第一篇：法院宣傳存在的問題

【近兩周報送信息要點】

在上周五全市法院院長會上，各基層法院院長在交流環節反映了很多的問題，所反映的問題均是很好的信息點，各位親可以圍繞以下要點撰寫信息：1.法院在政府采購中存在的問題，比信息化裝備統一采購中存在的問題，等等，現行法院有什么好解決辦法。2.電子卷宗制作存在的問題。如涉及公安、檢察機關的卷宗材料的電子檔案問題。3.法院宣傳存在問題。比如現在法院宣傳只注重系統內部媒體，而忽視“接地氣”媒體，導致宣傳表面轟轟烈烈，實際卻不明顯。等等問題。4.當地黨委政法專題聽取法院執行工作匯報、出臺支持法院破解執行難實在措施，等等。

第1至3點信息，要在3月9日前報送給我。第4點信息，需要在3月1日前報送給我，謝謝！

淺議法院宣傳存在的問題

法院信息宣傳工作是反映工作動態、傳遞工作情況、交流工作經驗的重要平臺，是展示法院形象、普及法律知識、推進依法治國的重要陣地，是社會各界了解法院、了解法官、了解司法的重要渠道。近幾年，法院信息宣傳工作有了很大進步，但由于各種原因和條件的限制，法院的信息宣傳工作整體仍然比較滯后，這點在基層法院表現得尤為突出。筆者結合所在法院的工作實際以及對其他一些基層法院的了解，談一談基層法院信息宣傳工作中存在的問題，并提出對策，以期對下一步改進信息宣傳工作有所裨益。

信息材料報送不及時且連續性差。從事信息宣傳工作的人員不在審判

一線，難以及時捕捉審判工作中一些亮點、熱點信息，從而錯過最佳宣傳時機。審判一線人員常常忙于應付業務，不愿也很難抽出時間進行信息宣傳的寫作，加之部分領導和干警存在重審判輕宣傳的思想，缺乏信息敏感性，不注重收集身邊的素材，甚至宣傳部門和人員主動找上門時也不能予以很好的配合。

稿件形式單

一、內容單薄。基層法院信息宣傳稿件基本上都是文字類，廣大群眾喜聞樂見的圖片類信息較少，聲像類更是寥寥。內容則側重于結果性報道，對過程涉及的較少，且多停留在表面，為了宣傳而宣傳，缺乏深層次的挖掘和報道，不能滿足人民群眾對司法宣傳的需求，也背離了司法宣傳普法教育的宗旨。

發布數量和范圍有限，宣傳效果不明顯。受采稿幾率和考核機制的影響，法院宣傳側重于在系統內部網站和法學類報紙、期刊上發表，然這些網站和報刊的讀者多為法院系統工作人員。對于受眾廣泛的新聞性網站、都市報刊和電臺電視類媒體，法院宣傳較少，尤其是基層法院，受人力、財力所限，更是難以擴大宣傳。現在新聞媒體往往迎合讀者和觀眾需求，法院宣傳中只有一些重大典型案件的審理情況可以最大范圍地吸引媒體和觀眾的眼球，而這樣的案件僅是少數且往往是高院和最高院的專利。對于基層法院一般性的方法措施和案件報道，媒體采稿率低且不斷壓縮版面，使得宣傳效果大打折扣。

宣傳工作跟不上，社會各界就不能充分全面地了解法院工作和法官情況，偶爾有涉及法院的負面新聞，一經炒作即在法院系統乃至整個司法界掀起軒然大波，將法院和法官推上輿論的風口浪尖。進一步加強

和改進法院宣傳工作，使廣大群眾更加全面地了解法院、更加理性地看待司法，這是新時期法院宣傳工作的發展趨勢和必然要求。為此，建議：

一、提高思想認識，加強隊伍建設。領導重視是做好工作的基礎和動力，要把信息宣傳工作和審判執行工作一并納入法院重要工作日程，作為一把手工程來抓，這樣才能從根本上帶動廣大干警認識到信息宣傳工作的重要性，徹底改變宣傳可有可無的思想。加強學習培訓是強化隊伍建設的重要手段，除了研究室或辦公室指定的專職信息宣傳員外，要在每個部門安排一名干警作為兼職信息宣傳員參加學習培訓，邀請媒體記者、編輯前來授課，提高信息宣傳員的新聞敏感性和寫作技巧與水平，有條件的法院還可以組織宣傳骨干到報社、電視臺等跟班學習。信息宣傳隊伍的培養要注重長期性和穩定性，信息宣傳員在一定時期內應相對固定，因崗位調整交接工作時應有一個“傳、幫、帶”的過程，確保信息宣傳工作不間斷，信息宣傳隊伍不斷層。

二、完善信息宣傳采編、報送機制和專兼職信息宣傳員協同作戰機制。首先，要為信息宣傳人員搞好工作創造條件。所有文件、簡報以及領導講話等材料，都應先由信息宣傳人員進行閱覽，以便及時掌握上級黨委和法院相關政策及精神，找準信息宣傳工作的重點和切入點。院里召開的所有會議，包括黨組會和活動安排部署會等，除涉及秘密不宜進行信息宣傳寫作的以外，都應有信息宣傳員列席，以便及時掌握黨組的工作思路和審判工作動態，增強信息反饋的及時性和針

對性，確保一般性材料在3天內上報，重要材料在2天內上報，特別重大、緊急的信息在事發后5小時內上報。專職信息宣傳員身在綜合部門，不能了解審判執行一線工作動態，視野受限，因此要加強各部門兼職信息宣傳員和院專職信息宣傳員之間的溝通聯絡，及時交流所獲得的信息宣傳材料，尋找最佳寫作體裁，使院信息宣傳報送工作做到及時、全面、準確。

三、建立健全信息宣傳工作考核獎勵機制和信息宣傳人員關懷機制。要把信息宣傳工作作為一項基本內容納入崗位目標責任制和部門績效考核，建立信息宣傳工作考評制度，對各部門的信息宣傳材料報送、采用情況進行統計，定期通報，考核結果與年底評先掛鉤，對完成好的部門和個人給予物質和精神獎勵，對完成差的部門取消評先資格。同時，要提高信息宣傳人員的政治待遇和物質待遇，在提拔任用上優先考慮長期從事信息宣傳的人員，在經濟上給予適當經費補助和獎勵，使他們在政治上看到前途，在物質上嘗到甜頭，這樣才能充分調動信息宣傳工作人員的積極性和主動性，而不是被動完成任務。

四、加強與新聞媒體的溝通聯絡，拓寬信息宣傳渠道。衡量信息宣傳工作的好與壞，采稿量是一個直接標準。加強與新聞媒體的溝通聯絡，積極尋求媒體對法院信工作的支持，是新時期法院信息宣傳工作的重中之重。一方面，可以借助媒體記者與編輯的力量提高法院信息宣傳員的寫作水平，另一方面，可以在用稿上予以傾斜。僅在法院

系統網站和專業性刊物上進行宣傳，難以收到良好效果，只有拓寬信息宣傳渠道，尤其是提高受眾面廣的報刊及電視臺等采稿量，才能讓社會各界人士更多更深層次地了解法院工作，進而支持法院工作。加強與媒體的溝通，還可以促進相互監督，一方面是媒體對法院的司法公正廉潔情況進行監督，另一方面是法院對媒體報道的真實情況進行監督。對新聞媒體提出的意見建議要認真聽取，及時糾正工作中的錯誤和不當之處；對媒體做出的不真實的報道要及時予以澄清，避免誤導受眾。通過溝通聯絡，建立起穩定的信任合作關系，促進雙方對法院新聞宣傳工作達成共識，把握好新聞尺度，發揮好正面導向作用。二是宣傳信息報送不平衡。時效性、動態性的稿件報送多，而經驗性、問題性、研究性的稿件少，稿件結構相對單一。稿件報送一直停留在“就事論事”、報流水賬的較淺層次上，缺乏深度的提煉和挖掘，沒有充分發揮宣傳信息應有的作用。

