第一篇：農業(yè)企業(yè)化經營模式及發(fā)展對策研究

農業(yè)企業(yè)化經營模式及發(fā)展對策研究

[摘要]改革開放30年來,我國農村地區(qū)的基本經濟制度是家庭聯產承包責任制。30年來這種模式促進了農村發(fā)展,保持了農村穩(wěn)定。然而隨著我國實施建設社會主義新農村,農村地區(qū)的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的經營模式在促進經濟發(fā)展、應對市場化方面有些力不從心。因此,探索新的經濟發(fā)展模式成為時代的要求。昌吉市大西渠鎮(zhèn)在這方面作出了艱辛的探索,創(chuàng)立了“支部+公司+協會”模式。文章著重以哲學的視野來分析這一模式的現實根源和經驗不足問題,力圖對這一模式的實踐價值作出恰當的分析,對于完善發(fā)展這一模式有所幫助。

[關鍵詞]“支部+公司+協會”模式;經濟體制;生產關系;哲學思考

[基金項目]“新疆大學世川良一優(yōu)秀研究生”資助項目

[作者簡介]戴秀玲,新疆大學政治與公共管理學院馬克思主義哲學專業(yè)研究生,新疆烏魯木齊,830047

[中圖分類號] F304.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723(2010)02-0072-0002

一、大西渠鎮(zhèn)基本情況

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州昌吉市大西渠鎮(zhèn)距離昌吉市新區(qū)4公里,是位于天山北坡一個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體、以高效農業(yè)為基礎、以商業(yè)服務為紐帶的近郊大型綜合集鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)面積187平方公里,總人口1.56萬人,農業(yè)人口占總人口的70%,農業(yè)產值占工農業(yè)生產總值的40%,2008年實現鎮(zhèn)域生產總值4.6億元,畜牧業(yè)實現產值6000萬元,種植業(yè)實現產值7500萬元,財政收入實現250萬元,農牧民人均年純收入達到5879 元[1]。

二、傳統(tǒng)經濟體制困境的哲學分析

(一)傳統(tǒng)體制的根本矛盾是生產力與生產關系的矛盾

馬克思主義認為,生產力和生產關系構成一個整體,即社會的生產方式。在生產方式中,在生產關系這個統(tǒng)一體內,作為內容的生產力是最活躍、最革命的因素,經常處于不斷發(fā)展之中。作為形式的生產關系則是相對穩(wěn)定的因素,一定的生產關系一經確立之后,在一定時期內則保持相對不變。生產力和生產關系的各自特征,決定了一定的生產關系在歷史發(fā)展中既具有一定質的穩(wěn)定性,又具有遲早發(fā)生變革的必然性。因此,生產方式的更替就是生產力和生產關系相互作用的結果。因此可以說,在新時期農村經濟發(fā)展陷入困境,是家庭聯產承包責任制的某些環(huán)節(jié)和生產力的發(fā)展逐步不相適應,生產力和生產關系的矛盾逐步發(fā)展的結果。

改革開放以來,我國農村地區(qū)在廢除不適合農村生產力發(fā)展的人民公社體制以后,建立了以家庭聯產承包責任制為主要內容的經濟體制。這一體制的核心是維護農民一家一戶的包干到戶的經營模式,從而在當時的情況下可以最大程度地調動農民的生產積極性。在實行這種體制的初期,確實促進了農村經濟的發(fā)展。據統(tǒng)計,1983年,“包干到戶”的生產隊有576萬個,占總數的98%。糧食總產38728萬噸,增產9%。棉花463萬噸,增產29%。1984年,糧食總產40731萬噸,增產5%。棉花625萬噸,增產34%[2](P135)。然而,相對穩(wěn)定的家庭聯產承包責任制在促進了經濟發(fā)展的同時,隨著社會經濟的發(fā)展逐步落后于生產力。具體體現在:

1.與生產力發(fā)展水平不適應

隨著農村經濟的發(fā)展,農業(yè)的生產力水平有了很大的提高。突出體現在:農業(yè)機械特別是大型農業(yè)機械的運用;單位種植面積所需勞動力的減少,農民大規(guī)模向非農產業(yè)和城市轉移;糧食產量的大幅度提高,2004年,我國糧食產量突破9100億斤;農民的科技水平和文化水平有了很大提高,1999年,我國在農村地區(qū)基本普及了九年義務教育①。

在這種情況下,生產力的快速發(fā)展,客觀上要求建立一種適應其發(fā)展的新的經營模式。這種模式應該具有如下特征:經營權從一家一戶向集體轉移,使之有利于大規(guī)模應用農業(yè)機械、大規(guī)模普及農業(yè)科技;有利于在提高農民素質的情況下,減少農業(yè)勞動力的數量,降低人力成本;實現規(guī)模種植的市場化、專業(yè)化。舊有的體制不能適應這種發(fā)展,因此進行變革成為必然。

2.與適度規(guī)模經營不適應

家庭聯產承包責任制強調的是農民以戶為單位的經營自主權。隨著市場經濟的發(fā)展。農業(yè)的科技水平、市場化程度都有了很大的提高,客觀上要求實現農業(yè)的適度規(guī)模經營,采用大農業(yè)的經營模式,實現規(guī)模經營、集約經營,以此來降低采用先進農業(yè)科技的成本,實現農產品生產的標準化。另外,適度規(guī)模經營可以發(fā)展特色農業(yè),促進農民增收和致富。各種農副產品的加工生產客觀上要求經營規(guī)模的擴大、生產經營權的集中,而舊有的體制無法適應這種變化,結果促進農業(yè)發(fā)展的作用逐漸減弱,最終不能適應生產力的發(fā)展。

(二)傳統(tǒng)體制落后的根本原因在于沒有與時俱進

馬克思主義認為,作為生產方式中最活躍的因素――生產力是不斷發(fā)展的,因此生產關系必須不斷地進行變革來適應生產力的發(fā)展。假如生產關系長期保持不變,就會由原來的促進作用變?yōu)樽璧K作用。

與改革開放以來我國農村經濟迅猛發(fā)展的現實相比,家庭聯產承包責任制則保持了相對的穩(wěn)定,沒有進行相應的變革。在長達30年的時間里,農村發(fā)生了天翻地覆的變化,經歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起、農村剩余勞動力的轉移、農業(yè)的升級等巨大的變遷。

然而,在這種情況下,我國以家庭聯產承包責任制為核心的農村經營體制卻沒有發(fā)生相應的變化,并且在1998年,我國農村改革20周年之際,對家庭聯產承包責任制進行了強化,承諾保證農民的土地承包權至少30年不變。

這樣,農村經濟的發(fā)展和舊有體制的矛盾逐漸尖銳起來,最終發(fā)展成為經濟發(fā)展的阻礙。進入21世紀,我國從2000～2003年,全國農民人均純收入分別只比上年增長2.1%、4.2%、4.8%和4.3%,可見這種體制在促進農業(yè)發(fā)展方面的乏力[3]。

因此,面對快速發(fā)展的農村經濟和農村發(fā)展過程中遇到的市場化程度低、農業(yè)集中程度低、集約化程度低、科技水平低的特殊困境,家庭聯產承包責任制必須進行相應變革。而昌吉市大西渠鎮(zhèn)在這方面作出了艱辛的探索,創(chuàng)立的“支部+公司+協會”模式,則是在堅持聯產承包責任制的基礎上,對這一模式的大膽創(chuàng)新和突破。

三、“支部+公司+協會”模式的哲學分析

(一)“支部+公司+協會”模式的基本情況

農業(yè)是大西渠鎮(zhèn)的農牧業(yè)增收的基礎產業(yè)。鎮(zhèn)政府用工業(yè)的組織形式培育市場主體,移植工業(yè)社會化生產方式組織農業(yè)生產,采用工業(yè)技術手段推動農產品加工,運用企業(yè)銷售策略搞活農產品流通,參照企業(yè)整合來增加農業(yè)投入,全面創(chuàng)新農村基層黨組織設置,創(chuàng)新抓農業(yè)、抓農村工作的思路和方法,探索出了“支部+公司+協會”的新型農村產業(yè)化經營模式,即以基層黨組織為核心,以龍頭企業(yè)為依托,以協會為紐帶的“三位一體”新型農村經營管理模式。通過支部抓產業(yè)、公司抓投資、協會抓服務,把黨的組織領導、政策引導、發(fā)動群眾的優(yōu)勢與企業(yè)具有的市場、資金優(yōu)勢和專業(yè)協會的技術、信息有機結合起來,提高農民進入市場的組織化程度,找準了農村黨的建設和農村經濟發(fā)展的有效結合點,走出了一條新路。

(二)“支部+公司+協會”模式的哲學思考

1.充分發(fā)揮了人的主體作用

馬克思主義認為,人是實踐中的存在。在實踐活動中,人把自身之外的存在都變成了自己活動的對象,變成了自己的客體。在這種實踐活動中,調動主體的積極性,充分發(fā)揮主體所蘊涵的“人的自然力”所運用的知識和經驗即智力和智慧因素對于實踐活動的開展和順利進行無疑具有很大的作用。

在“支部+公司+協會”模式中,該鎮(zhèn)將農民組織的協會納入模式的決策和執(zhí)行主體中,利用農民土地入股、參與分紅等方式激發(fā)廣大農民的積極性,使農民在促進自身利益實現的同時也實現了共同富裕。農民是建設社會主義新農村的主力軍,也是實現自身利益的決定力量。要發(fā)展農村經濟必須發(fā)揮農民的積極性和創(chuàng)造性。該模式發(fā)揮了農民在養(yǎng)殖、種植、畜牧方面的優(yōu)勢,人盡其才、地盡其利,最大限度激發(fā)了農民的生產積極性,從而促進了農民的增收、農業(yè)的發(fā)展。據統(tǒng)計,2006年該鎮(zhèn)畜牧業(yè)實現產值6000萬元,同比增長10%;種植業(yè)實現產值7500萬元,同比增長11%;農牧民人均年純收入達到5879元,同比增加610元[4]。這在全國農民增收只有6%的情況下,無疑是個奇跡。

