第一篇：關(guān)于加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

作者：梁東波 鐘鵬

近年來，岑溪市法院嚴(yán)格按照《人民法院司法警察暫行條例》和《人民法院司法警察內(nèi)務(wù)條令》的規(guī)定，堅(jiān)持“依法治警，從嚴(yán)治警”方針，認(rèn)真落實(shí)“雙重領(lǐng)導(dǎo)、編隊(duì)管理”體制，加大對司法警察隊(duì)伍建設(shè)的力度，促進(jìn)了司法警察隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。但是我們無法回避當(dāng)前我院司法警察隊(duì)伍整體水平與司法警察職業(yè)化要求尚有差距的現(xiàn)實(shí)。通過對該院司法警察隊(duì)伍建設(shè)的回顧和總結(jié)，在深入分析司法警察各項(xiàng)工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，談幾點(diǎn)關(guān)于加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)的想法，以期能對該院司法警察職業(yè)化進(jìn)程有所裨益。

一、該院司法警察隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀

岑溪法院司法警察大隊(duì)成立于1996年，現(xiàn)有司法警察19人，其中女警2人。警隊(duì)下設(shè)三個(gè)中隊(duì)，配正副大隊(duì)長各1人，正副教導(dǎo)員各1人，中隊(duì)長3人。警隊(duì)本科以上學(xué)歷為9人，大專以上學(xué)歷8人，高中以上學(xué)歷2人。近三年來，司法警察大隊(duì)參與押解刑事被告人、值庭800多次，直接參與各類執(zhí)行案件500多件，協(xié)助執(zhí)行案件100多件，參與處置重大突發(fā)事件25件，參與市委、市政府分配的警務(wù)活動30多次，均做到了及時(shí)準(zhǔn)確，萬無一失，沒有發(fā)生一起事故，受到了上級的充分肯定和人民群眾的廣泛贊譽(yù)。曾獲得了自治區(qū)高級人民法院授予“人民滿意的法警隊(duì)”稱號和榮獲梧州市中級人民法院授予“集體三等功”等榮譽(yù)。

在物質(zhì)裝備方面，配置了手銬、電警棍、盾牌、網(wǎng)槍、防暴槍、防彈衣、防刺衣、對講機(jī)等警械具；購買了散打護(hù)具和跑步機(jī)等各種訓(xùn)練和健身器材設(shè)立了法警訓(xùn)練室，現(xiàn)在法警大隊(duì)的裝備達(dá)到了廣西法院司法警察警用裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)有專門的羈押室12間，其中有兩間為軟層羈押間，能滿足審判工作的特殊需要；在審判庭、羈押室、槍庫等關(guān)鍵部位安裝監(jiān)控設(shè)施，按規(guī)定配備了安檢門、手持探測器等安檢設(shè)施；給全院每輛警車都安裝了GIS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，確保了行車安全，從物質(zhì)裝備方面切實(shí)為司法警察工作和司法警察的人身安全提供保障，極大地提高了司法警察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗能力。同時(shí)還增設(shè)了榮譽(yù)室、會議學(xué)習(xí)室、專用警械室、備勤室、體能訓(xùn)練室和人民法庭司法警察警務(wù)室，配備了電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備，配置警務(wù)指揮車一輛、囚車兩輛，大大改善了司法警察大隊(duì)的辦公、訓(xùn)練和學(xué)習(xí)條件。同時(shí)在人民法庭設(shè)立了司法警務(wù)室，每個(gè)法庭派駐了一名法警。法庭警務(wù)室做到統(tǒng)一裝修布局，并統(tǒng)一配備了警棍、盾牌、警繩、喊話器、手銬等裝備，并將所有的規(guī)章制度上墻。

二、該院司法警察隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

近幾年以來，岑溪法院抓法警工作注重從“三個(gè)高度”理念開展立警、治警、建警工作，一是從樹立國家法制權(quán)威高度，做好值庭押解及執(zhí)行工作；二是從樹立國家機(jī)構(gòu)內(nèi)衛(wèi)意識高度，做好法院機(jī)關(guān)、派出法庭及人員的安全保衛(wèi)工作；三是從樹立作為地方黨委、政府的武裝維穩(wěn)力量的高度，做好為大局服務(wù)的中心工作。主要做到了以下幾點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，司法警察工作常抓不懈。院一把手經(jīng)常深入到警隊(duì)了解情況，指導(dǎo)工作，與法警談心，幫助解決實(shí)際困難，院黨組更是將法警隊(duì)的建設(shè)，著力于從維護(hù)國家法律、樹立法庭威嚴(yán)形象，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)衛(wèi)和作為一支維護(hù)地方社會穩(wěn)定的重要力量的高度來抓。注重學(xué)習(xí)其他法院法警隊(duì)警務(wù)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，每年都組織法警隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)到先進(jìn)法院去學(xué)習(xí)取經(jīng)；在法警大隊(duì)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)上，著眼選好“班長”，任用政治思想堅(jiān)定、精通本職業(yè)務(wù)的同志擔(dān)任大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并且領(lǐng)導(dǎo)配置完備，明確了專人分管警務(wù)、警政工作；司法警察隊(duì)伍人員得到了不斷充實(shí)，近幾年來，我院積極爭取市委、市政府的支持，通過公務(wù)員考試招錄了6名司法警察，利用市政府增加的事業(yè)編制，招錄了6名司法警察，使法警大隊(duì)人數(shù)達(dá)到19人，法警人員編制占了全院干警的17%，高于全區(qū)12%的水平，法警平均年齡僅為32歲，不斷增強(qiáng)了法警隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和活力，為審判執(zhí)行工作的正常開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是抓好基礎(chǔ)建設(shè)，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗能力。一是大力改善物質(zhì)裝備，使法警大隊(duì)裝備達(dá)到了廣西法院司法警察警用裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。二是改善司法警察大隊(duì)的辦公條件，增添辦公用品和辦公設(shè)備。三是在政治經(jīng)濟(jì)待遇方面向司法警察傾斜，從優(yōu)待警，落實(shí)了警銜津貼和值勤津貼，優(yōu)先解決司法警察在工作、生活、學(xué)習(xí)中的困難和問題。原定的6名合同警也爭取得了市政府落實(shí)為事業(yè)編制，并且落實(shí)了每月的值勤補(bǔ)貼。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，抓落實(shí)促發(fā)展。在司法警察隊(duì)伍建設(shè)上，我院本著“科學(xué)管理、用制度管人、用制度治事”的原則，以規(guī)章立制入手，進(jìn)行規(guī)范化管理，做到抓制度促管理，抓制度促發(fā)展，抓制度促成效。近兩年來，我院依照《人民法院司法警察內(nèi)務(wù)條令》、《人民法院司法警察暫行條例》、《司法警察執(zhí)法行為規(guī)范》等規(guī)定，結(jié)合司法警察大隊(duì)的實(shí)際情況，先后制訂了《司法警察職責(zé)》、《大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)》、《業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練制度》、《嚴(yán)格執(zhí)行五條禁令的規(guī)定》等多項(xiàng)制度并上墻，設(shè)有警務(wù)公開欄，自覺接受監(jiān)督，隨時(shí)起到警示作用。自建隊(duì)以來，司法警察大隊(duì)都沒有發(fā)生一起被告人脫逃事故。這些制度的建立，不僅規(guī)范和約束了司法警察的執(zhí)法行為，而且有效促進(jìn)了司法警察工作的制度化和規(guī)范化，照章辦事，依法履職已經(jīng)成為每個(gè)法警的自覺行為。

