第一篇：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作的意見

關(guān)于建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管

理工作的意見

作者：佚名 文章來源：不詳 點(diǎn)擊數(shù)：

更新時(shí)間：2009-1-11 11:24:41

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中共****有限公司委員會(huì)

關(guān)于建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，鞏固擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)廣大共產(chǎn)黨員在**公司三個(gè)文明建設(shè)和“和諧**區(qū)”建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，現(xiàn)就建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作，提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，加強(qiáng)黨員教育管理工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以黨章為基本依據(jù)，以黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”為目標(biāo)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系**公司改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使**區(qū)黨員隊(duì)伍真正成為能夠經(jīng)得起各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，始終走在時(shí)代前列，在三個(gè)文明建設(shè)和“和諧**區(qū)”建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾不斷前進(jìn)的戰(zhàn)斗集體。

通過各級(jí)黨組織的嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，努力使廣大共產(chǎn)黨員成為十個(gè)方面的表率：一是樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念，努力學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，做堅(jiān)定理想信念的表率；二是強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的決策和部署，做貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的表率；三是始終站在時(shí)代前列，更新觀念，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，做解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的表率；四是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極投身企業(yè)改革和生產(chǎn)建設(shè)，做擁護(hù)企業(yè)改革發(fā)展的表率；五是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到自身不違章，身邊無“三違”，責(zé)任區(qū)內(nèi)無事故，做安全生產(chǎn)的表率；六是要增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任感，在大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，做維護(hù)**區(qū)穩(wěn)定、建設(shè)“和諧**區(qū)”的表率；七是熟練掌握本職工作領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，努力成為生產(chǎn)和工作的骨干，做勤奮學(xué)習(xí)、素質(zhì)過硬的表率；八是胸懷全局，立足本職，積極進(jìn)取，多做貢獻(xiàn)，做愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的

表率。九是強(qiáng)化組織紀(jì)律和法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)生活準(zhǔn)則，模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，做遵紀(jì)守法、廉潔自律的表率。十是具有扎實(shí)工作、忠于職守、密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，做求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的表率。

二、黨員教育的主要內(nèi)容、基本要求和方式方法

(一)黨員教育的主要內(nèi)容

根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合**公司黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，重點(diǎn)組織開展馬克思主義基本理論教育，理想、信念、宗旨教育，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)教育，國家法律法規(guī)和黨的紀(jì)律教育、企業(yè)改革發(fā)展和形勢(shì)任務(wù)教育等五個(gè)方面的教育，目的是引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，實(shí)踐先進(jìn)性要求，發(fā)揮先進(jìn)性作用，樹立先進(jìn)性形象。

(二)黨員教育的基本要求

1．堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，注重教育內(nèi)容和教育形式的創(chuàng)新，突出教育的時(shí)代性。

2．堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中涌現(xiàn)出的現(xiàn)實(shí)問題開展教育，強(qiáng)化教育的針對(duì)性。

3．堅(jiān)持以正面教育為主，正面灌輸與自我教育相結(jié)合,體現(xiàn)教育方式的靈活性。

4．堅(jiān)持分類分層次施教，適合不同層次、不同崗位黨員群體的現(xiàn)實(shí)需求，注重教育對(duì)象的廣泛性。

5．堅(jiān)持加強(qiáng)教育同改進(jìn)管理、嚴(yán)肅黨紀(jì)相結(jié)合，形成復(fù)合式、全方位、全過程的黨員教育工作新格局，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。

(三)黨員教育的方式方法

1．堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度和黨員學(xué)習(xí)日制度。各級(jí)黨組織要結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真研究制定黨員教育培訓(xùn)的年度、季度工作計(jì)劃，定期下發(fā)《黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)配檔表》，合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)進(jìn)度。黨支部要為每個(gè)黨員建立學(xué)習(xí)檔案，統(tǒng)一規(guī)范黨員學(xué)習(xí)筆記，建立集中學(xué)習(xí)簽到制度、請(qǐng)銷假制度、補(bǔ)課制度、支部書記定期批閱黨員學(xué)習(xí)筆記制度，開展學(xué)習(xí)心得交流制度等，黨委中心組和黨員集中學(xué)習(xí)原則上每月不少于兩次。

2．充分發(fā)揮黨校的主陣地作用。認(rèn)真解決好各級(jí)黨校專兼職教師與管理人員的配備和教學(xué)條件等方面的問題，由**公司黨委統(tǒng)一組織，對(duì)基層黨校實(shí)施達(dá)標(biāo)考核，努力提高各級(jí)黨校教學(xué)管理水平。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取每年對(duì)在職黨員脫產(chǎn)輪訓(xùn)一遍。離退休黨員也要積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3．定期上好黨課。黨委(總支)要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要，分片或集中組織黨員上大黨課，每年集中授課時(shí)間不低于4 個(gè)學(xué)時(shí)，黨委（總支）主要負(fù)責(zé)人要親自為黨員上黨課；基層黨支部至少每季度為黨員上一次黨課。根據(jù)確定的黨課內(nèi)容，也可以請(qǐng)專家教授、理論骨干、黨內(nèi)英模人物給黨員上黨課。講授黨課，要緊密聯(lián)系黨員思想和工作實(shí)際，進(jìn)行積極正確的思想引導(dǎo)，增強(qiáng)吸引力和感染力。各單位要組織開展優(yōu)秀黨課評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)黨課質(zhì)量不斷提高。

4．典型引路，示范教育。各單位要積極組織黨員向先模人物學(xué)習(xí)，同時(shí)，也要選樹身邊典型．善于用身邊的人和事，啟迪廣大黨員的先鋒模范意識(shí)，充分發(fā)揮典型示范引路的作用。要面向生產(chǎn)一線和艱苦崗位，積極培養(yǎng)****自己的先進(jìn)典型，利用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。適時(shí)舉辦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡報(bào)告會(huì)、電視專題片展播、黨員事跡圖片展等活動(dòng)，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍，充分展示**區(qū)廣大共產(chǎn)黨員良好的精神風(fēng)貌。

5．嚴(yán)格黨的組織生活，開展經(jīng)常性的黨內(nèi)教育活動(dòng)。各級(jí)黨組織每年都要開展一次談心和征求意見活動(dòng)，召開一次專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，基層組織生活會(huì)安排在各單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)后召開。黨的組織生活，要注重研究解決存在的突出問題，使黨員真正從思想上受到教育和啟發(fā)，增強(qiáng)先鋒模范意識(shí)。認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持積極的思想斗爭(zhēng)，達(dá)到提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步的目的。

6．圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，開展多種形式的黨性實(shí)踐活動(dòng)。要正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)過去好的傳統(tǒng)，積極探索和創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、新做法。繼續(xù)深化黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗、“一名黨員一面旗”、黨員身邊無“三違”、黨員與困難職工結(jié)對(duì)子等活動(dòng)，同時(shí)充分吸納先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大黨性實(shí)踐活動(dòng)的覆蓋面和滲透力，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)。每個(gè)單位都要結(jié)合實(shí)際，精選載體，細(xì)化措施，強(qiáng)化考核，務(wù)求實(shí)效，形成自己的亮點(diǎn)和特色。