2.堅持了與時俱進,進行制度創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力。解放思想是實現認識提升的重要手段。制度創(chuàng)新是各項創(chuàng)新中具有基礎性地位的活動。制度創(chuàng)新可以帶動其他各個方面的創(chuàng)新。

大西渠鎮(zhèn)在改革之前也面臨著發(fā)展的困境。隨著2005年農業(yè)稅的取消,農村基層收入銳減,農村基層組織的運行受到了很大的沖擊,運轉困難。在傳統(tǒng)的家庭聯產承包責任制下,無法解決這個難題。另外,村級差距擴大,鎮(zhèn)域范圍內的發(fā)展不平衡問題已經凸現,成為一個發(fā)展難題。

因此,該鎮(zhèn)在堅持家庭聯產承包責任制的情況下,創(chuàng)造了“支部+公司+協會”模式,在產業(yè)發(fā)展上,以更大規(guī)模的集約經營,帶動農民的共同富裕,以企業(yè)化的運作模式促進農業(yè)的市場化。該模式是打破傳統(tǒng)思維,進行制度創(chuàng)新的結果。

通過對于“支部+公司+協會”模式進行哲學思考,我們可以發(fā)現該模式實際上是我國農村地區(qū)在探索解決生產力和生產關系發(fā)展矛盾的一次嘗試,是對家庭聯產承包責任制的一次完善。至于其在新疆范圍或者全國范圍內的示范意義還不能輕易下結論,但是它卻可以看作一次體制的創(chuàng)新。

[參考文獻]

[1]中共大西渠鎮(zhèn)委員會.大西渠鎮(zhèn)實現“支部+公司+協會”農村新型經營運作模式,解決三農問題的實踐[Z].2006.[2]凌志軍,馬立誠.呼喊――當今中國的五種聲音[M].武漢:湖北人民出版社,2000.[3]上海社會科學院.中國政治發(fā)展進程2005年[M].北京:時事出版社,2006.[4]郭新.大西渠鎮(zhèn)實行“支部+公司+農戶+農村”新型運作模式的探索和實踐[J].綜合調研,2005,(3).

第二篇：農業(yè)企業(yè)化經營與農業(yè)環(huán)境保護

農業(yè)企業(yè)化經營與農業(yè)環(huán)境保護

摘要：促進農業(yè)企業(yè)化發(fā)展與環(huán)境維護要保持農業(yè)企業(yè)的持續(xù)、高效發(fā)展，就必須正確處理好農業(yè)企業(yè)與環(huán)境保護的關系。關鍵詞：農業(yè)企業(yè)發(fā)展；環(huán)境保護；影響 一 案例背景

銀河杜仲公司地處江西萍鄉(xiāng)銀河鎮(zhèn)，公司主營業(yè)務是利用自主研發(fā)的杜仲飼料進行生豬養(yǎng)殖和銷售。該公司于2005年投資2000萬元動工興建了占地600畝、豬舍46棟的綠色杜仲生豬養(yǎng)殖基地。到2011年，該基地生豬年出欄達到3萬頭，日存欄達到1萬頭，年純利潤超過300萬元。規(guī)模養(yǎng)殖為公司和農戶帶來可觀的經濟收入的同時，也帶來了日生產豬糞尿近50噸、生產污水近100噸的污染源，由此引發(fā)的經濟、法律、道德和公益責任糾紛令企業(yè)為之忙亂。如何消除污染、變廢為寶，成為銀河杜仲公司履行社會責任的現實問題。

與其他規(guī)模養(yǎng)殖基地一樣，銀河杜仲公司在創(chuàng)立初期并未做過預防污染的設計和控制，而是依循當時農戶的養(yǎng)殖習慣，把養(yǎng)殖廢液直接排放到養(yǎng)殖基地周邊的河田溝渠，這導致區(qū)域水域變黑發(fā)臭;糞污長期露天隨意堆放，致使區(qū)域內彌漫著難聞的廢氣并滋生各種有害微生物，這些糞污沒有經過隔離措施直接侵襲破壞土壤結構，而且糞污隨雨水滲透污染了地下水質，這種污染態(tài)勢激起了區(qū)域內外的強烈反對，導致了各類經濟法律糾紛。

經社會強烈要求，政府出臺了一系列治理政策，沼氣工程是其中最有效和投資最大的政策舉措，它的大力推行在一定程度上改善了銀河杜仲養(yǎng)殖系統(tǒng)這樣的生態(tài)環(huán)境，實現了原始污染控制。但由于缺乏進一步的工程管理，當牲畜糞便經由沼氣池轉換成富含有機質的沼液后，便被直接排入了農村露天溝渠，導致CH4、CO2等溫室氣體為主要成分的沼氣直接釋放入大氣。這種程，卻使整個區(qū)域內農田營養(yǎng)過剩、水稻青苗減產、溝渠河塘富營養(yǎng)，大氣污染情形的結果是一個養(yǎng)殖企業(yè)花費數十萬元建設費的沼氣工、環(huán)境污染的情形未得到根本改觀，且存在日益嚴重的趨勢。二次污染控制既成為了當前環(huán)保的重點，也是銀河杜仲公司這樣的農企焦慮的關鍵問題。

二 結合案例關于我國農業(yè)企業(yè)發(fā)展的思考

促進農業(yè)企業(yè)化發(fā)展與環(huán)境維護要保持農業(yè)企業(yè)的持續(xù)、高效發(fā)展，就必須正確處理好農業(yè)企業(yè)與環(huán)境保護的關系。

1健全我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境政策的法規(guī)體系

我國的農業(yè)環(huán)境法規(guī)體系還相對薄弱，部分法規(guī)條例已經難以適應新的體制變化和經濟發(fā)展需要，地區(qū)間、部門間的發(fā)展水平也參差不齊。在執(zhí)法工作方面，也存在執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法機構過于分散、執(zhí)法人員素質不高，執(zhí)法裝備落后等問題，這些都嚴重影響了執(zhí)法效果，不利于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展方針政策的貫徹落實。

2強化農業(yè)企業(yè)經營者的環(huán)保意識

農業(yè)給我們提供了必備的生活資源，只有保持人與生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展，才能保持農業(yè)長期、持續(xù)發(fā)展。要在廣大農業(yè)企業(yè)經營者中開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育，幫助他們樹立“保護環(huán)境就是保護生產力”的觀念，提高全社會的環(huán)境保護意識。通過開展各種形式的宣傳、教育和培訓，引導和鼓勵他們自覺地保護環(huán)境，節(jié)約資源。通過對環(huán)境保護宣傳教育，一方面可以引導消費者對環(huán)境保護的理解和支持，并產生對環(huán)保產品的巨大需求，為有機農產品等的銷售提供一個廣闊的消費市場；另一方面引導廣大農業(yè)企業(yè)經營者對農業(yè)環(huán)境的重視和保護，促使他們積極從事環(huán)境保護型農業(yè)生產，自覺減少對化肥、農藥等有礙農業(yè)環(huán)境的生產資料的使用。

3發(fā)展綠色農產品

積極培育、扶持有利于可持續(xù)發(fā)展的綠色農業(yè)產業(yè)，包括有機食品、綠色食品、無公害農產品產業(yè)。按國際市場的需求，堅持產業(yè)化、標準化、科技化和突出特色等原則，建立綠色產品出口基地，擴大高質量綠色食品或有機食品生產，提高產品質量和品質。發(fā)展綠色農業(yè)使生態(tài)環(huán)境保護不再成為社會和企業(yè)的負擔，而成了農業(yè)企業(yè)降低成本、增加經濟效益不可缺少的手段，使生態(tài)效益和經濟效益成為互相依存的整體。從根本上解決了目前因大量使用化肥、農藥、生長激素等造成的環(huán)境污染、食品污染等問題。

4加強國際環(huán)保的合作與交流

環(huán)境問題日益成為一個全球性的問題，世界任何一個地區(qū)環(huán)境的破壞很快就會設計其他地區(qū)乃至全世界，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的影響是無國界的。因此要積極開展環(huán)境保護的國際合作，在環(huán)境保護方面有經營的國家要幫助環(huán)保相對落后的國家實現可持續(xù)發(fā)展。我們要積極爭取國際幫助開展生態(tài)建設，學習國外先進適用的技術，通過對外交流，使更多國家了解我國的環(huán)境保護工作，擴大我國在環(huán)境保護領域中的國際影響。

第三篇：物業(yè)管理企業(yè)化經營

物業(yè)管理企業(yè)化經營

---試論國有企業(yè)后勤部門的轉型戰(zhàn)略

山西晉城煤業(yè)集團行政處王慧芳

內容摘要：國有企業(yè)后勤大而全、福利式的管理方式加重了企業(yè)負擔，從主體分離，向自主經營、自負盈虧的物業(yè)管理公司轉型，是國有企業(yè)后勤部門改革的必然結果。

關鍵詞：國有企業(yè)企業(yè)化經營后勤轉型物業(yè)管理

如何使國有企業(yè)擺脫長期虧損局面，一直是國家各級政府以致每個國民這些年來一直思考和關注的重點問題，也是一個難點問題。雖然國有企業(yè)三年脫困階段性目標已經實現，但是困繞國有企業(yè)的所有者缺位和企業(yè)辦社會的問題仍然存在。建立現代企業(yè)制度的國企改制過程并沒有觸及企業(yè)辦社會問題。本文試對國有企業(yè)辦社會的后勤部門轉型問題進行剖析，并提出了解決的途徑。

1、國有企業(yè)后勤部門的現狀

1.1 機構設置和職責范圍

以晉煤集團公司行政處為例，它是集團公司的一個機關處室，隨著集團公司的改革，它經歷了二級模擬法人和收支兩條線管理兩個階段。行政處現有職工429人，15個科室，職責范圍包括集團公司職工生活福利、物資的籌措、訂購、分發(fā)和管理，集團公司房改、住房公積金收繳、住房資金的管理和營運，職工住房貨幣補貼、住房的出售、管理、房屋產權登記和統(tǒng)計報表；集團公司機關幼兒園、招待所、膳食科、機關范圍內更新、大修、維修工程的計劃編制、施工管理，機關范圍內的供水、供電、供暖，辦公用品、低值易耗品的購置、發(fā)放、存車棚、澡塘、單身宿舍的后勤服務和管理，集團公司機關區(qū)的衛(wèi)生、綠化和市場管理。

