第一篇：論煙草農業技術服務的模式與對策

論煙草農業技術服務的模式與對策

孟可愛

與其它農作物相比，煙草農業是一門技術含量較高、生產程序復雜的農業生產，在煙草農業生產活動中，存在著漂浮育苗、病蟲害防治、大田管理和煙葉烘烤、煙葉分級等一系列生產技術。技術人員如何面向煙農進行科技服務對煙草農業的可持續發展影響較大。筆者試從煙草農業技術服務存在的問題和做法進行討論，以為煙草農業和其它農業科技服務提供借鑒。

一、煙草農業的主要技術服務模式

1、煙草站服務模式

煙草站全稱應該是“煙葉收購工作站”,是以烤煙種植面積區域而設立的工作站，是連接煙草公司和煙農的橋梁和紐帶，它集技術服務、煙葉收購和物資代購等多種職能于一體。主要職能如下：一是為煙農提供煙苗、煙費、育苗盤、中棚等煙用物資；二是為煙農種植煙葉提供技術支持，包括育苗、大田移栽、田間管理、煙葉哄烤、預檢預驗等等；三是提供煙葉收購服務，按部位、按等級收購煙農交售的煙葉。四是組織轄區內煙農進行培訓，提高煙農種煙技術水平。煙草站根據管轄區域大小設有站長、副站長、內勤員、倉庫保管員、技術員等職位。其中負責技術服務的主要是技術員，為了有效管理，煙草站按行政村劃分若干項目區，每個項目區安排一個技術服務負責人，又叫項目長，項目長是從技術員中挑選出來的。每個項目長根據管轄區域大小配帶幾個技術員共同為煙農進行技術服務。煙草公司根據生產要求負責對煙草站的站長、副站長和技術員進行育苗、大田移栽、田間管理、煙葉哄烤等煙葉生產的各項技術培訓。技術員將所有的技術通過示范、培訓等手段傳授給煙農。所有的技術服務通過省公司對市州公司進行考核、市州公司對縣公司進行考核、縣公司對煙草站進行考核，煙草站對技術員進行考核等嚴格的考核來落實，考核根據生產階段對技術需求的不同按分階段、分項目并采用考核表評分制和綜合評議的辦法進行考核。每個階段考核都有技術培訓考核內容。

2、現代煙草科技示范園模式

煙草公司與種煙能手合作創辦科技示范園，所有的煙草種植和烘烤新技術先在園區內進行示范，園區內擁有標準化的漂浮育苗棚、集群化的烘烤工廠、高標準的煙葉收購倉庫等，園區內進行規模化種植、煙葉栽培方法按標準操作。現代煙草科技示范園集技術、成果、品種的試驗、示范、展示與科技服務于一體，把技術、資金、智力、土地、管理合理組織起來．是農業高科技中介服務的一種重要組織服務形式。示范園區 除了科技引進、示范、推廣、咨詢、培訓等服務功能外．還具有技術研發和技術綜合和產業帶動功能，技術員和煙農通過參觀和學習，就可以直觀地掌握煙葉生產新技術。

3、煙草科技技術有償服務式

隨著煙葉種植面積的增加和現代規?；?、集約化種種植的要求．在煙區成立專業育苗隊、專業病蟲害防治隊和煙葉烘烤隊，與鄉鎮的種煙專業村和種煙大戶建立了利益共同體．簽定了有償技術服務合同。專業隊以有償服務的方式向其提供煙葉技術服務，確保技術服務到位。

4、勞務外包服務式

煙草公司與已注冊的技術服務公司簽定合同，將所有煙葉生產技術服務外包給技術服務公司，技術服務公司負責對煙農進行培訓、技術指導等工作，煙草公司將不定期對技術服務公司進行檢查和考核，達到雙贏的目的。

5、煙農協會服務式

煙農協會是由種煙農民自愿組織成立的群眾組織．它是煙草公司與煙農之間的聯系紐帶，公司通過協會將先進技術傳授給煙農，煙農通過協會將生產中的技術難題反應給煙草公司，這既使煙農的利益得到有效保護，又使公司的技術能及時地傳達到煙農手中。

