第一篇：農(nóng)業(yè)執(zhí)法中的問題及對策

農(nóng)業(yè)執(zhí)法中的問題及對策

農(nóng)業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，辦公條件落后，工作難以有效開展。一是許多地方財政撥款的經(jīng)費(fèi)只夠用于執(zhí)法人員工資的發(fā)放，甚至有些地方連工資都很難得到保障，使執(zhí)法工作難以正常有序開展；二是因工作經(jīng)費(fèi)不足。導(dǎo)致執(zhí)法裝備缺乏，執(zhí)法工作還是靠一支筆、幾張紙和兩條腿，使違法行為難以取證，影響了執(zhí)法公正性和力度；三是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員隊(duì)伍極其不穩(wěn)定，執(zhí)法人員很難在這一崗位長期工作。導(dǎo)致總體執(zhí)法水平提不高，業(yè)務(wù)不精。

農(nóng)資市場面廣量大，經(jīng)營人員多而雜，監(jiān)管難以全面到位一方面，隨著農(nóng)資市場的放開，農(nóng)資市場呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢，個體經(jīng)營者不斷增多。經(jīng)營人員也相當(dāng)復(fù)雜，一些企業(yè)下崗人員和不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、缺乏農(nóng)資經(jīng)營常識的人相繼融入了經(jīng)營農(nóng)資的行列，有的人因利益驅(qū)動故意違法，有的因不懂法而違法，這些都給農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作帶來了許多難處；另一方面，基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法因人員編制有限，面對縣鄉(xiāng)村龐大的農(nóng)資市場。使農(nóng)資監(jiān)管很難全覆蓋。

違法違規(guī)的農(nóng)資經(jīng)營行為隱蔽。難以發(fā)現(xiàn)和取證近年來．經(jīng)過農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍對農(nóng)資市場的嚴(yán)格監(jiān)管，一部分農(nóng)資經(jīng)營者為了獲得更大的利益，違法經(jīng)營行為更加隱蔽，將違法農(nóng)資不上門面柜臺，而是暗處與下級農(nóng)資經(jīng)營者或者農(nóng)民做交易。因違法違規(guī)農(nóng)資大多價格較便宜，少部分農(nóng)資經(jīng)營

者、小商小販和部分農(nóng)民貪便宜，購買違法違規(guī)農(nóng)資，且大多數(shù)沒有票據(jù)，使得下級經(jīng)銷商和農(nóng)民很難，農(nóng)業(yè)執(zhí)法也很難取證。

對策．

支撥執(zhí)法經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)，建議將基層的執(zhí)法人員全額工資經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算．工作經(jīng)費(fèi)納入上級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門財政預(yù)算，改善執(zhí)法裝備。以有效地提高執(zhí)法能力。

廣泛宣傳服務(wù)是手段本著服務(wù)群眾的原則，積極開展政策咨詢、法律援助、信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。一方面，充分運(yùn)用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和散發(fā)資料、現(xiàn)場咨詢等多種形式，向農(nóng)民宣傳《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)與農(nóng)資識假辨假常識、注意事項(xiàng)以及途徑，鼓勵他們 向執(zhí)法部門舉報假劣農(nóng)資；另一方面。通過舉辦培訓(xùn)班、知識講座和市場檢查等方式，向農(nóng)資經(jīng)營者廣泛開展種子、農(nóng)藥、肥料等法律法規(guī)的宣傳服務(wù)活動，告知其違法經(jīng)營的后果和導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的賠償責(zé)任。

突出重點(diǎn)整治是關(guān)鍵一方面，在每年購買農(nóng)資旺季前。由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門分別對農(nóng)資市場的種子、農(nóng)藥和肥料實(shí)施抽檢，凡是質(zhì)量不合格的農(nóng)資再送往有資質(zhì)的檢測部門復(fù)檢，根據(jù)檢測情況，決定是否讓其在市場上銷售；另一方面，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門在重要的農(nóng)時季節(jié)，對重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查。另外，還要對市場進(jìn)行不定期突擊檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營行為要立即予以制止，并按照法律法規(guī)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。

