第一篇：論昭通市農(nóng)業(yè)環(huán)境問題及對(duì)策（范文模版）

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論昭通市農(nóng)業(yè)環(huán)境問題及對(duì)策

作者：阮榮輝

來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2011年第01期

摘 要:本文在全面分析昭通市農(nóng)業(yè)環(huán)境存在的主要問題的基礎(chǔ)上,提出了以防為主,以生物措施為主、工程和生物措施相結(jié)合的方法,綜合防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)惡化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)環(huán)境問題保護(hù)可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào):X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2011)01(a)-0127-02

昭通市是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占有重要地位的農(nóng)業(yè)大市,位于云南省東北部,金沙江下游,滇、川、黔三省結(jié)合部。地理坐標(biāo)在東經(jīng)102°52’-105°18’、北緯26°18’-28°40’之間,全市轄10縣l區(qū),總面積2．3萬平方公里。整個(gè)地勢(shì)由于受烏蒙山脈和五蓮山脈以及江河深切割,形成陡峻峽谷,西南高、東北低,北部最低海拔水富縣滾坎壩267米,南部最高海拔巧家縣藥山4040米,相對(duì)高差3773米。由于水平位置和垂直高度的差異,構(gòu)成境內(nèi)地形復(fù)雜,氣候多變,具有明顯的立體氣候、立體農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)俱全,糧、油、絲、茶、糖、菜、煙、果、藥、雜都能生產(chǎn)。改革開放以來,昭通市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展形態(tài)由粗放型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向集約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由以種植業(yè)為主向農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)漸趨合理;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了較大提高。然而,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,特別是對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境只開發(fā)不保護(hù),亂用、濫用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用塑料薄膜情況突出,排污企業(yè),在追求個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益的最大化時(shí),對(duì)于環(huán)境公益的保護(hù)和增進(jìn)還沒有形成自覺行為,造成了我市農(nóng)業(yè)生態(tài)日益脆弱,并將影響到今后我市農(nóng)業(yè)的又好又快續(xù)發(fā)展。本文根據(jù)近幾年的調(diào)查和數(shù)據(jù)收集,就農(nóng)業(yè)環(huán)境有關(guān)問題及其對(duì)策進(jìn)行一些有益的探討。1現(xiàn)階段昭通市農(nóng)業(yè)環(huán)境存在的主要問題

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約著農(nóng)業(yè)環(huán)境改善

要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下污染比較嚴(yán)重的城市,調(diào)整到一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較協(xié)調(diào)、布局比較合理,從而擺脫工業(yè)污染;要從粗放型經(jīng)濟(jì)調(diào)整到集約型經(jīng)濟(jì);要從低科技含量型經(jīng)濟(jì)調(diào)整到高科技含量型經(jīng)濟(jì),從單一所有制經(jīng)濟(jì)調(diào)整到多種所有制經(jīng)濟(jì)。

1.2 農(nóng)業(yè)環(huán)保設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系不健全

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全,底子太薄,需求量太大,昭通市從2003年成立專業(yè)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作開始至2009年底,我市11個(gè)縣（區(qū)）僅有8個(gè)縣（區(qū)）逐步獨(dú)立了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),因此要在較短時(shí)間內(nèi)解決農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的難度也比較大,同時(shí)也造成我市農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)體系尚不健全,監(jiān)測(cè)技術(shù)與評(píng)價(jià)方法

落后,相關(guān)資料可比性不足,在農(nóng)業(yè)面源污染的防治上,存在設(shè)備與技術(shù)的嚴(yán)重滯后。導(dǎo)致我市環(huán)境執(zhí)法一直以來存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不當(dāng)、違法不究的狀況。從而影響了昭通市整個(gè)農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,造成農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于低水平徘徊狀態(tài)。

1.3 農(nóng)民收入低,難于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

2009年全市農(nóng)業(yè)人均收入僅2445元,低于全省3369元,普遍的低收入狀況與強(qiáng)烈的致富期望的矛盾,導(dǎo)致只開發(fā)不保護(hù)情況突出,對(duì)環(huán)境質(zhì)量會(huì)造成比較大的壓力。

1.4 工業(yè)污染嚴(yán)重

昭通市工業(yè)污染企業(yè)類型主要為工礦、水泥、火電、石油化工和造紙行業(yè),尤其是小工礦企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和破壞更為嚴(yán)重。根據(jù)2009年我市開展的產(chǎn)地安全劃分取得數(shù)據(jù)匯總顯示昭通全市主要排污企業(yè)數(shù)有303家,每年排放污水143.33萬噸,使用企業(yè)排放污水進(jìn)行灌溉的土地面積為41.5萬畝,污水灌溉區(qū)平均每畝農(nóng)田承受污水34.5噸。