二、煙草農業技術服務的對策

1、建立現代煙草農業生產示范基地

按照規?；N植、集約化經營、專業化分工、信息化管理的要求建立現代煙草農業生產示范基地。每個現代煙草農業基地，要按照“整體規劃，系統設計，綜合配套”的原則完成煙水、機耕路、烘烤工場、農機具等基礎設施建設；健全煙葉生產專業化服務體系，基本實現統一供種，統一供苗，統一機耕，統一植保，統一烘烤，統一套餐物資供應，促進煙葉技術集成化，主要勞動過程機械化；完善科技支撐體系，全面提高煙葉生產技術水平和煙葉科技創新水平；大力推進煙葉生產信息化建設，在氣象預報、栽培技術、防災減害、煙葉烘烤、生產收購等環節實行信息化管理，不斷促進精準管理和生產經營信息化，全面提升煙葉生產水平。將現代煙草農業基地建設成為科研開發基地、成果轉化基地、人才培養和技術培訓基地、優質煙葉生產基地、技術推廣示范基地。

2、加快推進煙葉生產專業服務隊伍建設

專業技術服務隊伍是專業化、社會化服務的重要實現形式，通過專業服務把勞動強度大、技術要求復雜的煙葉生產環節統一起來，解決一家一戶解決不了、解決不好、解決起來成本高的問題；逐步形成行業扶持和市場相結合、有償服務與無償服務相結合的新型技術推廣體系；進一步建立和完善專業化技術服務隊伍，切實解決部分推廣人員素質不高和農業生產一線科技力量薄弱的問題。

3、加強對煙葉生產技術服務人員的培養和培訓

采用定期在職培訓、考察學習、學歷教育等形式，培養煙草農業科技服務人才隊伍，不斷提高科技人員的綜合素質。制定切實可行的優惠政策，每年定期評選和獎勵一批科技服務的優秀標兵。激勵技術人員深入煙葉生產第一線進行技術指導。通過績效考核、競爭上崗，提高待遇等形式，將一批文化素質高、有技術專長、工作能力強的人員吸引到煙葉生產隊伍中來，逐步建立起與現代煙草農業相適應的高素質、多層次的專業人才梯隊。

4、加快推進煙草農業信息化建設

加快推進煙草農業信息化建設，通過配備一定數量的電腦、PDA和POS機以及與科研院所合作設計信息交流軟件開發等措施，搭建一個集信息采集、加工、傳遞、咨詢、反饋為一體的信息服務平臺。煙技員通過平臺能夠隨時聯網查詢，進行信息采集，提供應有的技術支撐。煙草公司和專家通過平臺對煙農和煙技員所需的煙葉生產技術、病蟲害防治、平衡施肥等進行在線技術指導，及時處理煙農咨詢或投訴，向相關部門、煙技員發出指令，對問題進行現場處理，不斷提高技術服務效率。

5、加大對煙農的培訓力度，提高煙農素質和水平

要加強對煙農的職業教育和培訓，以煙草技術指導為紐帶，以科技示范戶為核心，以示范樣板點為平臺，廣泛傳授普及科技興煙知識，提高煙農隊伍的文化科技素質和職業技能。加快培養一批“有文化、懂技術、會經營”的新型轉業煙農。對煙農培訓要做到如下幾點：一是培訓形式多樣化。可相應開展舉辦培訓班、群眾會、入戶走訪、現場會，采取分環節、分片、分村、分組進行培訓。二是培訓地點應靈活掌握：可選擇在煙農學校、田間地頭、烤房群、煙農家中等開展培訓。三是豐富培訓載體。組織煙農觀看科技短片，發放科普圖書，現代管理知識講座，利用煙草通信息管理平臺發送行業政策、氣象資料、技術要點、操作規程等短信。

