第一篇：進一步加強對流動黨員教育管理的思考

進一步加強對流動黨員教育管理的思考

如何加強流動黨員的管理，不斷提高黨員隊伍素質，保持先進性，增強黨組織的凝聚力、戰斗力成為我們基層黨組織必須認真研究的課題。在流動黨員管理工作中，滄浪區吳門橋街道黨工委緊密結合非公有制經濟組織黨建工作的開展，根據流動黨員的特點，圍繞抓基礎、創特色、上水平的總體思路，積極探索抓好街道流動黨員教育管理工作的有效途徑，取得一定的成效，但面對新形勢、新問題，流動黨員教育管理工作仍然存在不少的問題亟待研究解決。

一、流動黨員基本現狀

目前，吳門橋街道有黨工委 個、黨委 個、黨總支部 個、黨支部 個（其中非公企業黨支部 個），共有黨員 名，流動黨員有 名，其中跨省流動的 人，不掌握去向的 人。隨著經濟的快速發展，勞動力在產業間轉移和地區間流動日趨頻繁，流動黨員人數呈上升趨勢。吳門橋街道流動黨員有三個特點：一是構成相對復雜，有企業下崗職工、有復退軍人，也有大中專畢業生、退休人員等。二是除退休黨員外，其它流動黨員思想大多比較活躍，有一定的文化素質，有創業精神。三是流動時間、方向不確定，流動黨員什么時候外出，到哪里，外出時間多長，什么時候回來難以確定。

二、流動黨員管理主要做法 針對流動黨員的特點，吳門橋街道在加強對流動黨員教育管理的實踐過程中，不斷摸索創新，采取有效措施實施管理，取得了一定的成效，主要做法是：

1、建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面

在鞏固黨政機關、事業單位及公有經濟組織黨建工作的基礎上，努力將黨建工作向非公組織滲透，力求全覆蓋。據統計, 吳門橋街道目前有黨員的非公有制企業約 家,符合單獨組建黨支部條件的 家，目前已建非公黨支部的 個（單獨建支 個，聯合建支 個）。街道在抓好已建非公黨支部工作的同時，加大了對符合單獨建支條件的企業的工作力度，力求盡快建立黨支部。對不符合單獨建支條件的，將黨員組織關系掛靠到所在社區黨總支，納入社區黨員的統一管理，努力使每個黨員都找到組織，接受組織的教育管理。

2、抓好制度建設，規范管理措施

一是建立流動黨員登記制度。明確規定黨員外出務工、經商六個月以上的要轉出組織關系或實行流動黨員管理；三個月以上的，必須向所在黨支部報告。各黨支部對外出黨員的流動去向、期限、職業、通訊地址和聯系辦法等要造冊登記，建立健全外出流動黨員檔案。

二是完善外出黨員聯系匯報制度。要求外出流動黨員每季度用信件、電話、上網等形式向所在支部匯報在外的思想、工作和參加當地黨組織活動的情況，春節、中秋等重要節日，利用外出黨員返家的機會召開流動黨員座談會，集中了解黨員外出期間的情況，聽取他們的意見和建議，并幫助解決一些實際困難。

三、存在的問題及原因分析

目前，流動黨員教育管理面臨著許多新情況新問題，主要體現在流動黨員教育難、管理難、活動難、作用發揮難等問題上。

1、重視不夠，思想上存在誤區。一些基層黨組織對加強流動黨員管理教育工作的重要性和必要性認識不足，認為流動黨員數量不大，管與不管不影響大局；有的存在畏難情緒，認為流動黨員情況復雜，對管好管活信心不足，導致了黨組織對流動黨員的管理教育工作不主動、不到位、不得力，個別流動黨員對黨組織失去信心。一些黨組織甚至沒有摸清流動黨員的流向。

2、部分流動黨員組織觀念淡化。受市場經濟負面效應的影響，一些流動黨員過于注重經濟效益，導致部分黨員黨性觀念減弱，組織觀念淡化。一些流動黨員長期不參加組織生活，不做黨組織分配的工作，不履行黨員義務，長期不繳納黨費，從而游離于黨組織管理教育之外。

3、少數用工單位黨組織不健全，制度落實不到位。部分外資、私營企業不愿意建立健全黨組織，使得一些流動黨員在用工單位找不到黨組織，他們的組織關系只能落到社區黨支部，而社區黨支部對企業在職黨員的管理受到企業較大制約，管理存在難度。此外，現行的《流動黨員活動證》使用對黨組織缺乏必要的約束力，加之少數黨員對《流動黨員活動證》的認識不夠，使用不積極、不主動，從而影響了《流動黨員活動證》的使用效果。

4、一些基層黨組織對流動黨員關心不夠。不知道流動黨員在想什么、盼什么，對他們思想上產生的困惑和疑慮以及生活生產上的困難沒有及時幫助解決，造成部分流動黨員心理上的隔閡。

這些流動黨員管理中出現的新問題，都是客觀存在的，也是必須引起高度重視、認真加以解決的。造成這些問題的原因，一是黨員管理機制滯后。隨著下崗職工黨員、外出打工黨員、及離退休黨員居住外地不斷增多，相關的管理制度相對滯后，缺乏實用性、操作性。二是部分黨務工作者素質能力偏低，缺乏政治敏感度和政治鑒別力，對新情況、新問題缺乏深入的研究，工作方法老套，務虛有余、務實不足，消極等待、被動應付，缺乏主動性和積極性。

