第一篇：淺談檢察機關司法警察隊伍建設

淺談檢察機關司法警察隊伍建設

莘縣人民檢察院司法警察大隊 楊少忠

檢察機關司法警察是具有國家刑事法律強制力的司法武裝力量，是人民警察的警種之一。實踐證明只有堅持政治建警，科技強警，從優待警，努力提高法警隊伍整體素質和保障能力，才能造就一支“政治堅定、業務精通、作風優良”的司法警察隊伍，才能更好地維護檢查工作秩序，預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障和服務檢察辦案工作。

一、司法警察在檢察機關各項檢察工作中的作用隨著我國改革開放的深入，要求我國司法制度不斷完善，人民檢察院各項工作也將面臨著嚴峻的挑戰，進一步加快人民檢察院改革步伐，全面推進檢察工作改革也勢在必行。

1、辦案的保障作用新時期檢察機關辦理各類案件，打擊各類犯罪活動，具有強烈的對抗性。有的犯罪嫌疑人為了逃避打擊，拒不交代犯罪事實；有的以死相要挾；有的趁辦案人員不備逃跑、自殺、自殘；甚至用武力襲擊辦案人員。為了保證辦案工作順利進行，這就要求司法警察運用其警務技能，對犯罪嫌疑人采取相應措施保障辦案工作的順利。

2、法律的震懾作用。《人民檢察院司法警察暫行條例》規定：“人民檢察院司法警察為制止嚴重違法犯罪行為，可以采取強制手段，根據需要，可依照國家有關規定使用警械，使用警械不能制止、或者不使用武器制止可能發生嚴重危害后果的，可依照國家有關規定使用武器。”人民檢察院司法警察對以暴力、威脅方法妨礙檢察活動的人員，可以強行帶領現場，或者采取法律規定的其他強制措施。這些規定賦予了檢察院司法警察在一定條件有使用警械、武器的權利，是其他檢察人員所不可替代的，體現出司法警察在執法過程中特有的對犯罪分子或不法分子的威懾作用。

3、內部的監督作用檢察機關是國家的法律監督機關，為保障監督的權威性、有效性，必須加強對自身的監督制約。檢察院在辦理刑事案件實行捕、訴分離，辦理自偵案件實行偵、捕、訴分離，各部門既分工合作，又相互制約。司法警察受檢察官指揮，將檢察決定權與執行權相分離；司法警察在履行職責時，發現檢察官違法辦案有權提出糾正，這樣，既有效地保證辦案工作依法進行，又防止徇私舞弊、刑訊逼供等違法事件的發生。

4、有利于提高辦案質量和效率司法警察在辦案中，可以運用其警務技能有針對性地將保護現場、看管、執行傳喚、拘傳、查找當事人、犯罪嫌疑人等工作有序進行，這樣能使辦案更專業，也能減輕檢察官的工作壓力，檢察官就有更充足的精力投入到案件的突破口、證據的固定和案件的質量上。檢警各司其職，各負其責，相互配合，使辦案的效率、質量都得到提高。

二、檢察院司法警察隊伍目前存在的不足當前，檢察院司法警察隊伍從總體上來說是好的，能夠積極主動有效地參與檢查辦案工作，在保障和服務檢察辦案工作方面發揮著重要的作用，但是也存在著不足：

