第一篇：論食品安全問題中的危害行為及其表現形式

論食品安全問題中的危害行為

及其表現形式

一、危害行為的概念????????????????2

二、危害行為的表現形式??????????????3

三、食品安全問題中的危害行為及其表現形式??????4

四、食品安全問題的對策???????????????5 附錄：參考資料及食品安全事例回顧???????????7

農經1101班

張煜晨

學號：1106080141

俗話說：“民以食為天。”但是在當今社會，隨著經濟社會不斷進步，經濟全球化不斷深入發展，人們飲食文化日益多樣化，食品衛生與安全成為備受關注的熱門話題。接連不斷發生的惡性食品安全事故引發了人們對食品安全的高度關注，食品安全問題已經危害到家家戶戶乃至國家安全，現在筆者就從食品安全問題中的危害行為及其表現形式的角度來談一談這個問題。

一、危害行為的概念

我國刑法學者對于危害行為的概念從表達上眾說紛紜，從內容上也不完全一致，大致分為如下幾種：

第一，刑法上的危害行為，是指由行為人的意思決定所支配的違反刑法的命令或禁止規范的身體動靜（注：參見熊選國：《刑法中行為論》，人民法院出版社1992年版，第4—9頁。）。

第二，應從行為概念中拋棄意思要素，而直接用具有社會危害性的身體動靜來概括行為概念，包括危害行為的概念（注：參見黎宏：《論刑法中的行為概念》，載《中國法學》1994年第4期。）。

第三，危害行為，在這里專指犯罪構成客觀方面的行為，是指由行為人意識和意志支配的危害社會的身體動靜（注：參見陳興良主編：《刑法全書》，中國人民公安大學出版社1997年版，第66頁。）。

第四，刑法上的危害行為，是指由行為人的心理活動所支配的危害社會的身體動靜（注：參見馬克昌主編：《犯罪通論》，第156頁。）。

第五，犯罪構成客觀要件中的危害行為，即指由行為人的心理活動支配的危害社會的身體活動。（注：參見趙秉志、吳振興主編：《刑法學通論》，高等教育出版社，1993年版，第147頁。）。

第六，危害行為，或稱犯罪行為，即指行為人故意或過失實施的，為刑法所禁止的具有一定社會危害性的行為（注：參見高銘暄主編：《中國刑法詞典》，學林出版社，1988年版，第143頁。）。

第七，危害行為指的是由行為人意志自由所支配的，客觀上違反刑法禁止規范或命令規范的身體動靜（注：參見肖中華：《論刑法中危害行為的概念》，載《法律科學》1996年第5期。）。

各方學者意見不一，筆者作為一個不專業的研究者，也不敢輕易置喙，但綜合各方面意見，簡明扼要德說，危害行為主要有三個重要特征：

1.有體性，外在客觀特征，就是人的身體動靜、外在舉動，包括借助自然力、工具等

2.有意性，內在主觀特征，就是人的有意識活動，是人意志支配下的產物

3.有害性，社會本質特征，就是社會危害性，行為侵害法律（刑法）保護的權益

二、危害行為的表現形式

刑法規定的危害社會犯罪行為分為作為與不作為兩種基本形式。

（一）作為 指犯罪人用積極的行為實施的刑法禁止的危害社會行為，即不當為而為之。作為是人的身體的積極動作。如果行為人違反刑法禁止性規范，即違反不當為的義務而實施某種行為的，就成為危害行為中的作為。

（二）不作為

是指犯罪人有義務實施且可能實施某種積極的行為而未實施的行為，即當為而不為。構成刑法中的不作為，客觀方面必須具備三個條件：

1.行為人負有實施某種積極行為的特定義務。特定義務是法律上的義務，而不是普通的道德上的義務，其來源是法律明文規定的特定義務、職務上或業務上要求履行的義務和先行行為產生的義務。

2.行為人有履行特定義務的實際可能性。行為人雖然具有實施某種積極行為的義務，但由于某種客觀原因而不具備履行該項義務的實際可能性，則不構成犯罪的不作為。

3.行為人未履行特定義務。在不作為犯罪中，雖然行為人有時也實施某些積極的動作，但其未履行特定的義務。

三、食品安全問題中的危害行為及其表現形式

（一）食品安全問題中生產者的危害行為及表現形式

1.有體性：生產者借助或不借助工具生產產品，滿足有體性。

2.有意性：生產者以牟利為目的，盛產明知對他人身體有 害的產品，滿足有意性。

3.有害性：生產者生產的產品對他人身體有害，并且社會影響惡劣，易引起恐慌，具有極大的有害性。綜上所述，該行為滿足危害行為的特征，是危害行為。4.表現形式：該危害行為的表現形式為作為。