四是加強(qiáng)教育訓(xùn)練，提升司法警察整體素質(zhì)。每月至少進(jìn)行一至兩次的理論知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由分管副院長和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)習(xí)，內(nèi)容包括《中華人民共和國警察法》、《人民法院司法警察暫行條例》、《人民法院司法警察內(nèi)務(wù)條令》、《四個(gè)規(guī)則》以及相關(guān)法律知識，讓每個(gè)法警都具有良好的專業(yè)知識功底，對上級法院的文件精神每次都及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)司法警察，認(rèn)真學(xué)習(xí)，并做好每次學(xué)習(xí)的筆記，大隊(duì)不定時(shí)進(jìn)行抽查。堅(jiān)持不懈的進(jìn)行軍事業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練。每周利用半天時(shí)間進(jìn)行隊(duì)列、擒敵技術(shù)等軍事技能的訓(xùn)練，每月進(jìn)行一至兩次的體能訓(xùn)練。今年還開展了為期一個(gè)半月的軍事技能集訓(xùn)活動，成立了集訓(xùn)隊(duì)，騁請了市武警中隊(duì)的教官進(jìn)行訓(xùn)練，并在武警中隊(duì)的場地進(jìn)行。通過經(jīng)常性的苦練加巧練，每個(gè)司法警察都練就了過硬的技能本領(lǐng)，在每次考核中個(gè)個(gè)都能達(dá)標(biāo)，保障審判、執(zhí)行工作的能力，處置突發(fā)事件、應(yīng)對暴力執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)。

五是狠抓思想作風(fēng)建設(shè)，樹立法院窗口形象。設(shè)立了專門的法警學(xué)習(xí)室，認(rèn)真開展了“繼續(xù)解放思想大討論”、“大學(xué)習(xí)大討論”、“社會主義法治理念”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等學(xué)習(xí)教育活動，開展了貫徹落實(shí)《人民法院司法警察內(nèi)務(wù)條令》情況專項(xiàng)檢查及作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，堅(jiān)持參加全院每周五下午組織的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)廉政建設(shè)制度，大隊(duì)每年都簽訂有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并經(jīng)常性的組織學(xué)習(xí)和開展個(gè)別談心、交換意見，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，規(guī)范司法行為，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，使廉政之風(fēng)常駐警隊(duì)。現(xiàn)在法警隊(duì)警容風(fēng)紀(jì)良好，人人著裝規(guī)范，舉止端莊，精神振作，禮節(jié)周全。

三、加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）改變觀念，提高對司法警察工作的認(rèn)識

首先，要認(rèn)識到司法警察工作就是審判工作，是審判工作的一部分，比如說送達(dá)、提押、值庭還有執(zhí)行生效裁判等等這些工作就是審判，就是訴訟上的事，就是審判工作的事，而不是保障或者是輔助性的事情，在這一定位上，一定要把司法警察工作作為審判工作來看，按照訴訟法、按照我們的審判紀(jì)律來嚴(yán)格要求。第二就是司法警察工作是審判工作的基礎(chǔ)，沒有司法警察工作，審判工作開展不了，要把它做為一個(gè)基礎(chǔ)工作來抓好。第三就是司法警察工作是一個(gè)執(zhí)法的工作，和法官一樣享有執(zhí)法權(quán)，就包括送達(dá)一份法律文書這都是執(zhí)法行為，所以司法警察他就是一個(gè)執(zhí)法上的事情，必須嚴(yán)格依法辦案。

（二）加強(qiáng)司法警察的政治素質(zhì)和規(guī)范管理的力度

一是加大思想教育的力度，引導(dǎo)法警樹立為民服務(wù)的思想，遵紀(jì)守法，時(shí)時(shí)處處做到自重、自省、自警、自勵(lì)，運(yùn)用典型案例對法警進(jìn)行警示教育。真正觸動干警思想，筑起思想道德及黨紀(jì)國法的防線，使他們健康成長；二是建立健全法警管理的各項(xiàng)制度，建立健全值庭、押解、看管、參與執(zhí)行、執(zhí)行死刑及警力派遣制度，明確法警的工作職責(zé)、行為舉止和警力派遣制度，使法警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)有章可循；三是認(rèn)真落實(shí)槍支、彈藥、警械具使用管理，教育法警嚴(yán)格遵守警械具的使用規(guī)定，做到不違規(guī)使用槍支，不濫用、亂用警械；四是在執(zhí)法過程中，要使用人民法院司法警察告知詞，文明執(zhí)法，文明執(zhí)勤。

（三）加大業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練力度、努力提高司法警察執(zhí)法水平

加強(qiáng)司法警察業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練是建設(shè)一支高素質(zhì)司法警察隊(duì)伍的根本保證。要結(jié)合崗位實(shí)際，廣泛開展崗位練兵活動。努力提高靈活處置各種突發(fā)事件的能力以及規(guī)范化執(zhí)法能力，通過訓(xùn)練進(jìn)一步提高司法警察的個(gè)體素質(zhì)和隊(duì)伍整體工作能力，要堅(jiān)持訓(xùn)練工作日常化、經(jīng)常化、全面化，集中訓(xùn)練與崗位練兵的結(jié)合，注重實(shí)效，及時(shí)將訓(xùn)練成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用到具體工作中，為法警隊(duì)伍能夠更好地服務(wù)和保障審判執(zhí)行工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)各種突發(fā)事件的應(yīng)對策略研究，針對不同情況建立和完善相應(yīng)的應(yīng)急方案，努力構(gòu)建司法警察應(yīng)急執(zhí)法體系，切實(shí)維護(hù)法院穩(wěn)定。一方面要加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的綜合性演練，要通過有效途徑真正實(shí)現(xiàn)警力聯(lián)動，提高快速反應(yīng)能力；另一方面法警隊(duì)要加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合、增強(qiáng)交流、加強(qiáng)聯(lián)系、密切溝通、時(shí)刻保持信息暢通，確保在出現(xiàn)突發(fā)事件特別是出現(xiàn)重大、跨區(qū)域突發(fā)事件時(shí)，能迅速集結(jié)并快速作出反應(yīng)，保證法院領(lǐng)導(dǎo)決策的盡快實(shí)現(xiàn)。

