第一篇：淺談基層法院司法警察隊伍建設（推薦）

淺談基層法院司法警察隊伍建設

【正文】

人民法院的司法警察是一個特殊的群體，是人民警察的一個獨立警種，是由審判機關直接領導和管理的一支具有武裝性質的司法力量，他既要為審判工作提供服務和保障，又要完成自身建設;既要接觸案件當事人和廣大人民群眾，又要為法院內部其他部門服務。司法警察工作是審判工作不可分割的一部分，司法警察隊伍是審判機關的一支不可忽視和替代的重要執法力量。

人民法院司法警察依法參與審判活動，其任務是協助法官辦案，維護審判工作秩序，預防、制止妨礙審判活動的違法犯罪行為，保障審判工作的順利進行和國家法律的統一正確實施。法警職責包括：法庭值崗、執行傳喚;參與搜查;執行拘傳和協助執行其他強制措施;提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人等。

在審判工作面臨新形勢、新任務、新挑戰的今天，如何建設一支政治堅定、業務過硬、作風扎實，能夠全面履行職責，更好地為審判中心工作服務的司法警察隊伍，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。而目前基層法院司法警察隊伍建設中卻存在與形勢的發展不相適應的矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：

一、基層院法警年輕人占多數，思想比較活躍。個人的理想、前途和利益是他們常常思考的問題。有的法警流露出：當法警辛苦、吃虧，只能協助辦案。干法警提升慢，時間越長就吃虧越大等等。

二、軍事素質不夠高，有待于進一步強化。軍事素質對于一名司法警察來說，是其基本職能，而嚴格訓練才能保證良好的軍事素質。由于對法警隊伍建設重視程度不夠高，法警訓練次數很少，其軍事素質提高不了，難以保證在復雜情況下完成任務。像有的基層院，每年法警統一集訓只有一次，并大多限于剛入警的新同志。其軍事素質難以提高。由于審判工作中常會有突發性事件發生，也常會有特殊任務需要執行，如果不具有一定戰斗力的法警來保障，各項審判工作難以順利進行。

三、物質基礎不夠完善，有待于進一步加強。一支好的法警隊伍如果沒有好的裝備和好的設施，那么其訓練水平和戰斗力也就很難提高。在新形勢下，基層法院法警大隊平均車輛配給不足，無固定警用訓練房，其快速反應能力和訓練水平受到很大制約，與最高院、高院、中院頒布的文件規定存在較大差距。這些問題的存在，固然受客觀條件的影響和制約，在主觀上由于人們只重視審判業務工作，而忽視法警隊伍的基礎建設是分不開的。

產生問題的原因與解決方法

上述三個方面問題在基層法院中普遍存在，有問題就需要去分析、解決，我們不能片面的把上述三個方面問題割裂開來看，而應看到三個問題之間深層次的聯系，從外部與內部兩方面來分析。

外部因素方面，法警隊是人民法院內設的一個部門，是為審判工作提供服務和保障的，這就決定了司法警察工作屬于一種輔助性工作，不可能成為審判工作整體的重心，這種地位和作用使司法警察隊伍建設沒有引起法院系統的高度重視，認為司法警察工作量小，設立專職司法警察是對人員和經費的浪費，觀念體現在行動上就表現在司法警察人員缺編、裝備不齊、經費不足、不分配任務等方面。法警隊伍的基礎建設不足，又導致司法警察工作無法順利開展，任務無法正常完成，從而更降低了人們對司法警察工作的認同度。

內部因素主要體現在司法警察人員自身素質方面。首先，從司法警察人員的來源上看，一是從其他審判業務部門調入，這些人員從入警之前就持有輕視法警工作的觀點，在工作中不出全力，在執行任務中主動性較低;二是新錄用人員，這些人員雖然觀念上不存在輕視，但面對法警工作的環境，找不到自己奮斗的目標以及工作中的定位，處于困惑之中，認為法官代行了法警工作，自己就可以少出份力。其次，法警工作的危險性與迅捷性，都對裝備及訓練有較高的要求，這兩方面得不到保障，法警人員的技能及業務素質就得不到提高，從而使審判業務部門工作的安全度降低。再者，由于法警工作處于辦案的輔助位置，在人們潛意識的支配下，難以給從事法警工作的同志一定的榮譽，從而影響法警，特別是年輕法警積極向上的進取精神。

分析問題是為了更好地解決問題。要從根本上解決上述問題，必須內外聯動，雙管齊下。

外部因素的轉變，首先要抓觀念，從思想上重視司法警察隊伍建設。法警工作不是審判工作整體的重心，不代表法警工作不重要，正確認識法警工作的重要性，必須認真克服法警工作無所謂的錯誤觀念，基層院應給予高度重視，把抓法警隊伍建設列入重要的議事日程，做到主要領導親自過問，分管領導直接抓，健全組織，配齊人員，配強力量，幫助解決法警工作中的一些難點問題。在今后要加大司法警察履行職務細則的宣傳力度，明確辦案人員的職責。