1.5 農(nóng)業(yè)自身污染嚴(yán)重

據(jù)我市農(nóng)業(yè)污染源普查以2007年為普查結(jié)點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我市種植業(yè)方面農(nóng)藥施用1205.17噸,按常用耕地5142986.47畝計(jì),每年每畝施藥量達(dá)到0.22公斤。全市化肥(折純)施用量達(dá)到181673.59噸,平均每年每畝化肥(折純)施用量高達(dá)到31.94公斤,地表徑流途徑肥料流失1367.58噸,地下淋溶途徑肥料流失255.39噸,合計(jì)流失1622.97噸,畜禽養(yǎng)殖糞便產(chǎn)生量46069噸、排放量46069噸;折合的COD11603.699噸、排放4693.145噸,氮產(chǎn)生588.139噸,排放248.03噸、磷產(chǎn)生205.025噸,排放52.138噸,其排放污染物主要流入金沙江、橫江、牛攔江、大關(guān)河等主要河流的支系河流。過量施用農(nóng)藥、化肥不僅使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降,農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、重金屬、亞硝酸鹽等有害物質(zhì)殘留超標(biāo),而且未被作物吸收利用的氮磷等物質(zhì)及未經(jīng)處理的人畜糞便污水和生活垃圾隨著地表徑流進(jìn)入水體,造成水庫及河流的水體富營(yíng)養(yǎng)化。

1.6 森林功能日益降低

昭通市森林資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出,由于60年代大躍進(jìn)時(shí)期,對(duì)原有森林的較大破壞,后期植樹造林步伐慢,存在明顯的“兩多兩少”。其一,中幼林多,近成熟林少。其二,針葉林多,闊葉林少。長(zhǎng)期大面積砍伐導(dǎo)致天然林面積銳減,從整體上削弱了森林涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候的生態(tài)功能和防災(zāi)減災(zāi)能力得特別明顯。此外在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和短期行為思想的影響下,一些地區(qū)仍然存在森林資源的過量消耗;特別是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)土地資源的需求不斷擴(kuò)大,近年來全省林地資源被侵占他用的數(shù)量有所增加,這些人為因素進(jìn)一步削弱了森林的生態(tài)、防減災(zāi)等功能。昭通市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策探討

2.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)

在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下,全市農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作需要有一個(gè)優(yōu)秀的“參謀部”和“作戰(zhàn)部”—當(dāng)?shù)卣霓r(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)主管部門和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行單位。

2.2 加大對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度

我市行政執(zhí)法檢查的重點(diǎn)就是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)部提出的“農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)”的重要組成部分,在去年發(fā)布的中央一號(hào)文件中也有明確的論述。實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,對(duì)深化農(nóng)業(yè)行政管理體制改革、提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法效能、維護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序、保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,起到了積極作用。只有各部門的協(xié)調(diào)與和諧,才有經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,環(huán)境、野生植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全和無公害農(nóng)產(chǎn)品管理涉及到各行業(yè)和各部門,離不開各行各業(yè)的共同努力,建立起權(quán)責(zé)明確、制度健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;建立一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、高效廉潔的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍;使農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作走上規(guī)范化、法制化軌道。

2.3 注重各有關(guān)職能部門間的溝通協(xié)作,提高農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的綜合效果

要實(shí)現(xiàn)昭通市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的跨越式發(fā)展,環(huán)保局應(yīng)該與農(nóng)業(yè)環(huán)保部門及其他相關(guān)部門之間加大合作力度,不能只作“工業(yè)污染防治局”,也不能只在系統(tǒng)內(nèi)搞“內(nèi)線作戰(zhàn)”。應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,將環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn),從工業(yè)污染防治擴(kuò)大到城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大到生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。實(shí)行污染防治與生態(tài)保護(hù)的執(zhí)法和生態(tài)建設(shè)并舉,工業(yè)污染治理、城市環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。應(yīng)充分利用“十二五”期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,解決好我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理所帶來的環(huán)境污染問題,將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與工業(yè)布局調(diào)整、城市布局調(diào)整相結(jié)合。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

我市必須在建立相關(guān)監(jiān)測(cè)體系與評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上,開展農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的調(diào)研、資料收集、綜合分析和面源污染防治技術(shù)示范,為明晰我市環(huán)境質(zhì)量問題,為有效實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)和為政府提供食品安全決策提供依據(jù)。只有通過檢測(cè),才能判定我市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與否,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測(cè)中心,對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和上市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè),逐步實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,對(duì)未經(jīng)認(rèn)定或不合格的產(chǎn)地生產(chǎn)的產(chǎn)品和未經(jīng)認(rèn)證、檢測(cè)（檢疫）或經(jīng)檢測(cè)（檢疫）不合格的農(nóng)產(chǎn)品,嚴(yán)禁上市流通。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的防治力度

