第一篇：民辦高校流動黨員管理教育探析

民辦高校流動黨員管理教育探析

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是高校快速擴招后，我國高等教育逐漸走上大眾化之路。近年來，高校人事制度不斷改革深化，流動黨員的人數(shù)不斷增加。基于這種背景，流動黨員的研究已是當(dāng)代高校黨建課題研究的重點。加強和改進(jìn)流動黨員的教育管理，不僅是社會主義市場經(jīng)濟(jì)對人才配置的要求，而且是當(dāng)前形勢下加強黨的組織建設(shè)和保持黨員純潔性的必然要求。

一、高校流動黨員概述

高校流動黨員，指因辭職或者離退，畢業(yè)生離校，學(xué)習(xí)進(jìn)修，學(xué)習(xí)實踐，掛職鍛煉等離開原來黨組織關(guān)系較長時間的黨員，他們不能參加黨支部的組織活動和民主生活會。高校流動黨員的特點是青年黨員居多，分布廣，流動頻繁。目前，隨著我國高校黨建工作機制的進(jìn)一步完善，高校發(fā)展黨員的數(shù)量不斷增加，并以學(xué)生黨員和青年教師黨員居多，使得高校流動黨員的隊伍不斷擴大。現(xiàn)代激烈的競爭背景，頻繁的學(xué)習(xí)提升，工作變化導(dǎo)致高校流動黨員的流動率越來越高。

二、民辦高校流動黨員群體來源分析

民辦高校的流動黨員主要為教職工流動黨員和畢業(yè)生流動黨員。教職工流動黨員的產(chǎn)生原因相對簡單，為以后三個方面：（1）民辦高校競爭激烈，人員流動較公辦院校頻繁，很多教職工對民辦高校的發(fā)展缺少信心，通常把在民辦高校工作當(dāng)做權(quán)宜之計，民辦高校的大部分教師源于公辦院校退休后返聘的專家教授，他們的黨組織關(guān)系一般留在原單位。（2）一部分老師認(rèn)為轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系的流程相對繁瑣，需要奔波于流出地和流入地的組織部門，甚至認(rèn)為轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系對個人自身發(fā)展沒有任何影響，所以大部分教工不想主動轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系到民辦高校。（3）還有部分因離職或者被解聘的教職工，因為暫時沒有找到新的接收單位，所以仍將自己的組織關(guān)系掛靠在原學(xué)校。

民辦高校流動黨員的另一個來源是高校畢業(yè)生。畢業(yè)生流動黨員的產(chǎn)生主要是兩個方面原因：（1）個人因素。民辦院校畢業(yè)生大多就職于私營企業(yè)，許多私營企業(yè)為了降低經(jīng)營成本沒有設(shè)置專門的黨組織，也沒有接收黨員的權(quán)限，因此導(dǎo)致民辦高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系在原畢業(yè)學(xué)校不能及時遷出。另外，隨著現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的畢業(yè)生選擇自主擇業(yè)，沒有接收單位只能將黨組織關(guān)系留在學(xué)校。目前，這部分群體已經(jīng)越來越大，人數(shù)逐年增加。（2）組織因素。受國家新政策因素影響，自2002年起，教育主管部門及人事部門下發(fā)的有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)政策文件中規(guī)定，自主創(chuàng)業(yè)或暫時未落實就業(yè)單位的畢業(yè)生可將戶籍、檔案留在原學(xué)校兩年，這是現(xiàn)階段部分畢業(yè)生不能及時將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出的重要原因。

三、民辦高校中流動黨員管理教育中存在的主要問題

（一）教工流動黨員。

1.高校流動教師黨員往往放松對自己的要求，認(rèn)為自己是流動黨員，黨員關(guān)系不在現(xiàn)工作的學(xué)校，因而黨組織活動可以不參加，組織觀念淡薄，經(jīng)常處于一種游離狀態(tài)。還有某些黨員自身思想素質(zhì)低，缺乏對黨的基本認(rèn)識，認(rèn)為原有黨組織不愿管，新的黨組織又管不了，從而增加流動黨員管理教育的難度。