（二）食品安全問題中政府監管部門相關人員的危害行為及表現形式

1.有體性：監管部門相關人員擁有人民賦予的權利卻并沒有履行監督管理的義務，存在客觀上的外在舉動，滿足有體性。

2.有意性：監管部門作為一個政府部門，應該并且必須履行監督和管理的義務。但是相關人員在明知不履行義務的情況下會危害他人健康卻依然我行我素，不論是因為其受賄或其他原因，這都具有有意性。

3.有害性：監管部門相關人員沒有履行監督管理的義務，對人民群眾的身體健康造成了損害，并引起了恐慌，具有極大的有害性

綜上所述，該行為滿足危害行為的特征，是危害行為。4.表現形式：該危害行為的表現形式為不作為。

四、食品安全問題的對策

1.嚴厲打擊并依法處理不法廠商和瀆職、受賄的相關人員，穩步推進司法獨立。2.完善相關法律，參考歐美各國已有法律和司法實踐的經驗，建立更加完善的食品安全法律體系，并劃清管理權，為集體訴訟奠定條件。

3.完善QS質檢制度，將質檢的權利上收至行政級別較高的政府部門，并在產品上標注質檢單位。

4.參考歐美各國的經驗，建立民間質檢體系，并引進國外質檢機構，開放該領域的國家壟斷，實行競爭。5.完善媒體監督體質，引進較多媒體競爭，謹防一家獨大，引導輿論導向。

6.鼓勵有證據地舉報，對于內容屬實者進行獎勵。附錄：參考資料：

吳漢東主編《法學通論》 熊選國：《刑法中行為論》

黎宏：《論刑法中的行為概念》 陳興良主編：《刑法全書》 馬克昌主編：《犯罪通論》

趙秉志、吳振興主編：《刑法學通論》 高銘暄主編：《中國刑法詞典》 肖中華：《論刑法中危害行為的概念》 以及百度百科等

食品安全事例回顧

1.事件名稱：雙匯瘦肉精事件 爆發時間：2011年3月15日 爆發源：瘦肉精

具體事件：2011年3?15特別行動中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養豬一事。瘦肉精可以增加動物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強的毒性，長期使用有可能導致染色體畸變，誘發惡性腫瘤。

2.事件名稱：雨潤烤鴨問題肉 爆發時間：2011年5月19日 爆發源：病變淋巴和膿包 具體事件：2011年5月19日，合肥雨潤火腿被疑摻過期肉；7月2日，渭南市政府公布調查結果，“問題肉”中確有病變淋巴和膿包；8月3日，雨潤“老北京烤鴨”被檢出菌落總數實測值達到標準值的13倍。

3.事件名稱：“塑化劑”**：多行業被波及 爆發時間：2011年5月24日 爆發源：鄰苯二甲酸二酯(DEHP)具體事件：2011年5月24日，臺灣地區有關方面向國家質檢總局通報，發現臺灣“昱伸香料有限公司”制售的食品添加劑“起云劑”含有化學成分鄰苯二甲酸二酯(DEHP)，該“起云劑”已用于部分飲料等產品的生產加工。

4.事件名稱：進口奶粉死蟲活蟲 爆發時間：2011年10月 爆發源：死蟲、活蟲

具體事件：2011年10月，青島一消費者在美素奶粉中發現活蟲，經銷商卻要求消費者證明活蟲國籍才能賠償。11月，西安一消費者稱在雅培奶粉中發現甲蟲，雅培回應未開封奶粉出現固體異物塊或小蟲的幾率為零。

5.事件名稱：全聚德違規肉 爆發時間：2011年7月18日 爆發源：“無證驢肉”

具體事件：2011年7月18日，北京市動物衛生監督所曝光上半年14家違法企業名單，其中，全聚德、億客隆、華聯超市、東興樓等知名企業上榜。方莊全聚德店因“無證驢肉”被處罰款1000元。

6.事件名稱：立頓鐵觀音稀土超標 爆發時間：2011年11月9日 爆發源：稀土 具體事件：2011年11月9日，國家質檢總局抽查結果顯示，聯合利華有限公司“立頓”鐵觀音稀土超標3倍多。稀土對人體健康的作用好壞取決于其濃度的高低，過量攝入將對人體造成危害。

7.事件名稱：速凍食品病菌門 爆發時間：2011年10月19日 爆發源：金黃色葡萄球菌

具體事件：2011年10月19日“思念”三鮮水餃檢出金黃色葡萄球菌；11月7日，三全白菜豬肉水餃也檢出金黃色葡萄球菌；11月17日，灣仔碼頭上湯小云吞也檢出金黃色葡萄球菌。三大冷凍食品品牌陷“細菌門”。