完善執(zhí)法監(jiān)督是保證一是農(nóng)民監(jiān)督。農(nóng)民發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營假劣農(nóng)資的，可以向農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門投訴、舉報。執(zhí)法部門必須建立檔案、記錄查處情況和處理結(jié)果。二是農(nóng)資經(jīng)營者監(jiān)督。農(nóng)資經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其他違法經(jīng)營農(nóng)資的，可以向農(nóng)業(yè)部門舉報。發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法不公的．可以向農(nóng)業(yè)的監(jiān)察部門或者同級政府的法制部門或者上級農(nóng)業(yè)部門舉報。三是農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部門一般都設(shè)立了政策法規(guī)科(處)，對農(nóng)業(yè)執(zhí)法的文書格式和程序、依據(jù)都進(jìn)行審查。四是同級政府法制部門監(jiān)督。同級政府法制部門可以調(diào)閱行政處罰案件，接受行政復(fù)議，對行政處罰案件的移動學(xué)習(xí)在高等學(xué)校教學(xué)改革中的應(yīng)用合法性、合理性進(jìn)行審查。五是人大政協(xié)監(jiān)督。人民代表大會地方委員會和政治協(xié)商會議地方委員會可以對農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的工作隨時檢查，可以明察暗訪農(nóng)資市場。六是上級農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督。上級農(nóng)業(yè)部門可以接受行政復(fù)議，對行政處罰案件的合法性、合理性進(jìn)行審查，還可以對下級管轄范圍內(nèi)的農(nóng)資市場明察暗訪、檢查督促指導(dǎo)，并可對下級轄區(qū)內(nèi)的重大案件提取處罰。七是社會輿論監(jiān)督。由社會群眾利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)和言論監(jiān)督。

建設(shè)長效機(jī)制是根本一是健全工作責(zé)任制度。按照屬地

管理原則與機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能層級實(shí)行分級負(fù)責(zé)，層層建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，并定期進(jìn)行責(zé)任考核。二是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，將市場監(jiān)管的關(guān)口前移，從源頭上把好三關(guān)：一要嚴(yán)格把好種子生產(chǎn)經(jīng)營者資格準(zhǔn)入關(guān)，對相關(guān)許可學(xué)校體育必須以實(shí)施終身體育教育為目標(biāo)申請按照規(guī)定要求進(jìn)行嚴(yán)格審查審核，不符合條件要求的，堅(jiān)決不審批；二要把好產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，重點(diǎn)放在主要農(nóng)作物品種審定、農(nóng)藥和肥料登記、產(chǎn)品的包裝標(biāo)簽上，不符合規(guī)范的，不得流入市場；三要把好產(chǎn)品質(zhì)量的準(zhǔn)入關(guān)，在督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理的同時，組織力量進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對抽檢不合格的產(chǎn)品依法查處，杜絕流入市場。三是完善問題發(fā)現(xiàn)制度。向社會公布了投訴舉報電話和具體負(fù)責(zé)部門，設(shè)立舉報信箱，并完善“有訴必接、聞報必動、接案必查”的處理機(jī)制；通過網(wǎng)絡(luò)、案件通報交流，農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系內(nèi)部實(shí)行信息共享機(jī)制；縣(區(qū))各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請2名以上農(nóng)資監(jiān)管信息員，及時報告違法農(nóng)資信息，信息員實(shí)行金錢激勵機(jī)制。四是協(xié)調(diào)部門聯(lián)動綜合執(zhí)法制度。農(nóng)業(yè)部門與工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要分工負(fù)責(zé)．并積極協(xié)調(diào)配合，形成嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為的高壓態(tài)勢。

第二篇：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題和對策

**農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題和對策

2005年，中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院又發(fā)出一號文件，再一次表明黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作。我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從1998年開始進(jìn)行全面的調(diào)整和優(yōu)化，至2004年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了根本性的變化，但是和全國一樣，結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程比較緩慢，制約因素比較突出。本文試從我市七年來農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整作一些分析和探討，以供領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者參考。

一、七年來我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

上世紀(jì)九十年代中期以來，我市農(nóng)產(chǎn)品供求逐漸進(jìn)入買方市場，結(jié)束了長期以來供不應(yīng)求的局面，糧食、生豬、柑桔等傳統(tǒng)和有地方特色的大宗農(nóng)產(chǎn)品開始出現(xiàn)普遍的過剩，特別是1997年下半年農(nóng)產(chǎn)品收購價格總水平首次歡迎光臨517878秘書網(wǎng)　www.tmdps.cn出現(xiàn)下跌，與此同時，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品缺口很大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。

