第一篇：目前行政執法中的問題與對策

目前行政執法中的問題與對策

一、行政執法現狀及存在問題

（一）人員結構老化。我局編制208人，實有執法人員160人，執法隊伍平均年齡偏大，40歲以上130人，占81.25%，38歲以上147人，占91.88%，30歲以下人員出現斷層，執法隊伍人員少，知識老化的問題嚴重，近年新招錄的公務員尚無執法資格，且執法經驗不足。

（二）人員配備不足。我局部分工商所人員嚴重不足，有的所甚至只有三名有執法資格的人員，要監管兩個集鎮，其監管面積過大，無法分工，難以勝任。基層工商所的行政執法和市場監管職能任務愈加艱難，辦案難度不斷加大，突發事件時有發生，牽扯基層工商所大量的執法資源，由于執法人員偏少，進行各類行政執法時往往顧此失彼，疲于奔命。

（三）基層所的整體執法水平不高。一是部分執法人員對于行政執法的根本目的和意義認識還不到位。在執法辦案中，執法人員往往更注重對當事人罰款，而對如何采取有效措施去糾正違法經營行為重視程度還不夠，可能會給行政相對人造成“工商部門只認罰款”的錯誤認識，損害工商行政執法的嚴肅性和權威性。二是對法律法規學習和把握還不透徹，尤其是對新出臺的和平時較少涉及到的法律法規，存在要用時現翻法規法條、運用不嫻熟的情況。對同一案件，多個法律法規均可處罰，即出現法律競合的情況下，在具體定性選擇適用那部法律法規的能力素養還需提高。三是執法技巧有待改進，發現案源的能力有待提高，行政執法法律文書材料習慣于簡單化、粗線條化。在現場檢查筆錄、詢問筆錄、案件調查終極報告等重要辦案材料往往過于簡單，對案件全貌的反映有限，法律文書制作需

要提高質量。

（四）激勵機制的缺失，導致經檢辦案工作缺乏必要的內在動力。存在干與不干一個樣、干好干壞一個樣的弊病，人員認真辦案的積極性不高。部分基層執法人員無所事事，查案件他說不懂，寫材料他說不會，干不干照領工資，干的多，出事多，不干沒有事，現在人員結構又老齡化，所長既沒有財權、又沒有人事調整權，說輕了，他出勤不出工，說重了，他倚老賣老給你瞪眼。省局只制定了辦錯案的追究制度，而沒有相應的獎勵方法，致使辦好案無人獎，辦錯案有人究，不辦案萬事大吉；另外優秀辦案人員因多種原因不能得到提拔和重用，挫傷了辦案人員的積極性，加之工作難度大，以至于出現人心思走的現象。

（五）執法環境不夠寬松，致使工商執法難以實現職能到位。現在，在基層工商行政執法過程中，說情太多、干預太重、執行太難等問題較這突出。現代通信聯絡的發達，使得案件的說情越來越多，原則在人情的攻勢下往往會作出讓步；行政干預過重的問題還一時得不到很好解決。處理好服務企業、優化環境與強化監管執法力度之間的矛盾很難把握，基層工商所執法更是兩頭為難。

（六）綜合執法手段不強。在眾多工商執法法規中，有執法力度和強制措施的甚少，而且可操作性不強，這就導致行政執法手段不硬，難以達到理想的執法效果。當出現暴力抗法事件時，工商部門只能依靠公安部門來處理；當事人拒不履行處罰決定書規定的義務時，只能申請法院強制執行。但此時的工作主動權已不在工商部門手中，公安、法院的辦事效率如何，提出怎樣的要求或條件，工商部門只能看別人的臉色行事。高門檻、高成

本的執法協作，使基層工商部門始終處于十分尷尬的境地。

（七）執行難問題。作為工商機關的執法人員,在實際執法中,常常有這種感嘆:當事人如果拒絕履行政處罰決定,工商機關幾乎束手無策。雖然,法律規定對拒絕履行行政處罰決定的,可以申請法院強制執行，但是法院是否將案件執行到位，申請人無法監督。例如：我局經檢隊辦的一起銷售侵犯注冊商標白酒案，在我執法人員依據自由裁量權的標準作出罰款2.1萬元的處罰后，當事人拒不出錢，我局在催繳無果的情況下，申請法院執行后，法院無后續處理結果，此案處于擱臵狀態。

（八）涉及危化品、非煤礦山、河沙挖掘、餐飲、物流、粘土磚加工銷售等需要前臵審批的行業移交問題。《無照經營查處取締辦法》規定，無照經營行為由工商部門查處，許可審批部門應當依照法律、法規賦予的職責予以查處，此種表述極易給相關部門造成誤解，認為行政審批部門主要職責是進行許可審批，對無照經營行為可查可不查，善后工作由工商部門來處理。其次《辦法》對部門之間的“監管順序”及“主次責任”未作明確規定，有些行政許可審批部門對相關無照經營行為熟視無睹，不能發揮其在無證無照經營的取締的監管執法力量。實際上查處涉及行政許可審批的無照經營還是由沒有行政許可審批權的工商部門來承擔。我們把相關案件移交給相關部門能否免除工商的查處無證無照的責任，具體如何移交才能免除我們的責任。

二、提升基層行政執法效能的幾點思考

當前行政執法的現狀和暴露出來的問題是客觀存在的，既有內因也有外因，既有客觀因素也有主觀因素。作為工商部門及其執法人員應該面對

現實，立足自身，通過發揮主觀能動性，努力解決可克服自身的問題，增強執法的能力水平。

一是要進一步加大公務員招錄力度，繼續給工商系統充入新鮮血液。2002年工商管辦分離后，原工商人員大量分流，且在2007年全省公務員招錄前一直沒有進人，這造成工商執法隊伍人員越來越少、知識越來越老的現狀。市場監管執法成為工商行政管理工作的重心，而相比之下，人員知識年齡老化、觀念陳舊、管理能力和手段缺乏、創新意識不強、進取意識和工作激情不高，難以擔當歷史交給的重任。針對基層工商所干部隊伍出現“青黃不接”的現象，增加考錄名額，把現有的人員多投入到一線，精簡機關編制，增加基層的編制，解決人員少、監管任務中的問題。