1、有的院只重視檢察辦案工作，而對司法警察工作的重要性認識不足，重視不夠，時間少，知道少，檢查少。

2、部分院在司法警察人員的配備上名額不足，司法警察老齡化，編制不齊，造成警力嚴重不足。

3、未能嚴格實行編隊管理，警務技能差，警務裝備落后，部分法警分散在各業務科室，不能行使其專業職能，直接影響司法警務工作的開展。

4、對司法警察的職能作用認識不到位，司法警察的政治地位和職能作用得不到保障。

三、加強司法警察隊伍建設的主要措施

1、加強文化學習和警務技能訓練知識文化和警務技能是司法警察工作的基礎，強化學習訓練是提高法警業務素質的重要途徑，堅持定期化、警察化學習訓練是鞏固提高技能素質的重要保證。新形勢下，人民檢察院的工作對司法警察的警力需求越來越強，要求越來越高，司法警察的職能范圍不斷擴大，積極參加教育訓練，提高各方面的素質，進一步提高司法警察力的工作能力，是檢察工作的需要。《人民檢察院司法警察暫行條例》規定，人民檢察院司法警察實行專業化的集中管理，既受本院檢察長的領導，又受上級檢察院法警部門的領導。行使協調警務制度，是上級院對下級院司法警察隊伍進行領導的有力手段，可以解決執法過程中警力不足問題，并能集中優勢警力進行一些大型的執法活動。同時可以體現司法警察大局意識、一切行動聽指揮的優良作風。其次要加強警務裝備建設和管理，提高保障能力。警務裝備是法警執行任務、履行職責的物質基礎。只有訓練有素的司法警察與精良的裝備有機的結合，配上與之相適應的科學管理，隊伍的整體戰斗力才能充分發揮出來。再者要加強業務訓練，不斷提高法警業務素質。在平時的工作中可以通過網上學習、研討、組織到公安、監所等單位學習經驗，向他們學習警察知識、警務技能，使干警熟練掌握法警職責、檢察業務、辦案程序等。

2、加強司法警察職業道德建設，培養良好作風人民檢察院司法警察隊伍是一支軍事化的武裝力量，是保障人民檢察院各項工作順利開展的后盾。這一性質和任務決定了這只隊伍必須具備較高的政治覺悟和優良的工作作風。因此，要對干警進行警魂教育，引導廣大司法警察緊緊圍繞政治堅定、業務精通、作風優良履行工作職能。在保障檢查工作中，扎實肯干、任勞任怨；在參與執法工作中，耐心、細致、機智、靈敏；在處理突發事件時，雷厲風行、英勇頑強；生活作風上，要端正人生觀和價值觀，廉潔自律，艱苦奮斗，積極向上，一身正氣，樹立良好的司法警察形象。

第二篇：加強司法警察隊伍建設

透過現象看本質 為法警隊伍謀出路-----岑鞏縣人民法院 楊勝章

司法警察是一支準軍事化的隊伍，具有很強的司法性和武裝性，是人民法院組成成員不可缺少的部分，其職能是其他法院工人員不可代替的。做好警務安保工作、保障審判執行工作順利進行，切實維護法律尊嚴和審判權威，是司法警察的重要職責。司法警察在多年的發展中取得了長足的進步，在人員的數量、質量以及隊伍的管理和裝備上都得到了很大的改善，但是這些任然改變不了司法警察隊伍在法院工作中的被動狀態和弱勢的地位。如何規范管理，提高法警素質；如何打造一支政治合格、業務精通、紀律嚴明、作風過硬，廉潔高效的人民法院司法警察隊伍，如何改變司法警察隊伍亞健康狀態的現狀，是司法警察能否更好地適用新時期人民法院工作的挑戰，是更好地為人民法院審判執行工作服務的有效途徑。筆者就司法警察隊伍的現狀和出現的原因做幾點建議。

關鍵詞：現狀 原因 司法警察隊伍 建議

一、司法警察隊伍的現狀

<一>、司法警察地位低、作用不突出。很長時間以來，在重審判執行輕法警的思想觀念下，一些不同層次的領導人都認為法警工作無關大局，對法警工作關心不夠，在部分法院工作人員眼里，法警就是保安、駕駛員、接收員、甚至是“打手”，在給法警安排工作的時候也只是一些協助性的工作，在年終評先選優的時候也只是以審判執行的成績來評定，只有在矛盾升級產生沖突的時候才想到法警，這種狀態嚴重的挫傷了法警工作的積極性，法警的作用也被無限的弱化。

<二>、司法警察隊伍散、管理不集中。《條例》規定，對人民法院司法警察實行編隊管理和雙重領導的管理體制。但是在實際中卻很難實現，基本都是法警隊伍所在的法院管轄，上級司法警察部門的管理不到位，下級法警隊伍接受不到上級法警隊伍的指導和訓練。在編隊管理上，許多法警部門有著有編無警的情況，法警分散到各個業務庭，平時很難在一起開展集中訓練，在遇到突發事故的時候也很難快速的集中，有效的遏制事態的發展，這種狀態下就造成了法警無作為，難作為的現象。

<三>、司警法警察權職不明確、工作被動。司法察是一個特殊的警種，不同于公安有獨立的警察權，司法警察只能跟在法官后面走，在刑事案件的庭審筆錄里通常都會有這樣一句話：“法警有權制止不遵守法庭秩序的行為，對不聽警告和制止的，可以根據合議庭的指令強行帶出法庭”，如果出現這樣一種情況，有旁聽人員惡意不遵守法庭秩序并不聽從警告和制止的，但是合議庭沒有達成共識猶豫不決，這時候司法警察該不該主動強行將其旁聽人員帶出，如果在帶出的過程中出現其他狀況該由誰負責，如果不帶出而出現狀況又該由誰來承擔責任，將人帶出后又該如何處理，像這樣的問題不止一例，這些問題在法律規章上并沒有明確的規定，這種狀態下造成了法警工作嚴重被動性和滯后性。