7．在基層黨組織中推廣“黨員政治生日談話”制度?；鶎狱h支部查閱黨員檔案，摸清黨員的入黨時(shí)間，建立“黨員政治生日”活動(dòng)手冊(cè)。通過贈(zèng)送一張“生日賀卡”、開展一次談心活動(dòng)、重溫一次入黨誓詞、引導(dǎo)黨員做一件有意義的事，增強(qiáng)黨員的黨性觀念和組織紀(jì)律觀念，鼓勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

9．充分利用網(wǎng)絡(luò)資源、電化教育手段和黨報(bào)黨刊開展黨員教育，積極探索黨員教育的新途徑、新方法。

三、黨員管理的主要內(nèi)容、基本要求和方式方法

(一)黨員管理的主要內(nèi)容

黨員管理包括思想管理和組織管理，主要內(nèi)容是：建立健全黨的組織，安排好黨的組織生活，給黨員分配工作，聽取黨員匯報(bào)，組織黨員開展各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督、考察和鑒定，接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，嚴(yán)格按程序?qū)Σ缓细顸h員進(jìn)行處置等。

(二)黨員管理的基本要求

1．建立健全黨的組織生活制度，通過認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，幫助黨員發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服缺點(diǎn)，糾正錯(cuò)誤，分清是非，增強(qiáng)黨性。

2．適應(yīng)企業(yè)改革改制的要求．及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)基層黨組織的設(shè)置及活動(dòng)方式，使每一名黨員都能編入黨的一個(gè)支部．接受黨組織的教育和管理。

3．黨組織要定期向黨員布置任務(wù)，分配工作，提出要求，讓黨員在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用；對(duì)黨員完成任務(wù)的情況進(jìn)行督促檢查，并作出鑒定評(píng)價(jià)。

4．充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨章規(guī)定的黨員權(quán)利，使黨員在積極參與黨內(nèi)事務(wù)中發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。

5．嚴(yán)把“入口”，疏通“出口”，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

(三)黨員管理的方式方法

1．嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度。每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部和小組，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督．黨支部要依據(jù)《黨章》和《****有限公司黨支部工作條例》的規(guī)定，完善工作制度，開展組織生活。一般情況下，支部委員會(huì)和黨小組會(huì)每月召開—次，支部大會(huì)每季度召開一次。各級(jí)組織要采取切實(shí)措施，確保“三會(huì)一課”制度落到實(shí)處，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所在黨支部和黨小組的組織生活。對(duì)不履行職責(zé)，不認(rèn)真開展黨的組織生活的。上級(jí)黨組織要予以戒勉談話，直至進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)無正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織所分配的工作的黨員，就被認(rèn)為是自行脫黨．黨支部應(yīng)及時(shí)召開支部大會(huì)作出決定，把這樣的黨員除名，井報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

2．定期聽取黨員思想、學(xué)習(xí)、工作匯報(bào)。要建立和堅(jiān)持黨員匯報(bào)制度，一般情況下，黨員至少每季度向黨支部或黨小組匯報(bào)一次思想和工作情況，可以個(gè)人單獨(dú)向組織匯報(bào)，也可以召開黨小組會(huì)或黨員大會(huì)集體匯報(bào)。如遇有較重要的問題，應(yīng)隨時(shí)向黨組織匯報(bào)。外出時(shí)間較長的黨員應(yīng)按時(shí)向黨組織書面匯報(bào)自己的思想工作情況，回單位后要及時(shí)向黨組織作當(dāng)面匯報(bào)。

3．扎實(shí)開展黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗活動(dòng)。黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗要按照本單位本部門工作實(shí)際，合理設(shè)置。開展活動(dòng)要貼近本單位中心工作，也可以把其他活動(dòng)寓于黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)之中，不斷豐富黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)的內(nèi)涵。各單位黨委(總支)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗工作的落實(shí)和考核，定期檢查分析，總結(jié)表彰。**公司黨委每年評(píng)選命名一批公司級(jí)黨員責(zé)

任區(qū)和黨員先鋒崗。

4．開展黨員議事活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨員議事活動(dòng)在黨委(總支)的統(tǒng)一部署下，以支部為單位進(jìn)行，每半年組織一次。議事活動(dòng)主要采取黨小組會(huì)或黨員大會(huì)的形式進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：①本單位生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題。②本單位的行政工作。③對(duì)本單位的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提出意見和建議。④對(duì)本單位的思想政治工作和精神文明建設(shè)工作提出意見和建議．⑤對(duì)加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)提出意見和建議。黨員議事活動(dòng)要注意抓好會(huì)前引導(dǎo)、會(huì)后反饋、落實(shí)整改、組織考核四個(gè)環(huán)節(jié)，確保黨員議事活動(dòng)質(zhì)量。

5．開展民主評(píng)議黨員和黨員鑒定工作。民主評(píng)議黨員每?jī)赡觊_展一次，由黨委統(tǒng)一安排部署，基層支部組織實(shí)施。開展民主評(píng)議黨員工作要抓好八個(gè)環(huán)節(jié)：①組織黨員學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；②廣泛征求意見，查找存在問題；③深入開展談心活動(dòng)；④撰寫黨性分析材料；⑤經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后，召開專題

民主生活會(huì)和組織生活會(huì)；⑥根據(jù)黨員思想黨悟、工作表現(xiàn)、組織紀(jì)律、群眾工作等情況，提出評(píng)議意見，劃分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔次；⑦研究制定整改方案和整改措施；⑧向黨員群眾通報(bào)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)情況，以及整改措施落實(shí)情況，接受黨員和群眾監(jiān)督。民主評(píng)議黨員工作要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按組織程序進(jìn)行。組織鑒定材料要與黨員本人見面，簽署個(gè)人意見后，連同黨員的自我鑒定材料一并報(bào)上級(jí)黨組織。

6．按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。重視和加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)，對(duì)全公司入黨積極分子每年進(jìn)行一次脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。在確保政治素質(zhì)的前提下，注重在生產(chǎn)和工作一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員。積極推廣發(fā)展黨員推優(yōu)制、測(cè)評(píng)推薦制、預(yù)審制、公示制、票決制、回訪制、責(zé)任追究制“七項(xiàng)制度”，確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

7．堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，本著“懲前毖后、治病救人”、先教育轉(zhuǎn)化、后組織處理的原則，嚴(yán)格政策，嚴(yán)格程序，做好不合格黨員的處置工作，不斷純潔黨的組織。

8．廣開監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制。充分利用黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，保證對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度、黨員和黨組織在一定范圍內(nèi)定期向職工群眾通報(bào)情況制度、黨員聯(lián)系群眾制度等，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員和黨組織的監(jiān)督和管理。黨組織要定期征求黨員和職工群眾的意見和建議，在政策允許的范圍內(nèi)，每年解決幾件涉及職工群眾切身利益的實(shí)際問題，努力為職工群眾辦好事、辦實(shí)事，不斷密切黨群干群關(guān)系。