二是要切實完善、落實好人員管理制度。第一要落實好《公務員法》、《公務員處分條例》等法律法規規定。嚴格請銷假制度，切實硬起手腕，對違反勞動紀律人員，依照相關規定堅決予以處理，解決人員來與不來一個樣，干與不干一個樣的問題；第二要建立完善輪崗制度。長期以來城區下去易、鄉下進城難，城鄉差別似乎已成定勢，沒有形成優惠政策向下傾斜的激勵機制，挫傷了基層干部的主觀能動性。基層所士氣不振，責任心不強，開拓創新積極性不高。特別是鄉下條件差、任務多、責任大，而福利待遇相對較低，很多工作經驗豐富的同志不愿留在所里。流水不腐、戶樞不蠹，適時開展輪崗交流，提高基層工商執法人員的待遇，有利于縮小城鄉心理差距，增強基層執法的工作激情，同時真正做到人往基層走、錢往基層花，讓基層留住人；第三要完善落實好執法辦案激勵機制。創新獎罰分明機制，改變當前在制度設計上的只有《執法過錯責任追究制度》等

處分制度，而缺少相關獎勵制度的現狀，既讓辦錯案的人員受罰，也讓辦好案的人員得獎，解決干好干壞只要不出事一個樣的問題；同時在用人制度設計上既要重視經驗，又不能過于把論資排輩、偏重經驗當做基本原則，造成很多新人不到“媳婦熬成婆”就沒有出頭之日，切實提高年輕執法人員的執法辦案積極性。

三是大力加強教育培訓。知法懂法是執法的前提，工商行政管理是一項專業性很強的工作，要切實提高工商行政管理執法水平。首先必須提高這支執法隊伍的法律素質，按照基層執法人員的實際工作需求有針對性地開展法制培訓，可以采取邀請法學專家授課、舉辦法制專題講座以及開展執法理論與實踐研討等多種形式，講解依法行政的形勢和要求，剖析疑難案件，講評典型案例，交流行政執法經驗和教訓，堅持“一月一法”的學習考試制度，普及法律法規知識，端正執法理念，規范和提升包括法律文書制作在內的執法能力，從而有效促進一線執法人員依法行政水平的提高和法律素養的增強，解決執法隊伍整體水平低的問題。其次要進一步加強執法人員的依法行政意識和職業道德建設，加強行政執法目的意義教育，要在執法工作中切實落實依法行政和公正執法。除開執法水平的因素，執法工作開展的好與壞、是與非，最關鍵就取決于執法人員執法道德的高下。如果執法人員不嚴格依法行政，不堅持執法為民，不能夠保證自身執法行為的公正性，就會造成執法違法、執法擾民，就會造成對行政相對人和社會的損害，給部門形象以及法律的尊嚴造成惡劣的影響。因此，加強對執法人員正確的執法觀的教育非常重要，通過強化依法行政意識，要使每一名執法人員明確行政執法的終極目的和意義，在頭腦中都時刻繃緊法制職

業道德這根弦，保證所開展的行政執法行為都符合法律和職業道德規范的要求，推進基層執法人員整體的法治理念和行政執法職業道德建設。

四是努力改善執法環境。首先，工商所（隊）要進一步加強對工商行政法律法規的宣傳力度，采取座談會、懇談會、廣播、法制宣傳欄、上街入戶宣傳等多種形式廣泛宣傳和普及工商法律法規知識，努力做到家喻戶曉，深入人心，提高群眾和經營戶學法、知法、守法的自覺性，為依法行政創造良好的社會氛圍。其次，要積極爭取當地政府重視，讓執法工作得到理解支持。基層工商管理許多工作離不開當地黨委、政府的大力支持，因此，我們一定要經常將行政執法情況及時向地方黨委、政府匯報，尤其是對一些大要案件的查處要做專題匯報，正確處理好嚴格執法與優質服務的關系，使地方黨委、政府真正成為我們行政執法的堅強后盾，為工商行政管理工作贏得寬松環境。要注意加強與轄區公安派出所等的聯系和協調，當執法中遇到案件當事人暴力阻撓執法時，尋求公安部門的協助配合，形成政府部門之間的執法合力，保證工商行政執法的有效實施。第三，要注重行政與司法的銜接，建立健全溝通協調機制。基于工商部門執法力度和強制措施不多的弱點，我們要加強行政與司法之間的銜接，建立健全與人民法院之間的溝通協調機制，與法院積極溝通，爭取給予在案件執行上支持。

第二篇：目前水行政執法中存在問題原因分析及對策

目前水行政執法中存在問題原因分析及對策

摘要：《中華人民共和國水法》頒布至今已逾13年，各地水行政執法工作雖取得一定成效，但仍存在亟待解決問題，本文主要闡述了這些問題產生的原因，并根據實踐經驗提出幾點對策，以使水行政執法工作提升到新水平。

關鍵詞：水行政執法;分析;對策;問題

2002年《中華人民共和國水法》頒行以來，我國水利事業逐步走上法治化軌道，全國水利系統也逐步成立了專職水政執法隊伍。在各級黨委和政府的領導下，廣大水政執法人員兢兢業業、忘我工作，同一切破壞水事秩序的行為堅決斗爭，為國家各項水利事業的順利開展起到了保駕護航作用。但由于種種原因，目前水行政執法中還存在一些問題亟待解決。現就近年來水行政執法工作實踐，談幾點個人見解。

一、水行政執法工作中存在的問題

1.1 執法隊員法律業務水平亟待提高

目前基層水行政執法人員大多來自水利系統各職能部門，水利知識雖較為豐富，但法律知識相對匱乏，再加上后天培訓不足，執法中往往陷入被動。實踐中常常出現法律文書不規范、法條引用不準確、關鍵證據未收集，以及執法程序錯誤等“硬傷”，給整個水利系統造成負面影響。有些同志的調查詢問筆錄，洋洋灑灑上百字，卻沒把主要違法行為發生的時間、地點、具體經過及危害后果問出來，有的甚至就沒把當事人搞清楚，混淆了雇傭者與受雇人之間關系，出現主體錯誤。一旦進入行政處罰甚至行政訴訟，這些證據都是經不起推敲的，甚至變成對執法機關和執法人員不利的證據。實踐帶給我們的都是血淋淋的教訓。

1.2 執法機構辦案條件急需改善

根據水利部《關于加強水政監察工作的意見》，“水政監察隊伍履行法定職責所需經費應納入財政預算予以保障，各級水行政主管部門要加大對執法裝備的投入力度，滿足執法工作需要”要求，各級水利部門應為執法隊伍配備必要的交通、通信、取證等專用工具及裝備，同時，不得將執法經費及執法裝備挪作它用。但由于種種原因，此項工作在一些基層水利部門難以實施，執法經費沒保障，執法車輛被挪用，辦案裝備不能及時配置或更新等等。從調研情況看，有的縣級水政執法人員甚至是騎自行車出現場，用個人手機對違法行為拍照、錄像，收集相關證據......這些問題的存在，都構成了水政執法工作的瓶頸。