2.對于流動黨員，某些民辦院校普遍呈現(xiàn)不會管、不愿管的現(xiàn)象。由于民辦院校管理機制不健全，制度建設(shè)比較欠缺，對流動黨員教育管理的方式方法落后，教育管理缺乏針對性，不能結(jié)合流動黨員自身特點管理，不能將流動黨員當(dāng)成是在校黨組織的成員，從而導(dǎo)致出現(xiàn)不愿管的局面。同時，因為流動黨員的組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)接，某些民辦院校黨組織便認(rèn)為，流動黨員數(shù)量不多，管與不管一個樣，管多管少一個樣。因此，在管理教育工作上缺乏主動性、積極性，不愿管。另外，民辦院校管理者過少，黨務(wù)工作缺少專人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）學(xué)生流動黨員。

1.畢業(yè)生黨員比較年輕，黨齡短，黨性意識有待加強。某些學(xué)生黨員在入黨動機上不夠純潔，存在一定的實用主義和功利主義傾向。某些人認(rèn)為，入黨是一張通行證可以在公務(wù)員招考及事業(yè)單位考試中占據(jù)優(yōu)勢，同時也為了今后在單位中提拔更快。

2.從社會現(xiàn)實看，學(xué)生黨員就業(yè)后，跳槽幾率高，由于受地域和時間的限制大部分黨員不能正常參加組織生活。此外，畢業(yè)生黨員如自己不積極主動地與原來學(xué)校黨組織聯(lián)系，學(xué)校很難規(guī)范他們的行為及日常管理。因為學(xué)生黨員畢業(yè)后，學(xué)校幾乎沒有任何制約學(xué)生的條件，受國家政策的影響，學(xué)校在某種意義上成了畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的存放地。

四、解決民辦高校中流動黨員管理教育問題的對策

民辦高校流動黨員管理教育問題的產(chǎn)生，既有觀念認(rèn)識的偏差，又有體制機制的障礙，需要從更新管理理念、建章立制、完善機構(gòu)、創(chuàng)新手段等方面逐步進(jìn)行解決。

（一）提升認(rèn)識，更新管理理念。

首先，民辦高校教育管理者，教育管理對象要不斷增強認(rèn)識，更新管理教育理念，充分認(rèn)識到流動黨員在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用。如果教育者自身不提升認(rèn)識，更新理念，就會造成黨員思想上的懈怠，組織上的松散。因此，作為流動黨員的管理教育組織機構(gòu)，要提高認(rèn)識，更新管理理念。做好流動黨員的組織服務(wù)與管理工作，把流動黨員的積極力量融入社會主義建設(shè)事業(yè)中。作為流動黨員，更應(yīng)該自覺加強黨的理論知識的學(xué)習(xí)，提升黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律。我們應(yīng)該看到即使工作地點變換，不能變的是時刻牢牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，銘記黨員的權(quán)利與義務(wù)，盡快地在流入地找到基層黨組織，不斷接受黨的教育管理，發(fā)揮黨員在現(xiàn)代化建設(shè)過程中的先鋒模范作用，深刻認(rèn)識到黨員隊伍的建設(shè)對整個國家的重要作用，認(rèn)識到自己黨員身份的特殊性。

（二）建章立制，完善管理制度。

從現(xiàn)階段實際情況我們不難看出在流動黨員管理教育問題上，與我們的制度建設(shè)有很大的關(guān)系。要解決流動黨員管理教育這個難題，必須加強對流動黨員的教育、監(jiān)督和管理，制定符合流動黨員實際的組織生活制度、思想?yún)R報制度、黨費繳納制度、黨日活動制度等各項制度。用制度約束、管理流動黨員。同時建立民辦高校流動黨員管理齊抓共管機制，實現(xiàn)流出地和流入地協(xié)同管理。疏通黨員教育管理渠道，突破地域限制。同時還可以采用黨員身份證制度，只要手中持有黨員證，不論黨組織關(guān)系是否轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入，一律接受所在地基層黨組織的教育管理，確保高校流動黨員隨時隨地接受黨組織的監(jiān)督。