同時完善激勵機制，把宣傳稿件的采用和業績考核掛鉤，做到獎罰分明，切實解決“寫與不寫一個樣、多寫少寫一個樣”的問題。

人民法院信息宣傳工作是法院全部工作不可缺少的組成部分, 是人民法院反映工作動態，傳遞工作情況，交流工作經驗的主要渠道；是宣傳法院、宣傳法律、推進依法治國的重要陣地。一直以來，信息宣傳工作在人民法院工作中發揮了不可替代的作用，為促進人民司法事業的發展，為宣傳法院、宣傳法律、普及法律知識、提高公民法律意

識、推進依法治國發揮了重要作用,為各項任務的全面完成奠定了基礎。但因認識的差距和重視的程度及信息宣傳措施、人員素質的差異，在法院的信息宣傳工作中也存在一些問題與不足，對其進行分析并找出解決對策，有利于全面加強和提高法院信息宣傳工作。

審判動態瞬息萬變，審判熱點、難點層出不窮，辦公室從事信息工作的人員不在審判一線，難以及時掌握和敏銳捕捉審判工作中的一些信息。而在繁重的審判工作之外，要求法官們“人人動筆參與信息工作”也缺乏現實的可能性。

信息不靈通且連續性差。主要是信息宣傳的工作機制尚存在一些問題，比如說：對院里的重要工作安排、重大工作部署，信息宣傳工作人員不能迅速了解情況并及時做出反應；一些工作根本無法參與，一些信息無從了解。另外，在對一些重要信息的捕捉上，信息宣傳工作人員也缺乏必要的敏感性。連續性差，習慣于報結果信息，對事前、事中沒有連續性上報，缺乏事前預警與事中監督，未能深層次、換角度發現、采集、挖掘信息源，深層次的調研類、問題類、建議類信息少。

1、建立領導重視、積極參與的信息宣傳工作機制。領導重視，是搞好法院信息工作的前提條件。院領導應為信息工作制定特殊政策和提供便利條件：一是改變文件傳閱方法。所有文件、簡報、領導講話等材料，必須先由信息人員閱后再傳閱，以方便其及時掌握上級黨委和

法院的相關政策和精神，抓住信息工作的重點和要點，找準信息源。二是所有研究會議落實情況、活動安排部署等黨組會、院長辦公會，以及討論重大疑難案件的審委會等，信息人員必須列席，以使其更準確掌握黨組的工作思路和審判工作動態，增強信息反饋的及時性、針對性。這兩點經驗，為信息人員搞好信息工作創造條件。同時，領導除為信息人員創造條件外，還在三個方面做表率：親自動筆撰寫信息稿件；加強對信息工作的督促管理；把好信息的審批、簽發關，確保信息質量。

2、完善信息宣傳工作考核獎勵機制。通過制定信息工作目標管理考核方案，給法院各部門的信息宣傳工作適當“加壓”。應從兩個方面展開：法院內部對各部門實行信息工作量化考核；上級法院對轄區法院的信息員隊伍進行量化考核。本院內部對各部門的信息報送、采用情況，以及轄區內的法院信息員報送、采用信息情況，均應建立季通報或月通報制，定期公布信息報送和采用情況及條目，對考核不合格的單位和個人進行點名通報。同時，年終將考核情況報院領導及政工科備案，與評先評優、考核晉升掛鉤。對發表信息的人員，視信息發表的級別和各法院的經濟狀況按比例予以金錢獎勵，同時，法院內部創辦的信息刊物也應推行稿酬制度，每條信息發給一定數額的稿酬。

3、建立信息員的培訓學習和關懷機制。要在法院內部建立良好的信息員學習、培訓機制。學習、培訓的方法有多種多樣，各法院可結合實際情況確定，如上級法院可以分期分批地抽調下級法院的信息員上來跟班學習，提高信息的采編能力；可以組織舉辦信息培訓班，請上級法院和黨委信息中心的有關專家、領導來授課；可以把本院的專職信息員送去參加有關的專項信息學習班，或組織到外地信息工作成績突出的法院考察學習，借鑒經驗；還可以通過召開專、兼職信息員信息經驗交流座談會的形式，讓信息員們取長補短、相互提高。同時，各法院還應當建立對信息宣傳工作人員的關懷機制。這種關懷應體現在兩個方面：一是在提拔任用上向工作成績突出的信息宣傳員傾斜，優先解決其政治待遇；二是對從事信息宣傳工作時間較長的信息宣傳員實行輪崗制，將其交流到審判業務庭工作，另外挑選素質較高的年輕同志接手信息宣傳工作。只有這樣，才可以即保持信息宣傳員隊伍的年輕化，又可以調動信息宣傳員的工作積極性，為法院信息宣傳工作增添活力。

4、建立專兼職信息宣傳隊伍協同作戰工作機制。在當前情況下，要搞好法院信息宣傳工作，只有走“專、兼職信息宣傳隊伍”協同作戰之路。“專職”信息宣傳隊伍，即在每個基層法院必須配備1-3名專職信息宣傳工作人員，負責全院的日常信息宣傳采編和報送工作；而“兼職”信息宣傳隊伍，則是在法院內部的其他庭、科、室內，分別配備1人擔任兼職信息宣傳員，負責本部門的信息宣傳報送工作。專、兼職信息宣傳隊伍的形成，既可解決法院人員不足的問題，又可

以在法院形成信息宣傳工作專職部門與業務部門協同作戰的局面，彌補專職信息宣傳員信息視野受限的缺陷，使法院的信息宣傳報送工作做到全面、及時準確。

5、完善信息宣傳采編和報送機制。信息宣傳的采編和報送，是信息宣傳員的一項日常工作，完善信息宣傳采編和報送機制，對于搞好法院信息宣傳工作具有十分重要的意義。信息宣傳的報送要堅持及時、準確、全面的原則，規定一般信息應在3天內上報；重要信息應在2天內上報；重大、緊急信息，必須在事情發生后的3～5小時內上報。對漏報、遲報的，應給予通報批評，取消當年信息宣傳工作先進單位、優秀信息宣傳員的評選資格。對造成嚴重后果的，要追究責任人和分管領導的失職之責。對信息宣傳的采編，也要形成相應的工作制度，比如專職信息宣傳員發現信息線索后，必須及時沉下去挖掘，力求信息的準確性和全面性。對一般的經驗性、問題性信息，可在深度和廣度上下功夫，細細雕琢，而對時效性強的信息，應盡快進行采編，即使加班加點，也要及時把信息上報和編發出來，不能把“新聞”變成“舊聞”，失去信息的價值。此外，還可以建立本院信息員定期開會交流、上級法院信息員下基層巡訪等制度，拓寬信息采編的渠道。與此同時，信息采編人員應主動增強敏感性，要從動態工作中把握規律性，從苗頭性中發現傾向性，從偶然性中提示必然性，以增強信息采編的“精品”意識。

6、明確責任分工。就信息宣傳工作而言，即使確定了專職人員，多數人員必定仍然分散在一些的部門，仍然存在分工的問題。分工的責任應當明確，才不會出現“搶著干”或“沒人干”的情況。建議凡涉及部門工作內容的稿件，由部門負責撰寫；凡涉及全院重要工作的稿件，由信息宣傳中心負責、部門配合撰寫。做到有既分工又有合作，互通情報，資源共享，協同完成工作任務。