<四>、司法警察隊伍素質不高、戰斗力弱。司法警察隊伍是人民法院唯一的武裝力量，這就要求在關鍵時候這只隊伍必須要拉的出、追得上、打得贏，但是在近年來各地法院頻繁發生嫌疑人逃跑、沖撞法庭等情況，這嚴重的損害了法律的威嚴和法院的形象。問題的根源來自司法警察自身，司法警察隊伍中，有不少干警是從駕駛員、收發員、以及一些淘汰的書記員和法官轉行而來，缺乏警察應有的基本素質，還有一些干警年齡過大，不再適應司法警察這種對抗性較強的職業，再加上人員分散，上下級管理脫節組織不了有效的訓練，種種原因導致了司法警察隊伍戰斗力偏弱的現象，許多干警也因此失去了職業榮譽感，要么自暴自棄，要么積極在準備轉行。

二、產生上述現象的原因

<一>、法律法規的不規范。目前對法院司法警察職責規定的規范性文件是《人民法院司法警察暫行條例》，但該條例并未賦予司法警察履行相應職責時所具有的警察權。《人民法院司法警察暫行條例》中只是模糊的規定司法警察在履行職責時應依法采取措施，卻并未明確規定應依什么法？采取什么措施？《立法法》中規定“對公民限制人身自由的強制措施和處罰事項只能制定法律”，顯然《暫行條例》不屬于法律，也不能賦予司法警察相關的職權，導致了司法警察陷入了權無法定，職無據行的尷尬中，在履行職責時也會因為沒有法律依據而被動、無所適從的局面。

<二>、體制管理的不健全。司法警察的管理模式為雙重管理，而現行《暫行條例》第十四條規定了司法警察隊伍只是由所在法院院長（黨組）領導，接受所在法院管理，而沒有明確上級法院垂直領導下級法院司法警察即“雙重領導”體制。很多法院在對司法警察隊伍的管理上也是實行分散管理，將法警分散到各個業務庭，由各個庭室的負責人管理，法警大隊形同虛設。

<三>、隊伍建設的不重視。長期以來對司法警察的態度都存在嚴重的“偏科”，三少（指導少、經費少、檢查少）現象長期存在，一些法院領導認為審判、執行、法官、書記員才是法院的主體，只有這些水平提高了才能提高法院的效力和形象，對于法警隊伍僅僅作為輔助人員，甚至專門端茶送水的跑腿來使喚。<四>、自身本領的不強硬。司法警察是一支準軍事化的隊伍，是法院唯一的武裝力量，是保障審判執行工作順利進行，維護法律尊嚴和審判權威的堅強后盾，這就要求法警隊伍自身本領要跟得上時代的步伐，但是在現實中法警自身能力嚴重滯后，于文，法律知識不過關，無法在輔助審判執行上有更多建樹；于武，人員年齡老化，裝備陳舊，裝備利用率低下，訓練量少，武力質差。

三、加強法警隊伍建設的幾點建議。

<一>、制定和修改相關法律法規，突出法警作用。《司法警察條例》顯然不是法律的范疇，建議制定《人民司法警察法》，明確規定司法警察在執法過程中應依照《人民司法警察法》工作，明確司法警察的職權，《條例》第四條中規定“在生效法律文書的強制執行中，配合實施執行措施，必要時依法采取強制措施。”建議改為“在生效法律文書的強制執行中，依法參與實施執行措施，必要時依法采取強制措施。”，《條例》第六條規定“協助機關安全和涉訴信訪應急處置工作”，建議改為“依法參與機關安全和協助涉訴信訪應急處置工作”，只有落實制定和修改相關法律法規，讓司法警察有自己的法可依，建議司法警察參與案件的審理程序，了解案件的性質和矛盾突出點，只有突出法警的作用才能改變法警工作被動性的局面。

<二>、完善和落實相應的管理制度。《條例》第十七條中規定“ 人民法院司法警察實行編隊管理。最高人民法院設立司法警察局，高級人民法院設立司法警察總隊，中級人民法院設立司法警察支隊，基層人民法院設立司法警察大隊。”建議增加“各級法院不得以任何理由長期委派司法警察從事警務之外的工作。《條例》第十八條中規定“ 人民法院司法警察接受所在人民法院院長和上級人民法院司法警察部門的領導，接受所在人民法院司法警察部門的管理。”建議增加“上級司法警察部門依法應當定期或不定期指導和組織培訓下級司法警察隊伍。”法警隊伍作為法院唯一的武裝力量只有這樣才能將力量體現，也只有在上級法警隊伍的指導和培訓才能更出色的完成警察的本職工作。

