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，實現行政執法和刑事司法無縫對接。XX鄉綜合行政執法部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當及時移交有關機關，不得以罰代刑。當事人不履行行政決定的，XX鄉綜合行政執法部門依法強制執行或向人民法院申請強制執行。

三、強化組織保障

（一）加強組織領導。

要高度重視綜合行政執法協作配合工作，增強政治意識、大局意識和責任意識，加強組織領導，有效提升XX鄉綜合行政執法協作配合水平。

（二）明確責任分工。

XX鄉綜合行政執法部門會同縣直有關執法部門在確定部門之間監管職責分工時，要按照行政執法過程的各個環節，明確雙方職責，確保形成部門間無縫銜接的監管機制。

（三）強化監督管理。

縣直有關執法部門和XX鄉綜合行政執法部門要落實日常監管與動態巡查，不斷完善綜合行政執法協作配合機制，切實提高XX鄉綜合行政執法水平和效率,建立健全綜合行政執法協作配合責任追究制度，對因履職不到位構成追責屬實的，可依法追究相關部門的責任。