1998年以來，我市貫徹實(shí)施《**省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)綱要》，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，提出了種植業(yè)生產(chǎn)以經(jīng)濟(jì)作物和商品糧為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高科技設(shè)施型栽培，種植名、特、優(yōu)、新品種，做大做強(qiáng)做優(yōu)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成富有特色的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局的思路，相繼制訂了《**市年種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（1999-2005）》、《**市特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（1999-2005年）》、《**市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（1999-2005年）》三大規(guī)劃以及《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃（1999-2005年）》，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營確定了整體發(fā)展方向。同時制定優(yōu)惠政策措施，出臺了《扶農(nóng)四十條》、*委[2001]4號《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的若干政策意見》等一系列具有具體扶持內(nèi)容的文件和政策。于1999年進(jìn)行了二輪承包，2001年開始調(diào)減了糧食種植和糧食定購任務(wù)，實(shí)行糧食購銷市場化改革，農(nóng)民有了更大的生產(chǎn)自主權(quán)，提高了土地使用效率。2004年中央出臺“一號”文件，以實(shí)在、優(yōu)惠的政策促農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)政策牽動農(nóng)民的心，也直接體現(xiàn)農(nóng)民的切身利益。一系列的政策得到了切實(shí)的貫徹和落實(shí)，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全體現(xiàn)了政策效應(yīng)和宏觀調(diào)控目標(biāo)，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到了較大的調(diào)整。2001年末的糧食購銷市場化改革，在農(nóng)民有了更大生產(chǎn)自主權(quán)的同時，早稻等一些效益比較低的農(nóng)作物播種面積出現(xiàn)了大幅度的下降，至2003年我市早稻播種面積僅9.78萬畝，比2002年下降了33.8%，種植業(yè)產(chǎn)值比重也一度下降到42.8%。2004年中央“一號”文件的出臺以后，廣大農(nóng)民種糧的積極性高漲，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展與糧食生產(chǎn)得到“雙提升”。糧食生產(chǎn)成為今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新亮點(diǎn)，糧食種植面積也得到了恢復(fù)性增長。全市糧食播種面積為40.13萬畝，比上年增加了4.3萬畝，增長了12.0%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到15.7萬噸，增長了14.4%，扭轉(zhuǎn)了我市連續(xù)6年來糧食面積下降的趨勢。其中早稻播種面積為12.88萬畝，比上年增加了3.1萬畝，增幅達(dá)31.7%，居**各縣市區(qū)之首。種植業(yè)產(chǎn)值比重也從2003年42.8%提高到44.4%。

二、我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)

七年來，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量在下降，農(nóng)林牧漁四業(yè)結(jié)構(gòu)變化也不大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值10.2億元，其占GDp的比重為4.5%，比1998年下降了2.5個百分點(diǎn)（見表一）。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重比1998年提高0.5個百分點(diǎn)，林業(yè)比重提高了0.7個百分點(diǎn)，但總量很小，畜牧業(yè)和漁業(yè)僅分別下降0.4和0.6個百分點(diǎn)。（見表二）但從增長方式上和工作效率上，我市農(nóng)業(yè)已發(fā)生深刻的變化，體現(xiàn)在以下特點(diǎn)：

表一**市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值構(gòu)成20042003年2000年1998年

農(nóng)林牧漁業(yè)增加值10.29.110.39.5占GDp的比重4.54.86.87.0

表二**市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）構(gòu)成2004年2003年2000年1998年

農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值***9165223156985

一、種植業(yè)比重（%）44.442.842.543.9

二、林業(yè)比重（%）1.41.30.70.7

三、畜牧業(yè)比重（%）10.010.19.010.4四、漁業(yè)比重（%）44.245.847.845.0

注：本表中的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值均以剔除農(nóng)兼營工業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率明顯提高。

我市種植業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較為明顯的成效。一方面，農(nóng)作物總播種面積大幅度減少。由于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地大量減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我市農(nóng)作物總播種面積為65.93萬畝，比1998年減少了44.69萬畝，減幅達(dá)40.4%，年均遞減7.45萬畝。另一方面，種植業(yè)產(chǎn)值仍然維持原來的總量，保持穩(wěn)定低位增長。2004年我市種植業(yè)總產(chǎn)值78109萬元，比1998年增長了13.4%，年均遞增2.1%。種植業(yè)在播種面積減少的情況下體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的功績。

（二）在品種選擇上處處突出市場導(dǎo)向。

我市

第三篇：論縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法存在的問題及對策

論縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法存在的問題及對策

摘要：結(jié)合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實(shí)踐，分析了縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法目前的現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、加強(qiáng)法制宣傳教育、健全制度、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)監(jiān)督并確保依法行政、突出重點(diǎn)并強(qiáng)化源頭監(jiān)管等對策與措施。

關(guān)鍵詞： 縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法；存在問題；對策與措施

縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系中最直接最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作已進(jìn)入一個重要時期，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不高，適應(yīng)新形勢的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)

絕大多數(shù)專職執(zhí)法人員原來從事的是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，對農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)時間較少，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律知識及相關(guān)的執(zhí)法技能，在具體執(zhí)法過程中仍然存在執(zhí)法人員不善執(zhí)法和不敢執(zhí)法的現(xiàn)象。

1.2管理相對人和農(nóng)民群眾的法律意識淡薄，依法行政的輿論氛圍不濃在市場檢查過程中，管理相對人受到處罰時，往往以不懂法、不知法為由，推卸責(zé)任，逃避處罰，干擾執(zhí)法工作的正常開展；農(nóng)民群眾的法制觀念不強(qiáng)，自我保護(hù)意識差，往往在自己的合法利益受到侵害時不知或不能有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。

1.3農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不利于工作的開展

目前，縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體屬于行政機(jī)關(guān)的比例不高，均是按“不增編制、理順體系”的辦法組建起來的，屬事業(yè)性質(zhì)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法分散于各個基層單位。有的沒有解決農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，導(dǎo)致執(zhí)法手段落后，執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實(shí)施處罰困難。缺乏相應(yīng)的配套和保障，以致于影響了執(zhí)法水平和質(zhì)量的提高。