主要參考文獻

[1]谷興榮,李雁.農村科技服務的項目承包模式探討[J].科技創業，2009（10）：13-14 [2]湖南省煙草公司.煙站管理規程（試行本）[M].2006.[3]歐學院.衡陽烤煙綜合標準體系[M].2006 [4]張開云,張興杰等.優化農業科技服務供給體系的策略分析[J].貴州社會科學，2012，（3）：53-58

第二篇：農業技術服務合同[模版]

農業技術服務合同

甲方：__________________ 乙方：__________________

為加快推進農業技術成果的轉化普及應用，提高廣大農民的生產技術水平，達到農業增產增效，經甲、乙雙方充分協商，特簽訂本服務合同，以便共同遵守。

一、應乙方邀請，甲方到乙方實地傳授農業生產實用技術，合同限期為一年，即從2016年1月1日起至2016年12月31日止。

二、至合同期滿，甲方保證乙方掌握如下農業技術：____________________________

________________________________________________________。

三、乙方負責提供甲方傳授農業生產技術所必需的工作條件和生產設備，保障農資原料的及時到位，乙方應嚴格服從甲方的技術指導。

四、在合同執行期間，甲方下鄉補貼由區農業局根據考核情況給予一定的補貼，甲方的食宿由乙方負責安排，費用由自行負擔。

五、合同期滿，如下方的技術指導沒有及時到位所造成的損失，要賠償達到乙方常年農業生產的產量損失。如乙方中止執行合同，甲方有權收回物化投入補貼，并報局管理辦公室備案。

六、合同生效后，任何一方不得任意變更或解除合同，合同中如有未盡事宜，須經甲、乙雙方共同協商，作出補充規定，補充規定與本合同具有同等效力。

七、如遇人力不可抗拒的自然災害造成合同無法履行時，由雙方協商解決。本合同正本一式二份，甲、乙雙方各執一份。

甲方（簽字）：__________________ 乙方（簽字）：__________________

__________________年__________________日 __________________年__________________日

第三篇：農業技術服務合同書

農業技術服務協議書

甲方 ：

乙方：

為了提高無公害蔬菜種植的技術水平，保障蔬菜產品安全生產，經雙方協商，簽訂如下服務協議。

一、協議期限及服務范圍：甲方委托乙方進行_________生產的技術指導，協議期限為______年，即從_________年_____月____日起至________年_____月____日止。

二、甲方為乙方開展服務工作提供必要的條件，并嚴格遵守乙方的技術指導。

三、乙方必須努力完成下列服務項目：

1、提供蔬菜生產種植方案。

2、負責無公害蔬菜、棚室蔬菜生產技術指導。

3、負責蔬菜病蟲、草害預測預報及綜合防治指導，病蟲、草害損失率控制在允許范圍之內。

四、服務經費及撥款方式：在協議執行期間，甲方每月付給乙方酬薪_________元（年共計_________元）。按月結算（協議期屆滿結清）。

五、協議生效后，任何一方不得任意變更或解除，如遇人力不可抗拒的災害造成協議無法履行或其他未盡事宜，由雙方協商解決。

本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份。自雙方簽字之日起生效。

甲方（簽章）：

乙方（簽章）：

年月日

第四篇：紅河州發展現代煙草農業的問題與對策

紅河州發展現代煙草農業的問題與對策

煙草在線專稿 作者:紅河州煙草公司 冀新威更新日期:2010年8月10日

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煙草在線專稿[摘要]：在分析現代農業與現代煙草農業關系的基礎上，結合煙草和紅河州實際，分析了紅河州發展現代煙草農業存在的問題，提出了加快推進紅河州煙葉生產由傳統農業向現代煙草農業轉變的對策。