首先,加強(qiáng)工業(yè)“三廢”的治理。嚴(yán)格執(zhí)行“誰破壞、誰恢復(fù),誰開發(fā)、誰保護(hù),誰受益、誰補(bǔ)償”的政策,從源頭上避免走“先污染,后治理”的路子,從根源上杜絕污染的發(fā)生。同時(shí),建立農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,以廢水、廢氣為防治重點(diǎn),建立健全水污染防治和生態(tài)保護(hù)綜合管理體系,切實(shí)抓好水泥、火電、造紙、石油化工等重要污染源的治理,尤其是在經(jīng)濟(jì)較為落后的山區(qū),更應(yīng)做好小工礦企業(yè)的“三廢”治理工作。

其次,做好農(nóng)村生活污染源的防治。加強(qiáng)農(nóng)村能源保障體系建設(shè),大力發(fā)展沼氣和推廣太陽能。搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),并與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來,重點(diǎn)解決住宅、給排水、家庭養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾場(chǎng)和廁所的合理布局問題,提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

再次,必須注意防治農(nóng)業(yè)內(nèi)源污染。一要改變施肥習(xí)慣,科學(xué)施肥,大力推廣測(cè)土配方施肥、氮肥深施、化肥與有機(jī)肥搭配施用、葉面噴施等施肥方式,減少化肥流失,防止對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的再污染。二要推廣使用低殘留、高效、低毒的化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥,提高農(nóng)藥的利用率,降低化學(xué)農(nóng)藥的污染。三要加強(qiáng)農(nóng)用薄膜的使用管理和回收,推廣使用降解薄膜,減輕農(nóng)村的白色污染。四是加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)均要配套建設(shè)沼氣池。結(jié)語

本文雖然分析和總結(jié)了昭通市農(nóng)業(yè)環(huán)境存在的一些問題,并初步探討了其對(duì)策,然而,這對(duì)于農(nóng)業(yè)的環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展這么龐大的系統(tǒng)工程而言是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有在政府部門作出科學(xué)決策,同時(shí)公眾積極而廣泛參與的基礎(chǔ)上,依靠科技,走高效集約的生態(tài)農(nóng)業(yè)之路,方能真正實(shí)現(xiàn)昭通市的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：昭通市環(huán)境問題

昭通市家鄉(xiāng)環(huán)境問題

我的家鄉(xiāng)位于滇東北昭通市魯?shù)榭h的一個(gè)壩子里,即昭魯壩子的桃源回族鄉(xiāng)。那里大部分的村民都為回族。

隨著我國(guó)改革開放以來國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我的家鄉(xiāng)這幾年也起了翻天覆地的變化，一座座水泥房拔地而起。尤其是近年國(guó)家倡導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，家鄉(xiāng)的變化更是飛快。但同時(shí)隨著家鄉(xiāng)新農(nóng)村的不斷建設(shè)，家鄉(xiāng)的小區(qū)域內(nèi)也產(chǎn)生了一些環(huán)境問題。而且日益突出。

我們這個(gè)鄉(xiāng)屬于回族鄉(xiāng)，國(guó)家計(jì)劃生育政策落實(shí)的相對(duì)比較晚。又受傳統(tǒng)封建思想的影響，所以人口比較多。而家鄉(xiāng)可用的耕地面積又有限，大部分地區(qū)為山地。家鄉(xiāng)的農(nóng)作物主要以種植經(jīng)濟(jì)作物煙草為主。近年以來隨著煙價(jià)不斷看好，為了擴(kuò)大煙草的種植面積，農(nóng)民們只有向山要地。再加上人口的不斷增多，大量的平坦土地被村民用來作為建筑用地或工廠用地。農(nóng)民們?yōu)榱嗽黾油恋刂荒艽罅繗Я珠_荒，甚至在大于三十多度以上的山坡上種植煙草。這樣以來不但造成家鄉(xiāng)森林銳減，使森林調(diào)節(jié)氣候的作用削弱，改變家鄉(xiāng)的局地小氣候，造成近年來家鄉(xiāng)春末夏初出現(xiàn)干旱現(xiàn)象。同時(shí)大量開墾荒山，荒地使土地裸露，巖石破碎。造成家鄉(xiāng)夏天局部地區(qū)發(fā)生泥石流，水土流失，滑坡等自然災(zāi)害。

由于上述干旱的原因，家鄉(xiāng)壩子地區(qū)的一些水田由于缺水只能改造成旱地。生活在水域里的一些小動(dòng)物，如各種魚

類，蝦類，野鴨，白鶴等逐漸減少。造成家鄉(xiāng)生物多樣性的銳減。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，家鄉(xiāng)也發(fā)展起了一些小型工業(yè)，尤其是采掘業(yè)。如作為混泥土材料的采石廠，沙廠，磚瓦廠，水泥廠等。這些廠的建設(shè)不但占用大量的耕地，還排放大量的“三廢“，污染家鄉(xiāng)的自然生態(tài)環(huán)境。使家鄉(xiāng)的飲用水水質(zhì)，大氣質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。更突出的是大量毫無規(guī)劃的開采沙石，使山體裸露或被開采得千瘡百孔，這一些都加劇了水土流失和滑坡災(zāi)害的產(chǎn)生。