7、增強時效觀念。在人員環節上，根據目前信息宣傳工作的具體情況，在沒有確定專職人員之前，現有人員一定要增強對信息宣傳工作的責任心和使命感，及時迅速、保質保量地做好信息宣傳工作。在簽發環節上，為了進一步增強信息宣傳工作的時效性，建議一般性的稿件授權辦公室負責人簽發；重要稿件由分管領導簽發，分管領導外出時，可由院長簽發。在報送環節上，增設兼職網上報送人員，保證一人外出時也不影響報送工作；紙質材料的報送可以有效利用各種途徑。

有的新聞宣傳人員很少有機會接觸審判工作，即使進行稿件撰寫，也常常只是閉門造車應付。即使定期上報一些新聞稿件，也是簡單的案件信息或工作信息報送，導致新聞宣傳稿件質量不高。

這支隊伍有較強的業務知識和寫作能力，是單位的“文膽”、“筆桿子”。這支隊伍不在于多，而在精。這些人口才好，下筆成章，出手又快；

熟悉各種文體的寫作，寫新聞又善長；善于抓住新聞宣傳的切入點，找準可寫的宣傳點，對發生的事情又有及時報道的時間節點；準確及時，新聞宣傳意識強，很“敏感”，跟得快，配合緊。但僅僅這些還不夠，還要勤奮、能吃苦、肯賣力。文字工作是一種苦差事，需要的是及時、快速，需要加班加點，甚至熬夜。寫作也因人而異，像列寧那樣在雜亂的環境下也能寫東西的文人不少，但大部分需要一個安靜環境，需要加班趕稿子。新聞宣傳稿件不像文學作品，需專門的醞釀和構思，它是應時稿件，時間性很強，不加班熬夜是難以應付的。所以，搞新聞宣傳是一件苦差事，它不但要求有較強的文字寫作功底，還要有較強的敬業精神，吃苦能力。敏感快速是對新聞宣傳的基本要求；有能力、肯吃苦是新聞宣傳工作人員應具備的基本素質。

文字工作者的寫作，實際上是一種高強度的腦力勞動。一篇好的作品稿子是嘔心瀝血辛勤勞作的智慧結晶。因此，要有一個比較完善的激勵機制，有較合理的獎勵制度。當然，作為這些搞文字的人員，特別是在內部，要同廣大審判干部或其他綜合部門一樣，拼搏吃苦，努力為法院發展做出貢獻，發揮好自己的作用。作為領導必須充分認識到多層面的獎勵作用，要想讓這些宣傳工作人員真正持久地保持一種寫作的旺盛激情，多種激勵手段是不可缺少的。作為激勵，包含精神層面和物質層面。作為領導，要經常看到他們的成績，利用一切可能的場合對他們進行肯定和表揚。作為一種勞動成果，還要視不同成果予以物質獎勵并成為制度，并且及時兌現。有了制度，獎勵也就有了執

行依據。精神鼓勵及時，物質獎勵到位，才能促進新聞宣傳工作的持續提升，具體人員也就能保持一種持久的工作積極性。

提高新聞宣傳工作的效果，重要的是要有一個立體的宣傳網絡。這個網絡應是一個快速反應的高效系統，是法院管理中的重要組成部分。對內，有條件的要利用好廣播、電視網，利用好報紙、板報等多種視聽平臺載體。要有多級別的信息征集、反饋系統，形成快速的信息傳遞網絡。成稿后有嚴格把關定稿審核制度，要做到把握準確、及時到位，既起到宣傳作用，又不能泄漏不該泄露的政治和審判秘密。對外，要善于同媒體打交道，形成正確的宣傳輿論導向，充分利用有關媒體為本單位社會宣傳服務。因此，要做到認真安排布置、專門精心策劃、定期總結提高，這樣一個單位的新聞宣傳才能發揮到極至。

第二篇：法院工作作風方面存在的問題及整改措施

法院工作作風方面存在的問題及整改措施范文3篇

法院工作作風方面存在的問題及整改措施范文1

在這次紀律作風整頓教育活動中，經過重點學習習近平總書記關于新時代政法工作思想和省市縣政法工作會議精神，最高高級法院院長會議、省院中級法院院長會議和XX市法院院長會議精神及《中國共產黨黨章》《中國共產黨政法工作條例》等一系列規章制度，我對開展紀律作風整頓教育的現實意義和深遠的政治意義有了更深的理解，對照XXX指出的“六個突出問題”，結合自身的工作實際，進行全面深刻剖析，認真查擺問題，制定切實有效的整改措施，做到信念堅定、公正執法、遵法守紀、服務人民。現將自我剖析情況匯報如下:

一、存在的問題：

（一）理想信念方面存在的問題。

一是在政治理論學習上缺乏韌勁，缺乏主動性，學習的深度、廣度不夠，沒有在學懂、弄通、做實上下功夫，存在走馬觀花、淺嘗輒止的情況。

二是大局意識樹立的不夠牢固，在工作中，存在就案辦案現象，偏重于案件的法律效果，對案件的政治效果、社會效果考慮的不全面。

（二）在履職盡責方面存在的問題

一是爭先創優意識不夠強，存在“得過且過”的思想，滿足于過得去，不追求過得硬，分管的工作質量不高，精品短缺，追求極致、爭創一流的苦干精神不足。

二是法官員額之改革之后，對分管庭室的各項工作，奉行“自我管理、順其自然”的心理，以“審理者裁判、由裁判者負責”、領導干部不得過問案件為由，不愿也不想督導管理員額法官的辦案情況，要求不嚴、管理不力，缺乏狠勁和韌勁。

（三）服務意識方面存在的問題

一是服務人民的觀念不端正，沒有真正的撲下身子、放下架子，實實在在關心人的疾苦。

在接待當事人時存在急躁、不耐煩情緒，沒有做到掰開了揉碎了給當事人講明法律規定，全心全意為人民服務的意識弱化。

二是紀律作風不扎實，表率作用發揮的不充分。

作為黨組成員，自我約束能力不強，存在遲到現象，對疑難復雜的案件缺乏擔當精神。溝通能力弱，對同志們工作、生活中存在的困難知之甚少，關心不足，影響了同志們的工作積極性。

二、產生問題的原因分析

（一）政治站位不高，一是政治理論學習重視不夠，沒有認識到人民法院是人民主權的刀把子，必須堅持正確的政治方向，必須堅持黨的絕對領導。

人民法院的各項工作必須服從、服務于黨的中心工作大局。每一名法院同志必須同志加強政治學習提高政治素質，堅定正確的政治立場，不忘初心、牢記使命，做忠誠、干凈、擔當的合格法官。

二是理論與實踐聯系的不夠緊密。

沒能在如何將十九大精神做實上下滿功夫，社會主義核心價值觀沒能真正的入腦入心。在工作中，安于現狀、不思進取，革命意志消退，得過且過，忽視了理論與實踐的辯證關系，沒能很好的運用科學理論指導審判工作實踐。

（二）宗旨意識不夠強。

一是責任心有所缺失。缺乏勇于擔當的精神和直面矛盾的勇氣，為人民服務的責任心不夠強。二是官本位思想嚴重。在工作中，過于看重手中的審判權，為人民服務的宗旨意識有所淡化，在接待當事人過程中，存在“推、拖、等、靠”的思想和怕惹麻煩現象。根源在于沒有認真想清楚“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題。

三、整改措施

（一）強化政治理論學習，樹牢四個意識，堅定政治立場

嚴格落實院黨組規定的“首學、中心組”學習制度，積極參加縣委、各部門組織的各類學習教育活動，努力提高政治素質，堅持理論聯系實際，把黨的路線方針、政策學習好、宣傳好、貫徹好。增強自我學習的主動性，結合自身實際，按照“巡視整改”方案的要求部署，加強自身修養，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決擁戴、維護、捍衛以習近平同志為核心的黨中央權威，堅定正確的政治立場，做政治明白人。