9．加強(qiáng)特殊情況黨員的教育管理。適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要，及時(shí)調(diào)整理順黨組織關(guān)系，消除黨建工作的“空白點(diǎn)”。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、改制企業(yè)、社區(qū)、流動(dòng)單位和離退休黨組織建設(shè)，區(qū)別不同情況，研究制定強(qiáng)化黨員教育管理的具體措施，確保每一名黨員都納入到黨組織的教育和管理之中。

10．開展“黨員承諾活動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)黨員的考核。實(shí)行每名黨員對(duì)黨組織和黨員群眾雙向承諾。區(qū)分不同層次、不同崗位的黨員，確定相應(yīng)的承諾內(nèi)容。具體方法步驟包括定諾、踐諾、督諾、評(píng)諾、獎(jiǎng)懲五個(gè)環(huán)節(jié)。評(píng)諾結(jié)果記入黨員檔案，并作為評(píng)先樹優(yōu)、選拔使用干部的重要依據(jù)。通過黨員承諾活動(dòng)，形成目標(biāo)明確、監(jiān)督嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、操作規(guī)范的黨員考核激勵(lì)機(jī)制。

11．進(jìn)一步完善優(yōu)秀基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)比表彰制度。各級(jí)黨委（總支）每年對(duì)優(yōu)秀基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行一次評(píng)比，召開表彰大會(huì)，并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

12．嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，準(zhǔn)確及時(shí)地轉(zhuǎn)遞黨員組織關(guān)系；嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)收繳黨費(fèi)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高黨員教育管理工作質(zhì)量

各級(jí)組織一定要從黨的事業(yè)和企業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取切實(shí)措施把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

1．建立健全黨員教育管理工作責(zé)任制。各單位黨委(總支)要圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個(gè)主題，進(jìn)一

步建立健全黨員教育管理目標(biāo)責(zé)任制。各單位黨委書記、黨支部書記分別是黨員教育管理工作的“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”，要親自抓、負(fù)總責(zé)。在黨委(總支)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、宣傳、紀(jì)檢、黨校等有關(guān)部門也要明確分工，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同抓好黨員教育管理工作。

2．認(rèn)真落實(shí)黨員教育管理的指導(dǎo)督查措施。黨委(總支)班子成員要建立黨員教育管理聯(lián)系點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面，善于用典型推動(dòng)工作，不斷提高黨員教育管理工作水平。上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的職責(zé)，針對(duì)不同層次、不同單位黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，研究制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要堅(jiān)持全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，推動(dòng)黨員教育管理各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

3．以工作實(shí)績(jī)展示黨員教育管理工作成果。建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，加強(qiáng)黨員教育管理的最終目的是增強(qiáng)各級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。各級(jí)組織要緊緊圍繞**公司三個(gè)文明建設(shè)和“和諧**區(qū)”建設(shè)，緊密結(jié)合本單位、本部門的中心工作，不斷創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，豐富載體，改進(jìn)方法，力求工作效果的最大化。要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，以各級(jí)黨組織先進(jìn)性建設(shè)的實(shí)際成效促進(jìn)**公司各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作意見

關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生安全教育工作的實(shí)施意見

內(nèi)教學(xué)公函[2008]1號(hào)

各普通高等學(xué)校：

大學(xué)生是黨和國家十分寶貴的人才資源，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要生力軍。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育，對(duì)于全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確保全面實(shí)施素質(zhì)教育、推動(dòng)高等教育改革與發(fā)展，確保校園和社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)和內(nèi)容

1.指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基本原則，防止唯心主義、封建迷信和偽科學(xué)的干擾，確保心理健康教育與咨詢工作堅(jiān)持正確的方向。

2.主要任務(wù)：幫助大學(xué)生樹立心理健康意識(shí)，優(yōu)化心理品質(zhì)，增強(qiáng)心理調(diào)適能力和社會(huì)生活的適應(yīng)能力，預(yù)防和緩解心理問題；幫助他們處理好環(huán)境適應(yīng)、自我管理、學(xué)習(xí)成才、人際交往、交友戀愛、求職擇業(yè)、人格發(fā)展和情緒調(diào)節(jié)等方面的困惑，提高心理健康水平，促進(jìn)德智體美等全面發(fā)展。

3.主要內(nèi)容：宣傳普及心理健康知識(shí)，介紹增進(jìn)心理健康的方法和途徑，傳授心理調(diào)適的方法，剖析心理異?，F(xiàn)象，掌握心理保健常識(shí)。

二、大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的原則和途徑

4.基本原則：堅(jiān)持心理健康教育與思想教育相結(jié)合。既要幫助大學(xué)生優(yōu)化心理素質(zhì)，又要幫助大學(xué)生培養(yǎng)積極進(jìn)取的人生態(tài)度；堅(jiān)持普及教育與個(gè)別咨詢相結(jié)合。既要開展面向全體大學(xué)生的心理健康教育，更要根據(jù)不同情況，開展心理輔導(dǎo)和咨詢工作；堅(jiān)持課堂教育與課外活動(dòng)相結(jié)合。既要通過課堂教學(xué)傳授心理健康知識(shí)，又要組織大學(xué)生參加陶冶情操、磨練意志的課外文體活動(dòng)，不斷提高大學(xué)生心理健康水平；堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合。既要充分發(fā)揮教師的教育引導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)大學(xué)生心理調(diào)適能力；堅(jiān)持解決心理問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合。既要加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育，又要為大學(xué)生辦實(shí)事辦好事。

5.工作途徑：將心理健康教育的有關(guān)內(nèi)容納入德育工作計(jì)劃，并按照中宣部、教育部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于普通高等學(xué)?！皟烧n”課程設(shè)置的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見>的通知》以及《中國普通高等學(xué)校德育大綱（試行）》、《思想道德教育大綱》的要求，在思想道德修養(yǎng)中，科學(xué)安排有關(guān)心理健康教育的內(nèi)容。各高校要通過開設(shè)大學(xué)生心理健康教育的必修課程、選修課程、專題講座和報(bào)告等，切實(shí)把大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作落到實(shí)處。

三、大力加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育隊(duì)伍建設(shè)

6.建設(shè)一支以專職教師為骨干，專兼結(jié)合、專業(yè)互補(bǔ)、相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作隊(duì)伍。各高校要根據(jù)在校生人數(shù)，按照1：4000（多校區(qū)的學(xué)?？砂?:3500)的比例，配備高素質(zhì)的心理健康教育專職教師隊(duì)伍，并在3-4年內(nèi)要達(dá)到配備要求。專職教師原則上要納入大學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍序列。設(shè)有教育學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)、醫(yī)學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)校，也可納入相應(yīng)專業(yè)序列。兼職教師開展心理輔導(dǎo)和咨詢活動(dòng)要計(jì)算工作量或給予合理報(bào)酬。7.加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作專兼職教師的培訓(xùn)。大學(xué)生心理健康教育是一項(xiàng)思想性、科學(xué)性、專業(yè)性強(qiáng)的教育工作，各高校要采取有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生心理健康教育隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。要把大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作隊(duì)伍培訓(xùn)經(jīng)常化、專業(yè)化。并參照國家有關(guān)部門心理咨詢專業(yè)人員相關(guān)規(guī)定和要求，逐步使專兼職心理健康教育和咨詢教師達(dá)到持證上崗要求。