1.3 權力干預執法現象急需得到遏制

近年來，個別領導干部利用職權干預行政執法、插手具體案件屢見報端，使得一些案件的查處有始無終、久拖不決，出現黑頭不如紅頭，紅頭不如“口頭”的怪相。這種現象的存在嚴重阻礙了法治國家建設步伐，褻瀆了法律的尊嚴和權威。實踐中不可避免出現區別執法、雙重標準等問題，既挫傷了廣大一線執法隊員的積極性，更損害了水政執法隊伍形象。

1.4 水利系統內部執法機構與各職能機構職責亟待理順

在基層水利部門普通存在這種現象：其他職能部門人員遇到水事違法行為，不論嚴重與否，不是積極地去制止，而是推給水政執法機構，認為違法事件就該歸水政管，就是他們的職責。殊不知，各職能部門都具有行政管理職責，水政機構起綜合歸口作用。再者，即使是一個普通公民，遇到各類違法行為，都有權利和義務去制止，更何況各對口職能部門。如果水政執法機構事無巨細都去管的話，勢必分散力量，削弱戰斗力。

1.5 水政公安聯合執法機制急需確立

水行政執法工作倘若沒有公安部門的配合，往往顯得勢單力孤，有的取證工作如果當事人拒不配合調查，案件經常難以進行，即使申請法院強制執行，最后往往也很難落實。而一旦與公安部門協調聯動，效果就大不一樣。2014年3月，石家莊市水政監察支隊接到群眾舉報后派出執法人員，對滹沱河東塔子口段一非法傾倒垃圾點進行“突襲”，當場查扣正在平順垃圾的鏟車一輛。執法人員要求司機下車接受調查時，鏟車突然強行駛離現場，并將堵截的執法車輛撞壞，執法人員立即撥打110報警。最后，在市領導的協調下，公安部門將暴力抗法的嫌疑分子拿獲歸案，行政執法才得以順利完成。

二、幾點建議

2.1 加強水政執法人員業務培訓

“業精于勤而荒于嬉”。為有效提升隊伍整體水平，建議將水政人員業務培訓制度化、經常化、規范化。培訓內容應包含政治理

論學習、職業道德教育、法律文書規范書寫、執法辦案制度研討

交流、各種調查取證工作的技巧等;培訓方式可采取集中學習、定期培訓、以案說法、模擬演練、觀摩交流等。逐步將我們的執法隊伍打造成“政治合格、紀律嚴明、作風優良、業務過硬”的水政監察鐵軍。

2.2 加快水政執法機構軟硬件建設

嚴格落實水利部水政監察規范化建設要求，積極采取措施，加快水政監察軟硬件建設。軟件方面，包括建立健全崗位責任制、錯案追究制、績效考核制等制度規范;硬件方面，包括配備照相機、攝像機、錄音筆以及執法車輛等執法設備，為水政執法提供有效保障。

2.3 深入貫徹依法治國方略，消除權力干預執法

權力干預執法、權大于法的現象，目前在基層還有廣泛市場。為改變這種狀況，既要靠廣大領導干部逐步提高依法辦事意識，更需要進行制度構建，將權力關進制度的籠子里。黨的十八屆四中全會決定提出了“建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度”，建議在行政執法領域，參照這一制度，對個別“領導”利用手中權力影響行政執法辦案的追究其責任，建立一道權力干預執法的“防火墻”和“高壓線”。

2.4 理順水利系統內部關系，明確各管理部門職責

在實際工作中，應當改變這種局面：凡涉及水事違法內容的工作由水政機構全攬，這樣勢必削弱水政執法的力量，反而不利于水行政管理。在基層水務部門，應該將各職能機構的法定職責予以明確，發現水事違法行為都有權力和義務及時制止，對于不聽勸阻、情節嚴重，符合立案條件的，向水政執法機構移交，走行政處罰程序。這樣把水政機構的力量集中起來放在對重點部位的防范和典型水事案件的查處上，效率就會大大提高。

2.4 不講政治規矩，組織觀念弱化

部分黨員不能按要求參加組織生活和黨內活動，強調個人自由、忽視組織紀律。有的黨員干部在工作中嚴重缺失組織原則，開會喜歡“一言堂”，缺乏民主氛圍，議事不講規則，自己先定調子，在組織生活中缺乏批評與自我批評的勇氣。有的黨員無視黨紀約束，放松對自己的要求，突破了道德防線和法律底線，走向了腐敗墮落的深淵。有的黨員不注意自己的言行，不自覺中損毀了黨的形象。

三、問題的原因分析

產生這些問題的原因包括：

3.1 社會負面影響深透

在社會轉型過程中，黨員的思想觀念產生了由封閉向開放、由一元向多元、由集中服從向獨立自主的重大轉變，對社會認知的獨立性和自主性明顯增強。思想觀念多元化導致黨員群體強調自我與自由，在思想認識方面帶有兼收并蓄的特點，一切以自我為中心，甚至失去信仰和準則。信息時代的出現，人們獲取信息的渠道更廣、內容更多、速度更快，黨員的思想觀念也更加開放，思想活躍程度明顯上升，但有些黨員面對信息，缺乏理性分析和辨識，出現了“盲從”的現象。崇尚物質享受的思潮，讓部分黨員把追求物質生活變成崇尚物質享受，出現了“物質至上”的信條和攀比的心理，有的黨員干部甚至不擇手段地以權逐利、以權謀私。

3.2 黨員自身要求不嚴

出現上述問題的一個關鍵內因就是黨員自身要求不嚴，自我降低了黨員標準，沒有黨規黨紀的意識，放松了黨規黨紀的學習，淡化了黨性修養。把自己當作一般群眾，不再嚴格要求自己，甚至肆意破壞黨規黨紀。不講責任、只要權力，不講奉獻、只講待遇，不能做表率和示范帶頭作用，甚至起負面影響。對待黨內規矩，有“隨意和隨性”的想法，認為那是做給群眾看的，沒有必要嚴格遵守。