[關鍵詞]：現代煙草農業；問題；對策

發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求[1]。煙葉是煙草行業發展的基礎，也是煙葉主產區煙農增收的主要來源，煙葉的發展態勢無論對煙草行業還是對煙區農村經濟社會發展都具有十分重要的影響。努力推動傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變是貫徹落實中央文件精神，反映了廣大煙農的愿望，也是煙草行業發展的需要。2007年6月，國家煙草專賣局局長姜成康在福建煙區考察時，首次提出了由傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變的煙葉發展戰略思路，在當年7月召開的全國煙草專賣局長、公司總經理座談會上，姜成康就如何實現傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變進行了部署，并把現代煙草農業轉變概括為“一基四化”，即全面推進煙葉生產基礎設施建設，努力實現煙葉生產的規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理[2]。大力發展現代煙草農業是煙草行業全面貫徹落實科學發展觀，實現煙葉生產平穩健康發展所作出的戰略決策，標志著我國煙葉生產發展進入新的歷史階段。紅河州作為云南烤煙的主產區和老煙區，當前煙葉生產存在一些障礙性因素，要實現傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變，必須要改變思路和創新方法。

1、現代農業與現代煙草農業

20世紀60年代，一些發達國家率先提出“現代農業”一詞，經過幾十年的發展和探索，如今在發達國家農業生產已基本實現現代化。具體從概念上講，現代農業是相對于傳統農業而言的，它是以科學技術為強大支柱，以現代工業裝備為物質條件，以產業化經營為基本途徑，以城鄉結合、工農協調發展為重要前提，把農業的產前、產中和產后緊密結合，貿工農一體化的綜合性產業[3]。現代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。而煙葉生產作為農業生產的一部分，現代煙草農業的建設同樣也是一個科學化、商品化、集約化、產業化的問題。

但是，煙葉又是一種經濟作物，它的生產專用性和時間限制等因素決定了煙葉生產經營又不同于其它作物[4]。同時煙葉種植不僅需要苛刻的氣候、土壤等自然條件，而且煙葉質量

與產量更受到煙農種植技術水平、種植規模、農資質量等方面的影響，因此，煙農投人的專用性也比較強。而從目前我國的煙葉產業鏈來看，煙葉產業的產后環節（主要指打葉復烤加工、卷煙生產以及由此衍生的物流業等）的現代化程度較高，而產業鏈的產前、產中環節較為薄弱，因而現代煙草農業的重點主要集中在產前和產中兩個環節，國家煙草專賣局提出的“一基四化”也主要是針對煙葉生產的這兩個環節提出的。提高煙葉生產綜合能力，為卷煙生產提供風格多樣、優質而穩定的煙葉原料，增加煙農收入，保護和維持煙葉生長賴以生存的生態環境是現代煙草農業發展的主要目標。因此，從本質上講，現代煙草農業是一個涵蓋煙草制度創新、技術創新、管理創新和市場創新的過程。

2、紅河州發展現代煙草農業存在的問題

紅河州是云南的老煙區，也是云南烤煙的主產區，紅河煙葉具有獨特的清香型質量特色，配伍性好，一直以來支撐著云南卷煙工業的發展，為行業發展做出了巨大貢獻。然而隨著全國現代煙草農業建設的快速推進和國家局煙葉資源優化配置方式改革的實施，紅河煙葉的優勢地位正在逐漸減弱。同時，在現有的制度、政策和技術條件下，紅河州的現代煙草農業建設存在著一些不和諧的因素，歸納起來主要有以下問題：

1）煙葉生產基礎設施薄弱。部分煙區育苗設施、農事操作機械欠缺，煙水、煙路、烤房、煙站等綜合配套設施不完善，與規?；N植的要求差距很大。一些煙區配套水利設施薄弱，灌排能力差，煙葉產量和質量不穩定；烤房容量小，室內溫、濕度調控能力較弱；煙葉生產機械化和信息化程度較低。

2）煙葉種植區劃不合理。一些不適宜生產煙葉的產區存在本位主義，不愿意減少和放棄煙葉生產，煙農戶數多、規模小，市場意識不強，新的先進適用技術和生產組織形式推廣難度大，煙葉大市場尚未形成。

3）煙葉種植比較效益不明顯。由于煙葉種植收益低于種植其它經濟作物，煙葉種植物資投入又較其它作物多，造成單位面積煙葉種植的比較效益不高，加上煙葉種植苦、臟、累，農民種植煙葉的積極性受到較大影響。因此如何增加煙農收益已經成為穩定種植規模的當務之急。