<三>、改變觀念，提高對司法警察的認識。在許多法院人眼中司法警察就是做安保工作、押解、看管被告人或者罪犯，傳帶證人、鑒定人和傳遞證據，協助執行和其他輔助性工作，但是卻忽略了司法警察工作最本質的意義即維護法律尊嚴和審判權威。在法警參與的工作中僅僅以協助跟班的角色參與，案件信息也以防止秘密外泄而拒絕法警了解，協助性的工作沒有主動性，在失去主動性和案件了解的情況下，司法警察很難在工作中取得當事人的信任，又怎么去維護法律尊嚴和審判權威？改變對司法警察的觀念，從本質上去看待司法警察工作是司法警察隊伍更好更快的為審判執行工作做貢獻的必然要求。<四>、提高自身素質，鍛煉過硬本領。俗話說打鐵還需自身硬，法警察想要在工作中得到更多重視，就必須要鍛煉過硬的本領。司法警察是一種特殊的警種，由于工作環境的不同，司法警察不僅僅需要具備強健的體魄和熟悉的警務技能，更需要擁有豐富的法律知識，在法院工作的大環境下，只有強健的體魄和熟悉的警務技能才能提高和保障審判提押、強制執行等工作的安全性。只有豐富的法律知識才能將司法警察的工作融入審判執行工作中去，才能在工作中占據主動性。建議一是對新錄用的司法警察作培訓期限不少于半年的警務技能培訓。建議二是對司法警察隊伍中年齡較大的法警采取補貼轉崗和補貼提退的辦法。建議三是提高訓練量，每月應不少于3天的集中訓練，每半年應不少于一次防爆演練。建議四是積極鼓勵司法警察參加司法考試，學習法律知識。

四、總結

司法警察隊伍是一支年輕的隊伍，相應的法律規范和管理措施都有待完善，但是我們也看到了上級對司法警察隊伍的關心。2008年底，中央第28號文件規定將司法警察體制和工作機制改革列入中央司法體制改革第一批60個項目之一，并確定最高人民法院為此項改革的牽頭單位。2011年7月15日召開的中央政法委全體會議暨司法體制改革第10次專題匯報會上，最高人民法院就完善司法警察職責權限和人員管理機制做了專題匯報。，《人民法院司法警察條例》自2012年12月1日起正式實施，1997年頒布的《人民法院司法警察暫行條例》廢止。這些措施和文件讓我們看到司法警察隊伍的希望，只要我們不斷的強化自身，鍛煉過硬本領，只要我們不放棄，堅持追尋司法警察隊伍的出路，相信司法警察隊伍定能迎來更燦爛的明天。

第三篇：試析如何發揮檢察機關司法警察的作用

論文摘要近年來，檢察機關的司法警察部門發展迅速，編隊化管理不斷完善，履職不斷細化。但做為檢察機關的重要組成部分，司法警察受重視程度還不高，存在一系列問題。本文從編隊管理、人員結構、履職細化、職責分離四個層面闡述如何更好發揮檢察機關司法警察的作用。

論文關鍵詞 司法警察 編隊管理 檢警一體化

檢察機關的司法警察是根據《人民檢察院組織法》依法設立的檢察機關的武裝力量，是中華人民共和國人民警察的警種之一，擔負著保護人民檢察院直接立案偵查的犯罪現場；執行傳喚；參與搜查；執行拘傳，協助執行其他強制措施，協助追捕逃犯；提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；送達法律文書；參與執行死刑臨場監督活動；負責檢察機關專門接待群眾來訪場所的秩序和安全；參與處置突發事件；執行檢察長交辦的其他任務等職能，其主要任務是保障辦案安全與服務檢察業務。隨著檢察制度改革的不斷深入與發展，最高檢對司法警察隊伍的不斷重視，檢察機關司法警察的作用日益重要，加強基層院法警工作的規范化建設、探討法警隊工作的科學化管理，是提高法警隊伍素質、推進法警工作的有效途徑，對確保司法警察能夠依法履職，更好地服務檢察事業，具有十分重要的意義。