四、流動黨員教育管理的指導思想和工作目標

流動黨員教育管理工作，要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，從新形勢下社會主義市場經濟的特點和流動黨員隊伍的實際出發，建立健全系統、科學、有效的教育管理機制，切實抓好流動黨員教育管理工作，進一步提高流動黨員的思想政治素質，充分發揮流動黨員的先鋒模范作用，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。通過全市各級黨組織的努力，逐步建立流動黨員教育管理網絡，規范流動黨員組織關系管理，改進流動黨員教育管理工作方法和活動方式，以形成黨組織與黨員聯系密切，流動前、流動期間、流動后各環節全面加強，流出地與流入地黨組織共同著力，教育和管理有機統一的工作機制，使黨組織對流動黨員教育管理規范有效，流動黨員整體素質明顯提高，黨員意識明顯增強，紀律觀念明顯加強，作用發揮明顯進步。

五、流動黨員教育管理的責任主體和應把握的原則

流動黨員，主要是指離開原黨組織所在地，不能正常參加組織生活的黨員。包括外來務工、經商、居住，連續時間超過一個月的黨員；部隊轉業、復員軍人和大中專畢業生及其他流動人員中尚未落實組織關系的黨員;外出學習進修、借調工作、辦理公務、休假探親，連續時間超過一個月，或轉移正式組織關系而人事行政關系仍在原單位的黨員。要按照“有利于黨員合理流動，有利于加強對黨員的教育管理，有利于發揮黨員作用”的要求，確定并落實流動黨員教育管理的主管黨組織。具體應把握以下原則：

1、雙向共同管理原則。對流動黨員，實行流出地和流入地黨組織雙向共同管理。流出地黨組織要對流動黨員登記造冊，掌握去向，采取有效辦法加強管理，并向所去地方、單位黨組織通報；流入地黨組織要主動承擔起管理的責任；做到流入地和流出地黨組織密切配合、共同負責，經常聯系、及時溝通，協調解決流動黨員教育管理中碰到的問題。

2、條塊結合管理原則。對外來流動黨員，實行工作單位和居住地或單位所在地黨組織相互結合管理。有固定工作單位的，由工作單位或其主管部門黨組織為主管理；就業不穩定或工作單位未建黨組織的，由居住地或單位所在地黨組織為主管理。工作單位、居住地和單位所在地黨組織要加強協調配合，相互溝通流動黨員的思想、工作、生活情況，利用各自優勢做好流動黨員的教育管理工作。

3、因人制宜管理原則。根據流動黨員的就業形式和居住狀況，合理確定黨員的管理方式。就業比較穩定、工作單位建立黨組織的由單位黨組織管理；工作單位未建黨組織而有行業協會的，可由行業協會黨組織統一管理。暫時未落實工作單位，人事檔案掛靠在人才流動服務機構或勞動力流動服務機構的，可由人才流動服務機構或勞動力流動服務機構黨組織管理。就業穩定性不強、居住地比較固定的，由居住地黨組織管理；居住地經常變動的，由原所在黨組織管理。

4、信息動態管理原則。運用現代信息技術，構建黨建工作信息網絡，逐步實現黨內基本信息實時網上傳輸、查詢，提高黨員教育管理工作的效能。流動黨員情況由所在黨組織定期向上級黨組織報告。各基層黨委及時把流動黨員基本情況輸入信息庫，逐步實現信息化動態管理。

六、加強流動黨員教育管理工作的思路與對策

加強流動黨員管理，是新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的客觀要求，是加強基層組織建設和黨員隊伍建設，保持黨的先進性的緊迫任務，也是實施固本強基工程，增強黨組織戰斗力，鞏固黨的執政基礎的一項重要任務。針對新形勢下流動黨員管理面臨的新情況、新問題，我們必須以改革創新的精神，積極探索流動黨員管理的新機制、新辦法，切實加強對黨員的有效管理，不斷提高黨員隊伍整體素質。

1、統一思想、提高認識。流動黨員是黨員隊伍中的一個特殊群體，他們大多年富力強，經常在外，經風雨，見世面，學到了許多先進技術和經營管理經驗。基層黨組織要看到流動黨員的積極面，發揮流動黨員在社會主義市場經濟中的作用，充分認識加強流動黨員管理工作的重要性和必要性，把流動黨員的教育管理作為組織建設工作的一件大事來抓，推動黨員隊伍的全面發展。

2、加強領導，做到“管實”。堅持有群眾的地方就有黨的正常工作，有黨員的地方就有黨的組織原則，采用集中組建的方法，要把流動黨員的管理工作納入社區黨建目標管理，進行考核。各社區黨組織都根據實際需要制定了詳細的工作計劃，從制度、管理、組織和人員各個方面加強流動黨員工作站的規范化建設。做到“五有”，即有牌子、有場地、有制度、有活動內容、有管理人員，真正把工作站建成流動黨員之家。

3、創新組織設臵模式，建立流動黨員教育管理網絡。一是要針對大多數流動黨員集中在非公有制企業的實際情況，加大非公有制企業黨組織的組建力度，組建后加強黨務知識培訓，通過與社區黨總支共建等方式幫助他們開展組織活動，做到“成熟一個、組建一個，組建一個、鞏固一個”。二是要加強對無主管企業中流動黨員的管理，在流動黨員相對集中的工業區、住宅區、商業區等地區，建立聯合黨支部，使流動黨員都能在黨組織內開展活動。三是發揮計算機網絡作用，逐步將流動黨員信息納入微機實行聯網，進行動態管理。對在外地的流動黨員，也可利用網絡進行遠程教育和思想匯報。