3.3 企業思想政治工作弱化

“重經營、輕思想政治工作”的現象十分普遍，港口企業也不例外。經營者認為，現代企業是在《公司法》的約束下，按照市場經濟規律獨立經營的，在這樣的體制下思想政治工作很難發揮作用，沒有物質激勵和行政手段的調節作用明顯。認為思想政治工作以說教為主，內容空洞、缺乏物質載體，是搞形式主義。認為企業思想政治工作是個別群體的事情，忽視了思想政治工作中的組織優勢和人才隊伍優勢對企業發展的促進作用。更有甚者，認為企業黨組織已經從直接決策轉向參與決策了，思想政治工作也應從主導轉向服務，從事思想政治工作的機構、人員、投入要隨之減少等。這些思想觀念給當前企業思想政治工作帶來了極大的困擾，影響了企業思想政治工作的開展。

四、港口企業黨員思想政治工作的建議

4.1 從嚴治黨，規范企業思想政治工作機制

現代企業制度下思想政治工作的組織體系必須與法人治理結構同步設置，明確職責和事權，這是開展有效思想政治工作的根本保證。

一是根據《黨章》要求設立各級黨組織，規范黨組織組成人員的配備(可以交叉兼職)，確定黨組織參與企業管理的內容和程序，充分發揮黨組織在企業中的政治核心和監督作用。

二是完善企業思想政治工作的制度建設，健全思想政治工作的工作制度、目標責任制度、資金保障制度。

三是建立思想政治工作與經營管理工作的協調機制，促進思想政治工作圍繞經營管理工作，抓住企業經營中的熱點、難點問題，及時掌握員工的思想動態及員工關心的問題。

四是建立思想政治工作評價機制，企業要根據思想政治工作的目標和效果建立一套科學合理的評價體系，通過有效的激勵機制，把思想政治工作與績效考核結合起來。

五是從嚴黨內政治生活，完善“三會一課”等黨員教育管理制度，充分發揮基層支部和黨小組的作用，促進黨內政治生活常態化，創新黨員管理手段，探索黨員分類管理。

六是加強組織關懷，增強黨員的歸屬感，建立困難黨員幫扶制度，關心黨員的工作和生活，為他們創造良好的工作環境和發揮自身價值的平臺，關心黨員身心健康，培養黨員積極健康的人生追求和心理狀態。

4.2 提高黨員宣傳教育工作的效果

隨著時代的發展變化，黨員宣傳教育工作的形式、內容和方式必須相應地調整。要主動占領輿論制高點，結合黨員的關注點和興趣點因勢利導，提高黨員宣傳教育工作的針對性和實效性。結合黨員的思想實際開展宣傳教育，抓住一些社會熱點、疑點問題開展討論、交流，主動宣傳黨的基本理論、基本路線和形勢政策，講清楚一些社會問題的真相，著力解決黨員思想上的困惑。結合時代特點把黨員宣傳教育工作融入社會發展中，通過開展反面典型教育、社會形勢教育、核心價值觀教育等，讓黨員正確把握思想方向，樹立正確的價值觀和人生觀。結合黨員興趣開展宣傳教育活動，積極拓寬熱點問題討論、文化體育活動、參觀紅色教育基地、興趣知識講座等活動的內涵，陶冶黨員的思想情操。積極利用信息技術建立“黨建云”平臺，充分運用信息化手段，擴大黨員思想交流陣地，設立黨建QQ群、黨員“微信群”等交流互動平臺，保證信息傳播的高效、快捷、豐富。

4.3 突出黨員自身素能的提升，確保黨員的先進性

提高黨員先進性關系到黨的事業實現，是企業黨員思想政治工作的主要內容。引導黨員加強黨性修養、堅定理想信念，加強黨史的學習，從歷史的角度認知中國共產黨的領導地位，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力。引導黨員加強道德修養、樹立法治思維，開展社會公德、職業道德、個人品德教育，大力弘揚中華傳統美德，自覺遵紀守法。引導黨員樹立社會主義核心價值觀，積極實踐社會主義核心價值體系，大力弘揚民族精神、愛國主義，建設主流精神世界。引導黨員圍繞企業生產經營中心，加強能力提升、提高干事創業的本領，自我開展業務技能的學習，始終做到“人無我有、人有我精”，充分發揮黨員的先進性和示范性。

4.4 注重思想政治工作與企業文化建設的融合企業文化建設是一種管理思想和管理方式，屬于狹義的企業行政工作范疇。港口企業思想政治工作與企業文化建設，要在目標方向、工作方法、工作對象、工作組織、工作成果的應用方面做到高度融合。

第三篇：淺談行政執法中存在的問題與對策

淺談行政執法中存在的問題與對策

榆次區安監局 王堉賓

目前，中國特色社會主義法律體系已經初步形成，在社會生活的各個領域都已基本實現了有法可依，但與此不相適應是法律的實施，行政執法狀況仍不甚理想，有些問題還比較突出，都值得我們思考。

一、行政執法的含義及行政執法行為生效要件

行政執法是行政機關對外行使的管理活動，是全面推進依法行政、建設法制社會的重要環節，其含義是指在政府公共行政管理過程中，由法定的行政機關和法律、法規委托授權具有管理公共事務職能的組織，依照法定程序實施行政法律規范，以達到維護公共利益和服務社會目的的行政行為。行政執法行為生效必須具備以下幾個要件：

1、行政執法主體必須合法。

2、適用法律、法規和規章要準確。

3、要符合法定的程序。

4、要符合法定的形式。

二、行政執法中存在的問題

1、依法行政觀念比較淡薄。在行政管理人員中，領導“意識”，上級“意識”過強，法律“意識”淡薄。“人情大于法”、“人治”等不正確的思想觀念深根蒂固，有的地方把依法行政同經濟建設對立起來，制定的一些文件明顯違法，比如在招商引資方面，為了吸引投資什么樣的承諾都敢作出，什么樣的要求都盡力滿足，不顧合法與否，不考慮今后能否兌現。還有些地方給重點企業掛保護牌，規定未經當地黨委、政府同意任何部門和單位都不得進行檢查，而不管該類檢查是否合法。

2、行政執法主體混亂。行政執法主體，應當是依法享有行政執法權的行政機關或事業組織。沒有合法依據而行使行政執法的現象比較突出，有的行政機關內設機構以自己的名義行使行政執法權，而未經法律、法規授權行政機關擅自將行政執法權委托給下屬的事業單位行使。導致行政執法隊伍過多，部門職責不清，職責交叉致使行政機關有利就爭、有責就推。

3、消極執法。依照法律法規規定的職責，一部分執法人員應作為而不作為，或者是有作為但沒有完全作為，沒有合理作為；對一些執法難度大、取證不易，執行也不容易到位的違法案件，往往不愿辦理，對容易引起爭議的執法工作，縮手縮腳、推諉扯皮。