8.事件名稱：可口可樂中毒 爆發時間：2011年11月28日 爆發源：農藥殘留

具體事件：2011年11月28日，長春市民飲用可口可樂美汁源草莓味果粒奶優中毒1死1昏迷。可口可樂公司三次聲明稱，國家權威檢測部門對產品留樣檢測顯示，所有指標合格。

9.事件名稱：牛肉膏事件：豬肉變的牛肉 爆發時間：2011年4月 爆發源：添加劑超量

具體事件：2011年4月，合肥、南京等多地的一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉變牛肉。專家指出，食品添加劑在一定安全劑量內食用，并無危害，但若違規超量和長期食用，則對人體有危害，甚至可能致癌。

10.事件名稱：京津翼地溝油機械化規模生產 爆發時間：2011年6月底 爆發源：地溝油 具體事件：2011年6月底，“新華視點”初步揭開了京津冀“地溝油”產業鏈的黑幕。調查發現天津、河北甚至北京都存在“地溝油”加工窩點，其加工工藝科技含量高，產業鏈龐大并以小包裝的形式進入超市。

11.事件名稱：浙江檢出20萬克“問題血燕” 爆發時間：2011年8月 爆發源：亞硝酸鹽

具體事件：2011年8月，浙工商在流通領域食品質量例行抽檢中發現，血燕中亞硝酸鹽的含量嚴重超標350倍之多，這些血燕產品多從廣東、廈門等地進入，主要源自馬來西亞等國家。

12.事件名稱：染色饅頭：食入多量危害健康 爆發時間：2011年4月初 爆發源：香精，色素

具體事件：2011年4月初，有媒體 爆出在上海市浦東區的一些華聯超市和聯華超市的主食專柜都在銷售同一個公司生產的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些饅頭都 是回收饅頭中加香精和色素加工而成。

13.事件名稱：沈陽查獲25噸“毒豆芽” 爆發時間：2011年4月

爆發源：亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素

具體事件：2011年4月，沈陽市公安局皇姑分局端掉6個黃豆芽黑加工點，查獲摻入非食品添加劑豆芽25余噸，據了解，這些豆芽中被檢測出亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素等有害物質。

14.事件名稱：北京驚現美容豬蹄 爆發時間：2011年10月17日 爆發源：火堿、雙氧水 具體事件：10月17日，通州工商分局聯合公安等部門聯合執法，查扣八里橋市場肉類交易廳部分在售豬蹄，并送至檢測機構進行檢驗。據了解，八里橋市場有部分商戶使用火堿、雙氧水等化工原料泡制豬蹄。

15.事件名稱：內部員工爆到期產品回爐黑幕 爆發時間：2011年4月12日 爆發源：回爐面包

具體事件：2011年4月12日，廣州甜心客面包店內部員工爆料稱他工作的地方將過期產品回爐繼續銷售，“再生面包”在廠里是公開的秘密。面包回爐再造已有3年歷史，而公司迄今未接到過吃面包導致食物中毒的投訴。

16.事件名稱：南京查處鴨血黑作坊 爆發時間：2011年12月 爆發源：膨大劑

具體事件：12月，據有關媒體的報道，在南京六合大廠丁家山路上，藏匿著一處黑作坊非法生產鴨血。僅三四斤原料，加入添加劑后即可生產多達20斤的鴨血，“膨大”近5倍。

相關評論

17.事件名稱：重慶查處5個制銷潲水油窩點 爆發時間：2011年5月5日 爆發源：潲水油

具體事件： 5日16時許，根據舉報群眾提供的線索及區公安局前期摸排走訪的情況，南川局公安局刑偵、經偵、派出所共計30余警力，會同相關部門執法人員趕赴當地大觀鎮、河圖鄉一舉端掉5個制售潲水油窩點，共查獲潲水油56桶約2噸，扣押正在運送潲水油的貨車一輛。

18.事件名稱：東莞地下作坊日銷上萬黑粽 爆發時間：2011年5月19日 爆發源：黑作坊

具體事件：5月19日上午，髙埗鎮綜合執法部門的巡邏人員發現這個地下作坊，查獲了6000多個待售的粽子。“按道理被查封后，不敢再開的，哪知后面幾天還是天天出貨，而且是量越來越大”，有居民說。據稱，被查處的第二天，地下作坊就復工了，相關部門只好再一次進行查處。

19.事件名稱：廣東中山出現毒“紅薯粉” 爆發時間：2011年4月23日 爆發源：墨汁、石蠟

具體事件：2011年4月23日中山市質監局根據市民投訴搗毀了一大型“墨汁石蠟紅薯粉”生產工廠，昨日稽查人員聯合警方抓捕工廠老板羅某父子。截至昨日共在金葉市場查獲265袋問題粉絲。