4、依托社區，夯實流動黨員教育管理的組織基礎。一是支部要建在“兩新”組織上。針對新經濟組織、新社會組織中流動黨員相對集中的特點，我們把在這些組織中建立黨組織作為階段性工作重點，在條件成熟的單位積極組建黨組織，理順黨組織隸屬關系。二是支部要建在“項目”上。建筑業是流動黨員聚集的行業，要規范建筑工地黨組織建設，加強對施工人員中黨員的教育管理，積極探索建立黨組織。三是支部要建在市場上。吳門橋街道有南門小商品市場、德和小商品市場和眾多農貿市場。隨著市場管理水平的提升，攤群市場發展越來越規范，為建立黨組織打下良好基礎。四是支部要建在樓宇上。對流動人員相對集中的商用樓宇，我們以樓宇為單位建立黨組織，開展黨的工作，初步探索商用樓宇中設臵黨組織、開展黨員活動、發揮黨員先鋒模范作用的有效途徑

5、加強制度建設，創新科學規范的管理機制。一是要認真落實流動黨員登記卡制度，對流動黨員的基本情況、流動原因、去向、發揮作用等情況進行登記，隨時掌握其動態。二是堅持專人聯系制度，聯系人定期向流動黨員傳達重要會議精神、寄送學習資料、了解流動后的情況，并幫助解決思想與實際問題。三是堅持學習制度，基層黨組織要經常與流動黨員進行溝通，督促他們積極參與流入地黨組織組織的學習。四是堅持目標管理及獎懲制度，堅持不降低對流動黨員的要求，對先進的黨員要及時表彰，對后進的黨員要嚴肅批評或處理。四是堅持執行《流動黨員活動證》制度，細化記載項目，嚴格頒證驗證手續，將流動黨員在流入地參加黨組織生活的記載作為民主評議黨員的重要依據。五是建立“雙向管理”模式，流入地黨組織要嚴格執行中組部和省委組織部的有關文件規定，認真做好流動黨員組織關系接轉工作。實行流出地與流入地黨組織“兩地管，雙落實”。使黨員不管流到哪里，黨組織都能管到哪里。

6、優化服務，切實關心流動黨員的生活和工作。做好流動黨員教育管理工作要轉變思想觀念，增強服務意識，提高服務水平，努力把教育、管理、監督和服務融為一體。流動黨員常年在外活動，本人及其家庭難免會遇到這樣或者那樣的實際困難，基層黨組織要從關心流動黨員的實際困難出發，利用流動黨員服務中心等載體，廣泛開展“進黨員家，知黨員情，解黨員難，暖黨員心”等活動，從政治上、思想上、工作上、生活上關心和幫助流動黨員，維護他們的合法權益，使他們感受到黨組織的溫暖，從而增強黨的凝聚力和向心力。

第二篇：流動黨員教育管理

滬皖聯動、探索創新，東明社區（街道）創新流動黨員管理新理念，利用社區陽光驛站載體與安徽旌德縣孫村鄉“喜結聯姻”，成為兩地基礎黨建一道亮麗的風景線。

凝聚流動黨員，構筑輻射營盤。2007年年底，安徽省旌德縣黨委、孫村鄉黨委領導班子一行千里迢迢來到東明社區陽光驛站宣布：依托社區陽光驛站，實現兩地共建，成立上海流動黨支部。而歲末年初，社區陽光驛站與駐滬黨支部聯手開展的“敬老譜新曲”活動則拉開了兩地聯動、合作共建的帷幕。

隨著社會主義市場經濟的深入和發展，大量農村人口和農村黨員紛紛在工業化、城市化進程中進入城市發展建設之中?？墒怯捎诜N種歷史原因，許多離土、離鄉的農民兄弟中有許多曾經在當地入黨的黨員同志，又沒有進行正常的組織接轉關系，形成實際上的長時間離開黨組織的現象。近年來，安徽省旌德縣孫村鄉外出來滬務工者達2200多人，其中有黨員22人，他們中大多數幾年甚至長達25年沒有參加過組織生活。進城后他們掙了錢，可在政治上缺少正常的組織生活，但內心上還是向往黨組織的關懷和幫助，提高自己的綜合素質。當地黨委了解這一情況后，醞釀在上海成立流動黨支部的決定。東明社區（街道）黨工委用創新思維改進和加強流動黨員工作的作為新形勢下黨建工作的新嘗試，是加強黨組織服務理念和服務意識，是適應社會主義市場經濟體制下黨建工作的新形式之一，構建了流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員管理機制。這一做法得到了區委組織部的肯定。

東明社區黨工委以海納百川的胸懷，像對待自己的親人一樣對待外來務工黨員，在工作上、思想上、感情上、行動上給予關心我們為你們提供學習、活動的大舞臺，讓黨員凝聚在黨支部的周圍。6月1日,設在東明社區陽光驛站的安徽旌德縣孫村鄉駐滬流動黨支部召開“家鄉經濟發展座談會”,并舉行“離鄉離士不離黨、募捐賑災獻愛心”專題組織生活會，進行支部改選和交納“特殊黨費”。社區陽光驛站提供服務與支持，兩地黨組織一致認為：以改革創新精神加強黨的建設是當今時代發展的必然要求。新時期我們面對新情況，對黨建新事物要倍加愛護。搞好兩地共建流動黨支部的建設是加強黨的基層組織建設的重要組成部分，也是加強黨的執政基礎建設。這樣，就可以進一步“凝聚人心、服務群眾、推動發展、促進和諧”。