除了外部因素的轉變，司法警察應從自身素質的不斷提高抓起。司法警察工作的性質、職責和任務決定了其不僅要有良好的業務技能，而且還必須具有良好的職業道德。對此，應在日常工作中不斷總結經驗教訓，每完成一次任務都要有所提高，積極認真得對待每年例行的集中培訓和考核;在奉獻與榮譽反差面前，司法警察必須要有甘于無名、樂于奉獻的情操，充分認識本職工作的重要性，熱愛自己的工作崗位，盡心盡責工作，使有限的司法警察組成整體優勢，具有更強的戰斗力。

目前，司法環境比較復雜，暴力抗法等突發事件隨時可能發生，在刑事案件中，造成犯罪嫌疑人(被告)在押解過程中逃跑、自殺以及造成辦案人員人身傷害等意外事件出現的幾率增大，影響案件進程，間接增加了辦案成本。這就要求我們司法警察必須加強保障，確保辦案人員的人身安全。所以保障辦案安全是司法警察工作的重中之重，建立安全保障措施是非常重要和必要的。

我們在開展法警工作中，要不斷總結經驗，在審判事業中充分發揮司法警察的職能作用。(黑龍江省東方紅林區基層法院〃孫兆林)

第二篇：基層法院司法警察工作情況研究

人民法院司法警察是人民警察隊伍中的一個警種，是隸屬于人民法院直接領導和管理的一支具有武裝性質的司法力量，是服務和保障人民法院審判工作，實現國家法律強制力的重要保障。其擔負著警衛值庭、維護審判秩序、送達法律文書、提押、看管人犯和罪犯，參與重大執行案件、民商事案件、行政案件的強制執行措施、執行死刑以及處理突發性事件等任務。近幾年來，由于法院改革和發展的需要，尤其是在實施《人民法院司法警察暫行條例》（以下簡稱《條例》）以來，人民法院的司法警察工作從弱到強，從無到有，狠抓隊伍建設，堅持政治建警、從嚴治警、科技強警的方針，大力開展教育訓練活動，充分發揮司法警察的職能作用，取得了各項工作的新進展，為人民法院審判工作和執行工作做出了積極的貢獻。但目前大部分基層法院和地方中院的法警隊伍狀況與其擔負的職責和作用相比較還相差一定距離，在隊伍的管理體制、職能權限、警力編制、警務裝備等方面有待進一步加強，筆者以大同市渾源縣法院作為調查對象，對法警隊伍工作狀況做一調查。

目前，隨著法院機構改革和形勢的發展，各級法院逐漸認識到司法警察的重要性，紛紛組建了司法警察隊伍，盡管渾源縣法院的法警隊伍逐漸發展，然而實際上法警隊伍的建設并不樂觀，主要表現在以下幾個方面：

（一）管理體制不健全。《條例》明確規定，對人民法院司法警察實行編隊管理和雙重領導的管理體制。但是目前在實踐中，隊伍的管理和雙重領導并沒有得到很好的落實，沒有進行集中培訓和管理，固定法警少，法警兼職多，分散的法警并由所在的部門進行管理，法警隊一有警務時，采取臨時招回，待任務完成后即回到所在的部門，形成了法警部門與其它部門雙管的格局。由于人員的不集中，法警無法實行統一管理和業務訓練，法警隊的整體工作能力受到一定的限制，法警個體素質、警容警紀等不能保證和規范，機構的職能作用也不能正常發揮。上下級司法警察機構雖然是領導與被領導，管理與被管理之間的關系，但在實質工作中起不了作用，造成了司法警察上下級之間指揮脫節、管理散、管理不到位，整個隊伍思想上不穩定。

（二）警力不足，不能滿足新時期警務工作的需要。渾源縣法院法警機構雖已建立，但所配人員不足，更沒有按比例配備。以筆者所在法院為例，如按干警總人數12%的比例，該院應配備司法警察9人，現實際法警7人（含新招法警），其中女法警2人，且有3人被調到業務庭和基層法庭工作，一旦執行任務，現有人員根本不能滿足工作的需要。事實證明，法警人員不足，將嚴重影響隊伍建設和警務工作的完成。從近幾年全國法院機關發生的人犯脫逃等事故的原因中不難看出，除自身組織不嚴、措施不到位和麻痹思想的問題外，警力少、保障無力、專業素質低是不能滿足警務工作的重要表現。