20.事件名稱：香精包子 爆發時間：2011年9月15日 爆發源：香精

具體事件： 2011年9月15日北京查封多家打著“蒸功夫”旗號添加香精的包子鋪。據了解，這些包子鋪并不是北京蒸功夫餐飲管理有限公司旗下的，絕大部分都是一些安徽安慶老鄉經營的假“蒸功夫”。他們非法使用香精，對人體健康造成嚴重危害！蒸功夫方面表示，他們早就想打假了，一直屢勸未果！

21.事件名稱：暗訪市場帶淋巴“血脖肉” 爆發時間：2011年5月17日 爆發源：血脖肉 具體事件： 一些市民喜歡在路邊的小攤上買包子當早餐吃，可誰會想到這種肉包子的餡料有可能是未剔淋巴的“血脖肉”呢？近日，有讀者向本報報料，西安不少生肉市場上，“血脖肉”正在熱銷。

22.事件名稱：肯德基炸薯條油7天一換 爆發時間：2011年8月17日 爆發源：炸薯條

具體事件：肯德基內部員工稱，肯德基炸制薯條的油是7天換一次，炸雞用油是4到5天換一次。“盛油的機器只有到了深夜才停，一整天不停地炸。炸薯條的油到后來都變黑了，炸雞的油最后是土黃色的。”這位員工說，每天晚上，都會有工作人員把這些油中的油渣濾掉，第二天繼續使用。

23.事件名稱：俏江南南京店陷“回鍋油” 爆發時間：2011年9月19日 爆發源：回鍋油

具體事件：地溝油問題格外引人關注。“俏江南”南京店也卷入了地溝油**。該店大堂經理稱，“水煮魚的油都是給員工自己用了。”

24.事件名稱：山西老陳醋95％為醋精勾兌 爆發時間：2011年8月8日 爆發源：醋精

具體事件：有媒體稱，全國每年消費330萬噸左右的食醋，其中90%左右為勾兌醋。當記者就這一傳言向業內人士求證時，山西醋產業協會副會長王建忠透露了更驚人的消息：市場上銷售的真正意義上的山西老陳醋不足5%，也就是說，消費者平常喝的基本都是醋精勾兌的。

第二篇：論南海問題中的美國因素

論南海問題中的美國因素

在影響南海問題的外部力量中，美國是最重要的第三方。冷戰時期，美國對南海問題主要采取不介入和不表態的中立政策。冷戰結束以來，美國開始關注和介入南海問題，并逐步采取具有明顯傾向的政治和軍事干預政策。美國的介入和干預加大了南海問題的復雜性和中國解決南海問題的難度。

南海問題的復雜性不僅在于南海爭端各國出于自身利益的相互博弈，還在于區外大國的介入和干預。在影響南海問題的外部力量中，美國是最重要的第三方。因此，考察南海問題中的美國因素，特別是美國對南海問題政策的演變、原因與影響，及其采取的策略，是很有必要的。

美國為了其國家利益、戰略利益，插手南海問題已成定勢。對中國而言，如何因勢利導，順勢而為，調整南海戰略，主動加強中美在南海問題上的交流、溝通、協商、妥協，既導致中美在南海地區戰略平衡、利益平衡，又導致中國在南海爭端解決上的利益最大化。可以說，中美解決南海問題的協商、合作，是解決南海爭端和維護南海地區和平穩定的重要基礎。

（一）南海爭端激化因美國插手而起

毋庸置疑，南海爭端的激化、南海緊張局勢的加劇，可以說很大程度上，是由美國插手所引起的。近幾年來，中國經濟、軍事迅猛崛起，使處于經濟等漸漸衰退的美國感受到巨大的壓力，擔心崛起的中國威脅到其世界的領導地位和戰略利益，尤其害怕中國在亞洲排擠美國、取代美國主導亞洲格局。美國深知，要坐穩世界頭把交椅，既然已無法遏制中國成為世界第二，那就必須壓制、遏制中國，使之永不能成為老大。這是美國保住其老大地位所做出的必然戰略選擇。恰逢美國在伊拉克、阿富汗戰爭接近尾聲，所以將注意力轉到南海問題上。于是美國打著維護南海自由通航權、保護盟國安全、確保亞洲和平穩定的旗號，高調重返亞洲，直接插手南海爭端，挑撥中國同鄰國的關系，以孤立中國；加據中國與鄰國的領土爭端，以節制中國；置中國于被動的、被困的境地。

（二）美國在亞太地區戰略的現實需要

在后冷戰時期，中美結構性矛盾大有惡化之勢：雙方在社會制度、文化傳統、外交理念以及世界秩序的建構等方面存在著重大分歧，這些矛盾難以在短期內得到調和。美國把正在崛起的中國看作21世紀可能挑戰美國霸主地位的重要“戰略競爭對手”。因此，在軍事上，美國加緊在中國周邊進行戰略部署，通過在該地區重要戰略地點的軍事存在來實現對中國的戰略包圍圈。基于此認識，美國積極構建針對中國的具有戰略威懾作用的“島嶼鎖鏈”。這一防線北起日韓，中經臺灣海峽、南海、菲律賓和新加坡，南至澳大利亞。通過這一軍事部署，美國不僅可以隨時關注朝鮮半島和臺灣海峽局勢，而且可以在必要時插手南海問題，給中國華南地區和海上運輸線的安全構成直接威脅。