(四)加強(qiáng)警務(wù)裝備建設(shè)、落實(shí)好法警的職級待遇問題

司法警察從事的是急、難、險(xiǎn)、重的工作，必須有一定的裝備作保障。法院領(lǐng)導(dǎo)要在法警警務(wù)裝備建設(shè)上、思想上應(yīng)予以重視，物質(zhì)上應(yīng)予以保障。按照最高院關(guān)于司法警察警務(wù)裝備建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投入，做到有計(jì)劃、有步驟、分期分階段地解決，徹底改變警務(wù)裝備落后的狀況。同時(shí)還建議在車輛裝備上應(yīng)傾斜法警隊(duì)，在管理使用上力求專車專用，避免影響法警訓(xùn)練和工作的積極性，影響押解的安全性，影響任務(wù)的完成。另一方面還要切實(shí)解決關(guān)系司法警察切身利益的職級、待遇等突出問題，把司法警察的職級數(shù)納入全院干警職級系列，統(tǒng)籌考慮解決司法警察的職級問題。統(tǒng)一機(jī)構(gòu)建制和領(lǐng)導(dǎo)職級配備。即基層法警大隊(duì)職級應(yīng)與地方公安同級，這項(xiàng)工作應(yīng)有法院會同組織和編委以文件形勢加以解決，落實(shí)法警崗位津貼，人身意外傷害保險(xiǎn)，特殊專項(xiàng)補(bǔ)貼等，堅(jiān)決抵制同工不同酬現(xiàn)象。從根本上解決司法警察的后顧之憂，使他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦校浞终{(diào)動司法警察的工作積極性。

（五）加強(qiáng)法警文化建設(shè)、推動司法警察職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程

一支成熟的職業(yè)化隊(duì)伍都要有自己相對獨(dú)立的職業(yè)理論體系相支撐，司法警察隊(duì)伍成立時(shí)間較晚，理論研究工作相對滯后，司法警察特有的職業(yè)化理論體系尚未形成，法警工作理論研究仍然是司法警察工作中的一個(gè)薄弱環(huán)境。要從推動法警職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的角度出發(fā)，加強(qiáng)法警文化建設(shè)，深入探討司法警察工作領(lǐng)域面臨的種種問題，全體司法警察在日常工作中要注重理論研究能力的培養(yǎng)，要通過理論研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握和運(yùn)用法警工作規(guī)律，認(rèn)真解決好工作中遇到的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要根據(jù)形勢發(fā)展的需要及時(shí)研究新情況、新問題，提出新觀點(diǎn)、探索新路子，以強(qiáng)大的理論武器為指引，開拓視野、改進(jìn)工作、擴(kuò)大宣傳。促進(jìn)司法警察職業(yè)化建設(shè)邁向深入。

第二篇：加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)

透過現(xiàn)象看本質(zhì) 為法警隊(duì)伍謀出路-----岑鞏縣人民法院 楊勝章

司法警察是一支準(zhǔn)軍事化的隊(duì)伍，具有很強(qiáng)的司法性和武裝性，是人民法院組成成員不可缺少的部分，其職能是其他法院工人員不可代替的。做好警務(wù)安保工作、保障審判執(zhí)行工作順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)和審判權(quán)威，是司法警察的重要職責(zé)。司法警察在多年的發(fā)展中取得了長足的進(jìn)步，在人員的數(shù)量、質(zhì)量以及隊(duì)伍的管理和裝備上都得到了很大的改善，但是這些任然改變不了司法警察隊(duì)伍在法院工作中的被動狀態(tài)和弱勢的地位。如何規(guī)范管理，提高法警素質(zhì)；如何打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，廉潔高效的人民法院司法警察隊(duì)伍，如何改變司法警察隊(duì)伍亞健康狀態(tài)的現(xiàn)狀，是司法警察能否更好地適用新時(shí)期人民法院工作的挑戰(zhàn)，是更好地為人民法院審判執(zhí)行工作服務(wù)的有效途徑。筆者就司法警察隊(duì)伍的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的原因做幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀 原因 司法警察隊(duì)伍 建議

一、司法警察隊(duì)伍的現(xiàn)狀

<一>、司法警察地位低、作用不突出。很長時(shí)間以來，在重審判執(zhí)行輕法警的思想觀念下，一些不同層次的領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為法警工作無關(guān)大局，對法警工作關(guān)心不夠，在部分法院工作人員眼里，法警就是保安、駕駛員、接收員、甚至是“打手”，在給法警安排工作的時(shí)候也只是一些協(xié)助性的工作，在年終評先選優(yōu)的時(shí)候也只是以審判執(zhí)行的成績來評定，只有在矛盾升級產(chǎn)生沖突的時(shí)候才想到法警，這種狀態(tài)嚴(yán)重的挫傷了法警工作的積極性，法警的作用也被無限的弱化。

<二>、司法警察隊(duì)伍散、管理不集中。《條例》規(guī)定，對人民法院司法警察實(shí)行編隊(duì)管理和雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。但是在實(shí)際中卻很難實(shí)現(xiàn)，基本都是法警隊(duì)伍所在的法院管轄，上級司法警察部門的管理不到位，下級法警隊(duì)伍接受不到上級法警隊(duì)伍的指導(dǎo)和訓(xùn)練。在編隊(duì)管理上，許多法警部門有著有編無警的情況，法警分散到各個(gè)業(yè)務(wù)庭，平時(shí)很難在一起開展集中訓(xùn)練，在遇到突發(fā)事故的時(shí)候也很難快速的集中，有效的遏制事態(tài)的發(fā)展，這種狀態(tài)下就造成了法警無作為，難作為的現(xiàn)象。

<三>、司警法警察權(quán)職不明確、工作被動。司法察是一個(gè)特殊的警種，不同于公安有獨(dú)立的警察權(quán)，司法警察只能跟在法官后面走，在刑事案件的庭審筆錄里通常都會有這樣一句話：“法警有權(quán)制止不遵守法庭秩序的行為，對不聽警告和制止的，可以根據(jù)合議庭的指令強(qiáng)行帶出法庭”，如果出現(xiàn)這樣一種情況，有旁聽人員惡意不遵守法庭秩序并不聽從警告和制止的，但是合議庭沒有達(dá)成共識猶豫不決，這時(shí)候司法警察該不該主動強(qiáng)行將其旁聽人員帶出，如果在帶出的過程中出現(xiàn)其他狀況該由誰負(fù)責(zé)，如果不帶出而出現(xiàn)狀況又該由誰來承擔(dān)責(zé)任，將人帶出后又該如何處理，像這樣的問題不止一例，這些問題在法律規(guī)章上并沒有明確的規(guī)定，這種狀態(tài)下造成了法警工作嚴(yán)重被動性和滯后性。

<四>、司法警察隊(duì)伍素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力弱。司法警察隊(duì)伍是人民法院唯一的武裝力量，這就要求在關(guān)鍵時(shí)候這只隊(duì)伍必須要拉的出、追得上、打得贏，但是在近年來各地法院頻繁發(fā)生嫌疑人逃跑、沖撞法庭等情況，這嚴(yán)重的損害了法律的威嚴(yán)和法院的形象。問題的根源來自司法警察自身，司法警察隊(duì)伍中，有不少干警是從駕駛員、收發(fā)員、以及一些淘汰的書記員和法官轉(zhuǎn)行而來，缺乏警察應(yīng)有的基本素質(zhì)，還有一些干警年齡過大，不再適應(yīng)司法警察這種對抗性較強(qiáng)的職業(yè)，再加上人員分散，上下級管理脫節(jié)組織不了有效的訓(xùn)練，種種原因?qū)е铝怂痉ň礻?duì)伍戰(zhàn)斗力偏弱的現(xiàn)象，許多干警也因此失去了職業(yè)榮譽(yù)感，要么自暴自棄，要么積極在準(zhǔn)備轉(zhuǎn)行。