但是由于檢察機關司法警察隊伍的成立時間短，檢察院長期以來對法警工作的忽視，目前法警工作還存在以下問題。

一、從未實現編隊管理到實行編隊管理進步巨大，但編隊管理存在表面化等問題

最高檢從1996年8月14日最高人民檢察院頒布實施《人民檢察院司法警察暫行條例》后，對司法警察提出了實行編隊管理新要求。但大多數基層院都是在2008年前后才成立法警大隊，法警大隊確定編隊管理到現在才短短幾年時間，有的基層院還沒有適應，也沒有制定相應的制度，處于摸索階段，再加上以前司法警察的職能不清，有的基層院還在使用老辦法管理司法警察。有的基層院雖說實行了編隊管理，但往往只是給法警大隊配備了足夠的辦公室，法警仍分配到各科室，哪個科室人不夠就把法警往哪個科室調，法警往往充當了“救火隊員”的角色，法警大隊隊長往往是“光桿司令”一個。再者最高檢頒布的《人民檢察院刑事訴訟規則》也只有四處提到司法警察，涉及司法警察職責的只有三處，該規則對司法警察多數職責未明確。由此可見，司法警察實行編隊管理存在工作機制不順和法律依據不足等問題，歷史形成的思維定勢，是阻礙司法警察實行編隊管理的一個重要因素。

二、隊伍中年輕干警偏少，人員素質不夠高

按照要求，擔任司法警察有相關的學歷要求，需達到人民警察中專或者大學專科以上。但在很多基層院中，很多司法警察未達到規定的學歷條件就被任命為司法警察。因為有一部分轉業、退伍軍人分配到檢察院，由于沒有法學專業功底，往往就被分配到了不太受重視的司法警察部門；還有一部分臨近退休的老同志，退居二線之后被轉到司法警察部門“養老”；更甚者是一些工勤人員轉為司法警察。這就造成了法警隊伍整體年齡偏大的局面。年齡偏大的老同志不適合進行一些長期出差、長途押解等工作，嚴重影響了法警的正常履職。有的基層院的近幾年雖響應最高檢的要求，專門招錄了一批法警，使法警編制達到了規定的8%-12%，但由于存在新進人員缺乏工作經驗，有了幾年工作經驗，但因通過了司法考試又被轉成檢察官的現象，使法警大隊形成老的老，少的少的局面，很少有業務能力突出的青年干警，影響了法警隊伍的長期發展和建設。

三、履職流于形式到履職細化有一定發展，但尚不全面

近年來隨著最高檢逐漸加強對法警的重視，法警的職能進一步清晰和明確，基層檢察院法警大隊存在的履職流于形式問題已經有所減少，但有為數不少的基層院還存在履職流于形式的問題。檢察院的辦案工作區一般由法警大隊管理，檢察機關的自偵部門要使用辦案工作區必須填寫《使用辦案工作區申請登記表》，相關領導簽字審批后，方可開具《派警令》。但現狀是自偵部門需要用警了，一個電話直接打給警務部門負責人要求派警，手續往往事后再補，更甚者根本不用手續。在很多基層院，法警都是反貪、反瀆等自偵部門的“第六人”，直接歸自偵部門管理，沒有應有的獨立性。法警部門這樣履職，如何能發揮出其應有的功能呢？對自偵部門案件承辦人的超期傳喚、拘傳的監督更是無從談起了。另外在很多基層院有很多公訴人甚至不知道法警有公訴人出庭保護的職能，法警的履職大大流于了形式。

四、從職責不明到職責分離，對職責認識有所提高，但沒有很好的融入檢察業務，不能很好的發揮服務檢察業務職能

《人民檢察院司法警察暫行條例》明確了法警的九大職能，其目的是為了將法警在以前的檢警不分的狀態中分離出來，使法警更好地融入檢察業務，發揮法警保障辦案安全，服務檢察業務的功能。在司法警察隊伍中實行雙重領導的管理制度，既本級檢察院及所在地區上級司法警察部門對司法警察部門均有管理權。但目前一些基層司法警察隊伍并沒有實現雙重領導制度，仍是由本級領導實行單邊管理。在這個現實狀況下，導致了上級領導對下級隊伍垂直管理的缺失。由于這種現象的長期存在，其對司法系統的管理體制成了一種長期制約的因素，從而使司法警察這個概念在人們的思想上被忽視，認為司法警察是可有可無的，這樣的制約在工作中的最直接的表現就是警檢不分、以檢代警。在一些基層院中，落實高檢院文件的程度低，導致很多基層檢察院仍存在檢警混用，檢警不分的情況。也有諸多檢察人員包括有的領導覺得多年形成的辦案機制已經習慣了，且檢察官在辦案中處于主導地位，有決定權，而司法警察在辦案中始終處于從屬地位，只有協助職能。