我們的具體做法：

一是建立流動黨支部，增強流動黨員管理的有效性。目前，對流動黨員進行管理的主要手段是通過《流動黨員活動證》，就是讓流動黨員在流出地黨組織領取《流動黨員活動證》，再到流入地黨組織報到，參加當地黨組織生活。孫村鄉共有22名黨員在上海打工，分布在上海的各個區縣，真正居住或工作在東明社區的不多。是讓這22名黨員各自持《流動黨員活動證》到各區縣基層黨支部報到，憑證參加組織生活，還是打破區域界限，成立流動黨支部？東明路街道召開流動黨員座談會進行了研討。座談中，有黨員反映，將《流動黨員活動證》交給所在單位黨組織后，往往沒有下文，組織生活還是不知道在哪里過。還有黨員反映，流動黨員憑《流動黨員活動證》參加居民區黨組織的組織生活，因為關心的事情不同，組織生活沒有吸引力，既不利于黨組織加強管理，也不利于流動黨員作用的發揮。如果由流出地黨組織、孫村鄉黨委出面，成立駐滬流動黨支部，憑借地緣關系、鄉情觀念、共同利益，就更能夠凝聚黨員，便于形成流入地和流出地黨組織密切配合、有機銜接的管理機制。東明路街道及時向新區組織部匯報了這些想法，經組織處同意在東明路街道試點，以黨建聯建的方式，成立了孫村鄉駐滬流動黨支部。該支部在東明社區陽光驛站掛牌，對流動黨員具有很強的凝聚力。

二是創新組織活動方式，積極發揮流動黨支部的作用。加強和改進流動黨員管理，需要根據黨員的職業特點、居住特點，區別情況，實行動態管理。流動黨支部22名黨員，從年齡上看，既有二十五六歲的年輕大學生，也有五十來歲的曾在老家當過村支書的老黨員；從職業上看，大部分在上海打工、做生意，有搞設計的、有舞龍的、有做保姆的；從生活目標上看，二三十歲的以謀生為主，三四十歲的爭取有新發展，四五十歲的趨向生活安定。支部成立前，很多黨員到了上海，逐漸和組織失去了聯系。黨員老吳，過去是村黨支部書記，在南匯打工，住在當地一個村黨支部家里好幾年，他說：“從來沒有人問他，組織生活在哪里過！” 黨員們內心迫切希望能夠就近參加黨的組織生活。根據黨員的這些特點，黨支部確定了職責定位和組織活動方式。黨支部的職責，突出“鞏固組織、凝聚黨員、聯系群眾、提升素質、建設家園”20個字。鞏固組織，突出一個“聯”字，在黨委層面實行“聯建”，即流動黨支部在東明社區（街道）黨工委和鄉黨委聯建管理下開展工作；支部層面實行“聯動”，即流動黨支部與陽光驛站（兩新總支）聯動，日常事務尋求陽光驛站的支持。凝聚黨員，突出一個“需”字，即針對不同年齡段黨員、不同發展階段黨員的需求，整合各方面資源，為流動黨員提供管理和服務，如30歲左右的黨員側重謀生，就為他們提供就業信息；40歲左右的黨員側重發展，就為他們提供項目信息；50歲左右的黨員側重交流，就與他們經常性溝通，豐富他們的業余生活。聯系群眾，突出一個“情”字，即在支部建立黨員聯系群眾制度，幫助他們適應環境，教育他們誠信做人、守法務工，還充分發揮組織優勢，維護他們的合法權益，把流動黨支部建成黨員之家、務工人員之家。提升素質，突出一個“能”字，即依托黨組織提供的資源，對流動黨員進行個人謀生職業技能培訓、融入上海的社交技能培訓和聯系群眾的服務技能培訓，并整合黨員中的能人資源，進行互幫互學。建設家園，突出一個“促”字，即通過個人的辛勤勞動，為上海的經濟發展和家鄉的新家園的建設多做貢獻；同時，黨支部在力所能及的情況下，多為家鄉發展出主意、引項目、招資金、找渠道，促進家鄉發展。

三是建立有機銜接的流動黨員管理機制，實現兩地黨組織無縫對接。孫村鄉黨委作為流出地黨組織負責支部班子配備、支部制度建設、黨員組織關系接轉、黨費的收繳等，東明社區（街道）黨工委作為流入地黨組織負責指導黨支部開展好“三會一課”、黨員的教育培訓、入黨積極分子的考察培養，提供支部活動場地、學習資料和活動經費等方面的支持，幫助支部黨員提高素質、促進家鄉經濟發展等。同時，逐步探索把流動黨支部納入東明社區黨組織的考核、評比和表彰。流動黨支部負責查驗《流動黨員活動證》，及時與流入地黨組織聯系，協助將條件適合的流動黨員編入當地黨組織。通過黨委層面“聯建”，實現了流出地與流入地有效銜接，使流動黨員黨支部既有“娘家”，也有“婆家”，進一步加強了對流動黨員的服務和管理。流動黨員黨支部近期通過幫助流動黨員解決在就業、居住以及子女入學等方面遇到的困難等，增強了黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感，有效促進黨員先鋒模范作用的發揮。

第三篇：加強流動黨員管理教育的幾點思考

加強流動黨員管理教育的幾點思考

加強流動黨員管理教育的幾點思考2007-02-10 16:48:1

3隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，外出務工經商和人才流動中的黨員越來越多，活動范圍越來越廣。如何按照“三個代表”的要求，加強和改進對流動黨員的管理，使他們在流動中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，發揮先鋒模范作用，是黨員教育管理的一個新課題，也是新形勢下加強黨的建設的一項十分緊迫的任務。