二、產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因

<一>、法律法規(guī)的不規(guī)范。目前對法院司法警察職責(zé)規(guī)定的規(guī)范性文件是《人民法院司法警察暫行條例》，但該條例并未賦予司法警察履行相應(yīng)職責(zé)時(shí)所具有的警察權(quán)。《人民法院司法警察暫行條例》中只是模糊的規(guī)定司法警察在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)依法采取措施，卻并未明確規(guī)定應(yīng)依什么法？采取什么措施？《立法法》中規(guī)定“對公民限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰事項(xiàng)只能制定法律”，顯然《暫行條例》不屬于法律，也不能賦予司法警察相關(guān)的職權(quán)，導(dǎo)致了司法警察陷入了權(quán)無法定，職無據(jù)行的尷尬中，在履行職責(zé)時(shí)也會因?yàn)闆]有法律依據(jù)而被動、無所適從的局面。

<二>、體制管理的不健全。司法警察的管理模式為雙重管理，而現(xiàn)行《暫行條例》第十四條規(guī)定了司法警察隊(duì)伍只是由所在法院院長（黨組）領(lǐng)導(dǎo)，接受所在法院管理，而沒有明確上級法院垂直領(lǐng)導(dǎo)下級法院司法警察即“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制。很多法院在對司法警察隊(duì)伍的管理上也是實(shí)行分散管理，將法警分散到各個(gè)業(yè)務(wù)庭，由各個(gè)庭室的負(fù)責(zé)人管理，法警大隊(duì)形同虛設(shè)。

<三>、隊(duì)伍建設(shè)的不重視。長期以來對司法警察的態(tài)度都存在嚴(yán)重的“偏科”，三少（指導(dǎo)少、經(jīng)費(fèi)少、檢查少）現(xiàn)象長期存在，一些法院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為審判、執(zhí)行、法官、書記員才是法院的主體，只有這些水平提高了才能提高法院的效力和形象，對于法警隊(duì)伍僅僅作為輔助人員，甚至專門端茶送水的跑腿來使喚。<四>、自身本領(lǐng)的不強(qiáng)硬。司法警察是一支準(zhǔn)軍事化的隊(duì)伍，是法院唯一的武裝力量，是保障審判執(zhí)行工作順利進(jìn)行，維護(hù)法律尊嚴(yán)和審判權(quán)威的堅(jiān)強(qiáng)后盾，這就要求法警隊(duì)伍自身本領(lǐng)要跟得上時(shí)代的步伐，但是在現(xiàn)實(shí)中法警自身能力嚴(yán)重滯后，于文，法律知識不過關(guān)，無法在輔助審判執(zhí)行上有更多建樹；于武，人員年齡老化，裝備陳舊，裝備利用率低下，訓(xùn)練量少，武力質(zhì)差。

三、加強(qiáng)法警隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

<一>、制定和修改相關(guān)法律法規(guī)，突出法警作用。《司法警察條例》顯然不是法律的范疇，建議制定《人民司法警察法》，明確規(guī)定司法警察在執(zhí)法過程中應(yīng)依照《人民司法警察法》工作，明確司法警察的職權(quán)，《條例》第四條中規(guī)定“在生效法律文書的強(qiáng)制執(zhí)行中，配合實(shí)施執(zhí)行措施，必要時(shí)依法采取強(qiáng)制措施。”建議改為“在生效法律文書的強(qiáng)制執(zhí)行中，依法參與實(shí)施執(zhí)行措施，必要時(shí)依法采取強(qiáng)制措施。”，《條例》第六條規(guī)定“協(xié)助機(jī)關(guān)安全和涉訴信訪應(yīng)急處置工作”，建議改為“依法參與機(jī)關(guān)安全和協(xié)助涉訴信訪應(yīng)急處置工作”，只有落實(shí)制定和修改相關(guān)法律法規(guī)，讓司法警察有自己的法可依，建議司法警察參與案件的審理程序，了解案件的性質(zhì)和矛盾突出點(diǎn)，只有突出法警的作用才能改變法警工作被動性的局面。

<二>、完善和落實(shí)相應(yīng)的管理制度。《條例》第十七條中規(guī)定“ 人民法院司法警察實(shí)行編隊(duì)管理。最高人民法院設(shè)立司法警察局，高級人民法院設(shè)立司法警察總隊(duì)，中級人民法院設(shè)立司法警察支隊(duì)，基層人民法院設(shè)立司法警察大隊(duì)。”建議增加“各級法院不得以任何理由長期委派司法警察從事警務(wù)之外的工作。《條例》第十八條中規(guī)定“ 人民法院司法警察接受所在人民法院院長和上級人民法院司法警察部門的領(lǐng)導(dǎo)，接受所在人民法院司法警察部門的管理。”建議增加“上級司法警察部門依法應(yīng)當(dāng)定期或不定期指導(dǎo)和組織培訓(xùn)下級司法警察隊(duì)伍。”法警隊(duì)伍作為法院唯一的武裝力量只有這樣才能將力量體現(xiàn)，也只有在上級法警隊(duì)伍的指導(dǎo)和培訓(xùn)才能更出色的完成警察的本職工作。

<三>、改變觀念，提高對司法警察的認(rèn)識。在許多法院人眼中司法警察就是做安保工作、押解、看管被告人或者罪犯，傳帶證人、鑒定人和傳遞證據(jù)，協(xié)助執(zhí)行和其他輔助性工作，但是卻忽略了司法警察工作最本質(zhì)的意義即維護(hù)法律尊嚴(yán)和審判權(quán)威。在法警參與的工作中僅僅以協(xié)助跟班的角色參與，案件信息也以防止秘密外泄而拒絕法警了解，協(xié)助性的工作沒有主動性，在失去主動性和案件了解的情況下，司法警察很難在工作中取得當(dāng)事人的信任，又怎么去維護(hù)法律尊嚴(yán)和審判權(quán)威？改變對司法警察的觀念，從本質(zhì)上去看待司法警察工作是司法警察隊(duì)伍更好更快的為審判執(zhí)行工作做貢獻(xiàn)的必然要求。<四>、提高自身素質(zhì)，鍛煉過硬本領(lǐng)。俗話說打鐵還需自身硬，法警察想要在工作中得到更多重視，就必須要鍛煉過硬的本領(lǐng)。司法警察是一種特殊的警種，由于工作環(huán)境的不同，司法警察不僅僅需要具備強(qiáng)健的體魄和熟悉的警務(wù)技能，更需要擁有豐富的法律知識，在法院工作的大環(huán)境下，只有強(qiáng)健的體魄和熟悉的警務(wù)技能才能提高和保障審判提押、強(qiáng)制執(zhí)行等工作的安全性。只有豐富的法律知識才能將司法警察的工作融入審判執(zhí)行工作中去，才能在工作中占據(jù)主動性。建議一是對新錄用的司法警察作培訓(xùn)期限不少于半年的警務(wù)技能培訓(xùn)。建議二是對司法警察隊(duì)伍中年齡較大的法警采取補(bǔ)貼轉(zhuǎn)崗和補(bǔ)貼提退的辦法。建議三是提高訓(xùn)練量，每月應(yīng)不少于3天的集中訓(xùn)練，每半年應(yīng)不少于一次防爆演練。建議四是積極鼓勵(lì)司法警察參加司法考試，學(xué)習(xí)法律知識。