1.4行政執(zhí)法面臨的難點(diǎn)

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法由于起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足，相對人、執(zhí)法人和行政管理者的法律意識和素質(zhì)不同，導(dǎo)致執(zhí)法難，難執(zhí)法。有些由于認(rèn)識不到位，行政執(zhí)法難以放到應(yīng)有位置，執(zhí)法中取證難，處罰決定難以實(shí)施，執(zhí)法機(jī)構(gòu)履職無法獨(dú)立完成，干擾因素多，法律法規(guī)未能有效落實(shí)；在少數(shù)地區(qū)，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題日趨嚴(yán)重，管理機(jī)構(gòu)重標(biāo)識、輕質(zhì)檢，重處罰、輕管理，重外地、輕本地產(chǎn)品現(xiàn)象普遍存在。

2農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的對策與措施

2.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

將分散在各事業(yè)單位的執(zhí)法職能統(tǒng)一起來，單立機(jī)構(gòu)，專司執(zhí)法工作，單獨(dú)行使職能；把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，保證人頭經(jīng)費(fèi)、日常辦公經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障體系；努力提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、清政廉潔、秉公執(zhí)法、高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。

2.2加強(qiáng)法制宣傳教育

提高全社會的法律意識,特別是管理相對人和廣大農(nóng)民群眾的法律意識。只有努力學(xué)法，真正懂法，才能守法。法制宣傳教育要建立一些長期有效的制度。使普及法制宣傳教育的工作法律化、制度化。通過報紙、廣播、電視、標(biāo)語、印發(fā)資料等多種宣傳形式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，推動全社會依法治農(nóng)氛圍的形成。

2.3建立健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為

通過制度規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法公開制度、重大案件審批、查處、備案制度、執(zhí)法過錯和錯案追究制度。做到制度到位，責(zé)任到人。依靠制度，強(qiáng)化管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。

2.4加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政

建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對行政執(zhí)法的監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的責(zé)任。二是建立健全外部監(jiān)督機(jī)制，向全社會公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投訴電話，接受管理相對人的監(jiān)督，接受人大的監(jiān)督檢查，接受司法機(jī)關(guān)和社會輿論監(jiān)督。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。糾正本位主義和地方及部門保護(hù)主義，堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。2.5突出重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步規(guī)范

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵季節(jié)，組織開展系列執(zhí)法行動，嚴(yán)把農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān)，對農(nóng)資生產(chǎn)單位強(qiáng)化重點(diǎn)管理；加強(qiáng)農(nóng)資信用監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)銷檔案等，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營，建立完善激勵和警戒機(jī)制；經(jīng)常組織明查暗訪，通報典型案例并予重點(diǎn)回訪，對農(nóng)資市場管理始終保持有力的監(jiān)管態(tài)勢；嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)事件。通過集中執(zhí)法、專項(xiàng)整治、明查暗訪、接受舉報等途徑，及時掌握違法案件線索，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲查處一起。通過重大案件的查處，有力地打擊各種違法行為，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

第四篇：淺談交警執(zhí)法中存在的問題及對策

淺談交警執(zhí)法中存在的問題及對策

多年來，公安交警部門的執(zhí)法工作備受社會各界關(guān)注，雖然各級交警部門始終將執(zhí)法工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，并視為是公安工作的生命線，但在實(shí)際工作中仍然還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。就當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題以及如何規(guī)范交警執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平談一談個人的一點(diǎn)拙見和看法。

一、當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題

交警部門是以行政執(zhí)法為主，兼有部分刑事司法權(quán)的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動，屬于行政執(zhí)法范疇。當(dāng)前交警執(zhí)法存在問題的具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、民警宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識差。甚至片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以一個罰字管交通，重處罰輕教育，特別是干警執(zhí)勤執(zhí)法時不能耐心聽取當(dāng)事人的申訴和陳述理由，不把此作為一個正當(dāng)?shù)膱?zhí)法程序來對待，從而出現(xiàn)窗口部門服務(wù)不周，執(zhí)勤執(zhí)法生冷硬橫，執(zhí)法形象不佳的現(xiàn)象。

2、極少數(shù)干警對執(zhí)法工作的重要性認(rèn)識不夠，個別干警工作習(xí)慣于“老一套”，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》和相關(guān)法律法規(guī)掌握的不好，導(dǎo)致執(zhí)法質(zhì)量不高，執(zhí)法工作不規(guī)范。重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象依然存在，一是越權(quán)處罰。如公安部規(guī)定交通民警當(dāng)場處罰不得超過200元，超過的，應(yīng)當(dāng)在24小時以內(nèi)由縣級以上

公安交通管理部門作出處罰決定。但實(shí)際執(zhí)行時并未嚴(yán)格履行審批手續(xù)。二是隨意暫扣車輛和證照，不出具合法的暫扣憑證。有的甚至引用的法律依據(jù)不當(dāng)，存在著道路交通違法的事實(shí)和填寫違法條款不相符現(xiàn)象。