（三）南海重要的地緣戰略價值是美國南海政策的出發點

南海問題已經成為美國防范、制約中國的整體戰略企圖中的新的斗爭焦點。南海由于其重要的戰略地位，“被納入美國的全球戰略之中，被美國列入‘前沿戰略’中宣布要在世界上控制的海洋16個咽喉要道之中”①。南海作為連接印度洋與西太平洋防線中重要戰略通道，在美國的“新月形防線”體系中，其軍事主導權關系到臺灣海峽的戰略連線，而這恰恰是遏制中國的最主要支點。就美國全球防御體系來說，南海又是其“波斯灣———南海———朝鮮半島”戰略大防線的關節點。因此，南海的區域安全必將在美國的亞太安全乃至世界安全戰略中扮演越來越重要的角色，而隨著事態的發展，南海完全可能成為如臺灣因素那樣掣肘中美關系發展的又一重要支點。

美國的干預和影響增加了南海問題的復雜性及解決爭端的難度，使南海問題日益走向國際化，特別是美國對菲律賓、越南等南海周邊國家的偏袒大大加強了地區均勢格局的不平衡性，使中國在地區角逐中處于 明顯的守勢。另外，美國的介入也在一定程度上阻遏了中國走向海洋的步伐，削弱了中國的戰略優勢。針對美國逐漸加大對南海問題的干預力度以及南海問題的復雜性，中國在解決南海爭端時應根據對外戰略輕重緩急，權衡自身以及各方力量的制約因素，在繼續堅持“擱置爭議，共同開發”基本原則的同時，還必須采取有針對性的應對策略。

要防止南海問題國際化，美國介入南海問題最重要的方式就是極力推動南海問題國際化。要避免南海問題的國際化主要取決于中國與南海爭端各方的關系緊密程度。所以要推動“友好協商，雙邊談判”政策。但是要想長久解決南海問題，發展經濟，增強國力是根本。

第三篇：食品安全危害

食品安全危害是指食品中所含有的對健康有潛在不良影響的生物、化學或物理因素或食品存在狀況。食品安全危害可以分為三類，即生物的、化學的和物理的危害。

食品中的生物性危害是指對食品原料、加工過程和食品造成危害的微生物及其代謝產物。包括致病性微生物（主要指有害細菌）、病毒、寄生蟲等。食物中的生物性危害有可能來源于原料，也有可能來自于食品的加工過程。

食品中的生物性危害（主要指微生物危害）按生物的種類，主要分為以下幾大類：

（1）細菌性危害:包括引起食物中毒的細菌及其毒素造成的危害。（2）病毒性危害:包括甲型肝炎病毒、諾瓦克病毒等病毒引起的危害。（3）寄生蟲危害:包括原生動物(如鞭毛蟲等)和絳蟲（如牛豬絳蟲和某些吸蟲、線蟲等）造成的危害。

（4）真菌性(霉菌、酵母)危害:包括真菌及其毒素和有毒蘑菇造成的危害。食品中的化學危害是指食用后能引起急性中毒或慢性積累性傷害的化學物質。各種有毒化學物質進入食品并使其具有毒性，主要是由于食品在生產、加工、貯存和運輸過程中，受到這些化學物質的嚴重污染。

根據食品中化學危害的來源，可以將其分為三類：（1）天然存在的化學物質（2）有意添加的化學物質（3）外來污染帶來的化學物質

化學物質對人體的危害可能產生的后果有：急性中毒、慢性中毒、過敏、影響身體發育、影響生育、致癌、致畸、致死等。

食品中天然存在的化學危害物質主要指食品中自然存在的毒素。根據其來源可將其分為5類：真菌毒素、細菌毒素、藻類毒素、植物毒素、動物毒素。前3種自然毒素屬于生物污染劑，是微生物分泌的有毒物質，它們或直接在食品中形成，或是食物鏈遷移的結果。后2類是食品中固有的成分，但是對人類和動物均有危害作用

有意添加的化學物質。這些化學物質是在食品生產、加工、運輸、銷售過程中人為加入的，主要是指各類食品添加劑。只要按照國家標準規定的要求使用食品添加劑，應該是沒有危害的，但使用不當或超劑量使用，就有可能成為食品中的化學危害。