四、總結(jié)

司法警察隊(duì)伍是一支年輕的隊(duì)伍，相應(yīng)的法律規(guī)范和管理措施都有待完善，但是我們也看到了上級對司法警察隊(duì)伍的關(guān)心。2008年底，中央第28號文件規(guī)定將司法警察體制和工作機(jī)制改革列入中央司法體制改革第一批60個(gè)項(xiàng)目之一，并確定最高人民法院為此項(xiàng)改革的牽頭單位。2011年7月15日召開的中央政法委全體會議暨司法體制改革第10次專題匯報(bào)會上，最高人民法院就完善司法警察職責(zé)權(quán)限和人員管理機(jī)制做了專題匯報(bào)。，《人民法院司法警察條例》自2012年12月1日起正式實(shí)施，1997年頒布的《人民法院司法警察暫行條例》廢止。這些措施和文件讓我們看到司法警察隊(duì)伍的希望，只要我們不斷的強(qiáng)化自身，鍛煉過硬本領(lǐng)，只要我們不放棄，堅(jiān)持追尋司法警察隊(duì)伍的出路，相信司法警察隊(duì)伍定能迎來更燦爛的明天。

第三篇：淺談檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍建設(shè)

淺談檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍建設(shè)

莘縣人民檢察院司法警察大隊(duì) 楊少忠

檢察機(jī)關(guān)司法警察是具有國家刑事法律強(qiáng)制力的司法武裝力量，是人民警察的警種之一。實(shí)踐證明只有堅(jiān)持政治建警，科技強(qiáng)警，從優(yōu)待警，努力提高法警隊(duì)伍整體素質(zhì)和保障能力，才能造就一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的司法警察隊(duì)伍，才能更好地維護(hù)檢查工作秩序，預(yù)防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障和服務(wù)檢察辦案工作。

一、司法警察在檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)檢察工作中的作用隨著我國改革開放的深入，要求我國司法制度不斷完善，人民檢察院各項(xiàng)工作也將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加快人民檢察院改革步伐，全面推進(jìn)檢察工作改革也勢在必行。

1、辦案的保障作用新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)辦理各類案件，打擊各類犯罪活動，具有強(qiáng)烈的對抗性。有的犯罪嫌疑人為了逃避打擊，拒不交代犯罪事實(shí)；有的以死相要挾；有的趁辦案人員不備逃跑、自殺、自殘；甚至用武力襲擊辦案人員。為了保證辦案工作順利進(jìn)行，這就要求司法警察運(yùn)用其警務(wù)技能，對犯罪嫌疑人采取相應(yīng)措施保障辦案工作的順利。

2、法律的震懾作用。《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定：“人民檢察院司法警察為制止嚴(yán)重違法犯罪行為，可以采取強(qiáng)制手段，根據(jù)需要，可依照國家有關(guān)規(guī)定使用警械，使用警械不能制止、或者不使用武器制止可能發(fā)生嚴(yán)重危害后果的，可依照國家有關(guān)規(guī)定使用武器。”人民檢察院司法警察對以暴力、威脅方法妨礙檢察活動的人員，可以強(qiáng)行帶領(lǐng)現(xiàn)場，或者采取法律規(guī)定的其他強(qiáng)制措施。這些規(guī)定賦予了檢察院司法警察在一定條件有使用警械、武器的權(quán)利，是其他檢察人員所不可替代的，體現(xiàn)出司法警察在執(zhí)法過程中特有的對犯罪分子或不法分子的威懾作用。

3、內(nèi)部的監(jiān)督作用檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，為保障監(jiān)督的權(quán)威性、有效性，必須加強(qiáng)對自身的監(jiān)督制約。檢察院在辦理刑事案件實(shí)行捕、訴分離，辦理自偵案件實(shí)行偵、捕、訴分離，各部門既分工合作，又相互制約。司法警察受檢察官指揮，將檢察決定權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離；司法警察在履行職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)檢察官違法辦案有權(quán)提出糾正，這樣，既有效地保證辦案工作依法進(jìn)行，又防止徇私舞弊、刑訊逼供等違法事件的發(fā)生。

4、有利于提高辦案質(zhì)量和效率司法警察在辦案中，可以運(yùn)用其警務(wù)技能有針對性地將保護(hù)現(xiàn)場、看管、執(zhí)行傳喚、拘傳、查找當(dāng)事人、犯罪嫌疑人等工作有序進(jìn)行，這樣能使辦案更專業(yè)，也能減輕檢察官的工作壓力，檢察官就有更充足的精力投入到案件的突破口、證據(jù)的固定和案件的質(zhì)量上。檢警各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，使辦案的效率、質(zhì)量都得到提高。

二、檢察院司法警察隊(duì)伍目前存在的不足當(dāng)前，檢察院司法警察隊(duì)伍從總體上來說是好的，能夠積極主動有效地參與檢查辦案工作，在保障和服務(wù)檢察辦案工作方面發(fā)揮著重要的作用，但是也存在著不足：

1、有的院只重視檢察辦案工作，而對司法警察工作的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，時(shí)間少，知道少，檢查少。

2、部分院在司法警察人員的配備上名額不足，司法警察老齡化，編制不齊，造成警力嚴(yán)重不足。

3、未能嚴(yán)格實(shí)行編隊(duì)管理，警務(wù)技能差，警務(wù)裝備落后，部分法警分散在各業(yè)務(wù)科室，不能行使其專業(yè)職能，直接影響司法警務(wù)工作的開展。

4、對司法警察的職能作用認(rèn)識不到位，司法警察的政治地位和職能作用得不到保障。

三、加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

1、加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)和警務(wù)技能訓(xùn)練知識文化和警務(wù)技能是司法警察工作的基礎(chǔ)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)訓(xùn)練是提高法警業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑，堅(jiān)持定期化、警察化學(xué)習(xí)訓(xùn)練是鞏固提高技能素質(zhì)的重要保證。新形勢下，人民檢察院的工作對司法警察的警力需求越來越強(qiáng)，要求越來越高，司法警察的職能范圍不斷擴(kuò)大，積極參加教育訓(xùn)練，提高各方面的素質(zhì)，進(jìn)一步提高司法警察力的工作能力，是檢察工作的需要。《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定，人民檢察院司法警察實(shí)行專業(yè)化的集中管理，既受本院檢察長的領(lǐng)導(dǎo)，又受上級檢察院法警部門的領(lǐng)導(dǎo)。行使協(xié)調(diào)警務(wù)制度，是上級院對下級院司法警察隊(duì)伍進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的有力手段，可以解決執(zhí)法過程中警力不足問題，并能集中優(yōu)勢警力進(jìn)行一些大型的執(zhí)法活動。同時(shí)可以體現(xiàn)司法警察大局意識、一切行動聽指揮的優(yōu)良作風(fēng)。其次要加強(qiáng)警務(wù)裝備建設(shè)和管理，提高保障能力。警務(wù)裝備是法警執(zhí)行任務(wù)、履行職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有訓(xùn)練有素的司法警察與精良的裝備有機(jī)的結(jié)合，配上與之相適應(yīng)的科學(xué)管理，隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力才能充分發(fā)揮出來。再者要加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提高法警業(yè)務(wù)素質(zhì)。在平時(shí)的工作中可以通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)、研討、組織到公安、監(jiān)所等單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，向他們學(xué)習(xí)警察知識、警務(wù)技能，使干警熟練掌握法警職責(zé)、檢察業(yè)務(wù)、辦案程序等。