（三）完善機構(gòu)，理順各方關(guān)系。

民辦高校應(yīng)當(dāng)建立專門管理流動黨員的支部機構(gòu)，專人負(fù)責(zé)，實現(xiàn)流出、流入的基層黨組織齊抓共管，做好流動黨員的規(guī)范性管理服務(wù)聯(lián)動工作。流動黨員的有關(guān)黨支部應(yīng)確定專人與流動黨員聯(lián)系。針對民辦高校畢業(yè)生流動黨員的特點，對具備條件的個體、私營企業(yè)，鼓勵或要求其及時建立黨支部，接收畢業(yè)生流動黨員，并做好日常的教育管理工作。充分發(fā)揮流動黨員所在生活社區(qū)與之聯(lián)系較密切的優(yōu)勢，按照就近方便的原則，將畢業(yè)生流動黨員納入其經(jīng)常居住地所在黨組織的管理。另外，民辦高校流動黨員黨支部也要想辦法與畢業(yè)生流動黨員取得聯(lián)系，及時了解他們的動向和狀態(tài)。

（四）順應(yīng)時代，創(chuàng)新流動黨員管理手段。

現(xiàn)代社會是信息化時代，各民辦高校既要抓好信息技術(shù)帶來的便利，更要利用好網(wǎng)絡(luò)這個流動黨員的教育管理的新平臺。

利用互聯(lián)網(wǎng)，簡化黨員黨組織關(guān)系的進(jìn)出手續(xù)，使流動黨員能更好地融入轉(zhuǎn)入地基層黨組織。在辦理黨員組織關(guān)系時不需要再回原工作地點，兩地的組織部門可以利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)登錄，打印黨員組織關(guān)系回執(zhí)，節(jié)省黨員來去奔波的時間和費用，讓他們真切感覺到黨組織的關(guān)心，體會他們的難處。

建立高校流動黨員信息庫，建立流動黨員管理服務(wù)網(wǎng)站微信群等新媒體，及時傳達(dá)黨組織的有關(guān)精神、黨支部的活動安排等，可以利用郵箱、網(wǎng)絡(luò)論壇等方式，及時了解他們的思想動態(tài)和工作情況。通過這些方式方法可以方便黨員就近參加組織活動，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。只有通過齊抓共管的方式，流動黨員的教育管理才能達(dá)到良好的效果。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：流動黨員教育管理

滬皖聯(lián)動、探索創(chuàng)新，東明社區(qū)（街道）創(chuàng)新流動黨員管理新理念，利用社區(qū)陽光驛站載體與安徽旌德縣孫村鄉(xiāng)“喜結(jié)聯(lián)姻”，成為兩地基礎(chǔ)黨建一道亮麗的風(fēng)景線。

凝聚流動黨員，構(gòu)筑輻射營盤。2007年年底，安徽省旌德縣黨委、孫村鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子一行千里迢迢來到東明社區(qū)陽光驛站宣布：依托社區(qū)陽光驛站，實現(xiàn)兩地共建，成立上海流動黨支部。而歲末年初，社區(qū)陽光驛站與駐滬黨支部聯(lián)手開展的“敬老譜新曲”活動則拉開了兩地聯(lián)動、合作共建的帷幕。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入和發(fā)展，大量農(nóng)村人口和農(nóng)村黨員紛紛在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中進(jìn)入城市發(fā)展建設(shè)之中?？墒怯捎诜N種歷史原因，許多離土、離鄉(xiāng)的農(nóng)民兄弟中有許多曾經(jīng)在當(dāng)?shù)厝朦h的黨員同志，又沒有進(jìn)行正常的組織接轉(zhuǎn)關(guān)系，形成實際上的長時間離開黨組織的現(xiàn)象。近年來，安徽省旌德縣孫村鄉(xiāng)外出來滬務(wù)工者達(dá)2200多人，其中有黨員22人，他們中大多數(shù)幾年甚至長達(dá)25年沒有參加過組織生活。進(jìn)城后他們掙了錢，可在政治上缺少正常的組織生活，但內(nèi)心上還是向往黨組織的關(guān)懷和幫助，提高自己的綜合素質(zhì)。當(dāng)?shù)攸h委了解這一情況后，醞釀在上海成立流動黨支部的決定。東明社區(qū)（街道）黨工委用創(chuàng)新思維改進(jìn)和加強流動黨員工作的作為新形勢下黨建工作的新嘗試，是加強黨組織服務(wù)理念和服務(wù)意識，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下黨建工作的新形式之一，構(gòu)建了流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員管理機制。這一做法得到了區(qū)委組織部的肯定。