（三）法警職級低，不利于法警隊伍的穩定。機構職級、法警的晉升非常難，特別是基層法警大隊的領導和一些年齡大的法警，想解決副科級是非常難的，雖然《條例》第21條規定了人民法院司法警察的職級分類參照《國家公務員法》的有關規定執行。但真正操作起來就辦不成，地方組織部門不承認，因此，使我們的許多優秀法警職級上不去，警銜到頂，不能再晉升，而離開法院。這是對司法警察的個人束縛，形成不安心工作，極大的影響了法警工作的積極性。

二、上述現狀產生的成因。

(一)司法警察執法的法律依據不健全。《人民法院組織法》第四十一條第三款規定“各級人民法院設司法警察若干人”，該規定既沒有明確法官與法警在審判活動中的具體分工，也沒有明確法警的職責權限。加上長期以來人們形成的“法官包攬一切”的思維模式，導致人們對法警職能認識不清或認識不到位，混淆了法官與法警的職責。如果法官在緊要關頭瞻前顧后不下達指令或下達指令不及時造成損失或濫用職權下達違法指令時，法警是否還應服從，執行違法命令的后果如何對待，責任如何劃分等方面缺乏明確的規定。

(二)認識上存在誤區，對法警工作和職能作用有偏見。誤區一：有些基層法院沒有真正認識到司法警察是法院自己的一支具有武裝性質的隊伍，是法院隊伍建設中不可缺少的重要組成部分。誤區二：不同層次的法院領導認為司法警察不能成為獨立的執法主體，不能不遵照法官的指令行使職責，不能把司法警察工作上升到保障審判權力實現和樹立法院形象的高度去認識。誤區三：部分法院領導和法官認為司法警察只保障審判秩序，不保障審判權力的實現，片面地認為司法警察工作就是值庭、看門，送達法律文書簡單的勞動，有時把法警當成工勤人員使用，法警應當履行的職責被法官、執行員、書記員代替了，總擔心交給法警不放心，甚至以保密為由讓法警回避，既是讓法警參加也只起輔助作用，形成了法警不作為，或有勁使不上，協助執行時，只協不助，不出力的工作局面。由于這些誤區和偏見的影響，導致司法警察工作及隊伍不規范，職權不明確，作用沒有得到充分的發揮。

(三)法警自身素質不高，戰斗力不強。新的形勢和審判工作要求，司法警察不但應具有較好的政治素質和法律知識，同時還應具備同違法犯罪分子作斗爭的專業技能。在法警的專業技能方面，由于法警人員管理分散、經費緊缺的原因，基層法院法警的訓練很難做到經常化、正規化。

(四)經費及待遇得不到落實，法警的工作積極性較低。一直以來，人民法院司法警察的業務和裝備經費始終未能解決，法院經費緊缺，不得不精打細算，一切為審判、執行讓路，對法警一切從簡。就我縣來說，公安機關執行的標準高于司法警察的標準，究其原因，筆者認為是地方領導和法院自身重視不夠，造成干警工作積極性低的主要原因。

三、基層法院法警隊伍建設的應對措施。

時代需要人民法院建設一支專業化、正規化司法警察隊伍，這既是黨和人民對審判工作的客觀要求，也是新時期人民法院工作的需要。為此，筆者認為，要建設一支專業化正規化的司法警察隊伍，應采取以下措施：

（一）建議修改和完善相關法律、法規，明確法警職權。現行法律法規規定不明確，對司法警察職責只做了原則性規定，對司法警察權力條款，如何執法界定不清，不便操作。筆者認為，要建好這支隊伍，僅靠一個暫行條例是不夠的，應從立法的角度制定出適合這支隊伍建設和發展的法律、法規和制度，使其有法可依、有章可循。

（二）改變觀念，提高對司法警察工作的認識。首先，要轉變觀念，充分認識司法警察是法院隊伍的重要組成部分，是法院的唯一一支武裝力量，在審判和執行工作中具有不可替代的作用。其次，要解決好領導決策層的認識，克服那種司法警察工作可有可無、有事離不了，司法警察工作長期提不上日程，不管不問不關心，司法警察工作自由發展等問題。再次，要把司法警察工作納入各級法院黨組或一把手的工作日程上來，同審判工作一起抓，對司法警察工作必有、必用、必需、必配的技術裝備應規定時間完成。同時，把司法警察工作落實到各級法院簽訂的目標責任制中，實行院長負總責的管理機制。第四，法警自身認識要上位。要充分認識到司法警察履行警務職能，服務保障審判業務工作的開展，不僅是法律賦予職責，也是法警工作生命力所在。要從消極無為的思想狀態中解放出來，全面履行職責，從而真正為法院的審判、執行工作提供全面、優質而可靠的服務。