面對(duì)上述家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的一些環(huán)境問題，政府部門雖采取了一些政策措施，但力度還不夠。家鄉(xiāng)的環(huán)境問題依然嚴(yán)峻。

09的電化學(xué)2班米高梅

2009-1-10

第三篇：云南省昭通市農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討

云南省昭通市農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討

摘 要：農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的組織形式，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和市場(chǎng)之間的聯(lián)系，從而不斷引導(dǎo)、組織農(nóng)民有序的進(jìn)入市場(chǎng)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。但是從云南省昭通市農(nóng)業(yè)合作社來看，依然存在各個(gè)方面的問題導(dǎo)致不能將農(nóng)業(yè)合作社的作用充分發(fā)揮出來。本文筆者就以云南省昭通市的農(nóng)業(yè)合作社為例，分析了該市農(nóng)業(yè)合作社的現(xiàn)狀以及存在的問題；并就如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展發(fā)表了自身的看法。

關(guān)鍵詞：昭通市；農(nóng)業(yè)合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

農(nóng)業(yè)合作社不僅僅是農(nóng)民謀求切身利益的一種合作經(jīng)濟(jì)組織，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步的推力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，有助于早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目的，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。但是從云南省昭通市的農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀來看，因?yàn)楦鞣N原因還存在很多的問題，因此探討云南省昭通市農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展上存在問題；并就相關(guān)問題采取相應(yīng)的措施，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)合作社的水平具有重要意義。云南省昭通市發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的意義分析

從昭通市農(nóng)村現(xiàn)狀來看，主要存在農(nóng)民的散化、缺乏充分的權(quán)益保證等問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了昭通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作社的作為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的一種制度資源，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民提高自身生活水平的社企團(tuán)體，是對(duì)分散家庭經(jīng)營(yíng)的必要補(bǔ)充，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑和方式。因此，從云南省昭通市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來說，大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，具有建設(shè)性意義。云南省昭通市農(nóng)業(yè)合作社存在的問題分析

2.1 發(fā)展模式不一，發(fā)展不平衡 雖然說最近幾年，云南省昭通市在農(nóng)民專業(yè)合作社方面取得了很好的發(fā)展，從2000年的10多家發(fā)展到現(xiàn)在的將近150家，但是從昭通市農(nóng)業(yè)合作社的整體發(fā)展水平來看，依然處于發(fā)展的階段，存在著合作社的發(fā)展規(guī)模不一甚至偏小的現(xiàn)象，導(dǎo)致整體合作社發(fā)展不平衡。目前，昭通市絕大部分的農(nóng)業(yè)合作社的注冊(cè)資金都在5―10萬元之間，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)落后，部分農(nóng)業(yè)合作社存在名義上的社員及家庭合作社。目前昭通市具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)合作社較少，農(nóng)業(yè)的省級(jí)龍頭企業(yè)也只有1―2家，因此不能為合作社帶來較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 經(jīng)營(yíng)管理水平不高，缺乏專業(yè)人才 從昭通市參加農(nóng)業(yè)合作社的人員來看，絕大部份都是農(nóng)民，因此整個(gè)社員的文化層次不高。農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理者也主要是由合作社的內(nèi)部人員擔(dān)任，管理者在文化知識(shí)、技術(shù)水平以及經(jīng)營(yíng)管理理念方面相對(duì)較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展不能適應(yīng)新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，給合作社日常經(jīng)營(yíng)決策造成很大的局限性和片面性。再加上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的薪資待遇低、環(huán)境惡劣等難以吸引到一些經(jīng)營(yíng)管理方面的專業(yè)人才加入到合作社中，從而制約合作社的發(fā)展。

2.3 產(chǎn)業(yè)化水平不高，效益低 從昭通市農(nóng)業(yè)合作社來看，其中絕大部分的中小型規(guī)模的合作社因?yàn)樽陨磙r(nóng)產(chǎn)品單

一、產(chǎn)業(yè)化程度不高導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)效益不高。然而對(duì)于部分有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)合作社來說，自身的主導(dǎo)產(chǎn)品可能在云南省以及周邊地區(qū)占據(jù)一定的市場(chǎng)份額，但是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、深加工滯后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品存在結(jié)構(gòu)性、階段性過剩以及價(jià)格的低向性、不穩(wěn)定等現(xiàn)象。從而在很大程度上增加了合作社經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，降低了合作社的經(jīng)營(yíng)效益。如昭通蘋果的品質(zhì)很好，但由于規(guī)模化種植不夠，產(chǎn)品深加工沒跟上，導(dǎo)致初產(chǎn)品價(jià)格上不去，資源不能得到有效利用，未形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 扶持力度不夠 目前，昭通（市、縣）政府對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社的支持手段比較簡(jiǎn)單，絕大部分都是采用直接撥款的方法進(jìn)行補(bǔ)助，因此導(dǎo)致了政府在資金支持上缺乏效率。農(nóng)村專業(yè)合作社在使用這些款項(xiàng)的時(shí)候，并不會(huì)詳細(xì)對(duì)資金用途及效益進(jìn)行分析和討論，政府的補(bǔ)貼和撥款就達(dá)不到支持農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的目的。促進(jìn)云南省昭通市農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策和建議