（二）把紀律和規矩挺在前面，以身作則、率先垂范

堅決落實中央“八項規定”精神和禁令要求，嚴格遵守黨的政治紀律，政治規矩和組織紀律、工作紀律，以身作則，充分發揮表率作用

切實改變工作作風。

（三）牢固樹立“以人民為中心”的發展理念，不忘初心，強化責任擔當

在工作中，把習近平總書記“以人民為中心”的思想貫徹到審判執行工作的每一個環節，急當事人之所急，想當事人之所想，做好“一站式服務”，力求一次性告知，讓當事人少跑路，以百姓之心為心，傾聽民聲、了解民情、深通民意，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，履職盡責，廉潔奉公、秉公執法，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度，最大限度的滿足人民群眾的司法新需求。

法院工作作風方面存在的問題及整改措施范文2

根據最高人民法院法[2017]90號“關于在全國法院集中開展紀律作風問題專項督察”的通知要求，XX市人民法院嚴格按照通知迅速行動、認真落實通知中各個階段目標和任務。目前已圓滿完成自查自糾階段工作。

一、主要做法

一是高度重視，切實提高認識。

召開黨組會、院務會專題部署，要求領導班子成員、各部門負責人和全院干警要高度重視紀律作風方面存在的問題，提高改進司法作風，推進司法公正的重要性和必要性的認識。要求每位干警務必深刻認識到作風問題無小事，必須從我做起，從自身做起，自覺端正作風，規范司法行為，嚴格依法辦案，樹好良好司法形象。要求院審務督察組切實增強審務督察的實效性。

二是認真對照檢查，制定整改措施。

明確以庭室為單位，認真傳達學習文件，結合正在開展的“嚴紀律、轉作風、提效能、促服務”專題教育整頓活動，詳細排查本部門是否存在通知中指出的問題或存在相似的問題。要針對問題，深入分析，過細查找原因，提出整改措施，統一上報監察室匯總梳理，提交黨組會議研究落實整改措施。

三是突出整改重點，切實增強實效。

即：利用隨案發放廉政監督卡，回訪案件當事人，主動接受當事人監督，把紀律監督滲透到具體的審判和執行過程之中；加強庭審紀律規范和窗口單位的禮儀規范，樹好司法形象，提升人民群眾的滿意率。

四是加強管理和監督，切實轉變作風。

門衛、法警隊要加強對進出法院、法庭外來人員的安全檢查，嚴密防范可能影響或危害自身和當事人安全的隱患和突發事件；要運用監控、GPS系統加強機關、人民法庭安全保衛和警務用車監管，切實做到防火、防盜、防事故；院各部門負責人要認真履行好“主體責任”，經常性地開展監督檢查，及時發現紀律作風方面存在的問題，全力推進法院紀律作風建設水平的進一步提升。

二、查找出的主要問題

主要在5個方面查找出了10個問題：

（一）巡視發現問題情況。

政治紀律方面，高度重視黨建工作，但層層傳導壓力不到位。部分基層黨支部“三會一課”制度執行不嚴，落實不到位。

（二）2015年以前存在為聘用人員代繳保險金問題。

2016年根據xx巡視組反饋的意見進行了整改，但因人員流動頻繁，導致無法徹底整改。

（三）加強司法作風建設方面。

存在：一是信訪接待中對來訪群眾有不熱情的現象。二是窗口單位存在著裝不規范、開庭不準時、不規范情況偶有發生。三是會風紀律自由散漫現象時有發生。

（四）完善規章制度，加強日常管理情況。

存在：一是制度執行不嚴格，干警遲到早退現象還時有發生。二是制度執行力不強。

（五）加強監督檢查，查處違紀情況方面。

存在監督檢查不認真、糾正違規不堅決、查處違紀不敢碰硬等問題。如：案件廉政監督卡不正常執行，發現后糾正不到位；黨員和國家公職人員案件信息傳遞不暢；職務犯罪案件生效判決報送存在遲報、漏報等問題。

三、制定具體整改措施，確保整改活動到位

針對在自查分析和征求意見中找出的問題，進行了一條條分析、一條條整改，一條條落實，建立了問題督查臺賬，分類明確具體責任人和整改責任期限，按時間進度實行動態銷號管理，確保達到預期整改成效。

（一）巡視發現問題的整改措施：

針對存在的黨建工作的壓力傳導不到位，“三會一課”制度落實不到位的整改措施。一是院長以第一責任人身份在黨組會上作了自我批評，嚴肅批評了分管黨建的班子成員和原黨總支負責人，責令拿出整改措施。二是機關黨委和13個黨支部完善健全黨支部“三會一課”學習制度，制定考評機制和制度。三是建立健全黨建工作任務落實、效果督察，評優評先掛鉤的考評機制。

（二）針對司法作風方面存在：一是在接待信訪群眾時，有時存在不熱情情況的整改措施。

采取多種形式的學習教育，制定有效的服務承諾制度，提高工作人員的職業素養。二是針對窗口人員存在的著裝不規范、開庭不準時問題的整改措施。執行好著裝管理制度，加大巡查、檢查力度，及時通報和整改。三是針對送法到基層一線少的問題的整改措施。

制定“巡回審判”工作方案和工作計劃、考核辦法，使服務基層工作切實到位。

（三）針對工作作風存在的遲到早退現象還時有發生的整改措施。

嚴格按照考勤制度進行處理和通報，并與年底考核相掛鉤。健全各項工作管理制度，形成用制度管人、管事、管物的工作機制。

（四）針對監督檢查中，多次違規屢教不改的人，堅決追究有關人員的責任，切實做到失責必追。

四、下一步工作的建議

1、進一步強化崗位責任。把紀律作風建設責任落實到每名干警。院黨組要進一步加強隊伍的紀律作風建設，把該項工作納入審判業務和隊伍建設總體規劃，統一部署，統一實施，統一檢查，統一考核。大力開展司法廉潔教育，營造廉潔從政氛圍。

2、進一步強化監督管理。加強審務管理、執行工作管理、后勤管理；加強公務車輛的使用和管理，對發現違規使用的予以通報批評；辦公室加強對車輛維修、燃料使用審核把關；落實中央八項規定要求，嚴格控制會議次數、制發印發文件的份數、進一步壓減“三公經費”開支。

3、以司法作風建設為契機，深入查找落實“八項規定”和整治“四風”方面存在的突出問題，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督、從嚴查處，牢牢擰緊法紀約束的螺絲釘，時刻敲響廉潔自律的警鐘，整頓作風，嚴肅紀律，以鐵的紀律培育好作風、樹立好形象。

法院工作作風方面存在的問題及整改措施范文3

一、存在的主要問題：

1、政治思想意識不夠強。表現在：對黨的思想路線、方針政策的理解、貫徹、執行不夠堅定，不能做到與時俱進，及時的提高自己的思想政治覺悟。政治敏銳性和洞察力不足，不善于運用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論來武裝自己的頭腦，透過事物表象把握事物本質的能力不足，發現問題、分析問題、解決問題的能力有待提高。

2、為人民服務的宗旨觀念不夠牢固。表現在：對待群眾不能始終保持熱情服務的態度，當手頭工作稍多時，性子就有些急燥，態度不夠和藹，遇到當事人反復詢問的問題時，缺乏耐心，沒有合理調整自己的情緒。有時過多考慮個人得失，存有“事不關己，高高掛起”的思想。

3、工作作風不夠扎實。表現在：對待工作有時報有應付了事的態度，沒有做到腳踏實地，總想在工作中找到捷徑，不要花費太多的精力就可以把事情做好。有時由于私心作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的態度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，有時因此產生工作效率低的問題。