東明社區(qū)黨工委以海納百川的胸懷，像對待自己的親人一樣對待外來務(wù)工黨員，在工作上、思想上、感情上、行動上給予關(guān)心我們?yōu)槟銈兲峁W(xué)習(xí)、活動的大舞臺，讓黨員凝聚在黨支部的周圍。6月1日,設(shè)在東明社區(qū)陽光驛站的安徽旌德縣孫村鄉(xiāng)駐滬流動黨支部召開“家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會”,并舉行“離鄉(xiāng)離士不離黨、募捐賑災(zāi)獻(xiàn)愛心”專題組織生活會，進(jìn)行支部改選和交納“特殊黨費”。社區(qū)陽光驛站提供服務(wù)與支持，兩地黨組織一致認(rèn)為：以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)是當(dāng)今時代發(fā)展的必然要求。新時期我們面對新情況，對黨建新事物要倍加愛護(hù)。搞好兩地共建流動黨支部的建設(shè)是加強黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，也是加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)。這樣，就可以進(jìn)一步“凝聚人心、服務(wù)群眾、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧”。

我們的具體做法：

一是建立流動黨支部，增強流動黨員管理的有效性。目前，對流動黨員進(jìn)行管理的主要手段是通過《流動黨員活動證》，就是讓流動黨員在流出地黨組織領(lǐng)取《流動黨員活動證》，再到流入地黨組織報到，參加當(dāng)?shù)攸h組織生活。孫村鄉(xiāng)共有22名黨員在上海打工，分布在上海的各個區(qū)縣，真正居住或工作在東明社區(qū)的不多。是讓這22名黨員各自持《流動黨員活動證》到各區(qū)縣基層黨支部報到，憑證參加組織生活，還是打破區(qū)域界限，成立流動黨支部？東明路街道召開流動黨員座談會進(jìn)行了研討。座談中，有黨員反映，將《流動黨員活動證》交給所在單位黨組織后，往往沒有下文，組織生活還是不知道在哪里過。還有黨員反映，流動黨員憑《流動黨員活動證》參加居民區(qū)黨組織的組織生活，因為關(guān)心的事情不同，組織生活沒有吸引力，既不利于黨組織加強管理，也不利于流動黨員作用的發(fā)揮。如果由流出地黨組織、孫村鄉(xiāng)黨委出面，成立駐滬流動黨支部，憑借地緣關(guān)系、鄉(xiāng)情觀念、共同利益，就更能夠凝聚黨員，便于形成流入地和流出地黨組織密切配合、有機銜接的管理機制。東明路街道及時向新區(qū)組織部匯報了這些想法，經(jīng)組織處同意在東明路街道試點，以黨建聯(lián)建的方式，成立了孫村鄉(xiāng)駐滬流動黨支部。該支部在東明社區(qū)陽光驛站掛牌，對流動黨員具有很強的凝聚力。

