第一篇：關于縣級黨校隊伍建設的思考

關于縣級黨校隊伍建設的思考

建甌市委黨校 林纘平

《中國共產黨黨校工作條例》的頒布，在黨校建設和發展史上是一個新的里程碑。標志著黨校事業作為中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，已站在一個新的歷史起點上。《條例》指出，隊伍建設是黨校事業發展的關鍵。黨校隊伍建設的重點是教師隊伍建設。筆者在黨校工作多年對此頗有感受，談一些粗淺的看法。

黨校事業發展的基本條件是：首先必須有與其承擔的任務相適應的基礎設施和設備；其次是必須具有高水平的教學科研人才隊伍；第三是要有能讓這些設施、設備和教學科研人員實現效能最優化的管理體制和一支高素質的管理人才隊伍。這三個方面相輔相成缺一不可。其中人的因素是第一位的，人的因素包括人的數量、基本素質、知識水平以及理想信念、精神狀況、工作態度。這是決定一所黨校存在發展，和發揮多大作用的決定性因素。

一、黨校隊伍建設的主要途徑

黨校隊伍建設主要包括：人才的選用、人才的教育培養和人盡其才的使用。也就是選人、繼續教育、科學用人這三個方面。

選人是黨校隊伍建設的基礎性工作，是黨校隊伍建設的前提。選人也就是調什么樣的人進黨校工作，尤其是選什么樣的人任黨校的專職教師。根據中央關于黨校工作的文件精神，黨校的教研人員要從實際工作崗位上選拔有實踐工作經驗的，又有理論素養，能夠適應黨校教學科研的黨員領導干部中選調，這是黨校選人用人的一條重要標準，是選拔高素質黨校教職工的重要途徑，只有這樣才能選出高素質的黨校教師隊伍。

人才的教育培養是黨校隊伍建設的一個重要內容。知識有更新的周期，知識、經驗等都有與之相應的內外部條件。隨著時代的發展，科學技術的進步，先進科研手段的出現和應用，知識更新的速度越來越快，知識更新的周期越來越短，與之相應的內外部條件的變化速度也越來越快。如何讓黨校現有的人才隊伍適應這種新形勢，真正發揮其在黨的建設中的重要作用，搞好繼續教育提高黨校現有教職工的素質，加快其知識更新是極為重要的。

科學用人。及時合理調整黨校現有人員的工作崗位，讓其心情舒暢地發揮最大的作用，是實現人盡其才的主要方法之一。

二、當前縣級黨校隊伍建設存在的問題

一是選人難。確切地說是選擇適合黨校工作的人進黨校很難。在以經濟建設為中心的今天，考核干部的重要的也是最主要的標準就是推動經濟發展的本領，是經濟發展的速度，經濟發展的質量。黨校需要的人才一般同時也是經濟建設主戰場需要的人才。而且黨校需要的人才往往是經濟建設主戰場最拔尖的人才。黨委和政府不愿意將這樣能直接創造政績的人才調到起效慢的黨校去。況且對于當事人本身也由于現行的干部管理體制和黨校的人事管理體制的原因不愿意調入黨校工作。例如，在職稱的評聘方面。專業技術工作的年限、教齡是申報黨校教師職稱的一個重要條件，而從事實際工作崗位的年限不能計入專業技術工作的年限。這就造成具有實踐工作資歷和經驗的黨校教師在職稱評聘時與從校門到校門的人相比處于劣勢。縣級黨校教師，參照中小學教師的待遇，退休時教齡滿30年可以享受100%工資的退休金待遇，而有實踐工作崗位經歷的人調進黨校，即使長期安心在黨校工作，到退休時教齡也難以達到30年。再者，黨校教師的非公務員身份，也讓已經取得公務員身份的適合擔任黨校教師的領導干部望而卻步。人們甚至用“出生入死”來概括黨校與機關的差別。因而黨校所選拔的人除了條件高，還要有犧牲精神耐得住寂寞的人。

二是縣級黨校教師接受高層次的進修培訓難。黨校師資隊伍的培訓，沒有統一、規范的培訓要求，沒有正常的渠道，沒有相應的經費保障。長期處于一種隨心所欲、各行其是的狀態。縣級黨校經費普遍緊張，所以在發展思路和現實工作中，往往側重于把有限的資金用于硬件建設，改善辦學條件上面，對于教師的進修培訓則是可有可無。沒有作為一項常規工作來抓。有的黨校經費寬裕了就送幾個教師出去培訓。有的經費緊張就不安排培訓。上哪里培訓也是各行其是自找門路，找到哪里就是哪里。基本上無法考慮學科建設和師資隊伍知識結構的需要。