4、輕程序重實體的現象較為突出。主要表現在行政處罰過程中，認為只要結果是正確的就可以了，而不管執法程序的合法性，對于行政處罰前應當告當事人處罰的事實理由和依據，并享受陳述、申辯、聽證的權力，往往不告知就直接進行處罰，剝奪了行政管理相對人應有的權利。

5、行政執法人員依法行政水平有待提高。行政執法是一項綜合性的工作，要高質量地完成執法任務，不僅要求執法人員有較高的法律素質和政治素質。但現實執法隊伍中，一些執法人員對法律、政策理解，掌握不深不透，運用法律規定處理實際問題的能力不強，在具體的執法活動中態度粗暴，方法簡單。

6、行政管理相對人法律意識淡薄。主要表現為有的行政管理相對人遇到合法權益受到侵害時，存在有冤不伸，有氣自忍、自認倒霉，不能勇敢地拿起法律武器保護自己，而錯誤地認為“民斗不過官”。甚至有些企業主不理解行政機關開展的行政執法活動，漠視國家法律、法規，拒絕交繳或少繳國家有關規費，認為自己是納稅人只交稅不應該繳交什么費用，動不動就去找領導解決，這在很大程度上，阻礙了行政執法活動的開展，又使行政執法人員陷入兩難的境地，從而加大了政府的工作壓力。

三、解決行政執法中有關問題的主要對策

行政執法當中存在的有關問題，必須采取有效措施予以解決。本人認為，要在以下幾個方面拿出主要對策來，確保依法行政成為行政執法機關的中心理念，并在執法當中嚴格依法辦事，不斷提高執法水平。

1、理順行政執法體制，規范行政執法行為。

一是嚴格按照法定程序行使執法權力。行政機關作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定之前，應當告知行政管理相對人、利害關系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應當告知行政管理相對人依法享有申請行政復議或者提起行政訟訴的權利。對重大事項，行政管理相對人、利害關系人依法要求聽證的，行政機關應當組織聽證。行政機關行使自由裁量權的，應當在行政決定中說明理由。只有嚴格按照法定程序，才能正確行使行政執法權力，才能切實有效地解決行政機關違法行使權力侵犯人民群眾切身利益的各種突出問題。

二是健全行政執法案卷評查制度。行政機關應當建立和健全有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法的案卷。做到統一法律文書和案卷制作裝訂。對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當立卷歸檔，并加強對執法單位的執法案卷進行評比檢查，在檢查中發現問題應及時糾正，以此切實推動行政執法工作的規范化運作。

三是健全行政執法主體資格制度。行政執法由行政機關在其法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托，不得擅自行使行政執法權，將審查確認具有行政執法權的機關向社會公告，接受社會監督。

2、加強行政執法監督，提高依法行政水平。不受監督和制約的行政行為，容易產生違法行政現象，極大損害政府形象和執法者的威信。

一是加強對規范性文件備案審查的監督。規范性文件應當依法報送備案。對報送備案的規范性文件，上級法制機構應當依法嚴格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議的，制定機關或者實施機關應當依法及時研究處理。二是加強行政復議監督。對符合法律規定的行政復議申請，必須依法受理，積極開拓行政復議案源，公正作出行政復議決定，堅決糾正違法、明顯不當的行政行為，充分發揮行政救濟作用，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

3、加強行政執法人員的法律培訓，提高隊伍素質。

行政執法隊伍處于行政管理第一線，執法水平的高低，直接決定行政執法效果，影響政府的形象。

一是建立行政執法人員法律培訓制度。認真抓好對行政執法人員上崗前的法律培訓工作，教育行政執法人員牢固樹立執法為民，依法辦事，公開、公正、公平的執法觀念。堅決做到對未培訓或經培訓但考試不合格的人員，不得發放行政執法證件，而且要調離執法崗位。

二是積極營造全社會遵法守法、依法維權的良好環境。通過行之有效的辦法，加強普法和法制宣傳，全面深入地普及法律常識，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人及其他組織依法維護自身合法權益，逐步改善執法環境，從而推動行政執法活動的有序進行。

第四篇：行政執法中存在的問題及對策

行政執法中存在的問題及對策

——江安街道行政執法過程中的反思

新中國成立61年以來，行政機關在維護政府工作職能的正常運轉上發揮了重要的作用，近年來隨著我國法制建設進程不斷加快，對行政執法單位提出了新的、更高的要求，同時，隨著社會的發展，國家教育力度的加強，人民的文化知識水平不斷提升，普通老百姓利用法律武器維護自身利益的意識逐漸增強，街道、社區、鄰里之間的問題與沖突都通過法律程序來解決，這就使基層行政執法單位在日常執法工作中面臨新的挑戰。雖然在加強行政執法管理、規范行政執法行為方面取得了一定成效，但依然存在不少問題。

一、行政執法工作問題形成原因：

1、在街道行政執法的過程中，行政相對人法律意識淡薄，會造成執法難度居高不下。我國在發展社會主義經濟的同時，為了增強廣大人民群眾對社會文化的需求，不斷加強和推進教育事業的發展和社會文化建設。加上近些年國家法律知識的不斷宣傳和對法律知識的普及，廣大人民群眾遵紀守法意識不斷增強。但是由于我們街道地處城鄉結合處，人口文化水平普遍偏低，從現在的執法過程中我們還是不難發現，行政機關在執法過程中還是遇到相當大的阻力，行政相對人暴力抗法的事件時有發生，一方面是由于執法人員在執法過程中工作方法不得當，存在野蠻執法，從而進一步激化矛盾，影響執法工作的進行；另一方面這也說明個別行政相對人法律意識還不夠強，不知道運用法律手段維護自身合法權益，而簡單采取暴力手段阻礙執法人員的執法。這些事件的發生嚴重影響到行政機關公信力和執行力，阻礙了行政執法工作的順利開展，增加了執法工作難度。

2、辦案人員自身學習不夠，對依法行政認識不足。一方面，不理解案件核審、評查工作，總認為自己監管任務重，辦案不容易；另一方面，不嚴格要求自己，絕大多數人學習熱情缺失，甚至有人認為“學得越多，懂得越多，做事越多，犯錯越多”，干脆就少學或不學，工作也就少做或不做。因此對法律規章的掌握也就不過細、一知半解，導致在辦案過程中無所適從，再不就是憑主觀好惡、憑想象辦案，造成違法違規辦案。