食品添加劑的種類很多，如防腐劑、營養素添加劑、抗結劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、護色劑、乳化劑、被膜劑、保水劑、穩定劑、甜味劑、增稠劑、面粉處理劑、香精等。

外來污染帶來的化學物質。這類化學物質是食品生產（包括飼料作物生產、畜牧養殖與獸藥生產）、包裝、運輸中或環境污染造成的，是非故意加到食品中去的。這類化學物質包括：（1）農藥殘留。

農藥殘留是指使用農藥后殘存于生物體、食品（農副產品）和環境中的微量農藥原體、有毒代謝物、降解物和雜質的總稱，是一種重要的化學危害。當農藥超過最大殘留限量（MRL）時，將對人畜產生不良影響或通過食物鏈對生態系統中的生物造成危害。農藥將對人體產生危害，包括致畸、致突變性、致癌性和對生殖以及下一代的影響。

（2）獸藥殘留。包括獸醫治療用藥，飼料添加用藥，如抗生素、磺胺藥、抗寄生蟲藥、促生長激素、性激素等。這些化學物質可以在動物體內造成殘留。（3）環境污染帶來的化學物質。如重金屬（鎘、汞、鉛、砷、鉻等）、化合物（氰化物等）、有機物（如多環芳香烴等）等，這些化學物質可以污染土壤、水域，從而進入植物、畜禽、水產品等體內。

（4）食品加工中使用的化學物質。如清洗劑、消毒劑、殺蟲劑、滅鼠藥、空氣清新劑、油漆、潤滑劑、顏料、涂料、化學實驗室的藥品等，如果使用不當，可能會污染食品。

應建立衛生管理制度并在生產、清洗、消毒過程中嚴格執行，這樣才能有效防止加工中化學藥品的危害。

（5）食品加工中產生的化學物質。食品在加工中也會產生一些有害的化學物質，如3，4-苯并芘（發煙燃料烘烤食物時容易產生），亞硝胺、氯丙醇等。控制食品加工過程中產生有害化學物質的措施包括：改進生產工藝、規范操作過程以減少危害物的生成。

（6）來自于容器、加工設備、包裝材料、運輸工具的有害化學物質。如包裝紙上的熒光增白劑等。

（7）食品中含有的高濃度放射性物質。食品加工或食品原料受到放射性污染而導致食品中含有天然放射性物質和人工放射性物質。

物理性危害是指食用后可能導致物理性傷害的異物，如玻璃、金屬碎片、石塊等。物理危害的來源包括:原料、水、粉碎設備、加工設備、建筑材料和雇員本身。物理危害可能是生產、運輸和貯藏過程中不小心加入的，也有可能是故意加入的（人為破壞）。

當一個消費者誤食了外來的異物，可能引起窒息、傷害或產生其他有害健康的問題。物理危害是最常見的消費者投訴的問題，因為傷害立即發生或吃后不久發生，并且傷害的來源是經常容易確認的。

第四篇：危害食品安全就是危害

危害食品安全就是危害“公共安全”

發布日期：2013-03-12 來源：新京報 瀏覽次數：79 核心提示：將生產銷售有毒、有害食品等五個破壞市場經濟秩序犯罪升級為危害公共安全犯罪，更有力地保護公民的生命健康權。

■ 觀察家·代表委員議政錄

將生產銷售有毒、有害食品等五個破壞市場經濟秩序犯罪升級為危害公共安全犯罪，更有力地保護公民的生命健康權。

河南法院審理“瘦肉精”系列案件的成功實踐，引起了我們進一步完善有關食品安全立法的思考。為更加有力地震懾食品藥品違法犯罪，保護民眾的生命健康安全，建議將《刑法》第三章“破壞社會主義市場經濟秩序罪”中的五個罪名--生產、銷售假藥罪，生產、銷售劣藥罪，生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪，生產銷售不符合標準的醫用器材罪，納入《刑法》第二章“危害公共安全罪”當中，從刑事立法上旗幟鮮明地表明國家嚴厲打擊這些犯罪的決心。理由如下：

其一，破壞社會主義市場經濟秩序罪，破壞的是市場經濟秩序，危害公共安全犯罪侵犯的則是公共安全。

生產銷售有毒、有害食品等犯罪設定之時，我國經濟發展水平不高，國家著眼于保護市場經濟秩序，將生產銷售有毒、有害食品等犯罪列入該章無可厚非。但隨著時代發展，生產銷售有毒、有害食品等犯罪對社會公共安全的侵犯日益嚴重，尤其是對不特定多數人的生命健康權產生了極大的危害和影響。因此，應把保護不特定多數人的生命健康權和重大公私財產安全的需要放在首位，將生產銷售有毒、有害食品等五個罪名納入危害公共安全犯罪體系，從而更加有力地保護公民的生命健康權和公私財產權。