1.2 管理模式

現階段國有企業(yè)的后勤管理還停留在計劃經濟時期形成的初始管理模式當中，表現為供給制、福利制、大而全、封閉式的后勤保障方式。管理費用由集團公司支付，只向職工收取少量的水、電、采暖費用，集團公司每年支付的暗補就達4000萬元左右。這種管理方式已不能適應市場經濟的要求，它成為企業(yè)發(fā)展進程中的一個障礙，已到了非改革不可的時候。

2、后勤部門從企業(yè)中分離是搞好國有企業(yè)的必然要求

計劃經濟條件下，企業(yè)作為生產經營單位，既要承擔經濟職能，又要承擔包括職工吃、住、醫(yī)療、幼托、養(yǎng)老等責任在內的社會職能。企業(yè)辦社會使企業(yè)的大量資產沉淀為非經營性資產，加重了企業(yè)流動資金緊張的局面，且分散了經營者的很多精力。導致企業(yè)效益和效率很差，活力嚴重不足。

社會主義市場經濟條件下，企業(yè)是經濟活動的主體，它以利潤最大化為目標，是社會經濟發(fā)展和運行的微觀基礎。國有企業(yè)由于所有者缺位，缺乏足夠的逐利動機和行為，企業(yè)辦社會的負擔過重，同時由于企業(yè)產權關系不清導致企業(yè)資金軟約束，職工福利和經營者收入往往成為企業(yè)日常行為的目標，企業(yè)辦社會的支出比改革前明顯增多，而且

1常常與企業(yè)經營實績相脫離。而非國有經濟特別是私營經濟的快速增長，得益于松散的政策環(huán)境，更得益于他們自身產權清晰、權責明確、逐利動機強的特點。與國有企業(yè)相比，他們在私用商品生產供給領域有很強的比較優(yōu)勢，更能適應市場經濟條件下的激烈競爭；他們低投入高產出的生產方式，對社會平均生產率的影響是深刻的。他們在與國有企業(yè)的競爭中取勝是必然的。

一個企業(yè)要能夠生存、發(fā)展、壯大，并不斷地趨于成熟，它就必須依據外部環(huán)境及內部條件的變化而適時調整其目標與結構，使其不斷地適應變化，適時而有效地進行組織創(chuàng)新。把后勤這一塊從企業(yè)中剝離出去，成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體，走向市場，實現企業(yè)化經營，是減輕國有企業(yè)負擔，搞好國有企業(yè)的必然要求。

3、企業(yè)化經營---國有企業(yè)后勤部門的轉型戰(zhàn)略

3.1 后勤服務部門應盡早與主業(yè)分離，向物業(yè)管理公司和房地產開發(fā)公司轉型，實行企業(yè)化經營，成為自主經營，自負盈虧獨立實體。

3.1.1以現有的后勤部門為主體對資產重新清算后設立物業(yè)管理公司，成為獨立的法人單位，收取的物業(yè)管理費是其主要利潤來源。這是后勤部門轉型的主要方向，既是人多的客觀要求，也是業(yè)務熟的優(yōu)勢所在。物業(yè)管理公司作為具有法人資格的經濟實體，應進行獨立核算、自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展，應因地制宜、因勢利導地采用靈活的方法進行多種經營活動。

3.1.2由集團公司出資重新設立房地產開發(fā)公司，作為獨立的法人單位經營和開發(fā)集團公司范圍內的經濟適用住房和商品房，包括征地、規(guī)劃、基礎設施建設、房屋建設，房屋交易中介，及轉讓房地產開發(fā)項目，銷售、出租商品房等。可以分流一部分人員。

3.2 物業(yè)管理公司要作好早期介入和接管工作

早期介入階段為物業(yè)方案設計、施工準備階段。物業(yè)管理公司早期介人以后可以進行以下操作：

3.2.1分析原設計圖紙，提出有關樓宇結構布局和功能方面的改良建議；

3.2.2提出設備的設置和服務方面的改良意見；

3.2.3提出設計遺漏項目的建議。

物業(yè)管理公司早期介入，從物業(yè)管理的角度對設計方案提出意見和建議。在施工過程中，物業(yè)管理人員要積極參與施工監(jiān)理工作，對房屋的主體結構和機電設備、供水供電系統(tǒng)等進行技術質量監(jiān)督。并向設計部門提供物業(yè)設計方案的咨詢意見。

3.3 要做好物業(yè)管理的基礎管理工作

物業(yè)管理的主要對象是住宅小區(qū)、寫字樓、商業(yè)樓宇、賓館、標準化工業(yè)廠房、倉庫等。它的內容相當廣泛，服務項目呈多元化、全方位的態(tài)勢。

3.3.1對物業(yè)及其配套設施的維護和保養(yǎng)。

3.3.2做好日常維修工作，確保物業(yè)的正常運行，為業(yè)主和租戶提供基本的使用保證。

3.3.3加強保安和消防管理，向業(yè)主和租戶提供生活和辦公的安全保障。

3.3.4搞好物業(yè)及周圍環(huán)境的清潔、綠化工作，營造一個優(yōu)美宜人的環(huán)境。

3.3.5加強車輛管理，防止車輛丟失。

3.3.6搞好維修基金以及儲備金的核收管理，為用戶的長遠利益作早期的籌劃。

3.3.7及時辦理物業(yè)及附屬設備的財產保險，避免由于自然災害給業(yè)主造成巨大的財產損失。

3.3.8做好管理費的核收和使用管理，保證物業(yè)管理工作健康順利進行。

3.3.9搞好多種配套服務經營，為業(yè)主和租戶提供盡可能全面的服務。

3.3.10 搞好社區(qū)管理，創(chuàng)造健康文明的社區(qū)文化，為建立友好融洽的新型人際關系而盡心盡力。

3.3.11 建立物業(yè)檔案，隨時掌握產權變動情況，維護物業(yè)的完善及統(tǒng)一管理。

3.4、建立健全物業(yè)管理的服務體系

物業(yè)管理的服務可分為三大類：

3.4.1公共服務

物業(yè)管理公共服務是為全體業(yè)主和租戶提供的經常性服務，是所有住戶都可以享受的，貫穿于物業(yè)管理的始終。物業(yè)管理的公共服務包括清潔衛(wèi)生服務，治安保衛(wèi)服務，維護居住區(qū)環(huán)境服務，代繳水、電、暖費等。

3.4.2專項服務

物業(yè)管理專項服務是為某些住戶群體提供的服務。

3.4.3特約服務

物業(yè)管理特約服務是為滿足住戶特別需要而提供的個別服務，如代管房屋，預約定期上門清掃室內衛(wèi)生，收洗衣物等，代請保姆，照看病人，代接送小孩上下學、入托，代辦各類商務以及住戶委托的其他服務項目。該類服務的委托范圍十分廣泛，收費標準以成本加勞務費結算，體現“你出錢圖方便，我出力得報酬”的思路。

3.5 拓寬物業(yè)管理的經營內容

隨著市場經濟的發(fā)展，經營性的物業(yè)管理將成為物業(yè)管理的主流，它是物業(yè)管理適應市場要求而必須具備的功能。盡管具體條件不同，各物業(yè)管理公司經營項目不一，但通常物業(yè)管理公司 要有其基本的經營項目：物業(yè)租賃，物業(yè)信托經營，物業(yè)中介，房屋和附屬設施維修及改建工程施工，室內裝潢設計及工程施工，家電、車輛及各類生活用品的維修服務，附屬性的餐飲、商務、健身、娛樂、交通、旅游等經營活動。

3.6 解決好物業(yè)管理收費難的工作

物業(yè)管理收費的內涵：物業(yè)管理收費是指物業(yè)管理公司因提供管理及服務向業(yè)主或使用人收取的報酬。其內容包括對物業(yè)的管理和為產權人或使用人提供服務所發(fā)生的費用。物業(yè)管理公司管理服務費的高低直接與管理服務對象、內容及其業(yè)務量有關。解決物業(yè)管理收費難問題，推進物業(yè)管理收費制度改革，要處理好以下幾方面的關系：

3.6.1 物業(yè)管理收費要立足于我國物業(yè)管理市場。必須準確分析所管理服務的對象，認清物業(yè)管理發(fā)展形勢，才能謀求自身的生存與發(fā)展。

3.6.2 物業(yè)管理收費要適合廣大居民經濟支付能力和消費結構。物業(yè)管理公司要研究所服務的市場區(qū)域，包括居民工資收入、消費結構、人口、心理嗜好等。制定雙方均可接受的合理的收費標準，這是物業(yè)管理收費的關鍵。

3.6.3 明確物業(yè)所有權人、使用人的責、權、利關系，建立合理公平的物業(yè)管理收費制度，保證物業(yè)管理收費渠道的暢通。對于廣大業(yè)主來說，他們關注所支付的費用的使用情況，也關心自己得到的服務與支出的費用，如果物業(yè)管理公司亂收費和使用不當，就會引起業(yè)主的不滿，甚至拒交費用。因此，只有明確業(yè)主的責、權、利關系，合理公平地分攤費用，才能保障業(yè)主的利益不受侵害。

3.7 要建立行之有效的管理制度

管理制度的建立是物業(yè)管理公司不可缺少的工作內容。物業(yè)管理公司要依據國家頒布的法律法規(guī)及相關文件和公司宗旨、經營范圍和承擔的任務，借鑒國內外物業(yè)管理成功經驗，根據本公司及所管物業(yè)的實際情況制定，并經反復修改、逐步健全完善的內部管理制度和外部管理制度。

3.7.1 內部管理制度

內部管理制度指物業(yè)管理公司為貫徹經營宗旨，加強內部管理，提高服務質量和工作效率，更好地擔負起物業(yè)管理的各項職能而制定的在公司內部執(zhí)行的規(guī)章和制度。