3、監督制約機制不完善，行政執法責任追究制度落實不到位。這也是行政執法工作中存在眾多問題的重要原因。當前行政執法工作中存在的主要問題是對執法工作監督力度還亟待加強，各個行政執法單位在執法工作中不斷強調加強執法工作力度、加大對違法行為的打擊力度。執法監督工作的缺失造成的直接后果就是粗暴執法、野蠻執法；同時、執法監督工作的缺失又造成執法隨意性增大，執法人員以言代法、以權壓法、知法犯法、徇私枉法等違法違紀事件的發生。

二、行政執法問題應對之策探討

（一）提高執法主體素質是行政執法機關提高執法水平的前提和基礎

1、完善準入制度和執法人員辭退辦法。要進一步規范和完善統一考錄制度，從源頭上切實保證行政執法機關執法人員的素質，把嚴進口關；要制定或嚴格執行執法崗位調整辦法和切實可行的辭退辦法，對不適宜從事執法工作的人員要及時調整，對發生重大執法過錯的要按規定予以辭退，暢通“出口”。

2、建立教育培訓制度，強化執法人員培訓教育。行政執法人員違規執法有多種原因，但根本上還是素質和能力問題。解決好這個問題的主要做法，就是組織執法人員進行學習和培訓。可以根據不同的職責要求，分層次、有重點地研究和制定專門培訓、定期培訓制度，在培訓形式上，采取集中與分散、缺什么、補什么的方法，全面提高執法人員的素質。針對執法人員難以做到熟悉和準確把握的不同類型案件，進行剖析研究，以增強執法人員的理解能力和操作能力，提高執法素質。

3、建立完善考核制度，搞好執法業績分析。采取定期考核和不定期抽查相結合的方式，強化對執法人員執法能力的考核，將之列為執法人員上崗任職的重要條件；對執法人員日常執法業績進行科學地認定，綜合評估，納入執法人員評優定級的范疇，通過考核評估進一步提高執法人員的綜合執法能力。

（二）端正執法思想、轉變執法觀念，不斷強化服務意識，提高服務質量，在執法中服務、在服務中執法

在端正執法思想上，我們要強化“四個意識”。一是民本意識。對人民群眾的感情問題影響著執法者的立場，也是做好一切工作的基礎。我們要樹立“人力有限，民力無窮”的觀念，擺正自己位臵，純潔執法目的，發動群眾，依靠群眾，時時想著群眾，心中裝著群眾，把人民滿意作為一切工作的出發點和落腳點，堅持“人民公仆為人民”，不斷贏得群眾的擁護和支持。二是法治意識。懂法是守法、執法的前提和基礎。作為維護公平與正義的執法機關和執法者，自己首先必須要懂法、守法。在執法過程中形成服從法律、遵守法律、信仰法律的觀念，把自己的一切行動自覺納入法律規范之下，通過嚴格公正文明的執法活動，使公平與正義得以實現，真正達到執法為民的根本目的。三是服務意識。當前，全黨全國的工作大局就是加快發展，全面建設小康社會，行政執法機關必須把握好這個大局，融入這個大局，服從服務于這個大局，做發展先進生產力的促進者，做發展先進文化的守護神，做廣大人民群眾根本利益的捍衛者，把促進社會和諧進步變成自己的自覺行動。

（三）開展法制教育,不斷增強全體公民的法制意識 許多專家認為,我國目前的法制教育還沒有擺脫普法水平。應該看到,現階段,還有許多人對依法治國、依法行政的理解還停留在表象層面,對依法治國、依法行政的真正內涵理解還有待深入,對法律的本質依賴感還不夠強,法律的真正權威還沒得到國人的一致認可,為此全社會還必須在法制教育上下大功夫。只有當所有的公民都養成學法、守法、懂法并監督法律的實效的良好風氣;公務員真正樹立服務意識,不唯權,只唯法,時時刻刻依法行政,依法治國、依法行政才會獲得巨大的生命力。

（四）加強和完善法律體系建設,為依法行政創造良好的外部法律環境

完善的法律制度是依法行政的前提和基礎,行政執法的各個基本環節或程序都應當有法律、法規或規章的相應規定。當前完善我國法律體系建設應該注意以下幾點，一要加強立法的民主化建設,逐步完善專家論證制度；二要不僅要重視實體法的制定,而且更應該重視行政程序法的制定；三要加強對立法的監督。

（五）加強規范性文件管理工作力度，增強部門之間的協調溝通，減少執法單位之間的矛盾和沖突

各部門在制定各自規范性文件時，要認真執行國務院《規范性文件制定管理辦法》相關規定，所制定的規范性文件要嚴格依據相關法律、法規地規定，不能超于自身職權制定規范性文件。對文件中存在可能涉及其他職能部門政策的內容，要認真征求對方單位的意見和建議，依據相關法律法規的規定制定。同時各執法部門之間還應進一步加強協調和溝通，增強信息交換意識，實現資源共享，減少沒有必要的浪費，降低執法成本，提高工作效率。

總之，街道作為基層的一級執法部門，應該在依法執政的過程中不斷總結，在執法實踐中，敢于創新、勤于思考。要善于發現工作中的問題，對執法中遇到的難題，要想方設法予以解決，在實踐中思考，在思考中實踐。

第五篇：漁業行政執法中存在的問題與對策

縣漁業行政執法中存在的問題與對策漁業行政執法是我國社會主義市場經濟條件下，行政執法工作的一個重要組成部分，也是我們漁業行政主管部門的重要職責。自一九七九年恢復漁政管理工作以來，我縣的漁業行政機構和隊伍建設，經歷了從無到有、從小到大、從弱到強，逐步發展壯大的過程。多年來，我縣的漁業行政管理遵循“以法興漁、強化管理、公正嚴明、服務漁業”的方針，克服了種種困難，在監督檢查漁業法規的貫徹執行，漁業資源的保護、增殖、開發和合理利用，維護漁業生產秩序等方面取得了較好的成績。漁業違規案件逐年下降，漁業資源逐步回升，漁業生產秩序呈現愈來愈好的發展勢頭。