其二，危害食品安全犯罪具有極大的社會危害性。社會危害包括實害和危險兩類。危險是指即使沒有造成客觀實際的結果、但已形成了發生危害結果的可能性。“危險”足以生成某種實害結果的發生，這是危害公共安全犯罪的最本質特征。食品、藥品等是公民日常生活的必需品。有毒、有害食品及假藥、劣藥等直接影響到不特定多數人的生命財產安危。《刑法修正案

（八）》之所以將生產銷售有毒、有害食品犯罪由“結果犯”修改為“行為犯”,去掉了“造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患”這一后果要件的表述，就是考慮到此類犯罪具有嚴重的危險性。換句話說，犯罪者一旦實施危害食品、藥品安全的犯罪行為，就足以造成對不特定多數人生命、健康的威脅或重大公私財產的損失。

其三，人是最寶貴的。食品、藥品安全保障實際上是對人權的保護，是對公民生存權和發展權的維護。現階段，我國食品、藥品安全領域存在的問題并沒有得到全面解決，如食品、藥品安全標準不統一、檢測檢驗技術落后、監管部分權限劃分不清、管理混亂、對相關犯罪打擊懲治不力等。因此，把對此類犯罪的懲治提高到危害公共安全的高度，不僅體現了對人民生命的尊重和保護，也是科學發展觀在社會主義法治進程中的切實體現。

最后，治亂必須用重典。違法成本太低，刑法的震懾力不夠是食品、藥品領域安全問題屢禁不止的重要原因。保護好民眾的糧袋子、藥罐子已刻不容緩，應當在刑事立法上開宗明義地表明國家嚴厲打擊上述犯罪的決心，讓膽敢以身試法者承擔更重的刑事責任，使犯罪分子付出高昂的代價，警示后來者。

第五篇：論教育系統不正之風的表現形式

論教育系統不正之風的表現形式、成因及糾

正機制研究

摘要：對于中國這樣一個保留著著悠久歷史傳統，于封建社會后期在列強的堅船利炮轟擊下才打開國門的國家，毫無疑問，教育事業的發展和國家其他事業一樣既保留了華夏文明五千年的歷史沉淀，又借鑒吸收了西方先進國家的辦學模式和經驗。在二者“去糟取精”的融合下形成了目前富有中國特色的教育現狀。然而，我國教育事業這一歷史與現實的產物，在國家社會經濟高速發展，人們思想意識、價值觀快速變化的今天，呈現出了一系列不容忽視的問題，對教育事業的持續發展產生了一定的束縛和阻礙。為了使我國教育事業更健康發展，更好地服務國家建設，我們應該積極思考，發現存在問題并探尋解決方案，關鍵詞：教育事業 問題 原因 措施 一，教育系統不正之風的表現形式。

所謂“不正之風”，說明這種現象已經不是個別特例，而是有很大一部分人參與其中且已形成一種隨處可見的社會風氣，已經對我們構成了實質性的危害以至于引起了我們的高度重視。因此，將這些“不正之風”的具體表現形式歸納總結，并探尋出相關解決方案，對于我國教育事業的改革和可持續發展至關重要。

根據教育階段的不同，教育系統不正之風也隨階段不同呈現不同特點。

1.所謂師者，言傳身教，為人師表也，作為老師尤其是小學幼兒園階段的老師，所面對的都是咿呀學語、懵懵懂懂的孩子，沒有任何的明辨是非能力，人生觀、價值觀、世界觀的形成很大程度上受學校和家庭的影響。而就在這樣的關鍵時刻我們的老師都做了些什么呢？他們教孩子在考試中作弊來提高全班的平均成績。以此使自己在考核的時候過關。但是他們卻忽略了這樣的做法對這些孩子以后的誠信觀念影響會有多大。有時候我們會聽到有些幼兒園的老師因為學生不聽話便直接體罰或者變相體罰，更有甚者竟然“棍棒相加”。大概在他們的觀念里體罰是改正錯誤最直接最有效的方式。而耐心的教導則是多余的。在我國的初級、高級中學普遍存在的現象便是老師在上課的同時還兼職開補習班，收取補習費。在中學，尤其是高中，為了升學，學生的學習壓力很大，每天都有做不完的作業和試卷。老師們正是看到了這一點便開設課外補習班來收取補習費，有些老師為了增加補習班人數，竟然把有些課堂內容放到課外將；作為父母的人可能深有體會，那就是逢年過節的時候不給哪個親朋好友送禮也要給自己孩子的老師送禮，為了能讓孩子在班上得到更多老師的關心。長此以往給老師送禮便成了一件大家嘴上不說，心里明白的事。