二是創(chuàng)新組織活動方式，積極發(fā)揮流動黨支部的作用。加強和改進(jìn)流動黨員管理，需要根據(jù)黨員的職業(yè)特點、居住特點，區(qū)別情況，實行動態(tài)管理。流動黨支部22名黨員，從年齡上看，既有二十五六歲的年輕大學(xué)生，也有五十來歲的曾在老家當(dāng)過村支書的老黨員；從職業(yè)上看，大部分在上海打工、做生意，有搞設(shè)計的、有舞龍的、有做保姆的；從生活目標(biāo)上看，二三十歲的以謀生為主，三四十歲的爭取有新發(fā)展，四五十歲的趨向生活安定。支部成立前，很多黨員到了上海，逐漸和組織失去了聯(lián)系。黨員老吳，過去是村黨支部書記，在南匯打工，住在當(dāng)?shù)匾粋€村黨支部家里好幾年，他說：“從來沒有人問他，組織生活在哪里過！” 黨員們內(nèi)心迫切希望能夠就近參加黨的組織生活。根據(jù)黨員的這些特點，黨支部確定了職責(zé)定位和組織活動方式。黨支部的職責(zé)，突出“鞏固組織、凝聚黨員、聯(lián)系群眾、提升素質(zhì)、建設(shè)家園”20個字。鞏固組織，突出一個“聯(lián)”字，在黨委層面實行“聯(lián)建”，即流動黨支部在東明社區(qū)（街道）黨工委和鄉(xiāng)黨委聯(lián)建管理下開展工作；支部層面實行“聯(lián)動”，即流動黨支部與陽光驛站（兩新總支）聯(lián)動，日常事務(wù)尋求陽光驛站的支持。凝聚黨員，突出一個“需”字，即針對不同年齡段黨員、不同發(fā)展階段黨員的需求，整合各方面資源，為流動黨員提供管理和服務(wù)，如30歲左右的黨員側(cè)重謀生，就為他們提供就業(yè)信息；40歲左右的黨員側(cè)重發(fā)展，就為他們提供項目信息；50歲左右的黨員側(cè)重交流，就與他們經(jīng)常性溝通，豐富他們的業(yè)余生活。聯(lián)系群眾，突出一個“情”字，即在支部建立黨員聯(lián)系群眾制度，幫助他們適應(yīng)環(huán)境，教育他們誠信做人、守法務(wù)工，還充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，維護(hù)他們的合法權(quán)益，把流動黨支部建成黨員之家、務(wù)工人員之家。提升素質(zhì)，突出一個“能”字，即依托黨組織提供的資源，對流動黨員進(jìn)行個人謀生職業(yè)技能培訓(xùn)、融入上海的社交技能培訓(xùn)和聯(lián)系群眾的服務(wù)技能培訓(xùn)，并整合黨員中的能人資源，進(jìn)行互幫互學(xué)。建設(shè)家園，突出一個“促”字，即通過個人的辛勤勞動，為上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和家鄉(xiāng)的新家園的建設(shè)多做貢獻(xiàn)；同時，黨支部在力所能及的情況下，多為家鄉(xiāng)發(fā)展出主意、引項目、招資金、找渠道，促進(jìn)家鄉(xiāng)發(fā)展。

三是建立有機銜接的流動黨員管理機制，實現(xiàn)兩地黨組織無縫對接。孫村鄉(xiāng)黨委作為流出地黨組織負(fù)責(zé)支部班子配備、支部制度建設(shè)、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費的收繳等，東明社區(qū)（街道）黨工委作為流入地黨組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨支部開展好“三會一課”、黨員的教育培訓(xùn)、入黨積極分子的考察培養(yǎng)，提供支部活動場地、學(xué)習(xí)資料和活動經(jīng)費等方面的支持，幫助支部黨員提高素質(zhì)、促進(jìn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。同時，逐步探索把流動黨支部納入東明社區(qū)黨組織的考核、評比和表彰。流動黨支部負(fù)責(zé)查驗《流動黨員活動證》，及時與流入地黨組織聯(lián)系，協(xié)助將條件適合的流動黨員編入當(dāng)?shù)攸h組織。通過黨委層面“聯(lián)建”，實現(xiàn)了流出地與流入地有效銜接，使流動黨員黨支部既有“娘家”，也有“婆家”，進(jìn)一步加強了對流動黨員的服務(wù)和管理。流動黨員黨支部近期通過幫助流動黨員解決在就業(yè)、居住以及子女入學(xué)等方面遇到的困難等，增強了黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感，有效促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

第三篇：流動黨員教育管理工作總結(jié)

社區(qū)流動黨員教育管理工作總結(jié)

為進(jìn)一步加強和改進(jìn)流動黨員教育管理工作，我社區(qū)嚴(yán)格按街黨工委要求，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，有利于流動黨員發(fā)揮作用的原則，積極探索，大膽實踐，努力在“管住、管好、管活”上下功夫，取得了較好的效果，現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、摸清底數(shù)，做到流動黨員情況“底子清”。我社區(qū)根據(jù)流動黨員活動的特點和規(guī)律，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，按照“街道社區(qū)區(qū)域化全覆蓋”的要求，每月對轄區(qū)范圍內(nèi)的流黨員進(jìn)行登記，對一些商務(wù)樓宇、居民樓棟、產(chǎn)業(yè)鏈條等因地制宜建立黨組織，努力把每名黨員都納入有效管理和服務(wù)之中。按照就近、方便的原則，將外地流入的黨員編入黨的基層組織，安排其參加組織生活。