3.7.2 外部管理制度

外部管理制度是為明確物業(yè)管理參與者的權利、義務，規(guī)范物業(yè)管理權與物業(yè)所有權、國家行政管理權之間的權責法律關系，體現物業(yè)管理的客觀規(guī)律，協調管理主體行為而制定的管理制度，包括物業(yè)管理公約、住戶手冊、住宅區(qū)及大廈管理規(guī)定、業(yè)主管理委員會章程，以及其他有關制度和規(guī)定。

3.8 加快人才培育，提高人員素質

物業(yè)管理建設迅速發(fā)展，要求從事物業(yè)管理的管理人員具備全面的專業(yè)知識，包括城市建設、工程施工、房地產法律、社會管理、公眾心理以及物業(yè)經營等各種專業(yè)知識。鑒于物業(yè)管理人員素質不高的現狀，加強管理、加強對現有人員的培訓是解決該現狀的重要途徑。應根據公司內部職能的劃分、每個層次人員的崗位要求，采用多種形式，有計劃有步驟地對員工進行崗位培訓，為物業(yè)管理公司走向持證上崗、建立健全崗位考核制度創(chuàng)造條件。

我國物業(yè)管理起步時間不長，物業(yè)管理理論不夠完備，實踐經驗不足，加上舊體制觀念的影響，目前物業(yè)管理行業(yè)優(yōu)秀人才匱乏，對提高物業(yè)管理服務質量和競爭力產生了很大的阻礙，嚴重影響了物業(yè)管理向市場化邁進的步伐。所以加快人才培養(yǎng)是當務之急。為此，我們要通過一定渠道引進具有相關知識與經驗的高層次人才；要通過市場競爭，把物業(yè)管理行業(yè)變成一種很有吸引力的行業(yè)，從而吸引一大批優(yōu)秀人才進入物業(yè)管理行業(yè)。

3.9 實施品牌戰(zhàn)略

實施品牌戰(zhàn)略是非常重要的。因為在市場經濟中企業(yè)之間的競爭，包含企業(yè)品牌的競爭。實施品牌戰(zhàn)略，有利于增加公眾對該公司的信賴和認同程度，有利于形成獨特的企業(yè)文化，而獨特的企業(yè)文化的形成將在企業(yè)內形成強大的凝聚力。這種凝聚力將使企業(yè)能戰(zhàn)勝各種困難，有序地運作，減少內耗，激勵企業(yè)職工的創(chuàng)新。企業(yè)有了自己的品牌，經過自己的努力，這個品牌就可能成為市場中的名牌，變成一筆巨大的無形資產。因此推出企業(yè)的品牌，塑造自己的形象，對企業(yè)來說，是一件有巨大意義的事。

企業(yè)要發(fā)展與其所處內外環(huán)境的變化相適應，其組織結構、管理制度、行為作風、人員結構、產品(或服務)等方面均應進行相應的變革，變革即創(chuàng)新。國有企業(yè)后勤部門從企業(yè)主體中分離出來是市場經濟的客觀要求，但在短期內實現自主經營、自負盈虧是一項很艱巨的任務。只有將產權制度的變革與創(chuàng)新，同組織形式的變革、管理方式的變革、產品和服務的創(chuàng)新融合在一起，才能為企業(yè)尋找一條持續(xù)發(fā)展之路。

作者簡介：王慧芳女山西高平人，1968年9月出生，1991年畢業(yè)于山西農業(yè)大學園藝專業(yè)，現為西安交通大學工商管理碩士（MBA）在讀研究生，經濟師，現在晉城煤業(yè)集團行政處房產科工作。

參考文獻：《中國物業(yè)管理從業(yè)人員崗位培訓指定教材》,建筑部房產業(yè)司編，建筑工業(yè)出版社，北京，1996

第四篇：關于農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的研究

農業(yè)產業(yè)化經營是以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，依靠各類農業(yè)龍頭企業(yè)和組織帶動，將農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)有機結合起來，實現生產、加工、銷售一體化經營的農業(yè)經營方式。我省的農業(yè)產業(yè)化經營起步較早，發(fā)展較快，根據農業(yè)部對全國農業(yè)產業(yè)化經營統(tǒng)計調查的標準，全省現有各類農業(yè)產業(yè)化經營組織4522個，固定資產135.11億元，銷售總額426.33億元，創(chuàng)利稅34.14億元，帶動農戶299萬戶，聯結基地1014萬畝。其中龍頭企業(yè)帶動型1560個，占34.5％；中介組織帶動型307個，占6.79％；專業(yè)市場帶動型239個，占5.28％。

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一、全省農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展特點

近年來，各地加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，大力發(fā)展效益農業(yè)，農民收入穩(wěn)步增長，農業(yè)產業(yè)化經營呈現以下特點:

(一)主導產業(yè)日趨明顯。近幾年來，在穩(wěn)定農村家庭承包經營制度的基礎上，各地充分發(fā)揮農業(yè)區(qū)劃的成果，因勢利導，堅持依法、自愿、有償等原則，積極、穩(wěn)妥地推進農村土地經營權流轉，引導土地等農業(yè)生產要素的優(yōu)化配置，在大力挖掘和發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)特色產品優(yōu)勢的基礎上，發(fā)展規(guī)模經營，培育區(qū)域主導產業(yè)。全省有60多個縣開展了土地流轉，面積達340萬畝，農業(yè)規(guī)模化、集約化經營勢頭良好，有各類種養(yǎng)專業(yè)大戶23萬余戶，其中種植業(yè)專業(yè)大戶16萬戶，經營面積408萬畝。全省以糧油、水產品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導產業(yè)逐步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、集約化經營方向發(fā)展。如衢州市每縣都形成有一定規(guī)模、知名度和品牌的主導產業(yè)，全市糧油、生豬、白鵝、水產、柑桔、食用菌、筍竹、名優(yōu)茶、蔬菜等9個主導產業(yè)產值達36.84億元，占農業(yè)產值的80％，農民收入的65％來自主導產業(yè)。

(二)龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來，各地充分認識農業(yè)龍頭企業(yè)在產業(yè)化經營中的主導作用，圍繞農副產品的生產、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農業(yè)龍頭企業(yè)得到不斷壯大。據統(tǒng)計，8家國家級重點龍頭企業(yè)除杭州燈塔養(yǎng)殖總場外擁有資產15.96億元，固定資產8.74億元，1—9月份實現銷售額(交易)31.17億元，創(chuàng)利1.11億元，上交稅收0.45億元，分別比去年同期增長17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，帶動農戶14.93萬戶，建立基地57萬多畝。23家省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)擁有資產31.22億元，固定資產9.94億元，1—9月份實現銷售額25.78億元，創(chuàng)利1.24億元，分別比去年同期增長17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，帶動農戶62.64萬戶，建立基地205.66萬畝。農業(yè)龍頭企業(yè)開始向跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展。如溫州安達集團公司原是一家以加工淡水魚和海洋低值魚為主的水產加工企業(yè)，近幾年向農產品加工方向轉移，加工出口毛豆、芋艿、馬蹄筍、榨菜、速凍磨菇等5大系列26個品種，迅速發(fā)展成為一家集農水產品加工出口于一體的大型農業(yè)龍頭企業(yè)。

(三)市場體系初具規(guī)模。隨著農產品流通體制改革的深入，促進了市場建設投資主體和農產品流通經營主體的多元化，農產品批發(fā)市場建設進入快速發(fā)展時期。到2000年底，全省有各類農產品批發(fā)市場362個(據省工商局統(tǒng)計)，年成交368億元。從城鄉(xiāng)布局來看，位于城市的農產品批發(fā)市場132個，2000年成交210億元，農村的230個，成交158億元。全省以銷地大宗農產品批發(fā)市場為龍頭，重點產地專業(yè)批發(fā)市場為主體、集貿市場為基礎的農產品市場網絡體系開始形成。市場帶動輻射能力進一步增強，據統(tǒng)計，到9月底，13家市場擁有資產10.29億元，其中固定資產7.7億元，分別比去年同期增長16.3％和17.6％。1—9月份成交各類農產品371.4萬噸，成交額148.1億元，同比增長51.4％和33.4％，帶動農戶54萬戶，建立基地221.2萬畝。有15家農產品批發(fā)市場列入農業(yè)部定點農產品批發(fā)市場。

(四)合作組織得到發(fā)展。隨著農產品的市場競爭越來越激烈，農民在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營、走向市場的同時，已經深刻地體會到提高自身組織化程度的重要，各類中介服務組織發(fā)展較快。到2000年全省共有各類農村專業(yè)合作經濟組織2667個，社(會)員數20.18萬余個，固定資產5.21億元，2000年經營服務總收入27.55億元，純收益2.4２億元，返還社(會)員收益1.73億元。省級22家示范性農村專業(yè)合作社注冊資金3209萬元，入社社員7820個，固定資產6237萬元，2000年經營服務性收入6.06億元，經營純收入4389萬元，返利農戶641萬元。通過由從事同類農產品生產經營的農戶(專業(yè)戶)自愿組織起來，在技術、資金、信息、購⒓庸ご⒃說然方謔敵兇暈夜芾懟⒆暈曳窈妥暈曳⒄梗蟠筇岣吡伺┟窠朧諧『團┮瞪淖櫓潭取ｈ縵羯叫陸只靜敵帷⒘褚島獻魃紜⑸嫌菔懈潛逼咸閻種殘帷⒃坪拖嘏┎紛ㄒ島獻魃緄齲馀嵩詿鋇嘏┟穹⒄古┮瞪釁鸕攪嘶耐貧饔謾?br>(五)“名牌”戰(zhàn)略初見成效。各地在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營中，十分注重品牌意識，以名牌為突破口，積極推進農業(yè)標準化工作，加快優(yōu)質農產品開發(fā)步伐，倡導品牌農業(yè)發(fā)展，全省已制定600多項農業(yè)標準和規(guī)范，經報經國家工商局核準的農產品注冊商標4874個，有35個農產品制訂了省級地方標準，被命名為“中國特產之鄉(xiāng)”的有39個，占全國的1／5強。在2001中國國際農業(yè)博覽會上我省共有168個農產品被認定為農業(yè)名牌產品，列全國名牌數第二，品牌產品名牌效應日趨明顯，取得了良好的經濟效益和社會效益。農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。去年，我省農副產品出口創(chuàng)匯達26.58億美元，今年上半年繼續(xù)保持增長勢頭，農副產品出口創(chuàng)匯13.89億美元。