3、由于基層單位資金緊張，致使必要的執(zhí)勤執(zhí)法檢測裝備不齊全，對個別違法行為管理的不到位，不徹底。

4、個別干警存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，受人情風(fēng)、說情風(fēng)的影響，一些民警法制觀念淡薄，在處理交通違法行為中，對待本地和外地、生人和熟人處罰標(biāo)準(zhǔn)高低不一，執(zhí)法隨意性較大。

在上述問題的原因是多方面的。除客觀因素外，少數(shù)交警部門領(lǐng)導(dǎo)對嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為的重要性認(rèn)識不足，內(nèi)部執(zhí)法機(jī)制不健全，執(zhí)法監(jiān)督檢查不力，也是一個重要原因。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識，把規(guī)范執(zhí)法作為加強(qiáng)交通管理工作和交警隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略措施來抓。交警是公安機(jī)關(guān)的一個警種，是國家重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)。進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，是實(shí)施以法治國方略的需要；也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進(jìn)廉政建設(shè)，密切警民關(guān)系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識新形勢下完善執(zhí)法機(jī)制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來，更好地完成時代賦予的重任。完善執(zhí)法機(jī)制，就是要建立起嚴(yán)格的法制教育培訓(xùn)制度，完備的執(zhí)法規(guī)范，健全的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督辦法。它是

一個系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督是保障，建立執(zhí)法責(zé)任是關(guān)鍵，三者有機(jī)結(jié)合，才能保障和促進(jìn)交警執(zhí)法活動的正常進(jìn)行。所謂規(guī)范執(zhí)法，它有三個特定的要求：一是合法化。即執(zhí)法行為要有法律依據(jù)；二是程序化。即各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的運(yùn)作在序狀態(tài)下進(jìn)行；三是文明化，即要文明執(zhí)法。要達(dá)到這三點(diǎn)，必須加強(qiáng)權(quán)力制約，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，做到執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到位，獎懲措施公正嚴(yán)肅。規(guī)范執(zhí)法行為，要從以下兩方面提高認(rèn)識：一是交通管理職能的發(fā)揮，主要是通過執(zhí)法活動來實(shí)現(xiàn)；執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法機(jī)制不健全，交通管理工作就跟不上時代的步伐?，F(xiàn)在有些民警把法制工作與業(yè)務(wù)工作看成“兩張皮”，認(rèn)為規(guī)范執(zhí)法講得過多，就會束縛手腳，影響工作效率。事實(shí)上，規(guī)范執(zhí)法正是為了加強(qiáng)交通管理。二是規(guī)范執(zhí)法是適應(yīng)社會主義民主法制建設(shè)的新形勢。我們要通過規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)人民警察為人民服務(wù)的宗旨。

三、建立規(guī)范的機(jī)制，強(qiáng)化措施，推動規(guī)范執(zhí)法活動上臺階

1、加強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)。各級交警部門要加大培訓(xùn)力度，通過相應(yīng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力開展崗位學(xué)法，增強(qiáng)服務(wù)意識、程序意識、證據(jù)意識和責(zé)任意識，切實(shí)提高法律水平和業(yè)務(wù)工作能力。不同崗位開展針對性的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)法行為，切實(shí)提高隊(duì)伍整體執(zhí)法水平，增強(qiáng)執(zhí)法效果。

2、嚴(yán)格執(zhí)法質(zhì)量考評。繼續(xù)完善民警執(zhí)法質(zhì)量檢查制度，落實(shí)好執(zhí)法質(zhì)量考評工作，各級交警部門要全面建立民警個人執(zhí)法檔案，并設(shè)立專兼職法制員，由法制員具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。為真正實(shí)際

掌握每位民警執(zhí)法數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)行每月一統(tǒng)計(jì)，每月一考核，每月一通報制度，要按照考核辦法進(jìn)行扣分，各單位要結(jié)合平時審核、檢查等多層次全方位的考核，切實(shí)掌握各部門的執(zhí)法質(zhì)量，并將考核結(jié)果納入各部門的績效考核，評出優(yōu)劣，兌現(xiàn)獎懲，執(zhí)法考核不合格者一律離崗學(xué)習(xí)。

3、完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。各單位領(lǐng)導(dǎo)要充分重視執(zhí)法工作，適時對各單位執(zhí)法行為進(jìn)行明察暗訪，強(qiáng)化現(xiàn)場督察力度，對措施不得力、工作不落實(shí)的部門予以通報批評，限期整改，對民警在執(zhí)法中暴露出來的問題或因執(zhí)法引起的行政復(fù)議或行政訴訟敗訴的，要將追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時要充分發(fā)揮警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員的作用，每季度召開一次由監(jiān)督員、駕駛員和事故當(dāng)事人參加的執(zhí)法工作評議會，積極聽取群眾對我們工作的意見和建議。同時，加強(qiáng)對民警在執(zhí)法中引發(fā)群眾上訪和行政復(fù)議案件的處理工作，正式干警被投訴兩次以上，調(diào)離交警執(zhí)法崗位。