3.1 發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)合作社，促進(jìn)合作社快速發(fā)展 目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新的環(huán)境對(duì)昭通市合作社提出了更多的要求，要不斷豐富合作的內(nèi)容、實(shí)施多層次合作方式等，從而促進(jìn)合作社快速發(fā)展。從昭通市農(nóng)業(yè)合作社合作主體來看，不僅有農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體領(lǐng)辦、涉農(nóng)部門；有部分農(nóng)村能人以及農(nóng)戶聯(lián)辦的；還有部分是農(nóng)戶和農(nóng)戶聯(lián)辦的。從昭通市的農(nóng)業(yè)合作內(nèi)涵來看，不僅有圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行專業(yè)合作的；有以盤活集體“三資”為目標(biāo)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作；還有為了明確土地產(chǎn)權(quán)、提高產(chǎn)出率進(jìn)行土地股份合作的。筆者認(rèn)為要促進(jìn)合作社發(fā)展，還應(yīng)該發(fā)展多種形式的合作方式，例如：大力鼓勵(lì)“企業(yè)+農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)合作社”的合作形式，從而鼓勵(lì)昭通市涉農(nóng)企業(yè)或者個(gè)人積極參與到合作社中。

3.2 提高農(nóng)業(yè)合作社質(zhì)量，促進(jìn)合作社快速發(fā)展 要實(shí)現(xiàn)云南省昭通市農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，就應(yīng)該結(jié)合昭通市當(dāng)?shù)氐牡乩韮?yōu)勢(shì)以及資源特色，選擇部分重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，圍繞重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品策劃包裝項(xiàng)目，在新成立的農(nóng)業(yè)合作社中進(jìn)行重點(diǎn)推廣。不僅如此還應(yīng)該立足于新興的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目和大型農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，從而不斷帶動(dòng)全體農(nóng)業(yè)合作社整體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)合作社的質(zhì)量。

3.3 強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)合作社快速發(fā)展 為了能夠更好的促進(jìn)昭通市農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)該不斷強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，一是要積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供各項(xiàng)公共政策咨詢、收集工作，要及時(shí)發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)供求關(guān)系以及科技信息等方面的服務(wù)；二是要不斷建立農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)昭通市各類農(nóng)業(yè)合作社之間的溝通和了解，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)；三是不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，從而加大農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等質(zhì)量的監(jiān)督和檢測(cè)，從而最大程度提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社主導(dǎo)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。四是積極在昭通市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各種農(nóng)產(chǎn)品的展銷會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及產(chǎn)品發(fā)布會(huì)等，從而為合作社開拓市場(chǎng)創(chuàng)造基礎(chǔ)和

條件。

3.4 重視人才培養(yǎng)，促進(jìn)合作社快速發(fā)展 昭通市政府要重視對(duì)人才的培養(yǎng)，一方面要鼓勵(lì)一些大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員參與到農(nóng)業(yè)合作社中；另一方面要加強(qiáng)對(duì)合作社發(fā)起人、建設(shè)創(chuàng)始人的教育和培訓(xùn)，從而提高農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展?jié)摿ΑＲ獙?duì)培訓(xùn)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的制定，按照分類指導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、注重時(shí)效的原則不斷建立、健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，從而讓他們更加對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的理論和政策更加熟悉，從而提高合作社決策