4、存在好人主義、形式主義思想。表現在：處理問題時的原則性有待加強，對工作中發現的問題，礙于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主義。有時有只求形式，不求落實的問題，具體制度的落實不夠嚴謹，工作時只求是否做了，不求做得好壞。

5、工作紀律的自我約束方面有待加強。表現在：有時有遲到早退的問題，工作著裝有時不規范，有時在工作時間處理一些私人事務，特別是父親患病治療期間，因為照顧父親部分影響了工作。

二、存在問題的主要原因：

一是思想上對政治學習缺乏正確的認識。

平時雖然經常參加政治學習，但思想上未引起高度的重視，學習目的不夠明確，學習時缺乏思考，流于形式，理論與實踐相脫節，自己思想意識的更新與黨的政策、方針脫節。

二是為人民服務的意識不足。

對“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的群眾路線的領會不夠，為人民服務的宗旨意識不強。沒有堅實任何時候都要以群眾滿意不滿意作為自己得失的衡量標準，在個人利益與集體利益相沖突時，往往考慮個人得失較多，而忽略了群眾的想法，這是工作中缺乏耐心的根本原因。換位思考還做的不夠，不能站在勞資雙方的立場上考慮問題，經常處于旁觀者的位置解答咨詢，處理工作。

三是業務水平有待提高。

對業務水平的高低對工作效率和質量起決定性作用的認識有不足，一方面，理論與實踐相結合做的不夠，有理論與實踐相脫節的情況存在。另一方面，缺乏敬業精神，對專業知識結構的更新不能跟上國家勞動法建設的速度，有知識結構滯后的問題。四是工作方法簡單。對問題的認識不夠深入，思考不深刻，處理事情方法比較簡單，工作作風還不夠扎實。不能從講政治的高度認識問題，處理問題。

三、整改措施：

一是進一步增強群眾觀念、公仆意識，真正提高自己的思想覺悟。

首先，要加強政治理論學習，不斷用馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東關于人民公仆的理論改造自己的世界觀、人生觀，不斷加強共產主義道德修養；其次，站在講政治、講正氣的高度要求自己。敢于開展批評與自我批評，自覺抵制各種腐朽落后思想的沖擊。最后，要把為人民服務意識落實到各項工作中去，以高度的責任感、事業心，勤勤懇懇、扎扎實實的做好各項工作。

二是加強自我改造，提高綜合素質。

首先，加強業務學習，提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業務，務實基礎，靈活運用合理的方法和措施，更新自己的知識結構、理論水平。其次，注重法律實務，將法律理論與實務相結合，提高案件處理的規范性、科學性。最后，虛心好學，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教。以高度工作責任感和踏實工作作風，嚴格、公正、文明地執法，真正做到全心全意為人民服務。

三是以高度的政治責任感、使命感和愛崗敬業的事業心，腳踏實地、勤勤懇懇的扎實工作作風完成黨和人民交辦的各項工作任務，提高工作效率。

工作中多動腦子想辦法，做到既堅持原則又靈活主動，不做“老好人”。發揚勇于開拓創新、敢于斗爭的優良傳統和作風，努力開拓工作新局面。

四是要嚴格要求自己，以身作則，做遵守工作紀律的標兵。

要求別人做到的，自己首先要做到，要形成嚴謹求實的工作作風，遵守工作紀律，嚴格執行法律程序，嚴謹、規范、科學地做好各項工作。五是要始終保持清醒的頭腦，緊跟時代脈搏，充分發揮主觀能動性，以高度的政治責任感和踏實的工作作風，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持實事求是的路線、方針、政策，做一名合格的機關工作者。

第三篇：基層法院存在的問題及對策

掛職法院存在的問題及對策

韓 國 斌

按照中院黨組的安排，我于2006年9月到湯原法院掛職副院長一職，經過近半年的工作，我切身體會到了掛職法院同志們的極高工作熱情、較高的司法能力，也看到了他們在完成審判工作、改善司法環境、提高辦案質量效率、促進地方經濟發展方面所取得的長足進展。但是，就目前而言，基層法院還面臨著相當多的困難和問題，雖然基層法院的領導和同志們在積極努力尋求最佳的解決辦法，但是個別問題依然是他們所難以甚至是不能在短時期內得到徹底解決的。主要體現在人員構成復雜多樣、經費極其匱乏緊張、機構設臵不盡合理、職級待遇未能很好解決等方面，下面就有關情況作如下匯報：

一、機構設置方面存在的問題

湯原法院現有內設機構10個。內設機構中，沒有研究室和法警隊正式建制。研究室是負責宏觀調查研究，總結審判工作經驗，辦理審判委員會會務，為院黨組決策提供智力支持，負責司法統計與分析，參與社會治安綜合治理工作的重要職能部門，在審判工作開展中，調研部門是不可或缺的。1

但是，湯原法院的研究室是于2000年全縣機構改革中予以撤銷的，目前，研究室的全部工作并入政工科統一管理，缺少專職調研人員和司法統計員，調研和統計工作由政工科長和政工干事2人兼職完成。由于缺少專職人員，全部調研工作和政工工作均由政工科長和干事二人來完成，繁重、超負荷工作，導致他們工作始終處于疲于應付、顧此失彼的境況，嚴重影響了調研和政工工作質量，也降低了工作人員的積極性和主動性。法警隊是負責司法警察警務工作，警衛法庭、押解人犯、送達有關法律文書，執行死刑，配合有關審判庭和執行局執行有關事項，維護機關秩序的部門。湯原法院自建院以來，雖然有法警大隊機構，但是沒有縣編制機構的正式批文，法警隊還只是臨時機構。所有法警均分散到各業務部門，待有警務時臨時抽調集中，由于法警處于業務庭長和法警隊長的雙重管理，導致調警時權力行使不暢、警力資源浪費的現象時有發生，影響了出警的速度和質量，降低了警隊的戰斗力，同時也不利于法警的日常正規訓練。雖然湯原法院的調研和法警工作在全市法院得到普遍認可，但調研和法警機構沒有單列，制約了審判工作發展、減少了中層干部配備職數、降低了調研和法警工作質量確是不爭的事實。

二、干部職級配備方面存在的問題

湯原法院目前內設10個庭科室局、4個派駐法庭，58名在職人員中科級以上干部20人，其中副處級干部1人，正科級干部8人，副科級干部11人，科級以上干部占全院人員的34%；而機構改革前，湯原法院有科級以上干部達32人，為當時全院人員的50%。近3年來，科級以上干部減員11人，對審判工作帶來了一些不利影響。如政工科、行政庭、刑庭、辦公室、勝利法庭、竹簾法庭的部門負責人還只是副科級干部，有的干部任副科級庭長已長達十多年，職級不能及時理順。再如鶴立法庭和香蘭法庭的2名負責人也還只是助理審判員。由于審判人員的職級配備沒有達到法官工作職務上相應要求、社會地位沒有得到很好保障，影響了審判人員的工作積極性和審判隊伍的穩定性，甚至出現業務骨干外流的現象，如2005年中湯原法院外流優秀審判干部就有3人。

三、人員結構方面存在的問題

湯原法院現有編制61人，實有人員為58人，主要由35名法官和23名其他人員（書記員、法警、督導員、退長還員和工人）構成。在35名法官中，除去院長、副院長及政工、紀檢、辦公室等部門的辦案輔助人員8人，在一線辦案的法官有27人，占全院人員的46.5%。他們分布在11個業