四、進(jìn)一步構(gòu)建和完善大學(xué)生心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制 8.大學(xué)生心理健康教育是高等學(xué)校德育的重要組成部分。各高校黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃大學(xué)生心理健康教育工作，切實(shí)把大學(xué)生心理健康教育工作納入學(xué)校思想政治教育重要議事日程，成立大學(xué)生心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行主管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，以學(xué)生心理健康教育教師和思想政治教育工作教師為主體，專兼結(jié)合的工作機(jī)制。各高校要積極創(chuàng)造條件建立大學(xué)生心理健康教育體系，科學(xué)制定大學(xué)生心理健康工作建設(shè)規(guī)劃。建立心理咨詢（輔導(dǎo)）的專門機(jī)構(gòu)，要提供專門的辦公室、咨詢室、團(tuán)體咨詢室以及相應(yīng)的場(chǎng)地；要有專門測(cè)查、咨詢（輔導(dǎo)）、軟硬件建設(shè)、宣傳等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，經(jīng)費(fèi)要列入學(xué)校的預(yù)算，生均5-10元/年，做到專款專用。有條件的學(xué)校也可面向全校教職工、老干部，面向社會(huì)開展心理咨詢或輔導(dǎo)工作。學(xué)校要建立心理咨詢（輔導(dǎo)）中心，學(xué)院建立心理輔導(dǎo)站，班級(jí)、學(xué)生會(huì)設(shè)立心理委員，逐步建立學(xué)校、院（系）、班主任（輔導(dǎo)員）、心理委員、宿舍長心理輔導(dǎo)的多級(jí)網(wǎng)絡(luò)。各高校要完善大學(xué)生心理健康教育與心理咨詢工作機(jī)構(gòu)，通過專職專業(yè)人員，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施大學(xué)生心理健康教育與咨詢（輔導(dǎo)）工作。9.加強(qiáng)高校大學(xué)生心理健康教育科學(xué)研究工作。要建立自治區(qū)高校學(xué)生心理健康教育與專家指導(dǎo)委員會(huì)，充分發(fā)揮高校學(xué)生心理健康教育專家指導(dǎo)委員會(huì)的作用，對(duì)全區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育工作進(jìn)行研究、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育提供理論支持和決策依據(jù)。依托高校心理健康教育與咨詢工作專業(yè)委員會(huì)，大力開展大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的學(xué)術(shù)研究、工作交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)等工作，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作和學(xué)科建設(shè)。

10.建立大學(xué)生心理健康教育工作長效機(jī)制。強(qiáng)化大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作督導(dǎo)評(píng)估。我廳將制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高校心理健康教育與咨詢工作評(píng)估指標(biāo)體系》，對(duì)全區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作開展督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)大學(xué)生心理健康教育工作的科學(xué)發(fā)展。教育廳將依托自治區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育專業(yè)委員會(huì)，組織、協(xié)調(diào)各高校開展豐富多彩的各類專業(yè)活動(dòng)，提高各級(jí)各類人員的專業(yè)水平，推動(dòng)大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作健康發(fā)展。11.建立“區(qū)域示范中心”，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全面發(fā)展。針對(duì)我區(qū)高校學(xué)生心理健康教育與咨詢工作發(fā)展不平衡的狀況，根據(jù)我區(qū)高校布局特點(diǎn)和原有工作的基礎(chǔ)，選擇1-2個(gè)原有工作基礎(chǔ)較好的高校給予重點(diǎn)支持，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)輻射與引領(lǐng)作用，使其成為區(qū)域內(nèi)大學(xué)生心理健康教育研究、危機(jī)干預(yù)、工作交流和師資培訓(xùn)的中心，帶動(dòng)我區(qū)大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的整體發(fā)展和進(jìn)步。

12.積極構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校、家庭、學(xué)生心理健康教育工作體系。各高校要努力營造大學(xué)生心理健康教育的良好環(huán)境，加強(qiáng)與宣傳、新聞、文化、公安等部門的密切聯(lián)系，堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，堅(jiān)持正面宣傳教育，凈化校園環(huán)境，為大學(xué)生心理健康教育提供良好宣傳輿論環(huán)境和文化服務(wù)；要建立健全學(xué)校與學(xué)生家長聯(lián)系溝通機(jī)制，及時(shí)了解和通報(bào)大學(xué)生思想和心理狀況，共同關(guān)心大學(xué)生的成長進(jìn)步；充分發(fā)揮大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的積極性，了解學(xué)生心理健康狀況，增強(qiáng)學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。

二OO八年一月二十八日

第三篇：新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨員教育管理

新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨員教育管理

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，歸根結(jié)底是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨員的教育管理，真正實(shí)現(xiàn)永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，確保廣大黨員認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想。特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨員教育管理，將是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)而必須長期研究的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)結(jié)合自身工作，談些粗淺的認(rèn)識(shí)：加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員教育管理，必須做到與時(shí)俱進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，明確責(zé)任，分類管理。

一、與進(jìn)俱進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)

黨的建設(shè)和黨員的教育管理工作都必須適應(yīng)形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)做好黨組織設(shè)置、黨組織班子配備等基礎(chǔ)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，黨的組織加強(qiáng)了，黨員素質(zhì)提高了。

1、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式。在農(nóng)村基層開展黨組織設(shè)置要本著“便于組織，便于活動(dòng)，便于管理，便于考評(píng)”的原則，一是各基層單位正式黨員人數(shù)在3人以上的都要成立黨支部；黨員人數(shù)在50人以上的必須成立黨總支，黨員人數(shù)超過100人的根據(jù)實(shí)際情況，可以成立基層黨委。黨總支下屬黨支部人數(shù)一般在20人左右為宜。二是依托農(nóng)村專業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)成立專業(yè)黨支部。三是街道、社區(qū)正式黨員人數(shù)在3人以上的要成立黨組織。四是外出流動(dòng)黨員相對(duì)集中區(qū)可根據(jù)具體情況成立臨時(shí)黨支部。五是各基層黨支部都要按照“產(chǎn)業(yè)相近，地域相鄰，便于活動(dòng)”等要求，成立若干個(gè)黨小組。