水平。

3.5 健全合作社利益協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)合作社快速發(fā)展 要實(shí)現(xiàn)昭通市農(nóng)業(yè)合作社沿著良好的發(fā)展軌道發(fā)展下去，離不開有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制做保障。特別是在目前經(jīng)濟(jì)全球一體化的時(shí)代背景下，昭通市的農(nóng)業(yè)合作社必須加快自己的步伐，不斷建立、健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，從而有效的保障合作社員的各項(xiàng)權(quán)利和利益。主要從兩個(gè)方面出發(fā)：一是當(dāng)?shù)卣ⅰ⒔∪嚓P(guān)法律和制度。截止到目前，我國(guó)只頒布了一部《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在該法中還存在很多不完善的地方，例如：缺乏對(duì)領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)合作社的企業(yè)家進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制，缺乏鼓勵(lì)合作制企業(yè)的機(jī)制以及缺乏對(duì)農(nóng)民分配和積累進(jìn)行劃分等規(guī)定，這些因素都是制約昭通市農(nóng)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的因素，所以，云南省相關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺(tái)關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)支持、稅收優(yōu)惠以及信貸支持等方面的法律和法規(guī)。要根據(jù)昭通市的具體情況，制定一些行之有效的扶持政策等。二是建立、健全相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)保證制度。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)受到自然災(zāi)害、政府調(diào)控以及市場(chǎng)波動(dòng)等方面的影響，在收益上在很大的不穩(wěn)定性和波動(dòng)性，因此昭通市政府應(yīng)該加大資金投入，建立以政府補(bǔ)貼為主、社會(huì)企業(yè)資助以及農(nóng)業(yè)合作社自身積累三者相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，從而降低農(nóng)業(yè)合作社會(huì)員的各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展壯大。總結(jié)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展不斷地推進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，從而有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展的接軌。雖然云南省昭通市的農(nóng)業(yè)合作社在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中出現(xiàn)了各種問題，但是筆者相信只要我們不斷探索解決辦法，就能夠?qū)崿F(xiàn)我市農(nóng)業(yè)合作社健康穩(wěn)定的

發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：論縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法存在的問題及對(duì)策

論縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法存在的問題及對(duì)策

摘要：結(jié)合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實(shí)踐，分析了縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法目前的現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、加強(qiáng)法制宣傳教育、健全制度、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)監(jiān)督并確保依法行政、突出重點(diǎn)并強(qiáng)化源頭監(jiān)管等對(duì)策與措施。

關(guān)鍵詞： 縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法；存在問題；對(duì)策與措施

縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系中最直接最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作已進(jìn)入一個(gè)重要時(shí)期，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不高，適應(yīng)新形勢(shì)的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)

絕大多數(shù)專職執(zhí)法人員原來從事的是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，對(duì)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)時(shí)間較少，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律知識(shí)及相關(guān)的執(zhí)法技能，在具體執(zhí)法過程中仍然存在執(zhí)法人員不善執(zhí)法和不敢執(zhí)法的現(xiàn)象。

1.2管理相對(duì)人和農(nóng)民群眾的法律意識(shí)淡薄，依法行政的輿論氛圍不濃在市場(chǎng)檢查過程中，管理相對(duì)人受到處罰時(shí)，往往以不懂法、不知法為由，推卸責(zé)任，逃避處罰，干擾執(zhí)法工作的正常開展；農(nóng)民群眾的法制觀念不強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)差，往往在自己的合法利益受到侵害時(shí)不知或不能有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。

1.3農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不利于工作的開展

目前，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體屬于行政機(jī)關(guān)的比例不高，均是按“不增編制、理順體系”的辦法組建起來的，屬事業(yè)性質(zhì)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法分散于各個(gè)基層單位。有的沒有解決農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，導(dǎo)致執(zhí)法手段落后，執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實(shí)施處罰困難。缺乏相應(yīng)的配套和保障，以致于影響了執(zhí)法水平和質(zhì)量的提高。

1.4行政執(zhí)法面臨的難點(diǎn)

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法由于起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足，相對(duì)人、執(zhí)法人和行政管理者的法律意識(shí)和素質(zhì)不同，導(dǎo)致執(zhí)法難，難執(zhí)法。有些由于認(rèn)識(shí)不到位，行政執(zhí)法難以放到應(yīng)有位置，執(zhí)法中取證難，處罰決定難以實(shí)施，執(zhí)法機(jī)構(gòu)履職無法獨(dú)立完成，干擾因素多，法律法規(guī)未能有效落實(shí)；在少數(shù)地區(qū)，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題日趨嚴(yán)重，管理機(jī)構(gòu)重標(biāo)識(shí)、輕質(zhì)檢，重處罰、輕管理，重外地、輕本地產(chǎn)品現(xiàn)象普遍存在。

2農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的對(duì)策與措施

2.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

將分散在各事業(yè)單位的執(zhí)法職能統(tǒng)一起來，單立機(jī)構(gòu)，專司執(zhí)法工作，單獨(dú)行使職能；把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證人頭經(jīng)費(fèi)、日常辦公經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障體系；努力提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、清政廉潔、秉公執(zhí)法、高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。

2.2加強(qiáng)法制宣傳教育

提高全社會(huì)的法律意識(shí),特別是管理相對(duì)人和廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。只有努力學(xué)法，真正懂法，才能守法。法制宣傳教育要建立一些長(zhǎng)期有效的制度。使普及法制宣傳教育的工作法律化、制度化。通過報(bào)紙、廣播、電視、標(biāo)語、印發(fā)資料等多種宣傳形式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，推動(dòng)全社會(huì)依法治農(nóng)氛圍的形成。

2.3建立健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為

通過制度規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法公開制度、重大案件審批、查處、備案制度、執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案追究制度。做到制度到位，責(zé)任到人。依靠制度，強(qiáng)化管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。