2、加強(qiáng)司法警察職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)良好作風(fēng)人民檢察院司法警察隊(duì)伍是一支軍事化的武裝力量，是保障人民檢察院各項(xiàng)工作順利開展的后盾。這一性質(zhì)和任務(wù)決定了這只隊(duì)伍必須具備較高的政治覺悟和優(yōu)良的工作作風(fēng)。因此，要對干警進(jìn)行警魂教育，引導(dǎo)廣大司法警察緊緊圍繞政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良履行工作職能。在保障檢查工作中，扎實(shí)肯干、任勞任怨；在參與執(zhí)法工作中，耐心、細(xì)致、機(jī)智、靈敏；在處理突發(fā)事件時(shí)，雷厲風(fēng)行、英勇頑強(qiáng)；生活作風(fēng)上，要端正人生觀和價(jià)值觀，廉潔自律，艱苦奮斗，積極向上，一身正氣，樹立良好的司法警察形象。

第四篇：吳堡縣人民檢察院司法警察隊(duì)伍建設(shè)情況

吳堡縣人民檢察院司法警察隊(duì)伍建設(shè)的情況報(bào)告

法警隊(duì)隊(duì)長：張王平

檢察機(jī)關(guān)司法警察是檢察機(jī)關(guān)的一支重要執(zhí)法力量，對維護(hù)社會穩(wěn)定，保障檢察官辦案安全和服務(wù)檢察工作等都具有重要作用。檢察機(jī)關(guān)司法警察處于維護(hù)檢察工作秩序和保障檢察工作順利進(jìn)行的特殊地位，隨著檢察制度改革的不斷深入和發(fā)展，它的作用將日益重要，所以加強(qiáng)基層檢察院法警工作規(guī)范化建設(shè)、科學(xué)化管理，是全面提升法警隊(duì)伍素質(zhì)、整體推進(jìn)法警工作的有效途徑，對確保司法警察依法履行職責(zé)，更好地為檢察中心工作服務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在檢察機(jī)關(guān)，司法警察是唯一一支代表檢察機(jī)關(guān)行使國家賦予的強(qiáng)制力的武裝性質(zhì)的隊(duì)伍。它的設(shè)立和職責(zé)履行都有相應(yīng)的法律規(guī)定和職業(yè)要求，吳堡縣人民檢察院司法警察大隊(duì)現(xiàn)有干警2人，自編隊(duì)成立以來，取得了很大的成就，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、根植執(zhí)法為民理念，苦練業(yè)務(wù)本領(lǐng)，堅(jiān)持打造成了一支過硬的隊(duì)伍。我院司法警察始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，不斷向法警灌輸執(zhí)法為民理念和社會主義法治理念,引導(dǎo)法警牢固樹立正確的權(quán)力觀和利益觀;堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和《人民檢察院組織法》、《司法警察暫行條例》、《刑法》、《刑訴法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)“檢察和警察”的各項(xiàng)制度和規(guī)定，使干警做到能背會用，特別是對法警的職責(zé)熟記于心，對各項(xiàng)禁令和規(guī)定應(yīng)用于行，從隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到干警，都能把《司法警察手冊》內(nèi)容背下來、寫下來，照著做，確保在執(zhí)法中文明執(zhí)法，依法辦事。堅(jiān)持每周召開一次隊(duì)務(wù)會，每季度組織一次業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年和我縣公安局開展一次專業(yè)技術(shù)大比武，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。并將司法警察九項(xiàng)職責(zé)按規(guī)定程序進(jìn)行逐項(xiàng)學(xué)習(xí)和崗位演練，對每項(xiàng)職責(zé)的履行都在操作上進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定。

二、嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保安全文明辦案，出色配合自偵部門履行職責(zé)。我院司法警察堅(jiān)持按程序派警，嚴(yán)格出警制度。雖說我院司法警察只有兩名，但是根據(jù)案件的需要，凡需使用法警執(zhí)行任務(wù)的部門，首先需要填寫用警申請單，再由分管檢察長審批后，再到司法警察大隊(duì)填寫《派警證》，這樣大隊(duì)長和才和一名司法警察執(zhí)行警務(wù)。重大事件和重要任務(wù)的出警由檢察長或分管檢察長批準(zhǔn)，任何人不得擅自出警。法警出警前必須要詳細(xì)了解執(zhí)行警務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)行警務(wù)的種類，攜帶何種警械(具)，必須做到心中有數(shù)，在護(hù)送證人回家(單位)時(shí)，規(guī)定不開警車、不著警服、不鳴警笛、選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候和適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，將證人安全送回家，確保證人的人身安全和人權(quán)的保障。在協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕任務(wù)時(shí)，全副武裝，帶齊“警官證”和“拘留證”(逮捕證)，要求法警特別注意保持警惕，切實(shí)防范犯罪嫌疑人逃跑、自殺、自殘、行兇等問題的發(fā)生。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，注重人性化辦案，用實(shí)際行動感化嫌疑人，對許多案件的突破發(fā)揮了積極作用。近年來，他們的先派警80余人次，看管犯罪嫌疑人(被告人)71人，執(zhí)行傳喚9人，協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕26次，參與搜查10次，執(zhí)行長途押解任務(wù)16次，參與處置突發(fā)事件10起，跨省追逃3次，抓獲犯罪嫌疑人2人，提供警務(wù)協(xié)助10次，送達(dá)法律文書、案卷214次，保護(hù)公訴人出庭2次，執(zhí)行檢察長交辦的其它中心工作20次，參與維護(hù)社會活動穩(wěn)定，夜以繼日駐守犯罪嫌疑人10多天，沒有發(fā)生任何失誤和安全問題。