務庭，平均每個庭2.5名法官。如果再除去執行5人、立案4人和面臨退休年齡偏大不能正常辦案的3名老法官，那么在審判業務庭從事審判工作的僅剩15人，占全院人員的25.8%，平均到每個審判庭為1.36人。由于審判業務庭的法官絕對數減少，使審監庭、民二庭和四個法庭均不能正常組成合議庭，“借人湊庭”現象較為普遍，影響了審判工作效率。導致法官人數減少主要原因一方面是2001年全縣精簡機關人員工作中，按照“一刀切”的原則，硬性地將一些經驗豐富、身體健康、尚未達到退休年齡的同志免除法職，離崗回家，造成了司法資源的浪費；另一方面在現有 23名其他人員中有14人是經非正常渠道調入的，由于這部分人員占有比例的增大，導致了法官不能正常補員。案件數量日升，法官數量漸少，精英法官青黃不接，難以適應新形勢審判工作需要，直接影響了審判工作的正常運轉。法官人數上的嚴重不足和尚未真正實行法官助理制度，使現有一線法官干了許多本應由法官助理承擔的事務工作，這些工作擠占了審判人員大量的有效工作時間和精力，造成法律知識得不到及時更新，使審判質量與審判效率無法從真正意義上得到提高。

四、法院經費保障方面存在的問題

目前，湯原法院的司法經費，主要來源于縣級政府財政的撥款及法院自身收入訴訟費轉化的補助經費。湯原法院2006年審理各類案件1163件，共收繳訴訟費用僅有16萬元。所收取的訴訟費有30%要上繳省財政，另外，縣委從2004年開始，從省財政回撥的70%訴訟費中，另扣除20%上繳縣財政，所以，真正回撥給縣法院的訴訟費只有50%，全年訴訟費回撥不足8萬元，難以維持正常辦公、辦案支出。今年4月開始實行的新訴訟費標準將使基層法院更加難以應對。我們可以從縣財政實際拔付款中直觀地看出湯原法院經費上的嚴重不足：縣財政每年撥付給法院的全部款額為76萬元，除去人員工資72萬元，其它經費只剩4萬元。而湯原法院其他費用總支出最低也要在70萬元左右（按最低標準計算：電費3萬元、水費1萬元，取曖16萬元，臨時工工資8萬元，8臺警車用油10萬元，車輛維護5萬元，差旅費3萬元，辦公用品2萬元，培訓費2萬元，報刊征訂費2萬元，招待費2萬元，服裝費3萬元，配套設備購臵8.5萬元，離休老干部醫療費2萬元，法庭及辦公樓維修2萬元）。在公用經費方面，湯原法院人頭辦公經費，縣財政依然按照十幾年前每人每年500元撥付，總額只有3萬元，如與訴訟費回撥的8萬元合并計算，每年為法院使用的費用僅為11萬元左右，各項支出經費缺口應在60萬元以上。另外，由于地方財政

困難，財政部、人事部等部門規定的諸如辦案津貼、法警值勤津貼等多個福利項目無法正常執行，很多法定的辦案津貼福利無法得到保障。龐大支出與微小收入差距十分明顯，形成了辦案成本高、交通工具落后、工作環境較差、辦公自動化水平低的現狀，嚴重影響和制約了審判工作的順利開展。

五、幾點對策

一是努力取得當地黨委的支持。要積極向縣委匯報，勤與縣編制部門、人事部門、財政部門協調溝通，爭取得到有關領導部門和相關部門的支持，盡快設立調研室和法警隊，建立獨立辦事機構，理順目前部分庭長職級，提高職級及工資福利待遇。

二是增強一線辦案力量。應盡量將現在后勤保障部門的法官充實到審判一線，增加一線法官的絕對數，提高現有法官資源的利用率，以利于更好地緩解法官資源匱乏、辦案力量緊缺的現狀。

三是鑒于法院特殊的工作性質和司法工作的需要，應建立有別于其它國家機關的獨立的法院人員編制體系。在人員編制數量上，應堅持轄區常住人口數與流動人口數和法院收案量兼顧的原則；在編制分配上，應按照工作性質和人員“序列化”管理的改革思路，將編制劃分為法官、法官助理、司法

警察、書記員、司法技術人員和司法行政人員六大部分，按照工作需要，確定各類人員的編制比例。在確定編制數額的同時建立法官工作量定額標準，從審判工作的特點出發，保證法官能有充足的時間和精力從容地處理案件、研究法律適用問題，以提高辦案效率和質量。

四是要嚴把進口關。法官必須德才兼備、業務精通、公正廉潔，因此要嚴格執行統一的法官錄用考試制度。在增強法官的職業榮譽感的同時，要有計劃地組織法官進行專業培訓。要從審判規律出發，按照刑、民、行三大審判的需要，分門別類地培養不同類型的專業法官，使他們成為本審判領域內的專家。

五是要建立符合審判工作和法官工作特點的獎勵和激勵機制，加大法官的教育培訓力度，從經濟上和時間上鼓勵支持法官參加與工作實踐緊密聯系的系統教育和學習，提升現有法官專業知識水平，使法官具備從容應對各類案件的能力。

六是上級法院要深入基層法院進行全方位的調查研究，全面掌握基層法院工作現狀，并將基層法院的實際困難向同級黨委匯報，取得黨委支持和理解，以利于自上而下地解決機構、職級待遇、經費等基層法院亟待解決的問題。

第四篇：淺析法院保密工作存在的問題及對策

淺析法院保密工作存在的問題及對策

近年來，法院實行司法公開，很多有關審判執行工作向社會公布，增加了司法透明度。但是，并非所有的內容都要公開，一些保密內容是不能公開的。實踐中，法院的保密工作存在很多問題，干警對審判保密缺乏足夠的認識，制度不落實，保密意識淡薄，從而導致泄漏審判秘密。法院很多文件無定密或定密不準，造成一些秘密文件公開化。移動存儲設備使用不規范，網絡泄密隱患嚴重。

存在問題的原因：一是對保密知識了解不深，保密素質不高。法院一般沒有專職保密工作人員，缺乏系統的保密措施和工作方法。二是對審判保密工作認識不清。保密工作無小事，一些干警對保密工作形勢認識不清，對于審務公開到底可以公開到什么程度把握不準，個別干警甚至認為法院工作已無密可保。法院對保密知識培訓工作抓的不力，干警保密知識匱乏，從而導致思想麻痹，容易出現泄密事件。三是保密管理水平不高。法院在保密工作上管理不規范，雖然都成立了保密領導小組，但保密人員責任不明確。

解決問題的對策：一是加強宣傳教育，提高保密意識。通過各種教育方式，普及保密法律法規知識，提高干警的保密意識和保密觀念。組織干警認真學習《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密實施辦法》、《人民審判院辦案工作中的保密規定》和本單位的保密制

度，觀看保密教育警示片等。使干警保密意識明確提高，政治責任感進一步增強，牢固筑起一道嚴防泄密的思想保障。二是加強組織領導，提供組織保障。審判機關的法律地位和審判工作的特殊性，決定了保密工作的重要地位。從組織建設入手，明確責任，健全制度，加強管理，建立一個有效的保密工作網，把保密工作納入“一崗雙責”和績效考評的內容，為保密工作的有效開展提供有力的組織保障。三是制定工作秘密范圍，強化保密責任。按照審判業務和政務工作的相關要求制定工作秘密范圍，明確應保密的事項、卷宗和文件，同時將其列入目標管理工作，強化保密責任，一旦發生泄密事件不僅要扣減部門考核目標分值和個人績效分值，而且要給予嚴肅的紀律處分。四是嚴格工作管理制度，防止泄密事件發生。落實會議保密制度，嚴格審判卷宗、文件的傳閱、借閱、移交和監銷制度，強化網絡的軟、硬件開發和使用制度，提高保密技術和防范泄密能力。五是慎重接受網絡服務，控制泄密渠道。建立和嚴格遵守使用、調整、更換提供網絡服務的技術人員，以及運用的各類程序的管理制度，做好人員更換時的數據庫保密，軟件更新前的確認，杜絕網絡成為泄密渠道。