要充分發揮檢察機關司法警察的作用，就先必須解決法警部門存在的以上問題。那應該如何解決的這些問題呢？以下是筆者的一些淺見。

一是加強領導重視，大力推進編隊管理，形成法警的統一管理、統一調配。首先要加強領導重視，在制度上確立司法警察大隊的獨立性。近幾年，高檢院法警總隊給各市縣的法警支隊、大隊設立考核目標，但法警工作并未與其它檢察業務工作一同布置、一同考核。要充分發揮檢察機關司法警察的作用就必須把法警工作與其他檢察業務工作一同布置、一同考核，加大法警工作在檢察業務考核中的分值，迫使基層領導加強對法警工作的重視，規范法警工作的各項制度。另外上級檢察院法警部門也可采取不定期的明察暗訪等措施對基層院的編隊管理工作進行考察，對未進行編隊管理或者虛報進行編隊管理的單位予以通報，從源頭上重視法警部門的編隊管理。

二是逐步增強法警人員年齡層次合理性，同時注重人員穩定性和隊伍建設。第一步是改變入警條件，可以從以下兩方面入手，一是通過內部調整，將檢察系統內部符合條件的年青同志轉崗為司法警察；二是通過公務員招考直接招錄符合條件的司法警察，通過以上兩方面，不僅解決了司法警察年齡偏大的問題，又充實了司法警察隊伍建設。增強法警隊伍人員的穩定性，對一些對法警業務熟練、工作能力突出的青年法警，即使其通過了司法考試，也要將其留在法警部門，發揮其業務熟練、工作能力突出的特點，為法警隊伍的長期發展做長遠考慮。同時加強法警的法律業務、思想素質、體技能等的培訓，法警警務部門負責人為每的訓練進程做一個規劃，嚴格按照規劃實行培訓方案，致力于將司法警察隊伍打造成一支思想素質高、業務能力強、訓練不怕苦的“檢中之軍”。

三是完善制度、細化履職、落到實處、做好辦案安全工作。隨著國家反腐斗爭形勢的不斷發展變化，檢察機關履行法律監督職能和查辦職務犯罪案件的力度不斷加大，沿用了十幾年的《人民檢察院司法警察暫行條例》和與《人民檢察院司法警察執行職務規則》已經不能適應新形勢下司法警察發展的需要。因而必須出臺一部更為完善及適應時代發展需要的法律法規來確定法警部門的職能和具體履職，進一步細化履職，落到實處，才能做好辦案安全工作。以用警和使用辦案工作區來說，必須先填寫《用警申請表》，經分管檢察長批準后，由法警部門開具派警令派警，再由自偵部門填寫《辦案工作區使用申請表》，經自偵部門負責人簽字后，由警務部門指派的法警開啟辦案工作區交由自偵部門使用。同時，法警大隊在履行職務之前，特別是在執行搜查、體檢和異地羈押任務時，都要與用警部門及時溝通，詳細了解犯罪嫌疑人的基本情況、分析犯罪嫌疑人的心理狀態、研究制定應急和安全防范措施，保證辦案安全。

四是檢警一體化，服務檢察事業，但要于職責不明區分開來。檢警一體化是指法警部門在自偵案件的偵查過程中，在檢察長或者主辦檢察官的指揮下，司法警察與查辦案件的檢察官既各司其職，又緊密配合，共同實現偵查計劃、完成偵查任務的一種辦案模式。實踐證明，檢警一體化有利于法警更充分地發揮職能作用，是一種低成本、高效率的工作模式。這種工作模式有效克服檢警混淆和檢警嚴格分離帶來的弊端，極大地充實自偵力量，進一步發揮法警的主觀能動性，進而提高辦案效率和質量，從而最大限度地利用了檢察官和法警資源，有利于檢察機關依法履行檢察職能，維護司法公正，懲罰犯罪行為，保障社會正義。但在實施檢警一體化中，檢察官和司法警察必須嚴格依法各司其職，決不能簡單地把司法警察與檢察官相加合并甚至等同起來，決不能混淆職責，不分彼此，司法警察在辦理自偵案件中的監督作用不能忽略，必須及時適時地發揮出來。因此也必須正確處理司法警察與辦案檢察人員在共同履職中的地位和關系。