（三）解決好司法警察管理體制和警力不足的問題。基層法院應認真落實有關文件精神, 對所有法警歸口實行編隊管理，對那些雖已編隊, 但長期擔負某一具體業務如行政、民事、刑事、執行等工作的法警，應當根據職責要求讓他們脫離出來, 由法警隊統一管理使用，確保法警的集中統一。通過集中編隊，可以減少無序化指揮，做到工作有計劃，管理有制度，不誤戰機，形成整體戰斗力，從而充分發揮編隊集中管理的效率，發揮編隊集中管理的優勢。

（四）加強警務裝備建設，落實好法警的職級待遇問題。針對目前警務裝備落后、資金短缺和部分警隊無車的現狀，各級法院要高度重視，積極協調，努力改變這種狀況，使法警裝備現代化、科學化、信息化、機動化，為其充分發揮職能提供堅實的物質保證。同時法院應盡快爭取將國家確定的值勤崗位津貼落實到位，堅決抵制同工不同酬的現象。從根本上解決司法警察的后顧之憂，使他們全身心的投入到工作中去，充分調動司法警察的工作積極性。

（五）加強訓練，落實各項規章制度。訓練是提高戰斗力的根本途徑，是提高法警素質的根本保障。同時，要實施激勵機制，建立目標責任制度、考核評估制度、獎懲制度、檔案管理制度，確保法警訓練任務的完成。要落實各項規章制度。基層法警大隊應根據上級有關人民法院司法警察工作的規定，結合本單位實際,建立健全派警用警、請示報告制度、警銜管理制度、內部管理制度、警車管理制度等規章制度，明確法警的工作職責、行為舉止和警力派遣規定，使法警執行任務有規章可遵循, 有制度可落實。同時，還應健全法警工作紀律、廉政紀律等制度，樹立人民法院司法警察的良好形象。

總之，為適應新形勢下人民法院建設的需要，為維護穩定大局，讓我們共同努力把這支具有武裝性質的人民法院直接管理和指揮的司法警察隊伍建設好，使其更好地肩負起法律賦予司法警察的神圣使命，為人民法院審判工作和執行工作提供堅強有力地司法保障。

周翔

渾源縣法院司法警察大隊

第三篇：加強司法警察隊伍建設

透過現象看本質 為法警隊伍謀出路-----岑鞏縣人民法院 楊勝章

司法警察是一支準軍事化的隊伍，具有很強的司法性和武裝性，是人民法院組成成員不可缺少的部分，其職能是其他法院工人員不可代替的。做好警務安保工作、保障審判執行工作順利進行，切實維護法律尊嚴和審判權威，是司法警察的重要職責。司法警察在多年的發展中取得了長足的進步，在人員的數量、質量以及隊伍的管理和裝備上都得到了很大的改善，但是這些任然改變不了司法警察隊伍在法院工作中的被動狀態和弱勢的地位。如何規范管理，提高法警素質；如何打造一支政治合格、業務精通、紀律嚴明、作風過硬，廉潔高效的人民法院司法警察隊伍，如何改變司法警察隊伍亞健康狀態的現狀，是司法警察能否更好地適用新時期人民法院工作的挑戰，是更好地為人民法院審判執行工作服務的有效途徑。筆者就司法警察隊伍的現狀和出現的原因做幾點建議。

關鍵詞：現狀 原因 司法警察隊伍 建議

一、司法警察隊伍的現狀

<一>、司法警察地位低、作用不突出。很長時間以來，在重審判執行輕法警的思想觀念下，一些不同層次的領導人都認為法警工作無關大局，對法警工作關心不夠，在部分法院工作人員眼里，法警就是保安、駕駛員、接收員、甚至是“打手”，在給法警安排工作的時候也只是一些協助性的工作，在年終評先選優的時候也只是以審判執行的成績來評定，只有在矛盾升級產生沖突的時候才想到法警，這種狀態嚴重的挫傷了法警工作的積極性，法警的作用也被無限的弱化。

<二>、司法警察隊伍散、管理不集中。《條例》規定，對人民法院司法警察實行編隊管理和雙重領導的管理體制。但是在實際中卻很難實現，基本都是法警隊伍所在的法院管轄，上級司法警察部門的管理不到位，下級法警隊伍接受不到上級法警隊伍的指導和訓練。在編隊管理上，許多法警部門有著有編無警的情況，法警分散到各個業務庭，平時很難在一起開展集中訓練，在遇到突發事故的時候也很難快速的集中，有效的遏制事態的發展，這種狀態下就造成了法警無作為，難作為的現象。