一、當前，我市流動黨員的主要特點和存在問題

根據調查了解，目前，我市流動黨員的情況其主要特點是：一是流動黨員的數量多。我市萬人外出務工經商人員

中有多名黨員；二是流動黨員分布的范圍廣。外出黨員的流動范圍已從縣內、省內流動為主轉向全國范圍內流動。流向以農村向城市流動為主，主要集中流往沿海經濟發達地區和經濟發達的大城市如廣州、深圳、上海等地；從業的單位主要以私營企業為主。分布的行業主要以醫療、商業、工業、建筑業及飲食服務業為主；三是流動的時間較長。部分流動黨員已具有時間、地點相對固定的特點，一些黨員已連續多年在外較為固定地點務工經商，“飄泊游子”正在逐步減少；四是流動黨員大都年紀輕、有闖勁、文化水平和綜合素質相對較高、致富能力強、社會貢獻大，已成為社會主義市場經濟建設的一支新生力量。

從調查情況看，流動黨員教育管理工作中存在的問題主要可歸納為“五難”。

１、去向難掌握。一些黨員外出前不向黨組織報告，有的外出后不與黨組織保持聯系。加之外出黨員的流動性存

在著很大的不確定因素，有的無固定地點且居無定所。因此，黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。

２、活動難開展。一方面，流動黨員遠離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動，就是春節回家過年，也是來去匆匆；另一方面，大多數外出黨員不能參加所去地方黨組織生活；再一個方面，有的流入地黨組織對流入的黨員不聞不問。由此造成流動黨員的正常組織生活以及教育培訓等，都難以落到實處。

３、管理難落實。在流動黨員中，有的還處于預備考察期，預備考察期間的表現難掌握，培養考察難落實，轉正手續難辦理；有的外出預備黨員則到期不按時提出轉正申請；有的大學生黨員，畢業后無法落實工作單位，只能將組織關系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外，難以管理。此外，由于黨員目標管理和民主評議黨員制度對于流動黨員都難以落實，致使流動黨員疏于管理和監督。

４、黨費難收繳。大部分的流動黨員是在春節返鄉時一次性補交全年黨費或外出前一次性提前交納全年黨費，有的是由其親屬代為交納，還有少數流動黨員不愿交納黨費。

５、作用難發揮。由于流動黨員大部分是外出經商、打工，因此相當部分流動黨員存在著“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢”的心態，外出期間對原黨支部的工作不聞不問，對家鄉建設漠不關心，發揮不了為家鄉建設獻計獻策以及“帶創”作用。

二、對存在問題的分析

流動黨員教育管理工作之所以產生“五難”問題，究其原因主要是認識不深、黨性淡化、管理乏力。

１、認識不深。一些基層黨組織對流動黨員的教育管理工作認識不深，重視不夠。更有甚者，有些流入地的黨組織對流入黨員不聞不問，或者不愿接納他們參加組織生活。由于一些基層黨組織對流動黨員教育管理工作認識不深，重視不夠，造成“五難”現象長期得不到很好地解決。

２、黨性淡化。部分流動黨員黨性觀念淡薄，組織紀律性不強，外出時不愿向黨組織報告，不愿暴露黨員身份，怕受約束，把自己置于黨組織之外。有的“黨員意識”逐漸淡漠，忽視黨組織生活，平時既不參加所在地的黨組織生活，也不向原黨組織匯報思想工作情況。此外，還有少數下崗職工的流動黨員，由于對企業的改革不理解，造成了心理震蕩，情緒低落，對企業和黨組織有怨言，逐步疏遠了黨組織。由于一些流動黨員淡化了黨性意識，以致給黨組織解決流動黨員“五難”現象，增加了不少困難。

３、管理乏力。一些基層黨組織沒有制定切實可行的流動黨員管理措施；致使部分流動黨員學習活動和思想教育幾乎等于空白。個別基層黨組織沒有向外出黨員發放《流動黨員活動證》或開具《黨員證明信》，還有的基層黨組織對《流動黨員活動證》沒有進行認真的查

驗，造成《流動黨員活動證》落實難。

在流動的黨員中，多數從業于個體私營企業，但目前非公有制經濟組織的黨組織建設還不夠健全完善，適應不了對流動黨員管理的要求，且有的地方黨組織對流入黨員管理也不夠重視。相對于流動人口的計劃生育管理而言，流動黨員的管理則差距太大。由于一些基層黨組織管理乏力，導致流動黨員“五難”現象至今依然存在。

三、加強對流動黨員教育管理的幾點思考

⒈認清形勢，提高對流動黨員黨建工作的認識。第一搞好流動黨員的黨建工作，是鞏固我們黨執政的社會基礎的需要。江澤民同志指出：“要根據經濟發展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力。”隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，人才在產業間、地區間的流動日趨廣泛，流動黨員的數量越來越多，流動的范圍越來越廣。

把分散的流動黨員組織起來，卓有成效地開展黨的工作，維護包括流動黨員在內的廣大員工合法權益，加強黨在這些企業中的影響，增強黨員同這些企業員工群眾的聯系，這對鞏固我們黨執政的社會基礎，具有十分重要的意義；第二搞好流動黨員黨建工作，是加強黨同非公有制企業經營者之間的聯系，使之為社會主義現代化建設服務的重要保證。非公有制經濟的迅速發展，使企業經營者隊伍不斷擴大，其中相當一部分企業經營者本身就是黨員。做好團結、教育和引導這些企業經營者的工作，使他們理解和支持在企業中建立黨組織，擁護黨的各項政策，依法經營企業，關心和保障包括流動黨員在內的廣大員工的合法權益，為國家和社會作貢獻，這是擺在我們面前十分重要而又緊迫的任務。這項工作做好了，可以在黨和非公有制經濟組織、企業家之間架起一座聯系的橋梁；第三搞好流動黨員黨建工作，重在增強活力。時代在不斷發展，需要我