第四篇：淺議檢察機關司法警察工作規范化建設

淺議檢察機關司法警察工作規范化建設

人民檢察院司法警察是一個特殊的群體。它既是一個獨立的警種,又是人民檢察院內部的一個部門。它既要為檢察工作提供服務和保障,又要完成自己的業務工作和業務訓練,是檢察隊伍的重要組成部分,對于維護檢察工作秩序和保障檢察工作的順利進行具有重要作用。但由于檢察機關的司法警察工作起步較晚,對其在檢察機關的定位認識不統一,其工作職能履職方式等仍在探索中,筆者對此加以探討。

一、當前檢察機關司法警察現狀

《最高人民檢察院關于進一步加強和改進檢察機關司法警察工作的意見》和《人民檢察院司法警察暫行條例》對司法警察的職責都作了明確規定,人們對司法警察的認識也得到進一步加深。但司法警察工作仍然存在工作起步晚,基礎弱,投入不均等問題,對其在檢察機關的定位認識不統一,管理不科學,有的領導還存在司法警察可有可無的舊觀念,造成司法警察崗位缺乏吸引力,高素質人員進不來,隊伍不穩定,法警作用發揮不明顯等狀況,這種現狀與檢察機關所擔負的任務和作用不相符,制約了司法警察的發展,必須盡快改變。

二、目前司法警察隊伍存在的問題

目前檢察院司法警察隊伍的管理模式各地不一，主要有以下幾種：一是司法警察分散在各個業務科室，由業務科室管理;二是名義上編隊管理，但人員仍在各業務科室，由業務科室與法警隊雙重管理；三是人員雖然集中，但實際承擔大量的機要、檔案等非警務工作。工作實踐證明，這些管理方式使得司法警察難以集中學習訓練，不利于司法警察職能和作用的發揮。

第一，不利于司法警察隊伍規范管理。司法警察工作的核心要求和根本目的是切實承擔和履行法警職責。但許多基層院司法警察機構設置流于形式，人員大部分分散在各業務科室，無法實現統一管理。

第二，不利于司法警察隊伍職能發揮。目前檢察機關司法警察工作存在司法警察人員大齡化、素質不高等問題，與檢察工作的快速發展有很大差距。有的基層檢察機關對司法警察職能與作用認識不足、重視不夠、投入不多，嚴重制約了司法警察管理的規范化、制度化、科學化的建設。

第三，不利于法警隊伍依法履行職責。專業性是司法警察隊伍的職業特點之一。很多基層院分類管理意識淡薄，“檢警混用”的現象時有發生。傳喚、提押、送達法律文書等一些本應由司法警察執行的工作，還是按***慣由檢察人員自己提押、自己執行。

三、加強檢察機關司法警察規范化建設的必要性

檢察機關司法警察規范化建設是時代發展和法治進步的需要。檢察機關的工作方式、水平和執法的公正性不僅要受到國內評判,而且要受到世界的評判。這就要求我們的檢察工作必須順應世界法治進步潮流,做到更加規范化標準化。規范化標準化的執法活動客觀上必然要求檢察機關司法警察職責必須明確,司法警察必須獨立履行其法定職責。縱觀世界上發達國家的法律制度,都賦予檢察官對刑事案件的偵查指揮權,把刑事案件的一部分具體偵查工作交給司法警察承擔,這是規范化標準執法活動的一個重要內容之一。為順應國際化潮流,實現與國際接軌,建立符合檢察工作規律的人事管理體制成為規范化建設的又一需要。把那些高學歷、高素質、高層次的檢察官從現有的檢察人員中剝離出來,形成一支專家型、學者型、精英型的檢察官隊伍,并逐步實現其職業化專業化,以此突出檢察官的主體作用,這樣的檢察官數量必然少而精,這也是必然趨勢,那么檢察機關在辦理各種案件時,許多具體的工作就應由司法警察來完成。在自偵工作中尤顯重要,司法警察將按照檢察官的要求履行職責,協助收集、調取證據,查找犯罪嫌疑人和涉案當事人,追捕潛逃的犯罪嫌疑人等。檢察官和司法警察各司其職,各負其責,相互配合,相得益彰。這是檢察人員分類管理后自偵工作發展的必然趨勢。

四、建設一支高素質規范化的司法警察隊伍

創一流的業績,必須要有一流的隊伍,這就要求在檢察機關內部必須建立一支政治堅定、業務精通、作風優良、公正執法的司法警察隊伍,這既是新時期檢察工作發展的要求,更是黨的十八大對司法隊伍建設的要求。