2、配齊配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照基層黨組織的任期要求，嚴(yán)格換屆時(shí)間，依法民主選舉產(chǎn)生基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。一是按照“德才兼?zhèn)?、勤政廉政”的原則，公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。黨委領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可設(shè)5—7人，可根據(jù)具體情況推行黨政一把手“一肩挑”，黨政副職交叉任職。選舉辦法可采取兩種方式，第一，黨委黨員人數(shù)不足千人的，可實(shí)行“公推直選”，由全體黨員直接選舉產(chǎn)生黨委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；第二，黨員人數(shù)超千人的黨委，可采取“兩推一選”，通過全體黨員民主推薦和村民代表民主推薦，再由黨員代表大會(huì)選舉黨委成員。二是按照“四強(qiáng)”的要求，即“雙帶能力強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，奉獻(xiàn)精神強(qiáng)，開拓進(jìn)取理念強(qiáng)”，配齊配強(qiáng)村級(jí)黨組織班子，建設(shè)精明能干，群眾公認(rèn)的村干部隊(duì)伍。支委職數(shù)3—5人，鼓勵(lì)“兩委”一把手“一人兼”，引導(dǎo)“兩委”干部交叉任職，同時(shí)鼓勵(lì)黨總支支委兼任下屬黨支部負(fù)責(zé)人。三是對(duì)于企事業(yè)單位黨支部和專業(yè)黨支部，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各單位是黨員的法人代表競(jìng)選黨支部負(fù)責(zé)人。四是對(duì)一些工作上、經(jīng)濟(jì)上、相對(duì)后進(jìn)或落后的村黨組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以在黨政機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀黨員干部兼任該黨組織負(fù)責(zé)人。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各基層黨組織必須按要求配備高素質(zhì)的專職或兼職組織員。

3、落實(shí)、完善黨員活動(dòng)之家。一是要進(jìn)一步完善、規(guī)范村級(jí)黨組織黨員活動(dòng)場(chǎng)所，特別是要落實(shí)、解決黨總支下屬黨支部活動(dòng)場(chǎng)所，確保廣大黨員學(xué)習(xí)、活動(dòng)有固定之家；二是要建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的黨員活動(dòng)陣地，要及時(shí)填寫、更新陣地內(nèi)容，尤其是要著力解決黨總支下屬黨支部的黨員活動(dòng)陣地。三是要把黨務(wù)公開工作抓細(xì)抓實(shí)。黨務(wù)公開不僅要同政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、站務(wù)等公開分開，而且還要?jiǎng)?chuàng)新黨務(wù)公開的公開載體，實(shí)行黨務(wù)公開欄固定公開與采取一些靈活的公開方法相結(jié)合，如相關(guān)會(huì)議、電視、網(wǎng)絡(luò)等等，真正做到該公開的必須公開，已公開的應(yīng)一清二楚，從而實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開“六規(guī)范一滿意”。

二、明確責(zé)任，分類管理

新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨員教育管理是做好農(nóng)村黨建工作的中心環(huán)節(jié)，必須明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，齊抓共管，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格考核。

1、建立務(wù)求實(shí)效的學(xué)習(xí)機(jī)制。要把抓好學(xué)習(xí)做為新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨員教育管理的一個(gè)常抓不懈地活動(dòng)平臺(tái)。通過建立務(wù)求實(shí)效的學(xué)習(xí)機(jī)制，切實(shí)打造學(xué)習(xí)型黨員，同時(shí)，通過學(xué)習(xí)，努力把廣大黨員的時(shí)間、精力集中到工作、生產(chǎn)和發(fā)展上來。一是建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和基層黨組織書記為農(nóng)村基層黨員教育管理第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的一系列學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)制。第一，完善每月一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度；第二，健全農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人每季度一次的例會(huì)制度；第三，建立上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)黨組織實(shí)行定期培訓(xùn)的制度；第四，落實(shí)基層黨支部“三會(huì)一課”制度。二是針對(duì)黨員需求，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容的多元化，如機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容以政策法規(guī)和黨建知識(shí)為主；村級(jí)黨員以《黨章》和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主；企業(yè)黨員以《黨章》和現(xiàn)代企業(yè)管理及崗位技能學(xué)習(xí)為主。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。第一，采取由專人集中輔導(dǎo)、授課學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合；第二，通過電教、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代學(xué)習(xí)工具學(xué)習(xí)；第三，組織科技進(jìn)村開展宣傳，進(jìn)行學(xué)習(xí)；第四，通過公開欄、廣播電視、宣傳資料等靈活形式進(jìn)行學(xué)習(xí)；第五，利用工作會(huì)議安排學(xué)習(xí)。四是通過細(xì)化量化，分解落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)。第一，針對(duì)不同的黨員對(duì)象，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)任務(wù)。如機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員，不僅每人年初制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、年終撰寫學(xué)習(xí)小結(jié)，而且每年還要完成2—5萬字的學(xué)習(xí)筆記，5—10篇心得體會(huì)文章，1—2篇調(diào)研文章，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要為工作聯(lián)系黨組織上3—5堂理論課等等；第二，通過組織理論測(cè)試，鞏固學(xué)習(xí)成果；第三，定期開展學(xué)習(xí)檢查，宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)典型，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)習(xí)氛圍。

2、針對(duì)不同的黨員群體，創(chuàng)新新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育管理的載體。一是整體上要求對(duì)黨員教育管理實(shí)行“一票否決制”。第一，要求將黨員的教育管理工作同經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)同步下達(dá)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，與基層黨組織干部目標(biāo)責(zé)任同步考核，與先進(jìn)單位和優(yōu)秀黨員同步評(píng)比表彰，從而實(shí)現(xiàn)黨員目標(biāo)管理與基層黨組織一把手政績(jī)掛鉤，同黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體的經(jīng)濟(jì)利益相連，真正做到把黨員教育管理這項(xiàng)“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。第二，要求基層黨組織對(duì)所管的黨員進(jìn)行全面摸底，了解掌握基本情況，健全完善黨員基本臺(tái)帳，在民主集中的基礎(chǔ)上采取因人施教的辦法，建立健全黨員學(xué)習(xí)、活動(dòng)臺(tái)帳，科學(xué)管理各種檔案資料。二是把黨員的教育管理作為各單位積極開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”和“創(chuàng)建文明單位”等各項(xiàng)中心工作的重點(diǎn)來抓。第一，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員中廣泛開展“雙聯(lián)雙帶”模范工程，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)基層黨組織和聯(lián)系一個(gè)貧困戶，要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位其他黨員干部每人聯(lián)系一個(gè)黨小組和聯(lián)系一名貧困黨員，帶頭完成學(xué)習(xí)、工作任務(wù)和帶頭為聯(lián)系點(diǎn)或聯(lián)系人辦實(shí)事、解難事、尋財(cái)路。第二，在村級(jí)黨員中要深入開展“雙培雙帶”先鋒工程和無職黨員設(shè)崗定責(zé)及推行服務(wù)承諾制，切實(shí)搭建黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)廣大黨員的主觀能動(dòng)性和干事創(chuàng)業(yè)的激情，真正實(shí)現(xiàn)“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理。第三，在新型階層黨員中要積極開展“雙爭(zhēng)雙帶”示范工程，要求廣大黨員爭(zhēng)創(chuàng)技術(shù)能手，爭(zhēng)創(chuàng)崗位標(biāo)兵，帶頭敬業(yè)，帶頭創(chuàng)業(yè)，同時(shí)，基層黨組織要?jiǎng)?chuàng)新黨員的活動(dòng)方式和管理方法，想方設(shè)法激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)造性和聰明才智，為做大企業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮黨員應(yīng)的作用。第四，在流動(dòng)黨員中扎實(shí)開展“雙連雙帶”心連心工程，教育流動(dòng)黨員既要同流入地黨支部心連心，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展貢獻(xiàn)力量，又要同流出地黨支部心連心，為本地的發(fā)展出謀獻(xiàn)策，盡心盡力，當(dāng)然，流出地黨組織也要指定專人主動(dòng)與外出黨員保持聯(lián)系，盡量幫助外出黨員家庭解決一些實(shí)際問題，讓他們?cè)谕獍残?。同時(shí)，還要教育流動(dòng)黨員解放思想，拓寬思路，不失時(shí)機(jī)地帶領(lǐng)本地更多有識(shí)之士外出打拼，帶頭回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)社會(huì)主義新家鄉(xiāng)做出更大的貢獻(xiàn)。