們用發展的觀點看待黨的自身建設，及時發現和總結基層的創新實踐，保持黨建工作的強大活力。流動黨員黨建工作要想有活力，就必須要有創造力，與時俱進，開拓創新，工作內容、方式方法有新的突破；就要有凝聚力，能團結、帶領黨員和群眾，使中心黨組織成為“黨員之家”，成為團結廣大流動黨員的核心；就要有戰斗力，能真正發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。就必須緊緊圍繞黨的中心工作，圍繞市委的中心工作，服務大局。所以，我們要把增強活力作為新時期流動黨員黨建工作的重要要求，進一步提高認識，明確工作思路；否則，為黨建而黨建，與業務“兩張皮”，黨建工作就會脫離實際，成為無源之水、無本之木，就不可能有活力。

⒉進一步建立健全黨組織。抓好流動黨員支部組建工作，要有步驟地在條件成熟的一些省市建立黨組織，做到“成熟一個，組建一個；組建一個，鞏固一

個”?？梢哉f：針對黨員相對集中在一個區域，且具備建立黨支部條件的采取獨立成建制組建黨組織；針對黨員分布較分散，且在不同區域、不同鄉鎮甚至不同縣區只有個別黨員，但已具備成立黨組織條件的采取聯合組建制建立黨組織；針對臨時黨支部工作不夠規范、個別縣區黨員人數足夠且交叉又比較嚴重的采取整合理順制組建新的黨組織。通過多機制組建，把駐外黨支部迅速發展起來了。同時要根據黨的組織法，及時搞好支部書記、支委的換屆選舉工作。對于由于黨員流動而造成的支部職位空缺，要及時補充。把黨性強、作風正、懂管理、會服務、有號召力、影響力的黨員補充進黨務干部的行列。為了提高黨組織干部隊伍的素質，要有計劃地組織一些支部干部培訓班，請隸屬黨組織的領導和業務專家給大家上黨課，全面提高黨務干部的綜合素質和專業能力，從而增強流動黨員組織的整體戰斗力。

⒊善制度，進一步規范流動黨員教

育管理工作

流動黨員黨建工作的總體目標可以定為“五個有”，即有班子、有制度、有活力、有作用、有發展。為切實、有效地加強對流動黨員的管理，黨（總）支部要建立了一系列嚴格的管理制度。一是建立黨員情況不定期調查制度。對流動黨員情況進行不定期調查摸底，了解他們的工作、學習、思想、生活等情況，對黨員提出的困難和問題及時處理并上報；二是建立定期聯系和溝通制度。制作“黨員花名冊”和”黨員情況及聯系方式表”，把每位黨員的通訊地址、郵編、聯系電話、手機、每月活動出勤記錄等情況列表造冊，并以座談、信訪、電話等形式進行溝通聯系；三是建立出勤登記制度。設立“黨員組織生活出勤和黨費收繳情況表”，及時掌握黨員出勤和交納黨費情況。每次組織生活和收繳黨費情況都有登記，因事不能參加組織生活的黨員事先要請假。流動黨員也主動以書面匯報、電話聯系等形式定期向黨組織

匯報工作和思想情況；四是建立資料保管制度。為使黨內各種文件、材料、會議記錄等資料保存好，要建立資料保管制度，由組織委員專人負責保留形成的各種材料，包括計劃、會議記錄、黨員請假表、思想匯報、黨員學習制度、黨支工作制度、民主評議黨員制度等，使流動黨員管理工作更加規范有序；五是建立黨員評先制度。結合紀念“七一”活動，開展黨員評議、總結、表彰先進活動；六是建立督促檢查制度。要通過多種形式不定期檢查、通報黨員的工作、學習、生活和思想等方面的表現情況，增強黨組織對黨員的監督和約束。只有健全、完善的制度，規范、可行的管理，才能有效地加強對流動黨員的教育管理，積極推進流動黨員黨建工作逐步走上制度化、規范化的軌道。

⒋結合實際，形式不拘一格地開展組織活動。黨組織必須通過一定的組織活動才能凝聚黨員，才能形成有效的戰斗力，完成上級交給的任務。在實行流

動黨員管理制度化的同時，按照市場規律開展組織活動，不拘形式地把組織活動（組織的活動能夠為企業主所理解、所接受，為黨員所歡迎）開展起來，使黨組織活動具有很強的吸引力、凝聚力和戰斗力，使黨組織真正成為流動黨員一個溫馨的家。如結合流動黨員工作特點，以“業余、小型、務實”為主，在企業內開展“樹立外出黨員新形象，為家鄉爭光”、“黨員責任區”和“黨員示范崗”等系列活動，并對在“爭先創優”活動涌現出來的優秀共產黨員及時給予表揚和表彰。實踐證明，這些活動的開展能有效地調動了黨員的積極性和創造性，促進了黨員先鋒模范作用的發揮，同時也能有效提升了企業形象；再如改變過去單純的以政治學習為主的組織活動，增加結合社會生活熱點開展支部生活，請專家教授作報告上黨課，這既可以開拓黨員視野，又可以增長社會知識。可考慮設立流動黨員活動基金幫助有困難的黨員。另外要開展節日活動，組織黨員交