2.作為我國高等教育階段的大學，是培養高精尖的社會主義建設者和接班人的搖籃。一直以來，大學給人的印象是美好、純粹的知識的殿堂，但近年來，高等教育系統各種問題層出不窮，嚴重損害了高等教育在人們心中的美好形象。有些高校不考慮學生的切實利益，隨意亂開班，亂收費，給那些家庭經濟困難的學生能夠上大學增加了嚴重經濟負擔；有些學校為了為學校增加收益，在不考慮社會需求的基礎上開設專業，開設各種形式的培訓班亂發文憑，嚴重影響國家和社會的正常運行秩序；作為高校教師，評職稱需要發表規定數量和質量的論文，與學生成績沒有太大聯系，在這種現狀的驅使下，教師對學生是否學到了知識報以漠不關心的態度，而在自己沒有完成需要數量的論文時，便花錢買別人的著作權為己用，以隱瞞欺騙的手段獲取職稱。（亂開班，亂收費，亂發文聘，為評職稱買賣論文，高校去行政化）二，教育系統不正之風的成因

萬事有果皆有因，仔細思考不難發現以上這些不正之風的存在是有著深刻的根源的。這些原因主要歸納為以下幾點： 1.對于小學、幼兒園階段存在的問題，究其原因，一方面工作在教學第一線的小學教師、幼師沒有意識到他們從事的事業對孩子們的成長和社會的影響有多大，沒有傳授給他們正確的人生觀，價值觀和世界觀；另一方面教師的職業道德意識淡薄，對待教學對象耐心不夠。不會想到用耐心的教導使孩子意識到錯誤，而是粗放的使用棍棒教育。2.對于中學階段存在的問題，除了教師個人的價值觀、利益的驅使，還和社會影響分不開。隨著國家社會經濟的發展，地球變成了地球村，世界各地的文化、價值觀不斷的沖擊著我們，以至于我們面臨太多選擇而迷失自我，以至于不經意間走上拜金主義的迷途。另一方面的原因便是國家教育資源分配不均衡，致使教師的不到應有的待遇才鋌而走險自謀出路。

3.高等教育，相對于初等和中等教育來說要多樣化一點。之所以會出現這些問題，一方面國家資源分布的不平衡致使一些學校為了生存下去不得不想盡辦法多收費，開辦各種培訓班，借著各種名目發文憑。另一方面高校行政化管理和職稱評定規定給教師的發展造成了一定局限。4.三.建立教育系統不正之風的糾正機制

1.師者，不但要傳道授業解惑，更要為人師表，做好榜樣楷模，因為對那些小朋友來說老師說的什么都是對的，老師做的都是對的，老師的要求時一定要遵守的。所以作為基層教育事業第一線的教師，我們應該意識到自己所從事的事業是關乎國家未來的大事，自己的一言一行都可能影響一個人的一生，嚴格要求自己，以身作則；提高自己的思想道德修養，對待不聽話或犯了錯誤的孩子要抓住孩子的性格特點講故事，說道理耐心開導，而不是一道題不會做，一件事做錯就要受體罰。

2.環境對人的影響是潛移默化的。所以要使一個無論從事哪方面職業的人有正確的價值觀，以正確的態度對待他的事業，那么改變他存在的社會的價值觀是第一步。只有這個大環境變好了，生活在其中的人們才會受其影響，建立正確的個人價值觀指導其行動。因此，要求一位老師要有師德，做好自己的本職工作，不僅要求教師自身思想修養的提高，也需要社會各界的配合；記得古代史課本上用“夜不閉戶，路不拾遺”來描述過唐朝的開元盛世。由此可見，要想使公民安居樂業，必須解決他的物質以及精神方面的生存需求。國家需要重視教師待遇解決他們的后顧之憂，他們才能全身心投入到教育事業的建設中去。

3.教育大計，是國之根本，關乎國家興衰存亡。所以很多時候一個國家的未來命運，很大程度上和這個國家教育事業成功與否關系密切。因此國家應給與高度重視和支持。對于高校的管理，應當去行政化，給予高校更多的自主權，靈活管理，適當放權，與此同時還應加大財政對教育事業的投入，大力建設教育基礎設施，確保教師“后顧無憂”。各大高校在國家的大力支持的同時更應寄希望于自強，充分發揮自身優勢，積極開拓創新，加強自己軟實力建設，提高自己辦學水平，服務國家，服務社會，培養出更多對國家和社會有用的社會主義新型人才。教育系統的改革是一項偉大的歷史重任，涉及面廣，關系重大，僅憑一人或一個部門之力是無法完成的，正如眾所周知的木桶原理，作為一個整體，再憑其他木板怎么長怎么結實，只要其中一塊不夠長或不夠結實，桶里的水則只能裝到最短的那塊板子那里。因此，面對這樣的歷史重任，我們應該全社會參與其中，分頭行動，形成合力，從根本上改變我國教育事業現狀，使這項全民工程達到一個新的歷史高度。