<三>、司警法警察權職不明確、工作被動。司法察是一個特殊的警種，不同于公安有獨立的警察權，司法警察只能跟在法官后面走，在刑事案件的庭審筆錄里通常都會有這樣一句話：“法警有權制止不遵守法庭秩序的行為，對不聽警告和制止的，可以根據合議庭的指令強行帶出法庭”，如果出現這樣一種情況，有旁聽人員惡意不遵守法庭秩序并不聽從警告和制止的，但是合議庭沒有達成共識猶豫不決，這時候司法警察該不該主動強行將其旁聽人員帶出，如果在帶出的過程中出現其他狀況該由誰負責，如果不帶出而出現狀況又該由誰來承擔責任，將人帶出后又該如何處理，像這樣的問題不止一例，這些問題在法律規章上并沒有明確的規定，這種狀態下造成了法警工作嚴重被動性和滯后性。

<四>、司法警察隊伍素質不高、戰斗力弱。司法警察隊伍是人民法院唯一的武裝力量，這就要求在關鍵時候這只隊伍必須要拉的出、追得上、打得贏，但是在近年來各地法院頻繁發生嫌疑人逃跑、沖撞法庭等情況，這嚴重的損害了法律的威嚴和法院的形象。問題的根源來自司法警察自身，司法警察隊伍中，有不少干警是從駕駛員、收發員、以及一些淘汰的書記員和法官轉行而來，缺乏警察應有的基本素質，還有一些干警年齡過大，不再適應司法警察這種對抗性較強的職業，再加上人員分散，上下級管理脫節組織不了有效的訓練，種種原因導致了司法警察隊伍戰斗力偏弱的現象，許多干警也因此失去了職業榮譽感，要么自暴自棄，要么積極在準備轉行。

二、產生上述現象的原因

<一>、法律法規的不規范。目前對法院司法警察職責規定的規范性文件是《人民法院司法警察暫行條例》，但該條例并未賦予司法警察履行相應職責時所具有的警察權。《人民法院司法警察暫行條例》中只是模糊的規定司法警察在履行職責時應依法采取措施，卻并未明確規定應依什么法？采取什么措施？《立法法》中規定“對公民限制人身自由的強制措施和處罰事項只能制定法律”，顯然《暫行條例》不屬于法律，也不能賦予司法警察相關的職權，導致了司法警察陷入了權無法定，職無據行的尷尬中，在履行職責時也會因為沒有法律依據而被動、無所適從的局面。

<二>、體制管理的不健全。司法警察的管理模式為雙重管理，而現行《暫行條例》第十四條規定了司法警察隊伍只是由所在法院院長（黨組）領導，接受所在法院管理，而沒有明確上級法院垂直領導下級法院司法警察即“雙重領導”體制。很多法院在對司法警察隊伍的管理上也是實行分散管理，將法警分散到各個業務庭，由各個庭室的負責人管理，法警大隊形同虛設。

<三>、隊伍建設的不重視。長期以來對司法警察的態度都存在嚴重的“偏科”，三少（指導少、經費少、檢查少）現象長期存在，一些法院領導認為審判、執行、法官、書記員才是法院的主體，只有這些水平提高了才能提高法院的效力和形象，對于法警隊伍僅僅作為輔助人員，甚至專門端茶送水的跑腿來使喚。<四>、自身本領的不強硬。司法警察是一支準軍事化的隊伍，是法院唯一的武裝力量，是保障審判執行工作順利進行，維護法律尊嚴和審判權威的堅強后盾，這就要求法警隊伍自身本領要跟得上時代的步伐，但是在現實中法警自身能力嚴重滯后，于文，法律知識不過關，無法在輔助審判執行上有更多建樹；于武，人員年齡老化，裝備陳舊，裝備利用率低下，訓練量少，武力質差。

三、加強法警隊伍建設的幾點建議。

<一>、制定和修改相關法律法規，突出法警作用。《司法警察條例》顯然不是法律的范疇，建議制定《人民司法警察法》，明確規定司法警察在執法過程中應依照《人民司法警察法》工作，明確司法警察的職權，《條例》第四條中規定“在生效法律文書的強制執行中，配合實施執行措施，必要時依法采取強制措施。”建議改為“在生效法律文書的強制執行中，依法參與實施執行措施，必要時依法采取強制措施。”，《條例》第六條規定“協助機關安全和涉訴信訪應急處置工作”，建議改為“依法參與機關安全和協助涉訴信訪應急處置工作”，只有落實制定和修改相關法律法規，讓司法警察有自己的法可依，建議司法警察參與案件的審理程序，了解案件的性質和矛盾突出點，只有突出法警的作用才能改變法警工作被動性的局面。