流，提倡黨員之間在工作和生活上互幫互助。利用流動黨員本身存在的各種資源，或提供方便、或免費使用、或象征性收費等開展各項組織活動。要積極學習其他黨組織黨建工作的先進經驗。還可以組織足球隊、歌詠隊、籃球隊、美術攝影小組、登山隊等興趣小組或“興趣”支部，活躍支部生活的氣氛，使同志們在信念的集合下，還有興趣的集合，豐富多彩地開展組織生活。充分利用現代科技成果開展組織活動，如加強“流動黨員之家”網站的建設，使黨員可以通過網站交流思想、互通情況、學習政策、反映問題，并能在網上參加支部生活等。

在組織活動中以學習提高、經驗交流、健康娛樂為主題，在群眾當中樹立起黨員先進文化代表的形象。發揮共產黨人的先鋒模范作用，幫助政府解決就業和社會問題，積極參加社會愛心捐款，為社會弱勢群體排憂解難，在行動中實實在在地代表最廣大人民群眾的根本利益。、加大力度，積極慎重地做好新黨員發展工作

江澤民同志指出：“能否自覺地為實現黨的路線和綱領而奮斗，是否符

合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準?！边@是對黨章規定的黨員標準最簡明、最集中的表述。為不斷壯大黨的隊伍，輸送黨的新鮮血液，各黨組織要遵照莆田市委組織部的指示精神，結合本支部的工作計劃，按照“堅持標準、保證質量、慎重發展、改善結構”的方針，有領導、有步驟地做好入黨積極分子的培養教育和發展工作。

流動黨員的教育管理是一個難點，需要各級黨組織主要領導要帶頭抓好流動黨員教育管理工作，深入調查研究，摸清情況，及時研究和解決工作中遇到的新情況和新問題，盡快扭轉流動黨員教育管理工作薄弱的狀況。流出地和流入地黨組織要經常保持聯系、互通情況，堅決防止和克服放任自流的現象出現，還要善于發現、總結推廣一批不同類型、各具特色、有說服力和影響力強的先進典型，通過典型的示范、導向和輻射作用，使流動黨員的教育管理工作再上一個新的水平。

第四篇：加強流動黨員教育管理的幾點思考

加強流動黨員教育管理的幾點思考

加強流動黨員教育管理的幾點思考2007-12-12 17:03:51第1文秘網第1公文網加強流動黨員教育管理的幾點思考加強流動黨員教育管理的幾點思考(2)加強流動黨員教育管理的幾點思考

2006年8月，**鎮針對近年來本鎮存在黨員外出較多而檔案不健全、誤差較大的缺點，在全鎮范圍內開展黨員普查活動，在此基礎上，于2004年4月以流動黨員為對象，在全鎮范圍內開展地毯式大普查，清理出**鎮流動黨員的準確數量、流出時間、住址、從事職業、通訊方式、聯系方法及生活學習情況等一些動態信息，并逐一登記造冊，建立較完整的流動黨員檔案，為今年在流動黨員中開展黨員先進性教育打下良好的基礎。

一、**鎮黨員流動的基本情況

黨員流動是改革開放和社會主義市場經濟條件下的一種必然現象，隨著勞動力流動的增多，黨員的流動性越來越大。外出務工的黨員從欠發達地區流向發達地區，從農村流向城市，這也正反映了廣大黨員更新觀念、增長本領、適應市場、力求先進的要求，這是緊跟時代、追求進步的具體表現。**鎮目前共有60個支部，黨員957人，現有流出黨員195名，占黨員總數的﹪，其中跨省流動黨員40名，占流動黨員總數的﹪，主要流向上海、廣州等發達城市，省內市外流動黨員9名，占﹪，主要流向杭州、義烏等地，市內縣外的流動黨員14名，占﹪，主要流向溫州市區、**等地，縣內的流動黨員128名，占﹪，主要流向**、**等地，長期在外的黨員38名，約占流動黨員總數的﹪。從目前情況看，流動黨員主要從事服務性行業和制造業。

二、加強流動黨員教育管理存在的主要問題

1、重視程度不夠。在對流動黨

員教育管理工作中，有些支部的思路不清晰，工作往往處于被動應付，甚至連基本的調查摸底工作也浮于表面；有的習慣于老辦法、老思路，缺乏創新精神，認為教育管理好身邊的黨員就是完成職責，沒必要將手伸那么遠；有的存在畏難情緒，認為流動黨員情況復雜，連聯系都難，更何況要教育管理，所以對管好管活信心不足，無所作為，放任自流；有的支部對加強流動黨員教育管理工作的重要性、必要性和緊迫性認識不足，思想上還存在一些誤區，認為流動黨員只占黨員總數的一小部分，抓不抓或抓得好不好無礙大局。

2、外建支部少而不精。隨著企業改制步伐的加快，個私企業越來越多，黨支部組建率與個私企業的發展程度在一定程度上還存在差距，在流動黨員流入地建立臨時支部數量有限，很難對流動黨員的教育管理做到面面俱到，致使部分流動黨員在一段時期內還不能過上正常的組織生活，給流動黨員的教育管理帶

來一定的困難。而已建立的黨支部因是眾多流動黨員合集設立，每次學習到會率普遍不高。

3、制度堅持不夠好。建立一系列制度，但執行的不是特別好，流于形式。如在《流動黨員證》的發放與使用方面，表現為流出地發放后不了了之，未做到半年審核，而流入地支部接受、管理不夠，使流動黨員成為“兩不管”黨員，流動黨員本人也不愿參加組織生活，致使發證、用證、驗證、換證等環節產生脫節，不能對流動黨員進行完整持續的教育管理。又如聯系制度中，支委聯系流動黨員時談話只限于家常而未深入學習教育。