三、健全制度，創(chuàng)新機(jī)制，管理規(guī)范化。我院的司法警察隊(duì)伍不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，在規(guī)范化管理方面狠下功夫，進(jìn)行了大量有益的嘗試，取得實(shí)效。在認(rèn)真執(zhí)行上級的各項(xiàng)制度和規(guī)定的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，先后制定了《司法警察工作準(zhǔn)則》、《法警大隊(duì)大隊(duì)長工作職責(zé)》、《法警工作職責(zé)》、《司法警察大隊(duì)規(guī)章制度》、《司法警察大隊(duì)關(guān)于安全辦案、文明執(zhí)法的十五條規(guī)定》。為了便于攜帶和應(yīng)用，將上級和本院的各項(xiàng)制度和規(guī)定匯編成《司法警察手冊》，法警人手一冊，要求隨身攜帶，熟記于心、規(guī)范于行、應(yīng)用于案，作為法警學(xué)習(xí)、辦案、管理基本依據(jù)，做到有章可循、有“法”可依。建立健全了檔案柜和資料庫，制定了“三簿、二表、一本”的工作制度(即《法警履行職責(zé)情況登記簿》、《警械(具)使用管理登記簿》、《專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練登記簿》、《警務(wù)值班登記表》、《宣傳信息登記表》、《法警出警情況登記本》、《司法警察突發(fā)事件工作預(yù)案》)等，并抓好落實(shí)，使警務(wù)工作管理規(guī)范，秩序井然。在警務(wù)值班制度中，每天安排一名法警實(shí)行警務(wù)值班，要求著裝、掛牌、戴袖標(biāo)，負(fù)責(zé)接警、出警，處理當(dāng)日警務(wù)事務(wù)，并協(xié)助機(jī)關(guān)值班人員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)安全工作，維護(hù)機(jī)關(guān)工作秩序，同時(shí)負(fù)責(zé)舉報(bào)中心接待來訪群眾的秩序和安全。該項(xiàng)制度既能管事，又能管人，切實(shí)可行。為了確保辦案安全，制作了一套司法警察業(yè)務(wù)工作流程圖和司法警察辦案流程圖，并采用鏡框式制作上墻，以圖表的形式將司法警察職責(zé)范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、辦案程序及注意事項(xiàng)等方面集中在一起，看起來一目了然，用起來簡單易行。這兩圖被法警們稱為“兩圖在手、辦案順手”。為激發(fā)干警活力，實(shí)行“酬績掛鉤”制，把大隊(duì)工作目標(biāo)按六項(xiàng)十個(gè)方面列入評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)打分，年終根據(jù)得分情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。此舉有效增強(qiáng)了法警的緊迫感和壓力感，進(jìn)一步調(diào)動了法警工作積極性。

四、不遺余力改善辦公辦案條件，裝備設(shè)施系統(tǒng)化、科技化、人性化。他們積極爭取院領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，從2004年10月起著手籌建辦案區(qū)，建立起了指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)視、監(jiān)控于一體的指揮中心，以及訊問室、詢問室、懇談室、待診室、專用衛(wèi)生間、休息室、法警備勤室、警械具存放室。安裝了隱蔽探頭、同步錄音錄像設(shè)備，使整個(gè)區(qū)域里的監(jiān)控設(shè)施與指揮中心構(gòu)成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)鏈結(jié)，形成整體互動。從辦案人員和犯罪嫌疑人等有關(guān)人員進(jìn)入辦案區(qū)開始，他們就實(shí)行全程錄音錄像，所取得的資料既可作為出庭公訴的證據(jù)，也為當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)提供了重要保障措施。在改善辦公條件的同時(shí)、電腦3臺、警棍3支、電警棍3支、警繩3副、手拷5副、衣柜、文件柜、保險(xiǎn)柜等

在以后的工作中法警大隊(duì)將繼續(xù)保持正氣昂揚(yáng)、士氣振奮的精神風(fēng)貌，牢記“紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、精誠團(tuán)結(jié)、保障有力”的十六字要求，以嶄新的面貌和更加積極主動的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)，力爭取得更好的成績。

近年來，我院司法警察大隊(duì)在認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院、省院以及市院的有關(guān)文件精神的同時(shí)，在縣委和院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化和落實(shí)了辦案安全防范機(jī)制，建立健全辦案工作區(qū)管理、使用制度，完善了用警派警流程的規(guī)范程序，切實(shí)提高了我院司法警察隊(duì)伍的建設(shè)水平，為我院安全、順利的辦案奠定了良好的基礎(chǔ)。

第五篇：加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)之我見

加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)之我見

新時(shí)期，人民法院司法警察在保障審判、完成刑事執(zhí)行、參與民事執(zhí)行、采取強(qiáng)制措施和處置各類突發(fā)事件以及體現(xiàn)司法公正、樹立法院形象等方面的作用越來越重要。進(jìn)一步規(guī)范司法警察隊(duì)伍的執(zhí)法行為，充分發(fā)揮其職能作用，提高綜合保障能力也就顯得尤為重要。機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，沒有挑戰(zhàn)，就沒有發(fā)展。我們當(dāng)前面臨的是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。面對新的考驗(yàn)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)司法警察工作，全面提升司法警察隊(duì)伍的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，成為我們的當(dāng)務(wù)之急。在此，筆者將嘗試從思想建設(shè)、理順體制、增編擴(kuò)警、提升素質(zhì)等方面入手，就進(jìn)一步加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)提出粗淺的認(rèn)識。

一、建立思想建設(shè)工作長效機(jī)制

人民法院司法警察隊(duì)伍是一支具有武裝性質(zhì)的司法保障力量，這一特點(diǎn)決定著這支隊(duì)伍必須始終站在時(shí)代的前列，努力形成“政治堅(jiān)定、文明高效、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的優(yōu)良作風(fēng)，樹立人民法院良好形象。做好政治思想工作是這支隊(duì)伍的重要工作，各級警隊(duì)?wèi)?yīng)該建立政治思想長效機(jī)制。要把政治思想工作作為司法警察隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作之一，做到專人負(fù)責(zé)，形成制度，科學(xué)實(shí)施，務(wù)見成效。要將各項(xiàng)教育活動與司法警察工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合，努力提高司法警察的思想覺悟和理論水平，牢固樹立職責(zé)意識、為民意識和服從意識。

1、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立大局意識

要從加強(qiáng)和改進(jìn)司法警察隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)入手，進(jìn)一步養(yǎng)成扎實(shí)肯干、耐心細(xì)致的工作作風(fēng)。要從思想上明確法警工作的性質(zhì)、作用和地位，樹立法警工作無小事的意識。司法警察要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，積極開動腦筋，克服消極被動、得過且過、無所作為的思想，樹立服務(wù)意識和大局意識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以嶄新的思維方式，認(rèn)真履行職責(zé)，主動做好各項(xiàng)警務(wù)保障工作。

2、嚴(yán)守職業(yè)道德，維護(hù)執(zhí)法形象

任何職業(yè)都有各自的職業(yè)道德，司法警察也不例外。人民法院的司法警察，是為人民法院以審判為中心的各項(xiàng)工作提供服務(wù)和保障的一個(gè)重要部門，司法警察的性質(zhì)和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，決定其必須具有良好的職業(yè)道德。司法警察是一種面對社會公眾的職業(yè)，其職業(yè)活動既反映人民法院的作風(fēng)形象，又體現(xiàn)司法警察自身的修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)。因此，司法警察在工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守司法警察職業(yè)道德，做到愛崗敬業(yè)，干一行愛一行。

3、抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新

隨著職能范圍的拓展，司法警察工作任務(wù)越來越繁重，困難也越來越多。與繁重的任務(wù)相比，司法警察工作差距不小，要縮短這段差距，就要大力發(fā)展隊(duì)伍，改善執(zhí)法環(huán)境。面對新的情況，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識，提高理論水平、專業(yè)技能、管理能力、組織指揮能力和協(xié)調(diào)能力，以應(yīng)對瞬息萬變復(fù)雜的司法環(huán)境。要具備發(fā)展的膽識，敢于面對困難，克服困難，緊緊圍繞有利于的長遠(yuǎn)發(fā)展來有計(jì)劃有步驟地開展各項(xiàng)工作。

二、落實(shí)管理制度理順管理體制

由于司法警察是法院內(nèi)部的一支武裝力量，那么隨著人民法院改革步伐的加快，對法警素質(zhì)的要求也將更加嚴(yán)格。理順管理體制就是要依靠建立和完善管理制度。