第五篇：試析法院當前信訪存在問題及對策

信訪制度，作為中國最基本的民意表達制度，是黨、政府和法官密切與人民群眾聯系的重要橋梁和紐帶，但近幾年這一民意管道出現一些與新新勢不相符的問題。據權威部門的一份資料中顯示，近期以來，群眾集體訪、重復訪和赴京訪上升幅度大，人數多、規模大、持續時間長、行為激烈，在一些地方和行業引起連鎖反應，嚴重影響首都北京和局部地區的社會穩定。而在這些上訪中，40是反映公檢法機關問題的，33和政府行政工作有關，13反映單位腐敗，11是受到不公正待遇的，還有3的人被認為“屬于精神錯亂”。面對這樣嚴峻的形勢，如何使這一具有優良歷史表達民意制度在法院里再度發揮其應有的作用呢？筆者從下列三個方面淺析如下：

一、當前法院信訪存在的問題

1、信訪工作內容上的復雜性

根據“信訪目的”統計看，“求決”和“申訴”分別占信訪總數的三成和四成。“求決”主要針對政府的行政工作問題、勞動和社會保障問題、農村問題、民事問題：“申訴”問題針對法院判決不服，對強制措施以及對訴訟和程序、國家賠償和執行的不滿等。“申訴”信訪問題，一般通過法院信訪部門努力是可以處訪息訴的，但下列四個方面的問題單靠法院部門是較難解決的。

第一、企業改制、勞動及社會保障問題。其中，拖欠在職和離退休人員工資、職工下崗失業后再就業困難、基本醫療無保障、社保基金不到位等，是集體上訪中反映較為突出的問題。

第二、是“三農”問題，即農民、農村和農業問題。主要是反映一些地方農村稅費改革政策落實不到位，農民負擔沒有明顯減輕；一些村組財務管理混亂、村委會換屆選舉不規范；一些地方違規征占買賣土地，補償標準較低且被層層截留克扣，失地農民得不到妥善安置；鄉村基層干部作風粗暴，干群之間矛盾突出。

第三、是城鎮拆遷安置問題。主要是反映在城鎮建設、拆遷等工作中不嚴格依法辦事，補償和安置不合理，拆遷戶不能及時回遷，房地產開發不規范等問題。

第四、是基層機構改革中的問題。主要反映一些地方借機構改革增加編制、曾添副職，或借競爭上崗收受好處、安排親友，以及精簡分流搞一刀切等問題

2、信訪渠道在一定程度上存在不暢目前，越級上訪和進京上訪的人員已成了社會關注的焦點問題。在眾多越級上訪人，安徽人朱正亮和福建人張理積是醒目的兩位，他們都選擇以在天安門廣場自焚這種激烈的方式，試圖引起各界的關注，他們的代價是一個是渾身燒傷，一個是被以妨礙公共秩序罪判了6年徒刑。是誰促使他們用這樣慘烈的方式告“御狀”呢？是誰使這一具有優久歷史的民意管道出現如此問題呢？究其原因主要有四個方面：

第一，對信訪舉報進行壓件。由于信訪機構缺乏對職能部門的約束力，大部分信訪事項被無形地壓件消化掉了，許多信件批轉到有關庭室就石沉大海了，使大部門的信訪問題該在基層解決而未解決。

第二，現在的信訪部門存在對上訪群眾采取一送了之、一接了之了的做法，治標不治本。這是造成重復上訪的另一個重要原因。

第三，現在的信訪機構類似于一個“群眾接待室”，做些“收收信件、聽聽意見、報告領導、等待處理”的簡單工作，僅起著民意通道作用，但由于本身并不具備一定的權限而無法使這一民意管道暢通。

第四，信訪部門職能的虛化、軟化。當民眾發現問題的最終解決權依舊掌握在有關職能部門手中時，他們就干脆直接尋找有關部門或上級部門解決問題了，這是造成越級上訪大量上升的重要原因。

第五，相互推諉使本該得到及時處理的信訪件得不到有效解決。上級部門按規定不直接處理信訪問題，即使有人來信來訪，也只是告知信訪人到有管轄權的部門投訴，或是將信訪件轉到有關基層部門處理，于是出現了“相互推諉”的現象，造成信訪件無法得到有效處理。

二、法院信訪工作機制應當重塑

從上述信訪存在的問題來看，無非兩個方面：一個方面是信訪工作內容的復雜性，這些問題單憑法院部門的努力是沒有辦法的。要想解決這些問題，信訪機構就應從國家制度建設的宏觀和深層，推進民意的社會與政治管道中進行重塑，在國家政治結構中重新梳理，從長效上建立起紓緩社會矛盾的通道。這個問題涉及的內容很大，在此筆者不作探討。筆者在這想談的就是法院當前應當如何在現有的法律規定下來重塑法院的信訪工作機制。

（一）更新法院信訪理念，確立法院信訪工作的目標和思路。

法院信訪工作做得好壞，不僅直接關系到法律的權威和社會的穩定問題，而且還直接關系到法院審判質量問題。同時應當看到，法院的信訪工作與政府部門的信訪工作有很大的不同，作為一級政府信訪部門，她面對所有部門和社會的信訪問題，但法院則只是針對自己的問題。基于對法院的信訪工作有了較為充分的認識，使得我院很快抓住了法院信訪的源頭性工作，即“公正審判，公正執行”、“準確解答，程序處訪”、“以誠以信待人，以法以理服人，以德以廉感人”，并建立每月一次信訪分析報告，從報告中所反映出來的各項指數作為法院審判和執行工作晴雨表和溫衡計，作為院領導開展各項工作的重要參照信息，提出了信訪工作應“增強憂患意識，確立社會危機感”，引導全院干警充分認識到信訪工作的核心問題，克服不正確的思想認識，增強每位同志的信訪工作使命感，并提出“誰家的孩子誰負責”，辦案責任和信訪責任合二為一。只要在這樣信訪工作的氛圍下，就能在干警中形成了“人人是窗口，個個是形象”的共識。為信訪工作提升奠定了思想根基，明確了目標和思路。

（二）科學建制疏通信訪這一民意管道，以求準確掌握點和面的信訪信息，終求信訪工作主動性和程序性。

1、意管道，準確掌握點和面的信訪信息，為階段性有效工作奠定基礎。

近幾年來，一些地方官員長期習慣以打壓的方式對待上訪者，有的地方甚至打出“嚴厲打擊越級上訪”的標語，致使這一具有優良歷史表達民意制度受到嚴重挑戰，這一民意管道也受到嚴重堵塞。而法院信訪工作則從疏通信訪渠道開始。信訪的“窗口”建設固然十分重要，但這畢竟是被動性抓好信訪的一個方面而已，因此，法院不應停留在信訪的“窗口”點和面上（即提高“窗口”的裝備和力克“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”）這一層次上，而是結合法院的信訪分布情況，主動收集信訪信息，對老上訪戶和矛盾易激化戶不是壓制，而是主動訪上門。為了達到這個目的，筆者認為，應著力完善了接訪的工作機制，建立院領導接訪為重，以立案庭為主，以各個業務庭為輔的大信訪格局。這種格局經一些法院實踐證明能夠按預定的目標，全面掌握到當地法院信訪信息，不僅能為階段性排查工作奠定良好基礎，而且能有效防止民轉刑案件的發生，發揮信訪的延伸功能，用法律撐起一片藍天的信訪格局。