第一，建立完善的機制。實踐證明,制度是保障,機制是活力。要建立健全制度和機制創新,使司法警察工作進一步形成制度化、規范化、法制化、標準化,從而有效地保證司法警察充分履行職責。不但要建立健全工作規范制度,還要建立參與辦案和保障辦案機制,就是在檢察機關內部,在檢察長或主辦、主訴檢察官統一指揮下,司法警察在履行自身職責的同時協助偵查活動,承擔與辦案相關的所有任務,確保檢察官集中精力突破案件,確保依法辦案效率。

第二，重視調查研究，提高理論水平。警務技能的提升除了實踐的鍛煉，更需要理性的思考。由于法警職能涉及面廣，需要經常對工作進行梳理，使工作由感性向理性深化。法警的調研能力理應成為警務技能的一個評價因素。首先，思想上要高度重視。不能認為調研與工作關系不大，要摒棄“重業務，輕調研”的思想，強化調研意識。其次，加強理論學習。結合檢察工作的實際情況，有計劃、有目地地開展讀法學理論書籍、寫讀書心得體會、寫隨筆等活動。通過這些活動的開展，培養司法警察獨立思考的能力，提高司法警察的文字表達能力及理論研究水平。再次，要加強與辦公室、政治處及其它業務部門的聯系，對涉及司法警察工作的難點熱點問題進行合作調研。最后，司法警察要養成聯系本職崗位開展調研的習慣。雖然法警工作不象其它工作需要較深的理論，但還是有需要總結、歸納及探討的領域，這就要求司法警察養成勤思考、多動筆的習慣，通過寫調研，提高理論研究水平，從而提高綜合業務素質。

第三，抓培訓重保障。狠抓司法警察教育培訓,提高司法警察的業務素質、執法水平和能力,是充分發揮司法警察職能作用的重要途徑。首先要認真實踐“三個代表”重要思想,用“三個代表”重要思想指導司法警察工作,加強司法警察的職業道德建設,努力做到忠于職守、公正執法、愛崗敬業、清正廉潔,開創司法警察工作新局面。司法警察是一只帶武裝性質的具有強制手段的執法隊伍,其履職的特殊性要求在強化司法警察思想教育的同時,必須狠抓司法警察的專業知識和執法技能等科目的培訓,并作為一項重要制度貫穿到整個司法警察工作中去。努力提高司法警察的法律專業知識,《中華人民共和國檢察官法》第十條(六)項對檢察官的學歷條件有明確規定,對司法警察的學歷條件雖無明確規定,但為適應檢察工作的需要,司法警察也要具備一定的法律專業知識。按照最高人民檢察院提出的“一熟”、“兩懂”、“三會”目標加強訓練,真正做到熟悉法警職責、懂檢察業務,懂辦案程序、會使用槍支械具、會擒拿技術、會微機操作,為檢察工作的開展提供強有力的保障。加強警務保障,改善和加強警用裝備現代化建設,提高警務工作的科技含量,確保隨時都能快速、順利出警。

第四，科學編隊管理，全面履行職責。科學有效地落實編隊管理是開展警務工作的前提，我們經過多年實踐認為，應按照警力統調的要求，打破各自為戰、疲于應付的困局，有效解決人員不夠用的問題，把集中和分散有機地結合起來，打造一支“拉得出、打得響”的司法警察生力軍；應建立科學有效的司法警察“進出”機制，達到法警隊伍“進得來、出得去”的良性循環，使法警隊伍結構長期保持最佳狀態；此外，法警大隊也可以從自偵、刑檢、內衛三個大方面對現有法警的工作進行分工，對各項警務保障工作形成既分工負責又互相配合的格局，使全體法警隊員在履行各項法警職責時，把主要警力集中用于加大對偵查工作的警務保障力度，積極服務檢察業務部門在辦理涉黑、涉惡以及有影響的大要案件的提審、押送、保護公訴人出庭安全，維護涉檢信訪秩序。

第五篇：檢察機關司法警察的職責

檢察機關司法警察的職責

（一）保護人民檢察院直接立案偵查案件的犯罪現場；

（二）執行傳喚；

（三）參與搜查；

（四）執行拘傳，協助執行其他強制措施，協助追捕逃犯；

（五）提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；

（六）送達法律文書；

（七）參與執行死刑臨場監督活動；

（八）負責檢察機關專門接待群眾來訪場所的秩序和安全，參與處置突發事件；

（九）執行檢察長交辦的其他任務。