4）煙葉生產組織形式單一。一家一戶分散種植仍然是我州主要的煙葉生產組織方式，種煙戶數多、種植區域分散、戶均種植面積小、煙葉種植集中度低，已成為制約現代煙草農業發展的重要瓶頸，影響了煙葉生產的可持續發展。

5）煙葉生產配套保障制度不完善。煙葉生產周期長、環節多，受自然條件影響大（雹災、旱澇災害等），而目前的煙葉生產災害保險制度不完善，政策保障體系不健全，使煙葉種植風險加大。[5]

6）煙葉基層技術人員結構不合理，知識老化。受政策影響，很多縣公司和基層煙站專業技術人員偏少，出現非科技人員指導技術推廣工作。同時，一些基層單位多年未進大專院校畢業生，在職人員年齡偏大，知識老化。

3、發展現代煙草農業的建議與對策

（1）統一對發展現代煙草農業的認識。發展現代煙草農業是一個新課題，涉及到生產力進步、生產關系調整、農民意愿、政策配套及大環境發展等諸多因素，涉及煙農、地方政府、煙草公司等主體，因此想要發展現代煙草農業，必須統一各主體對現代煙草農業的認識。煙草行業必須認識到發展現代煙草農業是確保煙草行業持續穩定健康發展的基礎工程，各級政府必須認識到發展現代煙草農業是促進煙區農村經濟發展、新農村建設的利民工程，煙農必須認識到發展現代煙草農業是增強自身競爭力、增加家庭收入的惠民工程。要發揮煙草龍頭企業在現代煙草農業發展中的方向引導和示范帶動作用，要發揮地方政府在現代煙草農業發展中的政策保障和組織協調作用，要發揮廣大煙農在現代煙草農業發展中的主力參與和具體實施的作用。

（2）加強現代煙草農業的基礎設施建設。煙葉基礎設施建設是建設現代煙草農業的基礎工程，是實現規模化種植、集約化經營的前提條件。國家局實施煙田配套基礎設施建設以來，我國煙葉生產配套基礎設施發生了巨大的變化，為傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變打下了堅實基礎。就紅河州而言，煙葉基礎建設還有許多需要完善的地方。煙葉基礎設施建設要強化“規劃先行”的觀念，注重科學規劃，堅持“因地制宜、整體推進、適度規模”的原則，發揮綜合效益。同時要注重工程質量，煙葉基礎建設要經得起煙農、實踐和時間的檢驗，真正做到“建設一座設施、惠及一片煙田”。

（3）合理規劃，完善基本煙田保護制度。紅河州煙葉產區分布廣泛，遍布壩區和山區，不僅有集中連片區，也有種植分散的零星產區。因此必須在科學分析各片區氣候、土壤等生態環境因素的基礎上，對煙區進行合理布局和規劃，將煙葉生產逐步向煙葉種植適宜區轉移，合理開發、集約利用煙區土地資源，是實現煙葉規?；N植，保障煙葉總量供需平衡的有效途徑。同時，要在尊重煙農意愿的前提下，建立以煙為主的基本農田保護制度，確保煙葉合理輪作和最佳節令移栽。

（4）加快煙葉生產中的專業化分工。規?；N植、專業化分工、市場化服務是發展現代煙草農業的關鍵，也是切實減輕煙農勞動強度、實現輕松種煙的基本保證。積極推進煙葉產前、產中、產后全過程的專業化分工，引導、培育、支持具有專業化生產服務水平的社會組織，嘗試建立育苗、種植、機耕、病蟲害防治、烘烤分級專業隊（組織），在整個煙葉生產環節實行專業化分工、市場化服務，推廣已成功的“三戶三隊”（種植專業戶、育苗專業戶、烘烤專業戶；機耕專業隊、植保專業隊、分級專業隊），完善專業化服務隊運行機制，適當補貼經費引導和扶持，逐步摸索出能夠實現煙葉生產規?；N植、專業化分工、市場化服務的新型生產組織形式，促進煙葉生產的規模化、專業化、市場化。