二、注重教育，提高流動黨員自身素質(zhì)。

今年年初社區(qū)黨支部制定了學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式。針對不同類型的流動黨員，在學(xué)習(xí)內(nèi)容和教育形式上大膽創(chuàng)新，充分利用“清明”“國慶”、“春節(jié)”等流動黨員返鄉(xiāng)時節(jié)，采取集中補課、上門輔導(dǎo)、分組學(xué)習(xí)、結(jié)對互學(xué)等靈活多樣的方式，組織他們學(xué)黨章、學(xué)法律、聽取他們外出期間思想工作學(xué)習(xí)情況的匯報。全面開展流動黨員“雙聯(lián)雙管”工作，組織社區(qū)黨員進(jìn)行遠(yuǎn)程教育站點平臺對黨員進(jìn)行“雙育”教育，每周定期播放三次電教片；為增強流動黨員的歸屬感，采取“一對一”、“多對一”的形式，在培訓(xùn)黨員、發(fā)放黨員學(xué)習(xí)材料等工作中，把流動黨員考慮在內(nèi)，進(jìn)行黨內(nèi)表彰時，為流動黨員分配適當(dāng)?shù)拿~，同時積極為流動黨員維護(hù)合法權(quán)益、參加就業(yè)培訓(xùn)、解決工作和生活中的困難提供幫助。社區(qū)服務(wù)QQ群，微博，定期向流動黨員發(fā)送信息,及時向他們傳遞黨的聲音，通報黨建動態(tài)，加強經(jīng)常性教育，流動黨員可以隨時隨地反映實際困難及意見建議，實現(xiàn)黨組織與黨員的良性互動。

三、加強管理，建章立制，規(guī)范操作。社區(qū)黨支部在結(jié)合實際抓好制度建設(shè)的同時，探索和總結(jié)出了一套行之有效的教育管理制度。一是實行黨員外出登記制度。制定下發(fā)了統(tǒng)一的外出黨員登記表，規(guī)定黨員外出前必須向支部提交書面申請，經(jīng)支部同意后方能外出，支部負(fù)責(zé)將其外出的時間、地點、活動內(nèi)容以及組織關(guān)系管理等情況進(jìn)行登記造成冊，建立流動黨員檔案。二是建立定期匯報制度。對外出時間不足三個月的黨員，除外出前要說明外出時間、地點、活動內(nèi)容外，返回時要及時向黨組織匯報情況。對外出時間超過三個月的黨員，以電話形式向黨組織匯報聯(lián)系，支部指定專人與外出黨員聯(lián)系，定期把支部活動情況、要求和有關(guān)學(xué)習(xí)資料寄送給他們，加強對他們的教育。

二、存在問題和不足

１、去向難掌握。由于外出黨員的流動性很大，因此黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。

2、管理難落實。在流動黨員中，有的還處于預(yù)備考察期，預(yù)備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理；有的外出預(yù)備黨員則到期不按時提出轉(zhuǎn)正申請；有的大學(xué)生黨員，畢業(yè)后無法落實工作單位，只能將組織關(guān)系掛靠在社區(qū)，人卻長期在外流動，難以管理。

三、下一步工作意見、建議

一是進(jìn)一步健全基層村黨總支抓流動黨員教育管理的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。二是狠抓《流動黨員活動證》的發(fā)放。三是制定《流動黨員教育管理工作細(xì)則》，對流動黨員的基層組織設(shè)置、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、教育管理的實施和監(jiān)督，規(guī)范流動黨員教育管理工作。

第四篇：流動黨員教育管理規(guī)定

流動黨員教育管理規(guī)定

一、學(xué)生流動黨員定期向黨組織匯報思想、工作情況，并按規(guī)定參加黨支部的組織生活。

（一）受地域限制等條件限制，無法參加所在黨支部組織生活的，正式黨員至少每半年要向黨支部遞交一份書面思想、工作匯報，或通過其他形式與黨組織保持聯(lián)系，預(yù)備黨員至少每季度要向黨支部遞交一份書面思想、工作匯報。無正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費，或不與黨組織保持聯(lián)系這，均被視為自行脫黨，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（二）預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，提供流動期間個人在工作單位現(xiàn)實表現(xiàn)的證明材料，所在黨支部要及時召開支部大會，討論其轉(zhuǎn)正問題。