<二>、完善和落實相應的管理制度。《條例》第十七條中規定“ 人民法院司法警察實行編隊管理。最高人民法院設立司法警察局，高級人民法院設立司法警察總隊，中級人民法院設立司法警察支隊，基層人民法院設立司法警察大隊。”建議增加“各級法院不得以任何理由長期委派司法警察從事警務之外的工作。《條例》第十八條中規定“ 人民法院司法警察接受所在人民法院院長和上級人民法院司法警察部門的領導，接受所在人民法院司法警察部門的管理。”建議增加“上級司法警察部門依法應當定期或不定期指導和組織培訓下級司法警察隊伍。”法警隊伍作為法院唯一的武裝力量只有這樣才能將力量體現，也只有在上級法警隊伍的指導和培訓才能更出色的完成警察的本職工作。

<三>、改變觀念，提高對司法警察的認識。在許多法院人眼中司法警察就是做安保工作、押解、看管被告人或者罪犯，傳帶證人、鑒定人和傳遞證據，協助執行和其他輔助性工作，但是卻忽略了司法警察工作最本質的意義即維護法律尊嚴和審判權威。在法警參與的工作中僅僅以協助跟班的角色參與，案件信息也以防止秘密外泄而拒絕法警了解，協助性的工作沒有主動性，在失去主動性和案件了解的情況下，司法警察很難在工作中取得當事人的信任，又怎么去維護法律尊嚴和審判權威？改變對司法警察的觀念，從本質上去看待司法警察工作是司法警察隊伍更好更快的為審判執行工作做貢獻的必然要求。<四>、提高自身素質，鍛煉過硬本領。俗話說打鐵還需自身硬，法警察想要在工作中得到更多重視，就必須要鍛煉過硬的本領。司法警察是一種特殊的警種，由于工作環境的不同，司法警察不僅僅需要具備強健的體魄和熟悉的警務技能，更需要擁有豐富的法律知識，在法院工作的大環境下，只有強健的體魄和熟悉的警務技能才能提高和保障審判提押、強制執行等工作的安全性。只有豐富的法律知識才能將司法警察的工作融入審判執行工作中去，才能在工作中占據主動性。建議一是對新錄用的司法警察作培訓期限不少于半年的警務技能培訓。建議二是對司法警察隊伍中年齡較大的法警采取補貼轉崗和補貼提退的辦法。建議三是提高訓練量，每月應不少于3天的集中訓練，每半年應不少于一次防爆演練。建議四是積極鼓勵司法警察參加司法考試，學習法律知識。

四、總結

司法警察隊伍是一支年輕的隊伍，相應的法律規范和管理措施都有待完善，但是我們也看到了上級對司法警察隊伍的關心。2008年底，中央第28號文件規定將司法警察體制和工作機制改革列入中央司法體制改革第一批60個項目之一，并確定最高人民法院為此項改革的牽頭單位。2011年7月15日召開的中央政法委全體會議暨司法體制改革第10次專題匯報會上，最高人民法院就完善司法警察職責權限和人員管理機制做了專題匯報。，《人民法院司法警察條例》自2012年12月1日起正式實施，1997年頒布的《人民法院司法警察暫行條例》廢止。這些措施和文件讓我們看到司法警察隊伍的希望，只要我們不斷的強化自身，鍛煉過硬本領，只要我們不放棄，堅持追尋司法警察隊伍的出路，相信司法警察隊伍定能迎來更燦爛的明天。

第四篇：淺談基層法院書記員隊伍建設（范文）

淺談基層法院書記員隊伍建設書記員是人民法院干部隊伍中的重要組成部分，書記員制度也是我國司法制度的重要內容，在依法治國建設社會主義法治國家的新形勢下，加強書記員規范化管理，對于人民法院嚴肅執法，提高審判效率，確保司法公正，具有十分重要的現實意義，在我國現行法律中所稱的人民法院書記員，是依法在人民法院和專門人民法院中擔任審判庭的記錄工作并辦理機關審判的其他事項的審判業務輔助人員，但現實中基層書記員卻處于很尷尬的地位。本文擬以長寧縣人民法院為例，探討基層法院書記員隊伍建設的問題及對策。

一、當前基層法院書記員隊伍存在的主要問題。

當前書記員隊伍中存在諸多問題，就長寧縣法院而言，主要有以下幾點突出問題：

（一）書記員隊伍思想不穩定，年齡偏大。對大多數書記員來說，書記員工作只是他們的過度性工作，很少有人把書記員當做自己一生的事業，特別是實行司法考試以后，為書記員向法官晉級提供了契機，通過司法考試成為一名法官才是他們的追求。

（二）書記員隊伍的專業素質不高，存在記錄不規范，不專業的情況，對當事人的表述不能很好的從專業角度把握，影響裁判文書的制作。

（三）書記員隊伍沒有統一管理。目前對書記員實行的是分散式管理，將其直接分配到民事、刑事、行政、執行等各業務部門乃至綜合部門，并由各部門的負責人管理書記員日常工作和事務，并自行管理使用。