4、組織觀念不強。有的黨員黨性觀念淡泊，外出時不辭而別，長時間不與支部聯系；有的黨員嫌麻煩，不愿領取《流動黨員證》，即使領了證，也因種種理由不主動與流出地支部聯系；有的重經濟輕組織，不能以一個黨員的標準嚴格要求自己，將自己混同與普通群眾，甚至個別流動黨員在外干出違紀違法的事

情；有的由于受市場經濟負面效應的影響，工作壓力大，工作競爭性強，平時很難抽出時間加強學習，加之本身黨性不強，少數流動黨員尋找種種借口不參加組織生活，不履行黨員義務，甚至長期不交納黨費。

5、對流動黨員缺少關懷。部分支部不了解流動黨員在想什么、盼什么、有什么困難等，對他們思想上產生的困惑和疑慮沒有及時溝通解決，使他們逐漸產生了離心力，減小了黨組織的凝聚力。

6、工作從業不穩定。部分流動黨員工作地和從業存在不確定性，黨員流動日益頻繁，哪里賺錢就流想哪里，哪個行業賺錢就流向哪個行業，這給流動黨員的教育管理工作帶來一定的困難。

三、加強流動黨員教育管理的幾點建議

1、建立組織，理順關系

流動黨員教育管理難就難在沒有陣地，要按照“有利于黨員合理流動，有利于黨員教育管理，有利于黨員發揮作用”的原則，確立“哪里有黨員，哪里就有黨的傳遞聲音” 的工作思路。一是成立領導小組，解決有黨員無人管的問題。流動黨員教育管理領導小組以鎮委副書記為組長，組織委員為副組長，下設辦公室，通過電話溝通及與流入地支部聯系等方式具體負責流動黨員的教育管理。二是建立機構，解決有黨員無組織的問題。根據流動黨員大部分在龍港鎮的實際，我們本著就近、就地、就便的原則，將在**成立兩個臨時流動支部，把76名長期在**務工經商的黨員納入流動支部管理之中，并逐步擴大對流動黨員管理的覆蓋面。同時將進一步在流動黨員相對集中的非公有制企

加強流動黨員教育管理的幾點思考

第五篇：流動黨員教育管理工作總結

社區流動黨員教育管理工作總結

為進一步加強和改進流動黨員教育管理工作，我社區嚴格按街黨工委要求，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，有利于流動黨員發揮作用的原則，積極探索，大膽實踐，努力在“管住、管好、管活”上下功夫，取得了較好的效果，現將具體情況總結如下：

一、摸清底數，做到流動黨員情況“底子清”。我社區根據流動黨員活動的特點和規律，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，按照“街道社區區域化全覆蓋”的要求，每月對轄區范圍內的流黨員進行登記，對一些商務樓宇、居民樓棟、產業鏈條等因地制宜建立黨組織，努力把每名黨員都納入有效管理和服務之中。按照就近、方便的原則，將外地流入的黨員編入黨的基層組織，安排其參加組織生活。

二、注重教育，提高流動黨員自身素質。

今年年初社區黨支部制定了學習計劃，明確學習的內容和形式。針對不同類型的流動黨員，在學習內容和教育形式上大膽創新，充分利用“清明”“國慶”、“春節”等流動黨員返鄉時節，采取集中補課、上門輔導、分組學習、結對互學等靈活多樣的方式，組織他們學黨章、學法律、聽取他們外出期間思想工作學習情況的匯報。全面開展流動黨員“雙聯雙管”工作，組織社區黨員進行遠程教育站點平臺對黨員進行“雙育”教育，每周定期播放三次電教片；為增強流動黨員的歸屬感，采取“一對一”、“多對一”的形式，在培訓黨員、發放黨員學習材料等工作中，把流動黨員考慮在內，進行黨內表彰時，為流動黨員分配適當的名額，同時積極為流動黨員維護合法權益、參加就業培訓、解決工作和生活中的困難提供幫助。社區服務QQ群，微博，定期向流動黨員發送信息,及時向他們傳遞黨的聲音，通報黨建動態，加強經常性教育，流動黨員可以隨時隨地反映實際困難及意見建議，實現黨組織與黨員的良性互動。

三、加強管理，建章立制，規范操作。社區黨支部在結合實際抓好制度建設的同時，探索和總結出了一套行之有效的教育管理制度。一是實行黨員外出登記制度。制定下發了統一的外出黨員登記表，規定黨員外出前必須向支部提交書面申請，經支部同意后方能外出，支部負責將其外出的時間、地點、活動內容以及組織關系管理等情況進行登記造成冊，建立流動黨員檔案。二是建立定期匯報制度。對外出時間不足三個月的黨員，除外出前要說明外出時間、地點、活動內容外，返回時要及時向黨組織匯報情況。對外出時間超過三個月的黨員，以電話形式向黨組織匯報聯系，支部指定專人與外出黨員聯系，定期把支部活動情況、要求和有關學習資料寄送給他們，加強對他們的教育。

二、存在問題和不足

１、去向難掌握。由于外出黨員的流動性很大，因此黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。

2、管理難落實。在流動黨員中，有的還處于預備考察期，預備考察期間的表現難掌握，培養考察難落實，轉正手續難辦理；有的外出預備黨員則到期不按時提出轉正申請；有的大學生黨員，畢業后無法落實工作單位，只能將組織關系掛靠在社區，人卻長期在外流動，難以管理。

三、下一步工作意見、建議

一是進一步健全基層村黨總支抓流動黨員教育管理的領導機制和工作機制。二是狠抓《流動黨員活動證》的發放。三是制定《流動黨員教育管理工作細則》，對流動黨員的基層組織設置、組織關系接轉、教育管理的實施和監督，規范流動黨員教育管理工作。