4、要認(rèn)真按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》中的要求，配齊配全各種執(zhí)法裝備，做到著裝整齊、車容整潔、態(tài)度文明、程序合法。要規(guī)范執(zhí)法主體的行為，交警執(zhí)法要依法出示執(zhí)法證件，嚴(yán)禁交警協(xié)管員和其它臨時雇用人員行使交警行政執(zhí)法權(quán)。在執(zhí)法工作中，對情節(jié)輕微的交通違法行為要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，縮小處罰面、擴(kuò)大教育面，同時進(jìn)一步完善服務(wù)措施, 教育干警牢固樹立以民為本的服務(wù)執(zhí)法理念，樹立形象改善優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。全面實(shí)行值日警官制度，為辦事群眾提供咨詢服務(wù)。

5、切實(shí)加強(qiáng)交警系統(tǒng)法制隊(duì)伍建設(shè)。在貫徹以法治國的新形勢下，公安交警部門迫切需要一個健全的機(jī)構(gòu)和一部分高素質(zhì)的專業(yè)人員，來搞好法律服務(wù)和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。執(zhí)法中要依法履行《行政處罰法》新增加的執(zhí)法程序，要依法制作告知筆錄，聽取當(dāng)事人陳述和申辯，對符合聽證條件的要依法組織聽證。

總之，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視公安隊(duì)伍法制建設(shè)，積極教育干警轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想，樹立形象勝于一切的執(zhí)法理念，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，樹立嚴(yán)格、文明、公正的執(zhí)法形象，努力營造良好的道路執(zhí)法環(huán)境，為提高交通管理水平做出自己的貢獻(xiàn)。

第五篇：價格執(zhí)法中遇到的問題及對策

基層價格執(zhí)法中遇到的問題及對策探討

近年來，基層價格執(zhí)法機(jī)構(gòu)圍繞黨和政府的工作中心，積極開展價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違法案件，為優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，價格執(zhí)法面臨著更多的挑戰(zhàn)，亟需我們研究和探索監(jiān)管的思路，創(chuàng)新解決的辦法，不斷提高價格監(jiān)督檢查的整體水平。

一、存在的問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，價格執(zhí)法中遇到的困難有增無減，內(nèi)部體制、機(jī)制等方面出現(xiàn)的新情況，案件查處中出現(xiàn)的新問題不斷涌現(xiàn)，已成為當(dāng)前制約基層價格執(zhí)法工作的瓶頸。

（一）“三難”問題依然存在

一是檢查難。我們在研究違法行為，研究監(jiān)管對象的同時，監(jiān)管對象也在研究我們，許多違法行為的隱蔽性和復(fù)雜性越來越強(qiáng)，有些甚至還披著“合法”的外衣。如教育收費(fèi)，合理的就開票，不合理的收費(fèi)就不開票，不入賬；或者將食堂當(dāng)成“后花園”，與伙食無關(guān)的費(fèi)用在其中任意列支，很容易被忽視。

二是處罰難。價格問題既牽涉企業(yè)和個人利益，也同樣涉及部門、地區(qū)間的利益，在價格行政處罰中，必然損害一些人、一些部門或地區(qū)利益，不同程度地受到地方政府或有關(guān)部門的干預(yù)，不可避免地遇 1 到各層面的壓力和阻力。再加上一些部門經(jīng)費(fèi)等原因，客觀上造成了價格監(jiān)督檢查的處罰難。這種情況在一些機(jī)關(guān)單位尤為突出。

三是收繳難。在處罰執(zhí)行過程中，被查單位往往以資金困難、欠帳、還貸等為由故意拖延罰沒款；以多收款已被公用支出等為由無法上繳罰沒款。而按照相關(guān)規(guī)定，價格執(zhí)法無劃撥、扣押等強(qiáng)制手段，實(shí)際操作又很難申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，使得收繳工作難以落實(shí)。

（二）“三個不適應(yīng)”逐漸顯現(xiàn)

一是檢查方式的不適應(yīng)。大多數(shù)基層價格執(zhí)法人員只習(xí)慣于進(jìn)駐被查單位后，采取翻帳冊，查憑證票據(jù)的傳統(tǒng)檢查方式，由于受年齡和知識的限制，對新的檢查方式也不愿去研究和探討，因而在應(yīng)對復(fù)雜的價格違法行為時往往力不從心，難以判斷，更不要說把問題查深查透。此外，受人員編制和職數(shù)的限制，老的出不去、新的進(jìn)不來，造成一線檢查隊(duì)伍人員老化，缺乏活力和后勁。