（5）建立健全煙葉生產保障機制。煙葉生產周期較長，一個環節出問題，就會影響全年的生產收益，因此應建立健全煙葉生產保障機制。建立完備的氣象服務、防災和病蟲害預測體系，對可能出現的風險及時做出預測，有效地降低煙農損失。同時，與地方政府聯合建立風險防范基金，鼓勵煙農參與商業性保險，在遭遇到不可預測和不可避免的風險時，給予煙農一定的經濟補償，幫助煙農走出困境，盡快恢復生產能力。

（6）加快人才的引進和培養。隨著知識經濟的到來，競爭的范圍迅速擴大，企業核心競爭力的提高說到底是人才的競爭，煙葉生產也是如此。選好人、用好人，用好的機制激勵人，是實現由傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變的重要條件。要通過理順體制、機制，營造早出人才、吸引人才、留住人才，創造科技人才脫穎而出的良好氛圍；要強化管理，明確崗位職責、權利與義務，考核到位，獎懲到人，努力營建有利于員工積極向上、公平競爭的良好環境；要完善人力資源管理制度，規范崗位設置，因事設崗、按崗定員，促進人才合理流動。同時，采取多形式的教育培訓，實現知識更新，努力提高干部職工的整體素質，建立學習型企業，為紅河煙葉健康穩步發展提供強有力的人才保障。

參考文獻

1、中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見

[EB/OL].[2007-01-29].http：//news.xinhuanet.com/politics/2007-01/29/content_5670478.htm.2、姜成康在全國煙草專賣局長公司總經理座談會上的講話（摘登）

[EB/OL].[2007-07-18].http：///ReadNews.asp·NewsID=57292.3、唐仁健.深刻領會一號文件精神 積極推進現代農業建設[J].農村工作通訊，2007，（3）：14－19.4、楊屹，劉增昌，錢進寶，等.煙葉產業化經營新模式運行效果評價[J].西北農林科技大學學報（自然科學版），2008，36（6）：85-91.5、趙元寬.對傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變的思考[EB/OL].[2007-08-09].http：///news/analysis/wu/20078/2007891927

第五篇：現代煙草農業示范區的現狀與發展對策

聯系人：楊鳳玲

電 話：***

淺析愛華鎮山區現代煙草農業示范區

建設現狀與發展對策

云縣愛華鎮農業綜合服務中心 675800 劉守誠 楊鳳玲

摘要：建設山區現代煙草農業示范區，能夠積極推動傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變，對愛華鎮烤煙產業發展和全縣煙葉生產健康穩步發展有著重大作用，是解決“煙草三農”問題的有效辦法之一，對全鎮的經濟發展和農民增收有著重大意義。文章通過對愛華鎮山區現代煙草農業示范區建設現狀分析，闡述示范區存在的問題和發展前景，提出發展對策。

關鍵詞：山區現代煙草農業；示范區；現狀；發展對策 煙草是云南重要的經濟作物之一，面積和總產量均居全國第一位，2008年初，省委、省政府將臨滄的煙葉生產列為今后全省重點開發建設的四個洲、市之一，并將全省唯一一個山區現代煙草農業示范區安排在臨滄舉辦。市委、市政府高度重視，根據云縣的資源優勢、交通優勢、區位優勢和發展后勁優勢，決定安排在云縣愛華鎮舉辦。面對千載難逢的機遇和面臨的困難挑戰，鎮黨委政府下決心，群策群力迎難而上，按照縣委政府制定的《愛華鎮山區現代煙草農業示范區建設實施方案》精心部署，決定“高起點、高標準、高質量”地辦好山區現代煙草農業示范區，帶動臨滄煙葉生產健康可持續發展。本文通過對愛華鎮山區現代煙草農業示范區建設現狀的分析思考，總結了山區現代煙草農業示范區建設過程中的經驗、對其存在的問題及今后的發展進行了探討。

1.發展山區現代煙草農業示范區的目標和意義

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