1、推行考核制度，凈化隊(duì)伍素質(zhì)

近期在法院系統(tǒng)開展的“大練兵”活動，就是針對目前相當(dāng)一部分干警 “文不行、武欠缺、打不準(zhǔn)、跑不動、藝不精”的普遍現(xiàn)象而來的。此舉，對司法警察體技能培訓(xùn)起到了很大的促動作用。我們可以采取各項(xiàng)考核，對那些考核不合格者予以末位淘汰；對年齡偏大、體力不佳、不適合從事法警工作的人員可以調(diào)離司法警察崗位，空出名額補(bǔ)充新生力量。要通過完善司法警察工作績效考核，堅(jiān)持低分培訓(xùn)、末位調(diào)整制度，深化人事制度改革，建立起競爭激勵(lì)機(jī)制和能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的選人用人機(jī)制，以此來增強(qiáng)？要發(fā)展就要改革創(chuàng)新，就要沖破舊觀念、舊框框的束縛，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和國家公務(wù)員隊(duì)伍管理體制相適應(yīng)的管人用人機(jī)制。

2、嚴(yán)格管理原則，加大規(guī)模建設(shè)

司法警察的管理是指依法對司法警察的錄用、培訓(xùn)、考核、職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲等進(jìn)行的管理。加強(qiáng)對司法警察管理的意義在于：首先，有利于明確司法警察的職能和責(zé)權(quán)關(guān)系，明確警務(wù)活動的目的，以保障警務(wù)工作的順利完成；其次，有利于發(fā)揮警務(wù)人員的積極性和能動性，從而促使司法警察有創(chuàng)造性的開展工作；再次，有利于促進(jìn)警務(wù)人員嚴(yán)格廉政紀(jì)律，依法行使職權(quán)，促進(jìn)隊(duì)伍的廉政建設(shè)；第四有利于保持司法警察隊(duì)伍的正規(guī)化、年青化、專業(yè)化，加強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。歸結(jié)起來，司法警察的管理應(yīng)當(dāng)遵循四大原則，即：黨指揮槍的原則、從嚴(yán)治警的原則、民主集中的原則、職權(quán)統(tǒng)一的原則。

3、雙重領(lǐng)導(dǎo)、編隊(duì)管理

法警實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、編隊(duì)管理是一種明顯的優(yōu)勢，雙重領(lǐng)導(dǎo)更能增強(qiáng)院領(lǐng)導(dǎo)對法警工作的重視程度，也是解決法警地位、作用問題的關(guān)鍵。另外，取消兼職法警全部司法警察歸隊(duì)管理，有利于法警隊(duì)伍的日常管理、警務(wù)保障，保證了隊(duì)伍的整體性、協(xié)調(diào)性。

三、增編擴(kuò)警充實(shí)警隊(duì)力量

警力不足是目前司法警察工作的大敵。為此，最高法院也提出了：保證司法警察編制落實(shí)到位、補(bǔ)充聘任制司法警察力量、清理兼職司法警察等要求。而這三個(gè)點(diǎn)意見落實(shí)起來都會觸及到一個(gè)問題，就是“編制”問題。

正編法警的錄用需要政法編制，清理兼職法警需要騰出編制，補(bǔ)充聘任（用）制法警需要向當(dāng)?shù)攸h委、政府申請地方編制。只有解決了編制問題，警力不足問題才能得到緩解。各級法院法警部門應(yīng)積極主動與院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、溝通，爭取院領(lǐng)導(dǎo)將司法警察編制正式納編統(tǒng)籌分配。同時(shí)，還要協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)與當(dāng)?shù)攸h委、政府溝通，爭取地方編制用于補(bǔ)充聘任制法警，在警長或者是正編法警的帶領(lǐng)下從事輔助司法警察工作。

四、規(guī)范執(zhí)法提升專業(yè)素質(zhì)

隨著法院改革工作的深入，法警的警務(wù)工作將向著綜合性和高難化發(fā)展，因此對警隊(duì)整體和個(gè)人的專業(yè)素質(zhì)要求必將愈來愈高。

1、以“四大規(guī)則”規(guī)范履職程序。警察的警務(wù)工作，主要是提押、值庭、看管、送達(dá)訴訟文書、執(zhí)行死刑和協(xié)助民事執(zhí)行等，這些工作都是嚴(yán)格依照有關(guān)程序法的規(guī)定來進(jìn)行規(guī)范操作的。“四大規(guī)則”是司法警察履行職責(zé)的法律基礎(chǔ)和重要程序規(guī)范。因此要求司法警察必須具備一定的法律素質(zhì)，熟悉與警務(wù)工作有關(guān)的規(guī)定，樹立程序公正觀念，嚴(yán)格按照法定程序和操作規(guī)程辦事，保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，克服粗疏馬虎和隨意性。

2、認(rèn)清形勢抓好“三個(gè)必須”。今年短時(shí)間內(nèi)全國法院發(fā)生的一連串爆炸、人犯脫逃及涉槍事件，就表明法警的體能、業(yè)務(wù)素質(zhì)成了問題。因此法警隊(duì)伍建設(shè)不僅要解決人員數(shù)量問題，還要不斷提高司法警察的體、技能。筆者認(rèn)為，要提高這兩大素質(zhì)，也就做？到“三個(gè)必須”：第一、必須具有過硬的身體素質(zhì)；第二、必須具有扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底；第三、必須具有嚴(yán)明的紀(jì)律。

3、崗位培訓(xùn)鑄就執(zhí)法先鋒。司法警察工作是人民法院審判工作中不可缺少的重要組成部分，新世紀(jì)的司法警察不僅是執(zhí)法的先鋒，同時(shí)是法律忠實(shí)的捍衛(wèi)者。努力學(xué)習(xí)法律知識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)是提高司法警察職業(yè)素質(zhì)的必由之路。要有計(jì)劃地進(jìn)行崗位培訓(xùn)，包括定期與不定期地開展與警務(wù)技能相關(guān)的學(xué)習(xí)交流活動，充實(shí)法律知識，積極研究總結(jié)勤務(wù)保障工作中的新情況、新經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的工作對策。只有這樣，才能為審判工作提供高質(zhì)量的警務(wù)保障服務(wù)。

司法警察隊(duì)伍建設(shè)是長期的任務(wù)、永恒的主題，也是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展過程，不可能一蹴而就，一勞永逸。這就要求我們在建立隊(duì)伍管理機(jī)制的過程中，一方面要認(rèn)真總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，繼承和堅(jiān)持行之有效的工作機(jī)制與成功作法；另一方面也要隨著時(shí)代進(jìn)步與形勢的變化而不斷完善發(fā)展，使之具有時(shí)代特征，適應(yīng)形勢的需要。

（撰稿人： 劉福健 唐莉）

參考資料：

1、《公安行政法》中國人事出版社 江波 湛中樂主編 1994年版

2、《警察法論綱》中國政法大學(xué)出版社惠生武 著權(quán)2000年版

3、《司法警察必備》海南出版社 師宕 編著 2001年版

4、《司法警察暫行條例》

5、《最高人民法院法院加強(qiáng)人民法院司法警察隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》