一、全縣漁業執法進入了一個新的發展階段自從黨的十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的方略以來，漁業行政執法工作進入了一個新的發展階段，依法行政日益受到各級漁業部門的重視。在繼續教育過程中，我縣漁業行政執法大隊及時充實了《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《國家賠償法》等與依法行政關系密切的內容。結合持證上崗和執法資格考試，年年舉辦漁業執法人員培訓班。還不定期開展執法業務活動，總結執法實踐工作中的經驗教訓。使領導干部及漁業行政執法人員包括學法、用法、守法的自覺性有了比較大的提高。我局編寫了《漁業行政執法手冊》，其內容包括漁業行政處罰工作程序、漁業行政執法文書、漁業法律法規條文摘要、漁業違法案件構成要件及處罰依據與處罰種類等等。這些都對提高執法水平與效率具有重要的促進作用。在整頓行政執法隊伍過程中，明確執法主體和執法人員的責任和權力，建立內部行政執法監督體制，推行政務公開，建立健全了《漁業法律、法規學習制度》、《行政執法人員行為規范》、《行政處罰案件報送備案制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《行政執法責任制考核辦法》等相關保障制度。針對當前漁業執法監督方面的薄弱環節，行政處罰的“查處分離、票款分離”，重大事項“集體討論決定”等重要原則納入相關執法工作程序，并與黨風廉政建設責任制掛鉤，確保了漁業行政執法工作的合法、規范、有序、高效。2000年～2002年的三年中，全縣共查處漁業違法案件762起，2003年全縣漁業行政處罰案件176件。今年我縣已查處漁業違法案件113起，漁業違規案件發案率呈不斷下降的趨勢。

二、漁業行政執法存在的問題《中華人民共和國漁業法》賦予漁業行政主管部門審批、許可、檢查、檢驗、收費、建議限期整改、調查、處罰、調解、監督等漁業管理權力，從總體上講，漁業管理逐步納入依法辦事的軌道，依法行政的水平逐步提高。但就目前的現狀看，漁業執法力度、執法效果與立法宗旨相距甚遠。

1、執法環境尚不理想(1)漁業法規不完善。自黨的十一屆三中全會以來，我國漁業法規不斷健全，先后頒布了有關漁政管理、漁港監督、漁船檢驗、安全電訊、漁業環保、野生動物保護等各項漁業法規及規范性文件六百多個。但是我們在實際工作中發現，我國的漁業法規存在著重實體、輕程序；法條規定過于原則，實踐性、可操作性不強；法律、法規和規范性文件較為散亂、繁雜且定義不清，有些地方甚至存在上下脫節的弊端，使執法人員在實際工作中難以操作，難以定性。比如：對實施一個違法行為觸犯不同的法律條文規定，是應該“合并處罰”還是應該“從一重罪處罰”無明文規定。又如：對一些漁業違法行為的定義相當模糊，除了法律條文中的闡述的幾個字外，并無細化的有效解釋。（2）執法體制不順。漁政管理實行的還是十多年前制定的“統一領導，分級管理”的模式，業務上屬上級主管部門領導，但人事、經費又歸地方管理。縣級財政未將漁業執法部門納入預算，漁業行政執法機構是“自收自支”的事業單位，為了“保吃飯，保運轉”，就不可避免的產生“重收費，輕管理”的現象。漁業執法受執法條件的影響，對群眾舉報的違法事件往往不能在第一時間趕到現場，還有地方保護主義，給一些違法捕撈者以可趁之機，導致了執法不力。（3）部門執法配合尚欠緊密。由于職責不明確，一些相關管理部門對存在安全隱患的船只隨意放行出海。由于執法管理的職能交叉，與相關管理部門在管理中發生沖突，有礙于漁業行政執法工作的開展。（4）漁民的法制意識亟待加強。一是安全意識差。漁民對安全宣傳、教育置若罔聞，采取各種形式繞過安全檢查、違規出海、私自捕撈，置安全隱患于不顧，甚至釀成海難事故。二是法制意識不強。個別漁民只注重眼前利益，忽視長遠利益，違規使用網具，在捕撈作業過程中實行“一網打盡”，嚴重的破壞了海洋漁業資源，遏制了漁業資源的再生能力。

2、漁業執法水平不高第一、漁業行政執法隊伍的整體素質偏低。首先是由于進人把關不嚴。我縣漁政人員絕大部分人員是通過招工或轉業軍人安置進入執法隊伍，整體素質偏低。其次是漁業行政執法隊伍的年齡結構不合理，兩極分化現象嚴重。近年來執法經費不足，人才流失嚴重。由于待遇低、受編制限制等原因，高層次人才不愿進，執法隊伍得不到新鮮血液的補充，并且相當一部分人已達到或接近退休年齡，執法隊伍老齡化的弊端日益顯現，執法隊伍出現人才斷層，后勁不足。最后是繼續教育不夠。近年來，雖然不少同志通過參加成人教育，陸續取得了大專文憑，但不少人學習目的并不是想通過參加繼續教育，學習先進科學文化知識，提高自身綜合素質，而僅僅是想拿錢買個文憑。在平時的業務中，不能安心學習，有些人滿足于老師填鴨式的講解，有些人則連兩三天的培訓課也堅持不下來。對法條、法理的膚淺認識，經常造成“一說就懂、一過就忘、一做就錯”的尷尬局面。第二、執法程序混亂。一些執法人員對執行程序的重要性認識不夠，隨意簡化或省略執法程序。第三、執法文書制作不規范，證據意識差。在實際執法過程中，使用執法文書不規范、漏項、丟項、引用條文錯誤、字跡潦草、語言表述不清、人為地簡化或省略法定的執法步驟。第四、執法隨意性大，濫用自由裁量權，侵害當事人的合法權益。部分漁業行政執法人員特權思想嚴重，濫用職權，玩忽職守，該作為的不作為，不應作為的亂作為，執法上隨意性較大。第五、是開拓創新意識不強。對于陳舊的管理模式安于現狀，不主動去剖析、研究問題，對一些深層次問題不作思考。

3、宣傳不到位近年來，雖然我們加大了重點漁區漁業法律法規的宣傳力度，但還有相當一部分群眾還不了解《漁業法》，不了解漁政部門的職能，不了解保護漁業資源的意義。對漁業資源的違法行為，采取了“事不關己，高高掛起”的態度，沒有形成群管專治的良好氛圍。

4、管理不到位一是執法設施落后。由于經費無來源，加上漁政執法船船體老化維修成本高及燃料價格上漲等不利因素，我們的海上執法舉步維艱，有時為節約燃料，只能放棄了對一些海域的檢查，管理上造成了死角。二是外籍漁船的管理不到位。外省籍漁船跨海區作業，爭奪資源，當地漁民反響強烈。近年來，我縣花費了很大的精力，組織了多次大規模的驅趕行動，但都未能從根本上解決問題。三是安全監督管理不到位。因海洋捕撈漁船經濟效益滑坡部分漁船的修繕工作不到位，執法人員礙與情面，將未檢漁船放行出海生產，埋下了安全隱患。今年9月，我縣二艘漁船因船體年久失修在我縣雙洋港處海域發生了4人死亡的海難事故。