2.4加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政

建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的責(zé)任。二是建立健全外部監(jiān)督機(jī)制，向全社會(huì)公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投訴電話，接受管理相對(duì)人的監(jiān)督，接受人大的監(jiān)督檢查，接受司法機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論監(jiān)督。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。糾正本位主義和地方及部門保護(hù)主義，堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。2.5突出重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵季節(jié)，組織開展系列執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)單位強(qiáng)化重點(diǎn)管理；加強(qiáng)農(nóng)資信用監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)銷檔案等，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)，建立完善激勵(lì)和警戒機(jī)制；經(jīng)常組織明查暗訪，通報(bào)典型案例并予重點(diǎn)回訪，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)管理始終保持有力的監(jiān)管態(tài)勢(shì)；嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)事件。通過集中執(zhí)法、專項(xiàng)整治、明查暗訪、接受舉報(bào)等途徑，及時(shí)掌握違法案件線索，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲查處一起。通過重大案件的查處，有力地打擊各種違法行為，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

第五篇：昭通市馬鈴薯市場(chǎng)營(yíng)銷中存在的問題及對(duì)策

昭通市馬鈴薯市場(chǎng)營(yíng)銷中存在的問題及對(duì)策

農(nóng)學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院種子2010310196段連東

加工企業(yè)少，規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)是制約昭通市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的主要“瓶頸”。主要體現(xiàn)在：一是種薯擴(kuò)繁體系仍很薄弱，品種單一，菜用型品種多，加工型品種少，鮮薯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，商品率低，鮮薯外銷季節(jié)強(qiáng)；二是投入嚴(yán)重不足，融資渠道不暢，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、財(cái)政支持的能力弱；三是龍頭企業(yè)特別是加工型龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，經(jīng)營(yíng)意識(shí)落后，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，加工企業(yè)生產(chǎn)達(dá)不到環(huán)保要求；四是服務(wù)體系薄弱，市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，主產(chǎn)區(qū)交通等基礎(chǔ)配套設(shè)施較差，以致招商引資難度較大；五是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢，農(nóng)民組織化程度低；六是市場(chǎng)營(yíng)銷體系不完善，加工儲(chǔ)藏能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

為切實(shí)加快昭通市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快把馬鈴薯這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育成昭通市廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的主要途徑，培育成試驗(yàn)區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，在下步工作中，我們將按照“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向要素集約化、取向市場(chǎng)化、手段科技化方向發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

著力抓好區(qū)域化生產(chǎn)布局。根據(jù)昭通市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞省內(nèi)外鮮薯市場(chǎng)和加工企業(yè)需求，加大淀粉型、早熟菜用型、加工型等專用脫毒馬鈴薯新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，優(yōu)化脫毒馬鈴薯品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，逐步形成“中西部春種秋收種用和加工、菜用商品薯，中部冬種夏收菜用、飼用、加工型商品薯，東部冬種春收早熟菜用商品薯優(yōu)勢(shì)區(qū)”三大馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)，集中力量打造昭通市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。著力抓好種薯基地建設(shè)。繼續(xù)支持地區(qū)馬鈴薯研究開發(fā)中心，加快溫、網(wǎng)室等基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建工作，使昭通市馬鈴薯微型薯生產(chǎn)能力盡快達(dá)到1000萬粒以上。同時(shí)加強(qiáng)原種、一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良種繁育基地建設(shè)，力爭(zhēng)建成原種繁育基地2000畝，一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良種繁育基地 10萬畝，進(jìn)一步提高我區(qū)脫毒馬鈴薯種植比例。按照依法、自愿、有償原則，支持農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式合理流轉(zhuǎn)土地發(fā)展馬鈴薯種薯生產(chǎn)，率先在種薯生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立”政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、中介參與、整合資源、品質(zhì)優(yōu)良”的脫毒種薯擴(kuò)繁供應(yīng)體系。改變過去財(cái)政投入和扶貧資金無償使用的做法，按照“企業(yè)為主、專業(yè)合作社和種植大戶為輔、政府貼息、部門監(jiān)管、農(nóng)民自愿”的原則進(jìn)行種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在種薯基地建設(shè)中嚴(yán)格種薯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證制度，促使其依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)；切實(shí)加強(qiáng)脫毒種薯生產(chǎn)、銷售、采購、調(diào)運(yùn)過程的監(jiān)督和管理，重點(diǎn)抓好備案登記、產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保合格脫毒種薯應(yīng)用于生產(chǎn)。