二、當前書記員隊伍存在問題的原因分析

（一）對書記員工作的重視程度不夠。書記員工作具有很強的專業性，書記員工作的好壞直接關系到案件質量，一起案件，從受理到審結，書記員都要獨立或配合法官完成許多工作，但是，人們往往只注重審判法官的付出，忽視書記員的工作。在實行了全國統一司法考試后，有實踐經驗、熟悉業務的書記員晉升為法官，剩下的書記員既經驗不足，又不能安心本職工作，不能潛心鉆研書記員業務，使得書記員隊伍的專業素質無法得到提高。

（二）教育培訓機制不完善。基層法院的書記員一般都是剛畢業的大學生、軍轉干部、調入干部擔任，對崗位工作所需要的速錄、速記等一般不能熟練掌握，再者由于各種條件的制約，法院系統內組織的崗前專業訓練不能讓新進書記員達到專業水平，因而造成書記員隊伍對專業不熟練，整體業務素質不高。

（三）書記員的職業保障不足。現實中書記員承擔的職責與審判人員相比有所不同，法院書記員的工作內容主要是庭審記錄、案件材料的保管、裝訂和歸檔工作，制作并處理各類公文以及在法官的指導下參與案件的調查取證并對各類證據進行分類保管等，現行體制下，有些屬于審判人員職責范圍內的任務也要由書記員承擔一部分，例如在案多人少的情況下，參與直接辦案、制作文書、執行等工作，而在待遇上卻沒有適當的給予書記員照顧。

（四）對書記員的分散式管理存在一定弊端。造成書記員了解法律知識的局限性及不同業務庭的書記員工作量的不均衡，有時易造成書記員資源的浪費。

三、針對當前書記員隊伍存在的問題提出以下幾點建議

（一）建立一個完整獨立的書記員序列管理模式，穩定書記員隊伍。對書記員、法官實行兩條序列相互作用，平行遞進的管理，根據書記員職務的特點，設立相應的職級，如書記員、助理書記官、書記官、主任書記官等，充分調動書記員工作的積極性，使其能安身立命地做好本職工作，協助好法官做好審判工作，更好地為人民服務。

（二）健全書記員培訓機制。建立健全書記員的培訓制度并嚴格落實，加大對書記員的培訓力度和政治思想教育，提高書記員隊伍的整體素質。針對書記員工作的特點，不僅要加強法律專業知識的培訓，還要注重文化知識、綜合分析能力、語言文字表達能力、記錄速度、質量、計算機操作水平、政治立場、思想品德、保密意識、紀律觀念、應變能力、舉止儀表等方面的培訓，以保障案件審理的質量和效率，提高書記員的整體素質。

（三）加強書記員隊伍的管理。明確書記員職責，設置專門的書記員管理部門，根據書記員的工作特點，對書記員進行考核并負責書記員的晉職晉級等事項。

（四）拓寬書記員的進人渠道。原有的書記員的產生及標準不能滿足現實的需要，因此建議拓寬書記員的進人渠道，一是根據現行的人事管理機制，應當面向社會，公開擇優招聘書記員。二是上級法院的書記員可以從下級法院工作突出的書記員中選拔升任。三是法院可根據自身的需要，聘任文字功底厚、擅長電腦操作、政治素質高、具備法律專業知識和較強的保密意識的人員擔任速錄員。

第五篇：淺談檢察機關司法警察隊伍建設

淺談檢察機關司法警察隊伍建設

莘縣人民檢察院司法警察大隊 楊少忠

檢察機關司法警察是具有國家刑事法律強制力的司法武裝力量，是人民警察的警種之一。實踐證明只有堅持政治建警，科技強警，從優待警，努力提高法警隊伍整體素質和保障能力，才能造就一支“政治堅定、業務精通、作風優良”的司法警察隊伍，才能更好地維護檢查工作秩序，預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障和服務檢察辦案工作。

一、司法警察在檢察機關各項檢察工作中的作用隨著我國改革開放的深入，要求我國司法制度不斷完善，人民檢察院各項工作也將面臨著嚴峻的挑戰，進一步加快人民檢察院改革步伐，全面推進檢察工作改革也勢在必行。

1、辦案的保障作用新時期檢察機關辦理各類案件，打擊各類犯罪活動，具有強烈的對抗性。有的犯罪嫌疑人為了逃避打擊，拒不交代犯罪事實；有的以死相要挾；有的趁辦案人員不備逃跑、自殺、自殘；甚至用武力襲擊辦案人員。為了保證辦案工作順利進行，這就要求司法警察運用其警務技能，對犯罪嫌疑人采取相應措施保障辦案工作的順利。