(六)訂單農業(yè)開始起步。通過發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，一體化經營程度明顯提高，企業(yè)與農戶的分工協作和利益聯結機制有所緊密，農業(yè)龍頭企業(yè)通過契約、合同方式，采取保護價收購農民的農產品，建立了較為穩(wěn)定的產銷關系，一定程度上實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的對接。我省今年糧食市場化改革之后，訂單農業(yè)已成為農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的一大新亮點。據統(tǒng)計，全省糧食、經濟作物訂單面積達到531.3萬畝，總量252.75萬噸；畜牧業(yè)生豬訂單184.3萬頭，家禽訂單1670萬羽。如浙江新市油脂股份有限公司去年8月召開新聞發(fā)布會，鄭重承諾，對全省種植的“雙低”油菜籽，按每50公斤到廠價95元保護價收購，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經濟合作社、農民等多種形式簽訂了保護價收購合同，共發(fā)展訂單農業(yè)基地118萬畝，有力地促進了我省“雙低”油菜的快速發(fā)展。

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二、農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的制約因素

當前，我省農業(yè)產業(yè)化經營進入了一個新的發(fā)展時期，同時也面臨著一些新的情況和難點。

一是總體規(guī)模小。經過近年發(fā)展，我省農業(yè)龍頭企業(yè)數量在增加，規(guī)模在提升，但與其它行業(yè)、兄弟省份相比還相對落后，與經濟發(fā)達省份不相符。受自然資源和生產規(guī)模的影響，“小而散”、“檔次低”的問題突出，上規(guī)模上檔次的少，帶動力不強。全省產值上億元的龍頭企業(yè)只有十多家，至今還沒有一家農業(yè)龍頭企業(yè)上市，進入上市輔導期的也僅有三家。企業(yè)的產品基本上停留在粗加工上，深加工產品、二次增值、產品少，高科技產品、名牌產品更少。企業(yè)的市場開拓能力、科技進步與經營管理機制創(chuàng)新不夠，市場競爭力不強。特別是隨著加入wto日趨臨近，農業(yè)產業(yè)、地區(qū)、企業(yè)之間的競爭將進一步加劇，我省企業(yè)如何應對、增強競爭能力應引起企業(yè)和各級政府的重視。

二是加工能力弱。適宜加工的初級農產品品種較少，農產品產后保鮮、貯運、加工環(huán)節(jié)科技攻關滯后，特別是深加工、精加工相對薄弱。以柑桔為例，全省柑桔總產量達200萬噸左右，但經過加工的僅17萬噸，占7％，與世界柑桔鮮果與加工比例的65∶35相比，差距很大。加工環(huán)節(jié)薄弱，不僅限制了對初級農產品的消化吸收，同時也造成了農業(yè)產業(yè)鏈不長，難以實現拉長銷售時間、拓寬銷售空間和加工增值。初級農產品流通中間環(huán)節(jié)過多，成本高。農產品品牌戰(zhàn)略實施主體分散，力量不集中，在國內外市場有一定份額的知名品牌更少。

三是利益聯結松。當前，我省農業(yè)產業(yè)化經營總體水平處在初級階段。據調查統(tǒng)計，目前我省3／4以上農產品加工企業(yè)與基地和農戶之間還停留在以產品買賣關系為基礎的低層次產銷合作上，沒有真正形成“風險共擔，利益均沾”的經濟利益共同體，企業(yè)返利于農戶的很少。“訂單農業(yè)”由于受市場行情變化和企業(yè)、農戶信用程度的限制，很不規(guī)范，普遍存在訂單好下，兌現難問題，糾紛較多，農業(yè)生產與市場脫節(jié)的矛盾沒有從根本上得到解決。

四是政策到位難。農業(yè)產業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面和諸多部門，一些地方、部門對推進農業(yè)產業(yè)化經營重要性認識不足，合力推進農業(yè)產業(yè)化經營特別是農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境尚未形成。具體表現在：一是現有的政策落實難，一些政策雖好，但操作性不強，對政策的實施對象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，如稅收、信貸、綠色通道等，落實起來更加難。二是一些政策本身存在不科學性，如很多扶持政策往往限定特定的對象，忽視面上情況。三是農產品加工增值稅環(huán)節(jié)稅賦過高，粗、精加工標準界定不清，稅率設定不合理，一定程度上影響了農業(yè)龍頭企業(yè)的資本積累，發(fā)展進程不快。

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三、加快農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的對策措施

我省農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展仍處于初期階段，產業(yè)化組織的實力還需進一步增強，帶動農戶的能力還需進一步提高，利益聯結機制還需進一步完善，政策扶持的力度還需進一步加大。今后按照大發(fā)展、大提高的思路，著重圍繞農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定，堅持以發(fā)展效益農業(yè)為中心，以市場為導向，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農業(yè)生產的市場化和組織化程度為基礎，以科技創(chuàng)新和重大先進適用技術的推廣為動力，以建立與國際市場相適應的農產品質量標準和檢測檢驗體系為保障，全面提高我省農業(yè)產業(yè)化經營水平，使我省農業(yè)和農村經濟上一個新臺階，為全省率先基本實現現代化奠定堅實的基礎。

(一)扶強扶大農業(yè)龍頭企業(yè)

農業(yè)產業(yè)化經營的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負著開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農戶和促進區(qū)域經濟發(fā)展的重任，其經濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農業(yè)產業(yè)化經營的程度、規(guī)模和成效，扶持龍頭企業(yè)就是支持農業(yè)，扶持農民。

一是打破所有制界限，只要與農民有比較穩(wěn)定合理的利益聯結，建立生產基地，能夠帶動農戶，使農民真正得到實惠，要一視同仁地給予扶持。要根據龍頭企業(yè)帶動農戶及建立基地情況進行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉變成在政府規(guī)劃引導下由龍頭企業(yè)作為運作主體實施的農產品基地。省重點扶持50家?guī)愚r戶1萬戶、建立基地面積1萬畝以上、與當地主導產業(yè)關聯度大的農業(yè)龍頭企業(yè)。市縣要對經營機制好、科技含量高、產品有特色，有發(fā)展前途的中小型農業(yè)龍頭企業(yè)進行扶持。

二是把培育、催生農業(yè)龍頭企業(yè)與“扶強、扶優(yōu)、扶大、扶特”結合起來。鼓勵國有企業(yè)、工商業(yè)主、個私經濟等多種成份通過多種途徑創(chuàng)辦農業(yè)龍頭企業(yè)。推廣萬向集團通過控股臨安人長久投資開發(fā)農業(yè)的經驗，引導有品牌、有實力的知名企業(yè)，通過品牌嫁接、資本運作、產業(yè)延伸等途徑創(chuàng)辦農業(yè)龍頭企業(yè)。如蛙哈哈、旺旺食品、農夫山泉等。

三是把扶持農業(yè)龍頭企業(yè)與欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展相結合。制定不同的扶持標準，充分考慮不同地區(qū)、不同產業(yè)、不同發(fā)展階段的特點和實際，實行分類指導、重點扶持。要對25個經濟欠發(fā)達縣的農業(yè)龍頭企業(yè)進行扶持，每個縣扶持1—2家。

四是提高農業(yè)龍頭企業(yè)參與國際競爭能力。應對我國加入wto，引導同類農業(yè)龍頭企業(yè)通過商會、協會等途徑組建行業(yè)協會，實行行業(yè)自律，提高參與國際國內市場競爭的組織化程度。今年開展以蜂產品、茶葉、出口蔬菜加工經營為主的行業(yè)協會試點工作。重點在規(guī)范經營行為、價格協調、調解利益糾紛等方面發(fā)揮作用。要加快培養(yǎng)一支懂經營、善管理的企業(yè)家隊伍。加快農業(yè)龍頭企業(yè)股份制改造，按照現代企業(yè)制度的要求，建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(yè)運行機制和管理機制。要在用人制度、產品品牌、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面有所突破。今后采取請進來走出去的辦法，對國家級、省級農業(yè)龍頭企業(yè)領導輪訓一遍。

五是對省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每年根據考核評價指標，對建立基地面積大、帶動農戶能力強、產品科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強的十佳農業(yè)龍頭企業(yè)給予獎勵。對確已不符合基本條件的，取消其省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)稱號。

(二)完善農產品市場體系

良好的市場環(huán)境和完善的市場體系是農業(yè)產業(yè)經營發(fā)展的客觀需要。

一是統(tǒng)一規(guī)劃，加強立項管理。逐步在全省形成布局合理、產銷結合、公平競爭、統(tǒng)一開放的農產品市場體系。重點培育農村產地農產品批發(fā)市場發(fā)展，如臺州、衢州、金華的果品市場，慶元、磐安的食用菌市場，舟山、象山、溫州的海產品市場，新昌的茶葉市場、嘉興的仔豬市場等。

二是要扶持市場進一步發(fā)揮服務功能。重點支持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸等基礎設施建設和信息化系統(tǒng)建設，農產品批發(fā)市場要推行電子統(tǒng)一結算管理系統(tǒng)，提高交易和管理效率。鼓勵探索競價拍賣、直供配送和網上交易等現代交易方式。引導優(yōu)質、有品牌的農產品直接進入超市。發(fā)揮市場的信息發(fā)布窗口作用，建立多元化的市場價格、供求信息采集、整理和發(fā)布系統(tǒng)，為農民、經營戶、管理部門提供信息服務。

三是逐步建立農產品市場準入制度，促進無公害綠色農產品發(fā)展。重點以果菜等鮮活農產品批發(fā)市場為窗口，建立市場準入制度，從加強管理著手，配置檢測設備，規(guī)范檢測手段，對不符合要求的不予進場交易。在加強農業(yè)產前、產中管理的基礎上,加大農產品產后流通環(huán)節(jié)的抽檢力度,促進農產品質量提高,確保居民吃上安全、衛(wèi)生的農產品。