（三）自報實際收入，按照黨費繳納的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向所在黨支部交納黨費。一般應(yīng)有黨員個人按月繳納，特殊情況可托人代交、郵寄，預(yù)交或補交，但預(yù)交或補交但預(yù)交或補交的時間不得超過六個月；（4）臨時就業(yè)單位或通訊地址變動后，應(yīng)及時向所在黨支部報告。

二、在學(xué)院網(wǎng)站上設(shè)置學(xué)院黨建天地，設(shè)“黨員教育” 專欄、黨總支郵箱，定期把黨的組織生活內(nèi)容及學(xué)習(xí)材料公布在“黨員教育”專欄，流動黨員應(yīng)在每月底把自己的學(xué)習(xí)心得和思想?yún)R報材料發(fā)到黨總支郵箱(jgxydzb@163.com)

三、是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅決處置不合格黨員。若流動黨員無特殊原因不按期交納黨費、不參加組織生活、不向黨組織匯報思想、不及時遞交轉(zhuǎn)正申請、不發(fā)揮黨員作用、無視黨的組織紀(jì)律，黨組織要及時對他們進(jìn)行批評教育，經(jīng)教育仍不改正者，所在黨組織要按照黨章有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第五篇：農(nóng)村流動黨員教育管理初探

農(nóng)村流動黨員教育管理初探

農(nóng)村流動黨員教育管理初探

石泉縣饒峰鎮(zhèn)黨委王正平

（2006年4月28日）

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，流動異鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商人口中的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。這些黨員大多來去自由，既沒有在原所在地黨組織辦理《流動黨員證》，也沒有在流入地登記黨員

關(guān)系，更談不上過組織生活。長期以來，流動黨員就成了（流出流入地）“兩不管”的“自由”黨員了。這種狀況很不利于農(nóng)民黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，也給農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)民黨員的教育管理提出了新問題。如何加強流動黨員管理，確保流動黨員流動不流失，永葆黨員先進(jìn)性，在目前還沒有一套健全完善的管理辦法的情況下，是一個值得探討和研究的重要課題。本文擬就石泉縣饒峰鎮(zhèn)黨委來自一線的調(diào)查資料為依據(jù)，結(jié)合日常黨建工作中總結(jié)出的經(jīng)驗，談?wù)勅绾渭訌娏鲃狱h員教育管理，并提出一些對策和措施，供黨建組工部門和黨務(wù)工作者參考。

一、黨員隊伍現(xiàn)狀

饒峰鎮(zhèn)地處石泉縣城西北部，距縣城19公里，轄區(qū)總面積160平方公里，全鎮(zhèn)轄19個行政村，1個社區(qū)居委會，118個村民（居）民小組，3588戶，13089人，現(xiàn)有黨支部29個，其中農(nóng)村支部19個，機關(guān)事企業(yè)單位黨支部10個，全鎮(zhèn)黨員551名，其中正式黨員523名，預(yù)備黨員28名，女黨員72人，35歲以下的黨員121人，60歲以上的黨員148人。全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員443人，農(nóng)村流動黨員90人，占全農(nóng)村黨員總數(shù)的20.3％。其中省外流動53人，省內(nèi)流動37人，在37人中市內(nèi)17人，縣內(nèi)13人。就業(yè)去向為：在非公有制企業(yè)78人，個體工商戶9人，其他3人（投親靠友、外出落戶）。流動時間6個月內(nèi)的16人，6—12個月的17人，1年以上的57人。年齡結(jié)構(gòu)為35歲以下的27人，35歲—45歲的42人，46—60歲的15人，60歲以上的6人。有87人不經(jīng)常參加組織生活，3人不參加組織生活。在組織關(guān)系管理上，持流動黨員活動證的4人，未持證、未開據(jù)黨員證明信或轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的86人，占流動黨員總數(shù)的96％。交納黨費情況：有34人能足額及時交納黨費，有36人不能及時足額交納黨費，有20人不交納黨費。發(fā)揮作用情況：有5人發(fā)揮作用好，12人發(fā)揮作用一般，不掌握情況的73人。