5、海洋環境污染日趨加重，嚴重損害漁業資源隨著工業化進程的加快，海洋環境污染也日趨嚴重，尤其是赤潮現象的發生給漁業資源帶來毀滅性的打擊。工業廢水、廢氣和廢渣，對沿海灘涂和近海漁業資源以及海水育苗生產形成了嚴重影響，沿海的主要貝類和經濟魚類等大宗品種的產量逐年下降，有些品種已瀕臨滅絕，河蟹育苗因受污染，親蟹出現脫卵、流產現象。漁業污染事故頻繁發生。6、對執法的監督、管理力度不大一是執法監督的廣度和深度不夠。目前，漁業執法監督主要是執法檢查和專項檢查，自查工作被看作應付差事，重點抽查工作由于專業人員缺乏、時間短、礙于情面多種原因使得執法檢查只能發現一些表面的、共性的問題。二是執法監督的效果無法體現。執法監督的主要目的是為了糾錯和改正。但由于行政執法責任制和過錯追究制還沒有統一的要求和科學的操作辦法，雖然設置了專門的監察機構，但沒有很好地發揮作用，對執法過錯行為不能及時發現；有的雖然發現了但打不破情面，硬不下心腸追究責任，對執法人員起不到規范、懲戒和教育的作用。

三、提高漁業執法水平的思路和對策21世紀將是一個競爭激烈的世紀。競爭是綜合性的，不僅對經濟發展和社會進步提出挑戰，也會對漁業執法水平提出挑戰。我們必須正視當前執法存在的問題，根據漁業經濟發展的需要，采取有效措施，不斷改進漁業管理方式，提高漁業行政執法水平，推動漁業事業的快速健康發展。

1、以人為本，強化教育，改善人員結構，提高隊伍整體素質這是做好漁業行政執法工作的基礎和前提。這方面要做的工作很多，主要是嚴把三關即：培訓關。一是加強政治教育。即用鄧小平理論和“三個代表”武裝行政執法隊伍中的每一名成員，使之堅定社會主義信念，堅定共產主義理想，做到清正、廉潔、不貪、不奢、嚴格執法。二是加強法律知識教育。即通過各種形式，短期的和長期的相結合，集中和分散相結合，加強對執法人員的法律知識教育和培訓，使教育和培訓的內容、任務、方式、原則制度化。進口關。嚴格把好漁業行政執法人員進口關，使高素質的人才加入到漁業行政執法隊伍中，以人口環節保障新錄用的行政執法人員具有較高的素質，逐步改善執法隊伍的年齡結構和整體素質。自律關。培養領導干部和執法人員的依法行政觀念，樹立“對法律負責”的執法宗旨，職業道德教育重在要求執法人員敬業律己，清正廉潔，培養行政執法隊伍的自律素質，發揮出行政執法隊伍的整體作用。

2、加大宣傳力度，充分發揮公眾參與、輿論監督在漁業執法中的作用只有加大宣傳漁業法律法規的力度讓廣大漁民充分了解《漁業法》，充分了解漁政部門的工作職責和任務，了解保護漁業資源的重要意義。對一些嚴重危害漁業資源的違法行為，形成“老鼠過街人人喊打”的高壓態勢，讓違法分子無機可趁，無利可圖。同時，人民群眾生活在社會基層，對權利主體的監督最為廣泛和客觀，所受不法行為危害最為直接，體驗最為深刻，要求消除執法不力的愿望也最為強烈。只有讓社會上絕大多數人充分了解《漁業法》，了解漁政部門的職責和任務，才能夠保障人民充分行使監督權利，漁業執法行為置于人民的監督約束之下，執法違法行為就無處藏身。充分發揮公眾參與、輿論監督在漁業執法中不可替代的作用。

3、規范執法工作，加大監管力度首先，在執法中我們將嚴格按照《農業行政處罰程序規定》，根據行政處罰程序的適用條件，適用簡易程序、一般程序和聽證程序。實施處罰時要做到事實清楚，證據確鑿，適用法律法規準確，處罰適當，手續完備；其次，嚴格檢驗辦證條件，確保經檢驗的漁船真正處于適航狀態。建立、健全漁業安全生產責任制，完善漁業安全管理網絡，消除安全事故隱患；第三，加大監管力度，建立漁船管理臺帳，掌握漁船動態，加大對各種違法捕撈行為的打擊力度，清理“三無”和“三證不齊”漁船，做好漁民轉產轉業工作，切實保護漁業資源維護漁業生產秩序。第四，嚴格執行漁政執法人員“六條禁令”，經常進行對照排查，嚴格執行獎懲制度。

4、切實加大漁業行政執法力度要把漁業部門的職責準確定位在對漁業實施統一監督管理上，在經濟社會管理中發揮應有的作用。一是要排除人為因素的干擾。堅決抵制以權壓法、以言代法，理直氣壯地同漁業違法行為作不妥協的斗爭，堅決維護法律的尊嚴，維護全局的利益，維護大多數人的最高利益和長遠利益。二是要針對突出的漁業問題和薄弱環節，開展

漁業執法重點專項檢查。這些重點包括：嚴厲打擊違法捕撈（特別是電力捕魚）、嚴格執行海洋禁捕期和幼檢制度。專項檢查要注重實效，不搞形式主義，對檢查中發現的問題要抓住不放，要責令和督促其整改，直到解決問題。

5、優化漁業執法的外部條件在漁政執法過程中要主動地與監察、公安、水利、土地、港務等相關部門搞好協作，主動配合人大的執法監督和政府組織的漁業執法檢查，虛心聽取和接受人大、政府對漁業執法工作的批評監督，對執法工作中存在的困難要如實匯報，爭取人大、政府、政協對漁業執法工作的理解和支持。

6、結合機構改革，爭取財政供給我們將利用事業單位改革的機會，進一步理順體制，爭取將我們的執法人員盡早納入依照公務員管理序列，積極爭取財政供給，真正實現收支兩條線，從根本上扭轉目前“重收費、輕管理”的局面，真正實現公平、公正執法，為漁業經濟保駕護航，為我縣早日躋身全國百強而努力。

漁業行政執法中存在的問題與對策(第3頁)一文由www.tmdps.cn搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!