二是機(jī)構(gòu)屬性的不適應(yīng)。價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)是物價局的下屬機(jī)構(gòu)，在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，許多縣級物價機(jī)構(gòu)大部分退出了政府序列，成為掛牌機(jī)構(gòu)或被合并，一方面，機(jī)構(gòu)的變動造成基層執(zhí)法人員思想波動，無心去研究和解決新形勢下價檢工作中出現(xiàn)的新情況新問題；另一方面，由于機(jī)構(gòu)的不穩(wěn)定性，執(zhí)法人員普遍感到底氣不足，從嚴(yán)執(zhí)法的積極性受到了一定程度的影響。

三是體制配套的不適應(yīng)。在財政體系方面，雖然上級部門一直強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁下達(dá)罰沒款指標(biāo)，但因地方財力不足影響，很多地方的財政都以罰沒款的返還沖抵經(jīng)費(fèi)的撥付，這種情況在基層物價部門比較突 出，檢查機(jī)構(gòu)疲于完成指標(biāo)任務(wù)，往往致力于辦幾個大案，而忽略了對新形勢下價格行為的研究，忽視了對市場價格行為的監(jiān)管。而反價格壟斷、反價格欺詐恰恰是今后價檢工作的重中之重。

（三）“三個不到位”根深蒂固

一是理念不到位，以監(jiān)管代替服務(wù)。傳統(tǒng)的價格檢查以監(jiān)管為主，與被查單位是管與被管，查與被查關(guān)系，執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏一種變管理為服務(wù)，變權(quán)力為責(zé)任的理念，習(xí)慣提要求，疏于服務(wù)。

二是力度不到位，以形式代替內(nèi)容。由于諸多原因，在履行價格檢查職能中，宣傳力度、監(jiān)督力度、查處力度都存在不同程度的偏差，比較注重形式，忽視執(zhí)法內(nèi)容和實(shí)際效果。

三是方法不到位，以處罰代替監(jiān)管。受現(xiàn)有財政體制等因素制約，基層價格監(jiān)督檢查部門難以轉(zhuǎn)變工作方式，僅僅注重處罰多少，而忽視對相對人價格行為的引導(dǎo)，甚至有放水養(yǎng)魚的思想，導(dǎo)致違法行為屢查屢犯，不能達(dá)到糾偏引正，維護(hù)市場價費(fèi)秩序的根本目的。

二、探索解決問題的途徑

面對困難，我們應(yīng)知難而進(jìn)、積極創(chuàng)新，深入分析解決問題的方法，摸索提高針對性、實(shí)效性和藝術(shù)性的檢查途徑。

（一）排找案源，提高檢查針對性

一是從價格舉報中發(fā)現(xiàn)案源。價格舉報中心在收集基層價格違法案件信息、提高識別違法行為中的作用不可替代。以直接接聽和通話轉(zhuǎn)接等方式，確保價格投訴舉報24小時接通。

二是從收費(fèi)年檢中發(fā)現(xiàn)案源。通過配合收費(fèi)年檢工作尋找案源將價格檢查融入收費(fèi)年檢工作全過程，做到以“監(jiān)”促“管”，寓“管”于“監(jiān)”，加強(qiáng)與管理科室的配合，破解案件檢查處理難題。

三是從部門信息中發(fā)現(xiàn)案源。從紀(jì)檢、糾風(fēng)和審計(jì)等部門獲取信息，是發(fā)現(xiàn)案源的良好途徑。如從農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、企業(yè)繳費(fèi)登記表、《紀(jì)檢情況通報》、《審計(jì)報告》等信息中獲取線索，可以更好地提高案件查處的針對性。

（二）創(chuàng)新方法，提高檢查實(shí)效性

一是創(chuàng)新檢查方法。改變傳統(tǒng)方法，探求外圍取證、支出審查、成本剖析等新的檢查方式。外圍取證，從調(diào)查或檢查與其有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位或個人中發(fā)現(xiàn)問題，形成第一手證據(jù)。對財務(wù)不健全的經(jīng)營者的價格行為，以明查暗訪、調(diào)查摸底等方式，廣泛搜集包括證人證言、視聽資料等相關(guān)證據(jù)材料；支出審查，對一些亂收費(fèi)行為不僅要查收入，而且要查支出，違規(guī)支出往往是單位負(fù)責(zé)人最為敏感的，一旦這些情況被通報，將關(guān)系到他們的切身利益，更有利于案件查處工作的落實(shí)；成本剖析，對當(dāng)事人實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行分解和剖析，從中可以發(fā)現(xiàn)不少問題。一些價格和收費(fèi)在申報時往往包含了許多實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，而當(dāng)事人在銷售、收費(fèi)時又以實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用為借口，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之外代收、加收這些費(fèi)用，形成隱藏較深的重復(fù)收費(fèi)、變相加價等違法行為，這種情況在房地產(chǎn)價格、學(xué)校代辦服務(wù)收費(fèi)中屢見不鮮。