2、建立廉潔高效的處訪綠色通道。信訪信息有了，采集量有了，這僅僅是為做好信訪工作開了個頭，關健還在于處訪的效果上。為此，為了使法院處訪也能程序化、規范化，根據信訪實質，應建立一套信訪處訪的流程管理制度，建立廉潔高效的信訪綠色通道。在建立該通道前，首先建立信訪工作流程管理，對信訪工作各個環節進行有效管理，保證信訪渠道的暢通和行之有效的處訪辦法。信訪工作主要環節有：接待、登記、分流、審查、處理、反饋和統計，在對這七個環節上實行動態跟蹤管理，限定了各個環節的工作時間，從而保證一般來訪件能當場答復的一律當場答復，不能當場答復的應在一定期限內給予答復。

3、賦予立案庭一定的協調權、監督權和建議權。立案庭的信訪崗位處訪過程涉及到其它庭的問題，可以行使一定的協調權和監督權。對于按信訪工作責任制接待處理的上訪，信訪部門除進行登記外，有權對辦理落實情況下達接訪通知單進行監督。具體承辦單位應按通知時限和要求進行辦理，并在3日內填寫接訪處理回執單，將辦理情況呈報立案庭信訪督辦組；對未及時和按要求辦理的，有權發布信訪工作通報，并及時報告領導研究處理；對領導接待信訪決定辦理的事項，有權督促有關部門落實辦理；對來訪內容涉及法官違法亂紀的，可直接將材料轉交紀檢監察部門，并協同辦理。

（三）明確法院信訪工作重點和短、中、長期的具體任務。

1、明確信訪主要問題。法院信訪問題主要兩個方面：一方面是重點的信訪問題。企業的重組或改制、城建拆遷和機構改革所引發的信訪問題是目前短期信訪工作的重軸之戲。在一些改革或建設過程中難免出現一些短期利益重新配置問題，這些問題如果發展到訴訟時，單憑法院力量是不好處理的，也容易引發集體上訪問題。對此類問題，法院則應以“大局意識、宗旨意識和社會危機意識”為指導，在爭取黨委有關部門大力支持的同時，充分應用法律杠桿功能進行疏導和排難，確立當地改制規則。

另一方面則是正常的信訪問題。這些問題來自人們對司法日益增長的需求與司法滯后性提供的司法服務之間矛盾引起。這些問題主要表現在下列幾個方面：

1、我國民事程序設置有一定的缺陷，影響到當事人對審判結果的接受，對審判質量發生質疑，此類問題仍是群眾上訪的原因之一；

2、執行程序無法像審判程序那樣較為集中和公開，致使當事人對執行不到位的案件歸責于執行人員的不公，或有些執行人員怠于執行所引發的上訪現象。

3、民商事申訴復查時間過長引發上訪現象也是存在。

2、明確信訪的短、中、長期目標。基于上述一些問題的認識，各地法院應當明確信訪工作的總體規劃，并制定出短、中、長期目標。

同時設立常規縝密接訪和處訪機制，法院應本著取信于民和便民、利民的原則，堅持領導帶頭，對來訪的人民群眾不推不擋，做到有訪必接、有信必復，逐人逐件地予以處理。對于正在審理或執行中的案件，能馬上解決的馬上找有關部門和人員當場予以解決；對于已經審結或執結，涉及有關程序方面等問題，或者因時間較長，暫時解決不了的，由信訪組做好登記，限定時間予以答復。而且建立處訪的相對獨立程序，讓當事人從程序上感受到處訪結果的公正性與價值性。

中期目標主要由各個業務庭完成（即抓好審判質量和執行效率），主要通過兩個方面來完成。一方面是通過“凸顯程序每個環節，彰顯實體公正”來減少信訪量。不管怎么說，信訪工作當然要有個中期目標，不能停留在“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的層次，應當從源頭性工作抓起，群眾針對法院上訪無非就是辦案質量問題和隊伍建立問題，對隊伍建設問題老百姓也只能議論議論而已，要發展到上訪也只是極個別。因此可以說，來到法院上訪或針對法院上訪的基本上都是反映審判與執行不公的問題。為此筆者建議，信訪最終問題還是“解鈴還得系鈴人”，但如何真正來提高辦案質量呢？這是個大問題，特別目前法官隊伍還不具有個性化公信力時，為提高當事人對審判結果的接受，辦法就只有一個，那就是加大辦案程序建設，把一個復雜性的程序工作變得十分具體，應當制定出《審判流程管理制度》、《公開排期開庭制度》、《執行工作管理制度》等制度，“凸顯程序每個環節，來彰顯實體公正”。實踐證明這些舉措在一些法院的成功實施得到當事人極大的信賴，可以真正實現案結事了的信訪中期目標。

另一方面是通過理性化的庭前調解，來促信訪量下降。今年來，一些法院在立案庭里建立起具有相對獨立程序的庭前調解機制，并建立調審相對分離的庭前調解模式，使庭前調解在效率化基礎上實現了理性化和形式高等化，極大促進調解案件意志自治和質量的提高。在這種模式下實現的庭前調解案件中，當事人反悔或申請執行很少，調解理性化和形式高等化也充分體現其中。最終當事人止爭息訟了，也真正實現案結事了的社會效果。

（四）加強隊伍建設，強化辦案責任與信訪責任合二為一的責任追究機制。

1、加大隊伍建設，嚴防因隊伍問題引起上訪。針對社會各界對法院提出的期望和建議，法院應突出重點，著力解決好法官職業道德方面存在的問題，重點檢查是否存在“關系案、人情案、金錢案”的問題，是否與當事人有“三同”問題，并向社會公開承諾，凡對當事人態度冷、硬、橫，工作作風差、紀律懶散的調離工作崗位；對“吃、拿、卡、要”和違法審判違法執行的，視其情況，作出相應的處理。對超審限無正當理由的按照“兩個辦法”的規定予以追究。這些措施實行后，隊伍只要沒有問題了，也就不存在針對法院干警提出上訪的現象。

2、強化信訪責任追究制。信訪是反映案件質量和審判作風最直接、最敏感的窗口。可是，當前法院很少建立信訪獎懲機制，導致責任性上訪不斷，損害了法院形象，敗壞了法官聲譽。為實現信訪工作與獎懲機制的對接，法院應制定了“辦案責任與信訪責任合二為一的信訪責任追究制”，明確了什么是責任性上訪，規范了追究責任性上訪的程序和標準，有效地抑制了責任性上訪。以往，法官只管審理案件，結果官了民不了，案結事不了。新的信訪機制將審判責任與信訪責任相對接，誰承辦的案件引發的問題誰負責。讓每位法官都增強了事業心和責任感，不僅力爭把正在審理的案件辦成“鐵案”，而且都主動做好當事人的服判息訴工作，真正做到“官了民了，案了事了”。

（五）開拓創新，勇于實踐，積極探索信訪工作長效機制

申訴和申請再審，是法律賦予當事人的一項權利，也是信訪工作建立長效機制的突破口。但法律對申訴復查并未作詳細的規定。這就給人造成“暗箱操作”的印象，以致少部分案件當事人不服裁判，反復申訴上訪甚至多頭上訪、越級上訪、重復上訪，嚴重影響社會的安定穩定。為了使申訴和申請再審規范化，法院應針對當事人申請再審案件實行公開聽證，但同時也規定，當事人只有闖“三關”，才能進入實體審理。第一關是接待法官的初步認定；第二關是信訪合議庭的合議；第三關是院審判委員會的審查。如果認定不符合再審條件的，耐心做好服判息訴工作。

應當說，目前信訪機構雖未從國家制度建設的宏觀和深層，推進民意的社會與政治管道中進行重塑，在國家政治結構中重新梳理，未從長效上建立起紓緩社會矛盾的通道，但法院的信訪工作，不能等待，只能以最主動積極的方式來把法院信訪工作推向理性化和形式高等化，并積極紓緩著社會交匯到法院的各種矛盾，用法律撐起信訪一片藍天。