3、嚴(yán)格考評(píng)，嚴(yán)把黨員隊(duì)伍的進(jìn)出口。一是基層黨組織要在年終時(shí)組織有關(guān)代表對(duì)班子成員進(jìn)行述職測(cè)評(píng)，并在述職測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，擬定主題，召開好一年一次的班子成員民主生活會(huì)，達(dá)到發(fā)揚(yáng)民主，修正錯(cuò)誤，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作的目的，從而發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用；二是通過群眾代表座談和黨內(nèi)民主評(píng)議相結(jié)合的辦法，要求各基層黨支部扎實(shí)搞好一年一度的黨員民評(píng)工作，通過民評(píng)，肯定每個(gè)黨員的成績(jī)，并找出存在的不足，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。三是通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等多種形式，對(duì)民主生活會(huì)的結(jié)果和黨員民評(píng)結(jié)果進(jìn)行公開，大力宣傳典型事跡和優(yōu)秀黨員，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的理想信念和黨員意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的光榮感和使命感。四是嚴(yán)把黨員的進(jìn)出口關(guān)。第一，發(fā)展黨員要遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的工作方針，嚴(yán)格全程聯(lián)名推薦等發(fā)展程序，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和影響力；第二，要積極疏通黨員隊(duì)伍出口。對(duì)違法亂紀(jì)的黨員要開除出黨，對(duì)不履行黨員義務(wù)且經(jīng)批評(píng)教育無效的黨員要?jiǎng)衿渫它h，對(duì)民主評(píng)議不合格且經(jīng)幫助無效的黨員也要?jiǎng)衿渫它h。只有真正疏通了黨員隊(duì)伍的出口，才能確保黨員隊(duì)伍的純潔，也才能增強(qiáng)黨員教育管理的實(shí)效和鞏固黨員教育管理的成果。

總之，只要責(zé)任明確，任務(wù)明白，領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動(dòng)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格考評(píng)，新形勢(shì)下開展農(nóng)村基層黨員的教育管理工作就一定能得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

2006年6月6日

第四篇：鄉(xiāng)委員關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的工作意見

鄉(xiāng)委員關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的工作意見

各黨總支、支部，村委會(huì)、村民小組：

為貫徹落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，全面落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，真正做到“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)楷模，機(jī)關(guān)作表率，基層樹形象”，建設(shè)一支政治硬、思想好、作風(fēng)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精，求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)

服務(wù)意識(shí)、提高機(jī)關(guān)工作效率、提高干部素質(zhì)、樹立機(jī)關(guān)良好形象。針對(duì)我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問題，結(jié)合我鄉(xiāng)制定的《XX市XX鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)管理規(guī)定》，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，分別從機(jī)關(guān)、村委會(huì)、村小組入手，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力開創(chuàng)新時(shí)期我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的新局面。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，提高工作效率，對(duì)于加快改革發(fā)展，塑造黨和政府良好形象具有重要意義，黨的十六大對(duì)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)提出了嚴(yán)格的要求。對(duì)此我鄉(xiāng)采取了一些措施，取得了一定成效，但也還存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：學(xué)風(fēng)不濃、責(zé)任心不強(qiáng)、觀念不新。全鄉(xiāng)廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照《云南省國家公務(wù)員“八條禁令”》和“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以解決基層和群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，扎扎實(shí)實(shí)地搞好作風(fēng)建設(shè)，做到讓基層滿意、讓群眾滿意。

二、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。

黨的十六大報(bào)告指出：“要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。學(xué)習(xí)，是時(shí)代賦予我們的第一位任務(wù)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)十六大精神的一個(gè)重要舉措，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的主要目標(biāo)是：通過組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體黨員干部學(xué)理論、學(xué)知識(shí)、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，形成創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的濃厚輿論氛圍，樹立自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，產(chǎn)生一批學(xué)習(xí)型站所和學(xué)習(xí)型干部典型。

（一）學(xué)習(xí)重點(diǎn)

深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，著力用十六大精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平；拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域、培訓(xùn)服務(wù)技能，全面提高機(jī)關(guān)干部職工的整體素質(zhì)和服務(wù)水平；深入基層調(diào)查研究，提高科學(xué)民主決策水平和創(chuàng)新能力；大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和職能，提高工作效率、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

（二）具體實(shí)施

1、堅(jiān)持黨委學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)制度。黨委學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)是全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)的表率和龍頭，在繼續(xù)堅(jiān)持每季度一次固定學(xué)習(xí)的同時(shí)，積極深入基層調(diào)查研究，提高科學(xué)決策水平，為全機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)樹立良好的榜樣。

2、政治理論學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)黨支部堅(jiān)持在全機(jī)關(guān)開展“十六大精神”、“兩個(gè)務(wù)必”、“學(xué)習(xí)三個(gè)代表、力爭(zhēng)兩個(gè)率先”和向好公仆鄭培民同志學(xué)習(xí)等主題教育，繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育的學(xué)習(xí)成果。通過黨課和支部學(xué)習(xí)等多種形式，圍繞全鄉(xiāng)中心工作，提高機(jī)關(guān)全體黨員和干部隊(duì)伍的思想政治理論水平，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)打下堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為中心，繼續(xù)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)系列教育活動(dòng)，強(qiáng)化制度建設(shè)，抓緊抓好全鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)。

4、法制學(xué)習(xí)。為適應(yīng)入世后依法行政的迫切要求，根據(jù)“四五”普法的有關(guān)要求，由鄉(xiāng)司法所組織全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行普法學(xué)習(xí)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部的法制意識(shí)。

5、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。各站所要根據(jù)新形勢(shì)下面臨的各項(xiàng)工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。在不影響正常工作的情況下，積極鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)干部參加高一層次的學(xué)習(xí)或根據(jù)工作需要在職自學(xué)。積極學(xué)習(xí)電腦知識(shí)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨員干部應(yīng)用電腦的興趣和水平。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記、機(jī)關(guān)總支書記XXX任組長，鄉(xiāng)人大主席、機(jī)關(guān)支部書記XXX任副組長，機(jī)關(guān)支部第一黨小組組長XXX，機(jī)關(guān)支部第二黨小組組長XXX為成員的XX鄉(xiāng)機(jī)關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織黨員干部集中進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)計(jì)劃要根據(jù)上級(jí)的布置要求，結(jié)合社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部思想實(shí)際靈活安排，力求做到有計(jì)劃、有內(nèi)容、有輔導(dǎo)、有研討、有時(shí)間保證、有具體要求，以保證學(xué)習(xí)真正落到實(shí)處。