二是整合檢查資源?？v向聯(lián)合檢查，在檢查中采取聯(lián)合辦案、下查一級、交叉檢查、上級督查等方式，提高基層辦案效率和辦案質(zhì)量，打破地方保護(hù)；橫向聯(lián)合檢查，在開展對行業(yè)性較強(qiáng)的單位價費(fèi)檢查時，注重與行業(yè)主管部門配合。如汽車維修、建筑工程、鍋爐檢驗(yàn)、環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)，邀請行業(yè)主管部門參與或?qū)I(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，可以取得事半功倍的效果；優(yōu)化人才配臵，及時充實(shí)和更新人才資源。對一些影響大、權(quán)力集中以及垂直管理部門的專項(xiàng)檢查，建議由國家或省級統(tǒng)一安排，從人才庫中調(diào)取各地的精兵強(qiáng)將組成檢查組，開展直接檢查或交叉檢查，保證專項(xiàng)檢查取得良好效果。

三是拓展取證方式。在查處商業(yè)流通、交通旅游、餐飲娛樂等行業(yè)的明碼標(biāo)價、價格欺詐行為等需要當(dāng)場取證時，在查處舉報違法行為事后難以取證時，充分利用照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等現(xiàn)代電子設(shè)備，對當(dāng)事人的銷售票據(jù)、商品進(jìn)行照相、復(fù)印，對價格違法行為當(dāng)場使用攝像、拍照等手段及時取證。

（三）加強(qiáng)溝通，提高檢查藝術(shù)性

一是注重說理。當(dāng)今社會是法制社會，執(zhí)法相對人法律意識日益增強(qiáng)。為保證良好的執(zhí)法效果，從檢查開始到案件處理結(jié)束，都緊扣一個“理”字，調(diào)查取證曉之以理，法律文書推行說理，行政處罰合情合理。

二是注重宣傳。要與新聞媒體保持經(jīng)常性聯(lián)系，加大價格法律法規(guī)的宣傳力度，加大監(jiān)督檢查動態(tài)要求的宣傳，對存在僥幸和觀望心理甚至情節(jié)嚴(yán)重、態(tài)度惡劣的違法者，采取公開審理、案件曝光等方 法，確保案件順利結(jié)案。對屢查屢犯的單位負(fù)責(zé)人建議組織、紀(jì)檢部門通報批評甚至行政處分，不斷加大治理亂收費(fèi)的力度。

三是注重攻心。執(zhí)法過程中，通過與工作人員交心，可以在發(fā)現(xiàn)問題和調(diào)查取證時迅捷方便；發(fā)現(xiàn)問題后講清利害，真心規(guī)勸，可以使當(dāng)事人消除戒心；處理時遇到困難，主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報，可以掌握主動權(quán)。

三、進(jìn)一步完善價格執(zhí)法工作的思路

時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步。價格執(zhí)法部門在不斷加大監(jiān)管力度的同時，也應(yīng)深入思考涉及自身建設(shè)發(fā)展等深層次問題，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，研究探討提高執(zhí)法效果的思路，才能跟得上時代的節(jié)奏和步伐。

（一）健全制度。研究制定適應(yīng)時代發(fā)展的政策提醒告誡制度、案件回訪制度，加強(qiáng)事前防范和善后整改，把服務(wù)寓于檢查管理之中，走出為罰而罰，以罰代管的誤區(qū)；制定和完善廉政執(zhí)法制度、責(zé)任追究制度、價格執(zhí)法情況反饋制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；研究制定檢查工作例會制度，學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、案情分析制度、執(zhí)法資格等級認(rèn)定制度等，進(jìn)一步強(qiáng)化價格執(zhí)法水平建設(shè)，激勵大家奮發(fā)向上，勇于創(chuàng)新。

（二）完善體系。一是建議研究如何按照法律法規(guī)要求，加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范價格行政處罰自由裁量行為；二是建議罰沒收入和財政指標(biāo)的完全脫鉤，不應(yīng)帶著任務(wù)和心理負(fù)擔(dān)去開展檢查，要遵循服務(wù)為先的原則，思路要清、定位要準(zhǔn)；三是建議構(gòu)建全國或是全省上下垂直管理的檢查條線，或在檢查機(jī)構(gòu)單設(shè)和升格上想辦法，從 體制上解決價格監(jiān)督檢查中的各種問題，減少執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，更好地提高執(zhí)法效果。

（三）提升隊(duì)伍。一方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn)、檢查交流會、走出去、請進(jìn)來等方式，提升學(xué)習(xí)意識，提高大家的檢查業(yè)務(wù)能力、現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用能力和處理復(fù)雜問題的能力。另一方面，建立科學(xué)實(shí)用的激勵機(jī)制推動能力提升。一是用人上的競爭機(jī)制。因才施用，優(yōu)化組合；二是分配上的激勵機(jī)制。制定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行量化考核；三是紀(jì)律上的約束機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格管理制度，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。