著力抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步完善微型種薯及商品薯生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照“良種良法直接到田、科技人員直接到戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求，開展馬鈴薯科技入戶，培育科技示范戶和標(biāo)準(zhǔn)化示范帶，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化專用商品薯生產(chǎn)基地，大力推廣脫毒良種、合理密植、起壟栽培、測(cè)土配方施肥、溝施壟種、病蟲綜合防治等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。依托項(xiàng)目實(shí)施建立專用商品薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)行合同訂單、配套服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，走產(chǎn)加銷一條龍發(fā)展道路。通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范帶動(dòng)，提高全區(qū)馬鈴薯科技化水平，增強(qiáng)馬鈴薯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

著力抓好資金整合。切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)了解國(guó)家、省扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金投向，圍繞昭通市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地策劃、篩選、上報(bào)一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入上級(jí)計(jì)劃盤子，力爭(zhēng)更多的資金投入；整合農(nóng)業(yè)、財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技等部門的有關(guān)馬鈴薯項(xiàng)目資金，統(tǒng)一規(guī)劃，捆綁使用，力爭(zhēng)把相關(guān)的條塊資金集中連續(xù)地投入到馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上來；積極協(xié)調(diào)金融部門加大信貸扶持力度，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，提高信貸服務(wù)質(zhì)量，解決龍頭企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中資金不足的問題。

著力抓好品牌建設(shè)。積極引導(dǎo)昭通市技術(shù)服務(wù)單位、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍營(yíng)銷協(xié)會(huì)和企業(yè)，加大對(duì)馬鈴薯產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證申報(bào)評(píng)審力度，加強(qiáng)外銷鮮薯的分級(jí)、包裝、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)等工作。引導(dǎo)企業(yè)積極開展產(chǎn)品品牌開發(fā)，做好“威寧洋芋”品牌的策劃、宣傳、推介和申報(bào)注冊(cè)工作，創(chuàng)建“昭通市名牌產(chǎn)品”、“昭通市著名商標(biāo)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”，爭(zhēng)創(chuàng) “地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品”，發(fā)揮品牌效應(yīng)，增加產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，通過舉辦文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)，組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷推介會(huì)等產(chǎn)業(yè)宣傳活動(dòng)，提高馬鈴薯品牌知名度。切實(shí)把文化節(jié)辦成宣傳推介我區(qū)馬鈴薯產(chǎn)品和提升我區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)形象的盛會(huì)。

著力抓好市場(chǎng)營(yíng)銷。按照取向市場(chǎng)化的發(fā)展要求，進(jìn)一步完善昭通市馬鈴薯交易市場(chǎng)配套設(shè)施，加快昭通市馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)建立一個(gè)功能齊全、設(shè)施完善的南方馬鈴薯交易市場(chǎng)，盡快建立馬鈴薯營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。按照“產(chǎn)前簽定單，產(chǎn)中推技術(shù)，產(chǎn)后抓營(yíng)銷”的市場(chǎng)營(yíng)銷模式，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國(guó)家促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷創(chuàng)新和完善農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制，努力提高農(nóng)民組織化程度，全力支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展馬鈴薯市場(chǎng)營(yíng)銷，組織以馬鈴薯營(yíng)銷組織、經(jīng)銷大戶為主體的營(yíng)銷隊(duì)伍，認(rèn)真做好產(chǎn)地市場(chǎng)與銷售市場(chǎng)之間的連接、交流、溝通與合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)在馬鈴薯主銷區(qū)建立馬鈴薯直銷窗口，鼓勵(lì)和支持營(yíng)銷組織在定等分級(jí)、精細(xì)包裝、商標(biāo)注冊(cè)上下功夫，不斷提高我區(qū)馬鈴薯市場(chǎng)認(rèn)可度、市場(chǎng)占有率、商品率和競(jìng)爭(zhēng)力。

著力抓好招商引資。堅(jiān)持招商引資拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立招商引資責(zé)任制，按照“著力改善基礎(chǔ)條件，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，提高配套服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持辦事廉潔高效”的要求，積極營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，采取推介招商、上門招商、網(wǎng)上招商等多種方式，運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，吸引更多的區(qū)內(nèi)外、省內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)加工企業(yè)和社會(huì)力量來我區(qū)投資發(fā)展馬鈴薯，并切實(shí)幫助引進(jìn)企業(yè)解決用地、用電、用水及信貸等問題，使其愿進(jìn)來、穩(wěn)得住、安得下、能發(fā)展。大力引進(jìn)和發(fā)展一批高科技含量、高附加值的精深加工生產(chǎn)線，積極發(fā)展馬鈴薯全粉、變性淀粉、膨化休閑食品加工業(yè)，帶動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，通過資金、技術(shù)和項(xiàng)目?jī)A斜扶持現(xiàn)有淀粉加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和進(jìn)行技術(shù)改造，提升其加工能力，支持生產(chǎn)企業(yè)盡快通過環(huán)評(píng)。圍繞加工企業(yè)著力改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件，以龍頭企業(yè)園區(qū)為核心，帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的拉動(dòng)作用，加快馬鈴薯產(chǎn)區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程。