2、法律的震懾作用。《人民檢察院司法警察暫行條例》規定：“人民檢察院司法警察為制止嚴重違法犯罪行為，可以采取強制手段，根據需要，可依照國家有關規定使用警械，使用警械不能制止、或者不使用武器制止可能發生嚴重危害后果的，可依照國家有關規定使用武器。”人民檢察院司法警察對以暴力、威脅方法妨礙檢察活動的人員，可以強行帶領現場，或者采取法律規定的其他強制措施。這些規定賦予了檢察院司法警察在一定條件有使用警械、武器的權利，是其他檢察人員所不可替代的，體現出司法警察在執法過程中特有的對犯罪分子或不法分子的威懾作用。

3、內部的監督作用檢察機關是國家的法律監督機關，為保障監督的權威性、有效性，必須加強對自身的監督制約。檢察院在辦理刑事案件實行捕、訴分離，辦理自偵案件實行偵、捕、訴分離，各部門既分工合作，又相互制約。司法警察受檢察官指揮，將檢察決定權與執行權相分離；司法警察在履行職責時，發現檢察官違法辦案有權提出糾正，這樣，既有效地保證辦案工作依法進行，又防止徇私舞弊、刑訊逼供等違法事件的發生。

4、有利于提高辦案質量和效率司法警察在辦案中，可以運用其警務技能有針對性地將保護現場、看管、執行傳喚、拘傳、查找當事人、犯罪嫌疑人等工作有序進行，這樣能使辦案更專業，也能減輕檢察官的工作壓力，檢察官就有更充足的精力投入到案件的突破口、證據的固定和案件的質量上。檢警各司其職，各負其責，相互配合，使辦案的效率、質量都得到提高。

二、檢察院司法警察隊伍目前存在的不足當前，檢察院司法警察隊伍從總體上來說是好的，能夠積極主動有效地參與檢查辦案工作，在保障和服務檢察辦案工作方面發揮著重要的作用，但是也存在著不足：

1、有的院只重視檢察辦案工作，而對司法警察工作的重要性認識不足，重視不夠，時間少，知道少，檢查少。

2、部分院在司法警察人員的配備上名額不足，司法警察老齡化，編制不齊，造成警力嚴重不足。

3、未能嚴格實行編隊管理，警務技能差，警務裝備落后，部分法警分散在各業務科室，不能行使其專業職能，直接影響司法警務工作的開展。

4、對司法警察的職能作用認識不到位，司法警察的政治地位和職能作用得不到保障。

三、加強司法警察隊伍建設的主要措施

1、加強文化學習和警務技能訓練知識文化和警務技能是司法警察工作的基礎，強化學習訓練是提高法警業務素質的重要途徑，堅持定期化、警察化學習訓練是鞏固提高技能素質的重要保證。新形勢下，人民檢察院的工作對司法警察的警力需求越來越強，要求越來越高，司法警察的職能范圍不斷擴大，積極參加教育訓練，提高各方面的素質，進一步提高司法警察力的工作能力，是檢察工作的需要。《人民檢察院司法警察暫行條例》規定，人民檢察院司法警察實行專業化的集中管理，既受本院檢察長的領導，又受上級檢察院法警部門的領導。行使協調警務制度，是上級院對下級院司法警察隊伍進行領導的有力手段，可以解決執法過程中警力不足問題，并能集中優勢警力進行一些大型的執法活動。同時可以體現司法警察大局意識、一切行動聽指揮的優良作風。其次要加強警務裝備建設和管理，提高保障能力。警務裝備是法警執行任務、履行職責的物質基礎。只有訓練有素的司法警察與精良的裝備有機的結合，配上與之相適應的科學管理，隊伍的整體戰斗力才能充分發揮出來。再者要加強業務訓練，不斷提高法警業務素質。在平時的工作中可以通過網上學習、研討、組織到公安、監所等單位學習經驗，向他們學習警察知識、警務技能，使干警熟練掌握法警職責、檢察業務、辦案程序等。

2、加強司法警察職業道德建設，培養良好作風人民檢察院司法警察隊伍是一支軍事化的武裝力量，是保障人民檢察院各項工作順利開展的后盾。這一性質和任務決定了這只隊伍必須具備較高的政治覺悟和優良的工作作風。因此，要對干警進行警魂教育，引導廣大司法警察緊緊圍繞政治堅定、業務精通、作風優良履行工作職能。在保障檢查工作中，扎實肯干、任勞任怨；在參與執法工作中，耐心、細致、機智、靈敏；在處理突發事件時，雷厲風行、英勇頑強；生活作風上，要端正人生觀和價值觀，廉潔自律，艱苦奮斗，積極向上，一身正氣，樹立良好的司法警察形象。