2、每周一下午機(jī)關(guān)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，提倡平時(shí)利用工作之余進(jìn)行自學(xué)。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，理論研討與調(diào)查研究相結(jié)合，輔導(dǎo)與討論相結(jié)合，中心組學(xué)習(xí)與全體人員學(xué)習(xí)相結(jié)合等形式進(jìn)行。

3、以站所為單位建立學(xué)習(xí)小組，每個(gè)學(xué)習(xí)

第五篇：對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬工作意見（征求意見稿）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬工作的意見（征求意見稿）

殯葬工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大以來，我省殯葬改革深入推進(jìn)，殯葬公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，殯葬管理水平不斷提升，惠民殯葬措施有效落實(shí)，殯葬事業(yè)取得較大發(fā)展。但也要看到，在推進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展中還存在思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、管理機(jī)制不健全、服務(wù)設(shè)施不完善等問題，殯葬事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期待還存在差距。為進(jìn)一步推動(dòng)我省殯葬事業(yè)發(fā)展，更好的滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求，根據(jù)國家有關(guān)要求，結(jié)合吉林省實(shí)際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以滿足人民群眾殯葬需求為目標(biāo)，以提升殯葬管理能力和服務(wù)水平為保障，以建設(shè)“法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、信息化、專業(yè)化”為手段，逐步革除殯葬陋習(xí)，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，使殯葬事業(yè)發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生，服務(wù)于精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，建立健全基本殯葬公共服務(wù)體系，完善監(jiān)管機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與，更好地為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。

2.因地制宜、穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜推進(jìn)殯葬改革，著力解決改革中遇到的困難和問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。支持和鼓勵(lì)先行先試，不斷滿足群眾多層次、多樣化的殯葬需求。

3.公平可及、群眾受益。完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，健全殯葬公共基本服務(wù)制度，不斷擴(kuò)大惠民殯葬覆蓋面，確保實(shí)現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務(wù),讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者。

4.移風(fēng)易俗，綠色環(huán)保。樹立綠色殯葬理念，鼓勵(lì)喪事簡(jiǎn)辦、節(jié)地安葬、低碳祭掃。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,破除喪葬陋俗,樹立殯葬新風(fēng)尚,促進(jìn)人與自然和諧共生。

5.健全機(jī)制，依法治理。堅(jiān)持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，健全民政牽頭，部門配合、各司其職的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到 2030 年，覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基本公共服務(wù)體系全面建立，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，殯葬管理更加規(guī)范，專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，城鄉(xiāng)區(qū)域間殯葬資源配置更加均衡，節(jié)地生態(tài)安葬成為共識(shí)，低碳文明祭掃蔚然成風(fēng)，人民群眾殯葬服務(wù)需求得到更好滿足。

二、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)殯葬改革。

1.深化農(nóng)村殯葬改革。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，深化農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革，將殯葬移風(fēng)易俗納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，加大推進(jìn)力度。根據(jù)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯儀服務(wù)站等集中治喪場(chǎng)所，實(shí)行集中管理，提供規(guī)范服務(wù)，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。整治農(nóng)村散埋亂葬，遏制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)和紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程，培育和推廣文明殯葬禮儀和治喪模式。

2.大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬。各地要因地制宜大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，推動(dòng)公墓從資源消耗向綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)群眾從注重大碑大墓等物質(zhì)載體轉(zhuǎn)移到以精神傳承紀(jì)念為主。要加大公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施用地保障，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障新建項(xiàng)目用地需求。按照火葬區(qū)和土葬改革區(qū)劃分規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬和散埋亂葬。在火葬區(qū),積極推廣樹葬、花葬、草坪葬、壁葬及不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革區(qū),倡導(dǎo)選擇節(jié)地型遺體墓位及遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑等墓葬方式。尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗,鼓勵(lì)和支持選擇具有民族地域特色、符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法,倡導(dǎo)積極綠色消費(fèi)理念。

3.大力倡導(dǎo)文明祭祀。各地要抓住清明節(jié)、中元節(jié)等重大節(jié)日的有力時(shí)機(jī)，利用新聞媒體、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等傳播手段，大力宣傳文明祭祀工作，提高群眾對(duì)“文明祭掃、節(jié)地生態(tài)安葬”的認(rèn)識(shí)。通過每年舉辦的“清明文化周”、印發(fā)“文明祭祀”倡議書、組織社區(qū)公祭、網(wǎng)絡(luò)祭祀、短信祭祀、鮮花祭祀、詩歌祭祀、追思卡、追思會(huì)等多種文明祭祀方式。引導(dǎo)群眾文明祭祀、安全祭掃，營造文明祭祀的輿論氛圍。深入挖掘闡釋清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日蘊(yùn)含的教育資源,充分依托殯葬服務(wù)紀(jì)念設(shè)施,建設(shè)生命文化教育基地,打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺(tái),弘揚(yáng)尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠(yuǎn)、天人合一等思想文化,崇尚社會(huì)公德、家庭美德,培育現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。

（二）健全殯葬公共服務(wù)體系。

4.加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)薄弱或服務(wù)飽和地區(qū)殯葬資源結(jié)構(gòu)，使各種設(shè)施與當(dāng)?shù)厝罕姷臍浽嵝枨笙嗥ヅ洹⑴c殯葬改革要求相適應(yīng)。圍繞補(bǔ)齊短板，建立健全與殯葬改革相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在提供多元化殯儀服務(wù)中的積極作用，支持殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場(chǎng)、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬基本設(shè)施建設(shè)改造。實(shí)行火葬地區(qū)，要把建設(shè)殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場(chǎng)、公益性公墓（骨灰堂）作為重要的民生工程全力抓好落實(shí)。及時(shí)更新改造現(xiàn)有火化設(shè)施設(shè)備,重點(diǎn)對(duì)已達(dá)危房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施陳舊的縣(市、區(qū))殯儀館實(shí)施改擴(kuò)建,對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或不符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備進(jìn)行更新改造。

5.完善基本殯葬服務(wù)制度。各地要制定基本殯葬服務(wù)清單，把遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬項(xiàng)目納入清單范圍，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和群眾需求實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要堅(jiān)持基本殯葬服務(wù)公益性，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，推動(dòng)惠民措施從救助型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，從階段性服務(wù)向全程性服務(wù)延伸，提高政府基本殯葬服務(wù)供給能力，有條件的地區(qū)可將基本惠民政策對(duì)象擴(kuò)大到轄區(qū)所有居民，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。對(duì)履行基本殯葬服務(wù)職能的殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場(chǎng)、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，要落實(shí)政府投入和稅費(fèi)減免配套優(yōu)惠政策，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。