四是加強市場開拓。加大農產品販銷大戶、經紀人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農產品販銷戶行業(yè)協會的途徑，提高農產品經營戶的組織化程度。引導販銷大戶與基地農戶建立穩(wěn)定的產銷關系。以市場為中介，通過舉辦農產品展銷會，牽頭與大中城市市場建立業(yè)務關系等多種途徑，擴大當地農產品對外宣傳，提高市場知名度，使更多的農產品走向國內外市場。

(三)大力發(fā)展農村合作組織

制定制度，加強規(guī)范，推進專業(yè)合作經濟組織健康發(fā)展。

首先要明確農村專業(yè)合作經濟組織的基本條件。從我省農村實際情況出發(fā)，興辦農村專業(yè)合作經濟組織，要具備以下一些基本條件：一是要有明確的發(fā)起人和一定數量的會員，會員數一般在5人以上。二是要有共同的專業(yè)生產經營項目和具體的合作內容。三是要有一定的經營基礎，具備一定的資金、技術等生產經營和服務要素。

其次要制定示范章程，規(guī)范農村專業(yè)合作經濟組織內部組織建設。示范《章程》應包括：專業(yè)合作經濟組織的宗旨、性質、原則；專業(yè)合作經濟組織的業(yè)務活動范圍；會員的資格和會員的權利、義務；專業(yè)合作經濟組織的資金來源、股金設置；專業(yè)合作經濟組織的組織機構設置；專業(yè)合作經濟組織的財務管理方式；專業(yè)合作經濟組織的盈余分配原則；專業(yè)合作經濟組織的變更、解散、清算等規(guī)定。

其三要明確專業(yè)合作經濟組織的業(yè)務指導部門和確認部門，形成統(tǒng)一指導、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導和確認混亂的狀況。社團性質的合作經濟組織由民政部門登記，專業(yè)合作社由縣級以上農業(yè)行政主管部門確認，確認后如需開展經營活動，應當允許進行工商登記。

其四要抓緊制定農村專業(yè)合作社組織辦法，通過法規(guī)或規(guī)章形式，使專業(yè)合作組織建設有法可依、有章可循。同時，建議省政府制定政策，加大對專業(yè)合作經濟組織的支持力度。除財政支持外，要明確對專業(yè)合作經濟組織的稅收優(yōu)惠，對專業(yè)合作經濟組織運輸社員的農產品開通綠色通道，免繳過路、過橋費。在用地、用水、用電方面要對專業(yè)合作組織給予一定的照顧和優(yōu)惠。

(四)努力提高產業(yè)化科技水平

科技進步是農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的內在動力。一是以省級五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開發(fā)、引進、繁育和推廣力度，改善產品結構，提高產品品質，發(fā)展名特優(yōu)新稀農產品。二是要加快建設省級農業(yè)高新技術示范園區(qū)，使之成為農業(yè)新品種、新技術、新設施引進、試驗和示范的窗口及種子種苗繁育中心。三是加強農產品質量管理。加快農產品質量標準的制訂，大力發(fā)展綠色食品、有機食品和無公害食品，逐步把農業(yè)龍頭企業(yè)培育成為農業(yè)標準化的實施主體，重點加強省級市農產品質量檢測檢驗機構建設，逐步在全省開展農產品市場準入制度，確保農產品質量安全。四是逐步把農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展成為推廣先進適用技術的生力軍，支持重點農業(yè)龍頭企業(yè)建立技術研究開發(fā)機構，實行產學研結合。五是鼓勵農技人員、科研單位參與農業(yè)產業(yè)化經營。實施農技人員知識更新和農民綠色證書培訓工程，重點培訓50萬戶農業(yè)專業(yè)大戶。六是加快信息化系統(tǒng)建設，重點抓好“一庫二網”建設，即農業(yè)產業(yè)化招商引資項目庫和農業(yè)產業(yè)化信息網、農產品市場信息網建設。

(五)積極開拓國內外兩個市場

針對我國加入wto的現狀，著重發(fā)揮東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢，實施“引進來、走出去”戰(zhàn)略。一是進一步改善農業(yè)投資環(huán)境，加大農業(yè)招商引資力度，積極引進國外良種、技術、設備、資金、人才及經營管理經驗，吸引國外客商到我省建基地、興辦加工企業(yè)，改造和提升我省的傳統(tǒng)產業(yè)，實現與國際水平接軌。二是提高農副產品精深加工出口產品比例，盡快改進我省加工、貯存、保鮮、包裝等技術，進一步完善出口機制，重點扶持和發(fā)展外向型加工、流通龍頭企業(yè)，建設一批有較強競爭力的農業(yè)出口產業(yè)。三是積極支持農業(yè)龍頭企業(yè)自營出口，建立出口創(chuàng)匯農產品生產基地，參與國際競爭，鼓勵有條件的龍頭組織到省外和跨國經營，開發(fā)農產品原料基地和興辦農產品加工企業(yè)。四是通過國際性的農產品展示會、博覽會，加大我省農產品對外宣傳力度，使我省更多的農產品銷往國內外市場。

(六)建立和完善利益聯結機制

建立穩(wěn)定的利益聯結機制是農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的核心。一是要大力發(fā)展訂單農業(yè)，農戶與企業(yè)之間簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產銷合同，由企業(yè)提供銷路，農戶按訂單發(fā)展生產，有條件的企業(yè)可通過最低保護價與農戶簽訂購銷合同。二是鼓勵和提倡向龍頭企業(yè)＋中介組織＋農戶方向發(fā)展。在自愿互利的前提下，農業(yè)龍頭企業(yè)可以吸收農戶以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。



四、促進農業(yè)產業(yè)化經營的政策建議

我國加入wto以后，農業(yè)將面臨更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭。要根據wto的有關規(guī)則，針對農業(yè)產業(yè)化經營中存在的主要問題，有重點地進行扶持。

一是加大資金扶持力度。(1)在保持原有2000萬元扶持農業(yè)龍頭企業(yè)資金的基礎上，每年有所增加，專項用于農業(yè)產業(yè)化項目建設，重點用于農產品基地、龍頭組織培育、農業(yè)科技投入等。(2)在省扶貧資金中專門切出一塊重點扶持25個貧困縣的農業(yè)龍頭企業(yè)。(3)為解決農產品集中上市問題，延長銷售時間，建議對龍頭企業(yè)興建冷庫進行補助。

二是加大金融扶持力度。(1)針對農產品季節(jié)性強，龍頭企業(yè)收購資金緊缺的現狀，建議每年召開銀企座談會，由各銀行根據農業(yè)龍頭企業(yè)資產、經營狀況確定授信額度。(2)對具備條件的農業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先安排發(fā)行債券，優(yōu)先推薦股票上市。

三是加大用地、用電扶持力度。(1)支持大型出口創(chuàng)匯企業(yè)建立出口農產品生產基地，農業(yè)龍頭企業(yè)新辦畜牧場用地，視為農業(yè)生產用地。農業(yè)龍頭企業(yè)在非基本農田保護內從事水產養(yǎng)殖、種植多年生經濟作物，只備案不審批，在簽訂復墾協議的基礎上，免繳土地復墾押金，臨時用地土地管理費減半征收。(2)對列入省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，用地優(yōu)先安排指標，免交土地出讓金。(3)農業(yè)龍頭企業(yè)從事種植養(yǎng)殖的生產用電按農用電價計收。(4)省重點農副產品批發(fā)市場生產性用電享受農業(yè)龍頭企業(yè)同等政策。

四是建立風險基金及組建擔保公司。(1)鼓勵和支持農業(yè)龍頭企業(yè)建立風險基金，經省有關部門批準，允許按訂單額度的一定比例建立風險基金，在稅前列支，用于抵御發(fā)展訂單農業(yè)承受的自然和市場風險，切實保護農民利益。資金來源讓企業(yè)出一點、政府補一點的辦法。省政府重點對國家級、省級農業(yè)龍頭企業(yè)建立風險基金給予一定的補助。(2)鑒于農業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問題，建議采取政府扶持、企業(yè)運作的方式，通過政府出一點，企業(yè)籌一點，運作公司拿一點組建擔保公司，重點解決農業(yè)龍頭企業(yè)的貸款擔保問題。

五是開通農產品運銷“綠色通道”。對國家級、省級農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場、農村專業(yè)合作社運輸本組織主營的農產品，常年開通“綠色通道”，免收過路、過橋、過隧道費。經省有關部門批準，對我省生產的柑桔、西瓜、楊梅、草莓等不耐貯存的大宗鮮活農產品，按照上市季節(jié)開通“綠色通道”，除防疫檢疫外禁止對農產品運銷設卡檢查收費，確保農產品流通環(huán)節(jié)暢通。

六是加強對農業(yè)產業(yè)化工作的考核。農業(yè)產業(yè)化工作是一項系統(tǒng)工程，難度大，涉及部門多。各地要切實加強對農業(yè)產業(yè)化工作的領導。從上到下，加快建立農業(yè)產業(yè)化工作領導和職能機構，各地要明確職責，加快落實。要把農業(yè)產業(yè)化工作納入各級政府、有關部門目標考核體系的重要內容。各級政府對出臺的扶持農業(yè)產業(yè)化經營的政策要進行督查，確保及時落實到位，產生效益。省級安排一定的資金對農業(yè)產業(yè)化工作先進單位給予獎勵。各級要加快制訂農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和有關專項規(guī)劃，特別是縣(市)按“一個產業(yè)、一個規(guī)劃、一套實施辦法”的方式，扎扎實實抓落實。