二、流動黨員教育管理情況及存在的問題

近年來，饒峰鎮(zhèn)在流動黨員教育管理方面研究探索出了一定的管理辦法和措施，對加強農(nóng)村黨員教育管理起到了一定的作用。一是建立流動黨員管理臺帳。以支部為單位，對每個外出流動黨員在外出之前到支部登記，外出工作穩(wěn)定后及時將通訊地址及聯(lián)系辦法報告支部。二是黨員外出前夕，黨支部對外出黨員進(jìn)行一次談話囑托，要求他們保持黨員本色，在外務(wù)工要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。三是要求流動黨員每半年向支部匯報外出情況，交納一次黨費。四是支部加強與外出黨員的聯(lián)系，各支部落實外出黨員聯(lián)系責(zé)任，每個支委聯(lián)系3—5名外出流動黨員，掌握他們的外出情況，并及時向外出黨員反饋支部活動情況。通過以上各項管理措施的落實，收到了一定的成效，但仍存在一些問題。主要是：

1、外出黨員流動性強，不便于管理。一些黨員外出務(wù)工地址經(jīng)常發(fā)生變化，黨員個人不主動與支部保持聯(lián)系，支部與黨員關(guān)系脫離。大多數(shù)黨員沒有掌握一技之長，外出務(wù)工具有很大的盲目性，難以找到穩(wěn)定的工作或固定的廠家。

2、流動黨員的組織觀念淡薄，黨員意識不強。黨組織雖然要求流動黨員外出必須辦理組織關(guān)系流動手續(xù)，持證外出，但絕大多數(shù)外出黨員不自覺辦理流動手續(xù)，給流動黨員教育管理帶來一定的困難，黨組織了解外出流動黨員情況很被動。還有個別黨員外出務(wù)工有了固定的職業(yè)，并在外地安家落戶，但仍不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

3、流動黨員沒有發(fā)揮出應(yīng)有的先鋒模范作用。由于黨員外出沒有履行任何手續(xù)，所到之地的黨組織也不知道他們是不是黨員，更談不上發(fā)揮黨員作用。

4、大多數(shù)流動黨員不能按時交納黨費。黨組織要求流動黨員至少每半年交納一次黨費，匯報一次外出情況，而大多數(shù)流動黨員做不到。

三、加強流動黨員教育管理的對策和措施

1、根據(jù)黨章規(guī)定，每個黨員必須參加一個黨的組織，履行黨員義務(wù)，做黨組織所分配的工作。因此，外出半年以上的黨員必須辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。

2、黨員流動是今后長期存在的現(xiàn)象，要加強對流動黨員的教育管理，必須把流動黨員辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)作為一項黨內(nèi)制度或紀(jì)律來執(zhí)行。

3、對外出六個月以上不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)、與原所在黨組織失去聯(lián)系的，按自行脫黨處理，由黨員所在原支部大會宣布除名。

4、通過多種途徑尋找黨員下落，使黨員流動不流失?？刹扇　敖M織找黨員”、“黨員找組織”、“黨員找黨員”相結(jié)合等方式，通過聯(lián)系親朋好友、同鄉(xiāng)同學(xué)同事戰(zhàn)友等關(guān)系與流動黨員取得聯(lián)系，明確通信地

址和聯(lián)系方式，黨組織確定聯(lián)系人，使流動黨員流動不流失。

5、流出地和流入地共同管理流動黨員，流入地黨組織要對流入黨員進(jìn)行登記，并要求流動黨員參加流入地黨組織生活。流動黨員要積極主動向流入地黨組織申報組織關(guān)系。經(jīng)流出地登記組織關(guān)系后，流出地黨組織應(yīng)開據(jù)接收流動黨員回執(zhí)，使流動黨員的教育管理落到實處。

6、務(wù)工黨員所在企業(yè)

建立流動黨員臨時支部。一些務(wù)工黨員相對較多的廠礦企業(yè)，凡有流動黨員3人以上的，可建立臨時黨支部，讓流動黨員建立自己的“家”。

7、勞務(wù)中介機構(gòu)要抓好流動黨員管理工作。凡通過勞務(wù)中介機構(gòu)組織外出的務(wù)工人員，是黨員的首先要憑《流動黨員證》進(jìn)行登記，將黨員關(guān)系介紹給務(wù)工所在單位，并建議所屬單位優(yōu)先聘用黨員，促使黨員自覺登記。

8、務(wù)工黨員相對較多的縣（區(qū)）建立流動黨員管理站，專門負(fù)責(zé)流動黨員教育管理工作。