（三）規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

6.推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管辦分離。結(jié)合事業(yè)單位分類改革要求,理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,推進(jìn)殯葬事業(yè)單位行政管理職能與生產(chǎn)經(jīng)營分開、監(jiān)管執(zhí)法與經(jīng)營舉辦分離。各級(jí)民政部門要強(qiáng)化殯葬法規(guī)政策、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),從對(duì)殯葬服務(wù)單位的直接管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化殯葬服務(wù)事業(yè)單位的公益屬性,進(jìn)一步落實(shí)法人自主權(quán),規(guī)范內(nèi)部管理,激發(fā)發(fā)展活力。

7.加強(qiáng)殯葬重點(diǎn)事項(xiàng)管理。根據(jù)各類殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和特點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，分類施策，加強(qiáng)管理。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面實(shí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)禁誘導(dǎo)、捆綁、強(qiáng)制消費(fèi)。加強(qiáng)火化證明的管理，嚴(yán)厲查處倒賣火化證明等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，全面推行反腐倡廉和廉潔從業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓依法予以取締，對(duì)違規(guī)改擴(kuò)建等行為予以糾正，禁止農(nóng)村公益性墓地違規(guī)對(duì)外銷售。加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)管理，依法查處虛假宣傳、以次充好、價(jià)格欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。

8.強(qiáng)化殯葬工作法治化建設(shè)。深化殯葬行業(yè)“放管服”改革，按照國務(wù)院有關(guān)要求，完善殯葬行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，細(xì)化審批流程、明確審批時(shí)限，推進(jìn)殯葬服務(wù)供給主體多元化和供給方式多樣化，切實(shí)加強(qiáng)殯葬事中事后監(jiān)管。要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，厘清各部門執(zhí)法權(quán)限和資源,合理分配執(zhí)法力量，嚴(yán)格執(zhí)法流程，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違紀(jì)行為。特別要針對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈、媒體曝光最集中的突出問題，加強(qiáng)整治和監(jiān)管。在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，結(jié)合實(shí)際研究制定并實(shí)施殯儀館服務(wù)規(guī)范、殯儀館安全管理規(guī)范、公墓安全管理規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)殯葬管理服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

9.引導(dǎo)社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)社會(huì)資本以出資建設(shè)、參與改制、參與運(yùn)營管理等多種形式依法投資殯葬服務(wù)行業(yè)。對(duì)于具有遺體火化等基本殯葬服務(wù)功能的殯葬設(shè)施，要強(qiáng)化政府主體責(zé)任。對(duì)于公辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本合作的，要堅(jiān)持公共利益優(yōu)先原則，從是否增加和改善基本殯葬服務(wù)供給、提高運(yùn)營效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，充分做好評(píng)估論證，審慎確定合作模式，規(guī)范選擇合作伙伴，細(xì)化和完善項(xiàng)目合同文本，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保合作期間國有資產(chǎn)不流失、基本殯葬服務(wù)公益屬性不改變、服務(wù)水平有提高。對(duì)項(xiàng)目收入不能覆蓋成本和收益、但社會(huì)效益較好的合作項(xiàng)目，政府可給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)服務(wù)管理不規(guī)范、嚴(yán)重偏離公益方向、公眾滿意度差的合作方，要建立違約賠償和退出機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把推動(dòng)殯葬改革發(fā)展作為促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的有力舉措。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善政策措施，加強(qiáng)目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過定期召開會(huì)議、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式，有效解決殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成推動(dòng)殯葬改革發(fā)展的合力。

（二）明確部門職責(zé)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。民政部門要牽頭做好殯葬管理政策標(biāo)準(zhǔn)制定、殯葬改革工作組織實(shí)施、殯葬設(shè)施審批監(jiān)管等工作。組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理，及時(shí)掌握黨員干部治喪情況。宣傳部門要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作,將殯葬移風(fēng)易俗工作納入文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)殯葬基本公共服務(wù)設(shè)施投入。公安部門要加強(qiáng)對(duì)本部門出具的非正常死亡證明的管理,查處喪事活動(dòng)中違反治安管理和私自改裝車輛運(yùn)輸遺體的行為,并積極協(xié)調(diào)民政部門共享殯葬信息,從中發(fā)現(xiàn)死亡人員未注銷戶口,及時(shí)核實(shí)注銷。財(cái)政部門要保障落實(shí)惠民

殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策所需的資金,合理核撥殯葬事業(yè)單位運(yùn)營管理經(jīng)費(fèi)和殯葬事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。人力資源社會(huì)保障部門要完善參加社會(huì)保險(xiǎn)人員死亡后喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等發(fā)放政策。自然資源部門要依法將殯葬設(shè)施建設(shè)納入多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃體系,糾正和查處違法占地建設(shè)殯葬設(shè)施、違法占用耕地林地建墳等行為。生態(tài)環(huán)境部門要依法指導(dǎo)支持火化設(shè)備環(huán)保改造,強(qiáng)化殯葬活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。文化部門和城市市容管理部門要加強(qiáng)對(duì)治喪活動(dòng)中營業(yè)性演出活動(dòng)的監(jiān)管。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明的管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間的管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要配合查處制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備、封建迷信殯葬用品等違法行為,查處殯葬亂收費(fèi)行為。發(fā)改、財(cái)政、民政部門要按照相關(guān)規(guī)定權(quán)限制定殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。宗教事務(wù)管理部門要依法規(guī)范寺廟等宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為。人民法院要依法受理申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的違法安葬行為案件。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和基層黨組織、村(居)委會(huì)以及殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等基層組織要充分發(fā)揮作用,廣泛動(dòng)員群眾積極參與殯葬改革。

（三）充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用。按照《吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳<關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見>的通知》（吉辦發(fā)﹝2014﹞1 號(hào)）要求，黨員干部要帶頭實(shí)行遺體火化，帶頭參與節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭推行喪事簡(jiǎn)辦，帶頭文明低碳祭掃，教育和約束直系親屬和身邊的工作人員按要求舉辦喪事活動(dòng)，主動(dòng)做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動(dòng)者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行為帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。各級(jí)黨委和政府要把帶頭推動(dòng)殯葬改革的要求納入對(duì)黨員干部的教育管理中，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，抵制封建迷信活動(dòng)。大力宣傳殯葬改革政策法規(guī)，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、低碳祭掃、生態(tài)安葬，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬理念，樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。大力宣傳殯葬改革在保障民生、減輕群眾負(fù)擔(dān)、節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重要作用，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與支持殯葬改革，在全社會(huì)營造關(guān)心支持殯葬改革的良好輿論氛圍。采取群眾易于接受和行之有效的方式，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，自覺參與殯葬改革，樹立文明殯葬新風(fēng)尚。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各級(jí)政府要將殯葬改革成效作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)建立任務(wù)明確、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理考核監(jiān)督體系。完善獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化殯

葬改革工作問責(zé)制。對(duì)殯葬改革工作推進(jìn)不力、問題突出、火化率徘徊不前、散埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，對(duì)黨員干部喪葬行為監(jiān)督管理不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。