第五篇：關于農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的研究

農業(yè)產業(yè)化經營是以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，依靠各類農業(yè)龍頭企業(yè)和組織帶動，將農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)有機結合起來，實現生產、加工、銷售一體化經營的農業(yè)經營方式。我省的農業(yè)產業(yè)化經營起步較早，發(fā)展較快，根據農業(yè)部對全國農業(yè)產業(yè)化經營統(tǒng)計調查的標準，全省現有各類農業(yè)產業(yè)化經營組織4522個，固定資產135.11億元，銷售總額426.33億元，創(chuàng)利稅34.14億元，帶動農戶299萬戶，聯結基地1014萬畝。其中龍頭企業(yè)帶動型1560個，占34.5％；中介組織帶動型307個，占6.79％；專業(yè)市場帶動型239個，占5.28％。



一、全省農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展特點

近年來，各地加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，大力發(fā)展效益農業(yè)，農民收入穩(wěn)步增長，農業(yè)產業(yè)化經營呈現以下特點:

(一)主導產業(yè)日趨明顯。近幾年來，在穩(wěn)定農村家庭承包經營制度的基礎上，各地充分發(fā)揮農業(yè)區(qū)劃的成果，因勢利導，堅持依法、自愿、有償等原則，積極、穩(wěn)妥地推進農村土地經營權流轉，引導土地等農業(yè)生產要素的優(yōu)化配置，在大力挖掘和發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)特色產品優(yōu)勢的基礎上，發(fā)展規(guī)模經營，培育區(qū)域主導產業(yè)。全省有60多個縣開展了土地流轉，面積達340萬畝，農業(yè)規(guī)模化、集約化經營勢頭良好，有各類種養(yǎng)專業(yè)大戶23萬余戶，其中種植業(yè)專業(yè)大戶16萬戶，經營面積408萬畝。全省以糧油、水產品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導產業(yè)逐步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、集約化經營方向發(fā)展。如衢州市每縣都形成有一定規(guī)模、知名度和品牌的主導產業(yè)，全市糧油、生豬、白鵝、水產、柑桔、食用菌、筍竹、名優(yōu)茶、蔬菜等9個主導產業(yè)產值達36.84億元，占農業(yè)產值的80％，農民收入的65％來自主導產業(yè)。

(二)龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來，各地充分認識農業(yè)龍頭企業(yè)在產業(yè)化經營中的主導作用，圍繞農副產品的生產、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農業(yè)龍頭企業(yè)得到不斷壯大。據統(tǒng)計，8家國家級重點龍頭企業(yè)除杭州燈塔養(yǎng)殖總場外擁有資產15.96億元，固定資產8.74億元，1—9月份實現銷售額(交易)31.17億元，創(chuàng)利1.11億元，上交稅收0.45億元，分別比去年同期增長17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，帶動農戶14.93萬戶，建立基地57萬多畝。23家省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)擁有資產31.22億元，固定資產9.94億元，1—9月份實現銷售額25.78億元，創(chuàng)利1.24億元，分別比去年同期增長17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，帶動農戶62.64萬戶，建立基地205.66萬畝。農業(yè)龍頭企業(yè)開始向跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展。如溫州安達集團公司原是一家以加工淡水魚和海洋低值魚為主的水產加工企業(yè)，近幾年向農產品加工方向轉移，加工出口毛豆、芋艿、馬蹄筍、榨菜、速凍磨菇等5大系列26個品種，迅速發(fā)展成為一家集農水產品加工出口于一體的大型農業(yè)龍頭企業(yè)。

(三)市場體系初具規(guī)模。隨著農產品流通體制改革的深入，促進了市場建設投資主體和農產品流通經營主體的多元化，農產品批發(fā)市場建設進入快速發(fā)展時期。到XX年底，全省有各類農產品批發(fā)市場362個(據省工商局統(tǒng)計)，年成交368億元。從城鄉(xiāng)布局來看，位于城市的農產品批發(fā)市場132個，XX年成交210億元，農村的230個，成交158億元。全省以銷地大宗農產品批發(fā)市場為龍頭，重點產地專業(yè)批發(fā)市場為主體、集貿市場為基礎的農產品市場網絡體系開始形成。市場帶動輻射能力進一步增強，據統(tǒng)計，到9月底，13家市場擁有資產10.29億元，其中固定資產7.7億元，分別比去年同期增長16.3％和17.6％。1—9月份成交各類農產品371.4萬噸，成交額148.1億元，同比增長51.4％和33.4％，帶動農戶54萬戶，建立基地221.2萬畝。有15家農產品批發(fā)市場列入農業(yè)部定點農產品批發(fā)市常

(四)合作組織得到發(fā)展。隨著農產品的市場競爭越來越激烈，農民在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營、走向市場的同時，已經深刻地體會到提高自身組織化程度的重要，各類中介服務組織發(fā)展較快。到XX年全省共有各類農村專業(yè)合作經濟組織2667個，社(會)員數20.18萬余個，固定資產5.21億元，XX年經營服務總收入27.55億元，純收益2.4２億元，返還社(會)員收益1.73億元。省級22家示范性農村專業(yè)合作社注冊資金3209萬元，入社社員7820個，固定資產6237萬元，XX年經營服務性收入6.06億元，經營純收入4389萬元，返利農戶641萬元。通過由從事同類農產品生產經營的農戶(專業(yè)戶)自愿組織起來，在技術、資金、信息、購⒓庸ご⒃說然方謔敵兇暈夜芾懟⒆暈曳窈妥暈曳⒄梗蟠筇岣吡伺┟窠朧諧『團┮瞪淖櫓潭取ｈ縵羯叫陸只靜敵帷⒘褚島獻魃紜⑸嫌菔懈潛逼咸閻種殘帷⒃坪拖嘏┎紛ㄒ島獻魃緄齲馀嵩詿鋇嘏┟穹⒄古┮瞪釁鸕攪嘶耐貧饔謾?br>(五)“名牌”戰(zhàn)略初見成效。各地在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營中，十分注重品牌意識，以名牌為突破口，積極推進農業(yè)標準化工作，加快優(yōu)質農產品開發(fā)步伐，倡導品牌農業(yè)發(fā)展，全省已制定600多項農業(yè)標準和規(guī)范，經報經國家工商局核準的農產品注冊商標4874個，有35個農產品制訂了省級地方標準，被命名為“中國特產之鄉(xiāng)”的有39個，占全國的1／5強。在XX中國國際農業(yè)博覽會上我省共有168個農產品被認定為農業(yè)名牌產品，列全國名牌數第二，品牌產品名牌效應日趨明顯，取得了良好的經濟效益和社會效益。農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。去年，我省農副產品出口創(chuàng)匯達26.58億美元，今年上半年繼續(xù)保持增長勢頭，農副產品出口創(chuàng)匯13.89億美元。

(六)訂單農業(yè)開始起步。通過發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，一體化經營程度明顯提高，企業(yè)與農戶的分工協作和利益聯結機制有所緊密，農業(yè)龍頭企業(yè)通過契約、合同方式，采取保護價收購農民的農產品，建立了較為穩(wěn)定的產銷關系，一定程度上實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的對接。我省今年糧食市場化改革之后，訂單農業(yè)已成為農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的一大新亮點。據統(tǒng)計，全省糧食、經濟作物訂單面積達到531.3萬畝，總量252.75萬噸；畜牧業(yè)生豬訂單184.3萬頭，家禽訂單1670

萬羽。如浙江新市油脂股份有限公司去年8月召開新聞發(fā)布會，鄭重承諾，對全省種植的“雙低”油菜籽，按每50公斤到廠價95元保護價收購，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經濟合作社、農民等多種形式簽訂了保護價收購合同，共發(fā)展訂單農業(yè)基地118萬畝，有力地促進了我拾雙低”油菜的快速發(fā)展。



二、農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的制約因素

當前，我省農業(yè)產業(yè)化經營進入了一個新的發(fā)展時期，同時也面臨著一些新的情況和難點。

一是總體規(guī)模校經過近年發(fā)展，我省農業(yè)龍頭企業(yè)數量在增加，規(guī)模在提升，但與其它行業(yè)、兄弟省份相比還相對落后，與經濟發(fā)達省份不相符。受自然資源和生產規(guī)模的影響，“小而散”、“檔次低”的問題突出，上規(guī)模上檔次的少，帶動力不強。全省產值上億元的龍頭企業(yè)只有十多家，至今還沒有一家農業(yè)龍頭企業(yè)上市，進入上市輔導期的也僅有三家。企業(yè)的產品基本上停留在粗加工上，深加工產品、二次增值、產品少，高科技產品、名牌產品更少。企業(yè)的市場開拓能力、科技進步與經營管理機制創(chuàng)新不夠，市場競爭力不強。特別是隨著加入wto日趨臨近，農業(yè)產業(yè)、地區(qū)、企業(yè)之間的競爭將進一步加劇，我省企業(yè)如何應對、增強競爭能力應引起企業(yè)和各級政府的重視。

二是加工能力弱。適宜加工的初級農產品品種較少，農產品產后保鮮、貯運、加工環(huán)節(jié)科技攻關滯后，特別是深加工、精加工相對薄弱。以柑桔為例，全省柑桔總產量達200萬噸左右，但經過加工的僅17萬噸，占7％，與世界柑桔鮮果與加工比例的65∶35相比，差距很大。加工環(huán)節(jié)薄弱，不僅限制了對初級農產品的消化吸收，同時也造成了農業(yè)產業(yè)鏈不長，難以實現拉長銷售時間、拓寬銷售空間和加工增值。初級農產品流通中間環(huán)節(jié)過多，成本高。農產品品牌戰(zhàn)略實施主體分散，力量不集中，在國內外市場有一定份額的知名品牌更少。

三是利益聯結松。當前，我省農業(yè)產業(yè)化經營總體水平處在初級階段。據調查統(tǒng)計，目前我省3／4以上農產品加工企業(yè)與基地和農戶之間還停留在以產品買賣關系為基礎的低層次產銷合作上，沒有真正形成“風險共擔，利益均沾”的經濟利益共同體，企業(yè)返利于農戶的很少。“訂單農業(yè)”由于受市場行情變化和企業(yè)、農戶信用程度的限制，很不規(guī)范，普遍存在訂單好下，兌現難問題，糾紛較多，農業(yè)生產與市場脫節(jié)的矛盾沒有從根本上得到解決。

四是政策到位難。農業(yè)產業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面和諸多部門，一些地方、部門對推進農業(yè)產業(yè)化經營重要性認識不足，合力推進農業(yè)產業(yè)化經營特別是農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境尚未形成。具體表現在：一是現有的政策落實難，一些政策雖好，但操作性不強，對政策的實施對象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，如稅收、信貸、綠色通道等，落實起來更加難。二是一些政策本身存在不科學性，如很多扶持政策往往限定特定的對象，忽視面上情況。三是農產品加工xx環(huán)節(jié)稅賦過高，粗、精加工標準界定不清，稅率設定不合理，一定程度上影響了農業(yè)龍頭企業(yè)的資本積累，發(fā)展進程不快。



三、加快農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的對策措施

我省農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展仍處于初期階段，產業(yè)化組織的實力還需進一步增強，帶動農戶的能力還需進一步提高，利益聯結機制還需進一步完善，政策扶持的力度還需進一步加大。今后按照大發(fā)展、大提高的思路，著重圍繞農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定，堅持以發(fā)展效益農業(yè)為中心，以市場為導向，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農業(yè)生產的市場化和組織化程度為基礎，以科技創(chuàng)新和重大先進適用技術的推廣為動力，以建立與國際市場相適應的農產品質量標準和檢測檢驗體系為保障，全面提高我省農業(yè)產業(yè)化經營水平，使我省農業(yè)和農村經濟上一個新臺階，為全省率先基本實現現代化奠定堅實的基矗

(一)扶強扶大農業(yè)龍頭企業(yè)

農業(yè)產業(yè)化經營的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負著開拓市嘗科技創(chuàng)新、帶動農戶和促進區(qū)域經濟發(fā)展的重任，其經濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農業(yè)產業(yè)化經營的程度、規(guī)模和成效，扶持龍頭企業(yè)就是支持農業(yè)，扶持農民。

一是打破所有制界限，只要與農民有比較穩(wěn)定合理的利益聯結，建立生產基地，能夠帶動農戶，使農民真正得到實惠，要一視同仁地給予扶持。要根據龍頭企業(yè)帶動農戶及建立基地情況進行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉變成在政府規(guī)劃引導下由龍頭企業(yè)作為運作主體實施的農產品基地。省重點扶持50家?guī)愚r戶1萬戶、建立基地面積1萬畝以上、與當地主導產業(yè)關聯度大的農業(yè)龍頭企業(yè)。市縣要對經營機制好、科技含量高、產品有特色，有發(fā)展前途的中小型農業(yè)龍頭企業(yè)進行扶持。

二是把培育、催生農業(yè)龍頭企業(yè)與“扶強、扶優(yōu)、扶大、扶特”結合起來。鼓勵國有企業(yè)、工商業(yè)主、個私經濟等多種成份通過多種途徑創(chuàng)辦農業(yè)龍頭企業(yè)。推廣萬向集團通過控股臨安人長久投資開發(fā)農業(yè)的經驗，引導有品牌、有實力的知名企業(yè)，通過品牌嫁接、資本運作、產業(yè)延伸等途徑創(chuàng)辦農業(yè)龍頭企業(yè)。如蛙哈哈、旺旺食品、農夫山泉等。

三是把扶持農業(yè)龍頭企業(yè)與欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展相結合。制定不同的扶持標準，充分考慮不同地區(qū)、不同產業(yè)、不同發(fā)展階段的特點和實際，實行分類指導、重點扶持。要對25個經濟欠發(fā)達縣的農業(yè)龍頭企業(yè)進行扶持，每個縣扶持1—2家。

四是提高農業(yè)龍頭企業(yè)參與國際競爭能力。應對我國加入wto，引導同類農業(yè)龍頭企業(yè)通過商會、協會等途徑組建行業(yè)協會，實行行業(yè)自律，提高參與國際國內市場競爭的組織化程度。今年開展以蜂產品、茶葉、出口蔬菜加工經營為主的行業(yè)協會試點工作。重點在規(guī)范經營行為、價格協調、調解利益糾紛等方面發(fā)揮作用。要加快培養(yǎng)一支懂經營、善管理的企業(yè)家隊伍。加快農業(yè)龍頭企業(yè)股份制改造，按照現代企業(yè)制度的要求，建立產權明晰、權責明確、政企

分開、管理科學的現代企業(yè)運行機制和管理機制。要在用人制度、產品品牌、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面有所突破。今后采取請進來走出去的辦法，對國家級、省級農業(yè)龍頭企業(yè)領導輪訓一遍。

五是對省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每年根據考核評價指標，對建立基地面積大、帶動農戶能力強、產品科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強的十佳農業(yè)龍頭企業(yè)給予獎勵。對確已不符合基本條件的，取消其省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)稱號。

(二)完善農產品市場體系

良好的市場環(huán)境和完善的市場體系是農業(yè)產業(yè)經營發(fā)展的客觀需要。

一是統(tǒng)一規(guī)劃，加強立項管理。逐步在全省形成布局合理、產銷結合、公平競爭、統(tǒng)一開放的農產品市場體系。重點培育農村產地農產品批發(fā)市場發(fā)展，如臺州、衢州、金華的果品市場，慶元、磐安的食用菌市場，舟山、象山、溫州的海產品市場，新昌的茶葉市嘗嘉興的仔豬市場等。

二是要扶持市場進一步發(fā)揮服務功能。重點支持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸等基礎設施建設和信息化系統(tǒng)建設，農產品批發(fā)市場要推行電子統(tǒng)一結算管理系統(tǒng)，提高交易和管理效率。鼓勵探索競價拍賣、直供配送和網上交易等現代交易方式。引導優(yōu)質、有品牌的農產品直接進入超市。發(fā)揮市場的信息發(fā)布窗口作用，建立多元化的市場價格、供求信息采集、整理和發(fā)布系統(tǒng)，為農民、經營戶、管理部門提供信息服務。

三是逐步建立農產品市場準入制度，促進無公害綠色農產品發(fā)展。重點以果菜等鮮活農產品批發(fā)市場為窗口，建立市場準入制度，從加強管理著手，配置檢測設備，規(guī)范檢測手段，對不符合要求的不予進場交易。在加強農業(yè)產前、產中管理的基礎上,加大農產品產后流通環(huán)節(jié)的抽檢力度,促進農產品質量提高,確保居民吃上安全、衛(wèi)生的農產品。

四是加強市場開拓。加大農產品販銷大戶、經紀人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農產品販銷戶行業(yè)協會的途徑，提高農產品經營戶的組織化程度。引導販銷大戶與基地農戶建立穩(wěn)定的產銷關系。以市場為中介，通過舉辦農產品展銷會，牽頭與大中城市市場建立業(yè)務關系等多種途徑，擴大當地農產品對外宣傳，提高市場知名度，使更多的農產品走向國內外市常

(三)大力發(fā)展農村合作組織

制定制度，加強規(guī)范，推進專業(yè)合作經濟組織健康發(fā)展。

首先要明確農村專業(yè)合作經濟組織的基本條件。從我省農村實際情況出發(fā)，興辦農村專業(yè)合作經濟組織，要具備以下一些基本條件：一是要有明確的發(fā)起人和一定數量的會員，會員數一般在5人以上。二是要有共同的專業(yè)生產經營項目和具體的合作內容。三是要有一定的經營基礎，具備一定的資金、技術等生產經營和服務要素。

其次要制定示范章程，規(guī)范農村專業(yè)合作經濟組織內部組織建設。示范《章程》應包括：專業(yè)合作經濟組織的宗旨、性質、原則；專業(yè)合作經濟組織的業(yè)務活動范圍；會員的資格和會員的權利、義務；專業(yè)合作經濟組織的資金來源、股金設置；專業(yè)合作經濟組織的組織機構設置；專業(yè)合作經濟組織的財務管理方式；專業(yè)合作經濟組織的盈余分配原則；專業(yè)合作經濟組織的變更、解散、清算等規(guī)定。

其三要明確專業(yè)合作經濟組織的業(yè)務指導部門和確認部門，形成統(tǒng)一指導、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導和確認混亂的狀況。社團性質的合作經濟組織由民政部門登記，專業(yè)合作社由縣級以上農業(yè)行政主管部門確認，確認后如需開展經營活動，應當允許進行工商登記。

其四要抓緊制定農村專業(yè)合作社組織辦法，通過法規(guī)或規(guī)章形式，使專業(yè)合作組織建設有法可依、有章可循。同時，建議省政府制定政策，加大對專業(yè)合作經濟組織的支持力度。除財政支持外，要明確對專業(yè)合作經濟組織的稅收優(yōu)惠，對專業(yè)合作經濟組織運輸社員的農產品開通綠色通道，免繳過路、過橋費。在用地、用水、用電方面要對專業(yè)合作組織給予一定的照顧和優(yōu)惠。

(四)努力提高產業(yè)化科技水平

科技進步是農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的內在動力。一是以省級五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開發(fā)、引進、繁育和推廣力度，改善產品結構，提高產品品質，發(fā)展名特優(yōu)新稀農產品。二是要加快建設省級農業(yè)高新技術示范園區(qū)，使之成為農業(yè)新品種、新技術、新設施引進、試驗和示范的窗口及種子種苗繁育中心。三是加強農產品質量管理。加快農產品質量標準的制訂，大力發(fā)展綠色食品、有機食品和無公害食品，逐步把農業(yè)龍頭企業(yè)培育成為農業(yè)標準化的實施主體，重點加強省級市農產品質量檢測檢驗機構建設，逐步在全省開展農產品市場準入制度，確保農產品質量安全。四是逐步把農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展成為推廣先進適用技術的生力軍，支持重點農業(yè)龍頭企業(yè)建立技術研究開發(fā)機構，實行產學研結合。五是鼓勵農技人員、科研單位參與農業(yè)產業(yè)化經營。實施農技人員知識更新和農民綠色證書培訓工程，重點培訓50萬戶農業(yè)專業(yè)大戶。六是加快信息化系統(tǒng)建設，重點抓好“一庫二網”建設，即農業(yè)產業(yè)化招商引資項目庫和農業(yè)產業(yè)化信息網、農產品市場信息網建設。