三是激勵機制亟待完善。隊伍建設其實就是做好人的工作，用事業吸引人，讓待遇留住人，激勵機制無疑是很重要的。然而本輪工資改革的結果使得多年來改革探索形成的激勵機制基本失效。根據有關文件，黨校是參照公務員性質的事業單位。具體到人則規定，長期從事黨務工作和行政管理的人員可以參照公務員，黨校教師按照教師工改。實際的情況是，有的黨校編制多實有員工人數少，加上教師擔心非參公的身份可能帶來的不利，形成全員參公。有的黨校雖然沒有全員參公，只要有名額教師也是盡可能參公，只有少數職稱高的教師沒有參公。有的黨校則實行“一校兩制”，按照教師工改的黨校教師已經明顯地感受到非參公的身份歧視。這樣一來，參公的黨校教師上不上課一個樣，教學效果好差一個樣，有沒有科研成果一個樣。拿職稱工資的教師由于職稱到頂了，提高教學水平，積極開展教研和科研的壓力和動力也沒有了。只是憑良心做事。作為激勵機制，精神獎勵也是一個重要方面，中小學教師每2——3年從國家級、省、地、縣、局、校各級就進行一次評優，優秀教師在獲得精神獎勵的同時還得到一定的物質獎勵。而黨校國家級、省級的評優活動幾十年難得一次。

四是人員崗位調整難。在黨校要讓每一個人都在合適的崗位工作是很難的事，進難、出難、調崗也難，這是黨校普遍存在的問題。尤其是實行了參公與非參公壁壘森嚴的界限的“一校兩制”之后，更是難上加難了。

三、幾點建議

針對上述問題提幾點不成熟的建議

首先是一方面黨委要轉變觀念，克服短視，放眼長遠，要不惜把最優秀的人才選調入黨校，并為他們創造最優的工作學習條件。例如，設置科級、處級教師崗位；完善黨校教師職稱評審、退休待遇等相關政策；如可以把實踐工作崗位的工齡按一定的比例折抵教齡與實際黨校教齡合并計算。為了鼓勵有實踐工作經驗的人安心黨校長期工作，可以規定只要工齡滿30年其中黨校教齡達到15或20年的也可以享受100%工資的退休金待遇等鼓勵措施。另一方面，每一個黨員尤其是適合擔任黨校教師的優秀領導干部要把黨的事業作為自己的奮斗目標，聽從黨的召喚，服從組織安排，為黨的理論研究和教育事業，為黨的建設的偉大工程奉獻自己的聰明才智。

其次，建立教師進修培訓制度。對教師的進修培訓、參觀考察、學術交流等所需的經費財政部門應該以專項經費的形式列入黨校的年度預算予以保障。上級黨校應該加強對縣級黨校支持和指導，對不同職級不同學科的教師進修培訓列入自己的教學計劃統一規劃安排。第三，個人以為“一校兩制”的體制下，兩種不同身份的人在一起，有時難免出現不能同心同德齊心協力的事。建議啟動縣級黨校教師職稱制度改革，縣級黨校也應該設立正高級教師職稱，并以職稱制度改革為契機積極探索適合縣級黨校隊伍建設特點的激勵機制和考核評價辦法。

第四，“按照專職為主、專兼結合的原則，選聘實踐經驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領導干部、企業管理人員、專家學者擔任兼職教師。”是《條例》對加強黨校教師隊伍建設的一個重要措施。目前各地黨校在選聘兼職教師方面做法各異隨意性大，建議上級黨校對兼職教師條件，選聘辦法等提出統一的指導性意見。

第二篇：加強黨校隊伍建設的思考及建議

加強黨校隊伍建設的思考及建議

學習《中國共產黨黨校工作條例》（中發〔2008〕13號）第七章44條至49條文件精神和重慶市委《關于貫徹落實<中國共產黨黨校工作條例>的實施意見》（渝委發〔2009〕9號）文件精神，實現區域性綜合黨校的奮斗目標，結合渝北實際，切實加強黨校隊伍建設，深感意義重大，不可僅限于理論層面的探討，而應具體到操作層面上加以深化落實。

一、充分認識黨校隊伍建設的重要性和迫切性

隊伍建設是黨校事業發展的關鍵。黨校工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，在以改革創新精神全面加強黨的建設的各項工作中，黨校承擔著歷史性的重任。

（一）加強黨校隊伍建設是適應“主陣地、主渠道”的需要。黨校作為干部教育培訓的主陣地、主渠道和主力軍，要實現這一戰略任務，必須首先加強隊伍建設，這既是新時期黨的干部教育事業發展的現實需要，也是黨校面臨新形勢新任務的內在要求。

黨校是傳播思想的凈土，是武裝理論的圣地，是科學研究的殿堂，是培養干部的熔爐。在新的歷史時期，黨校培養什么樣的人至關重要，而由什么樣的人去培養更為重要。黨校姓?黨?的校魂，實事求是的校訓，要求黨校必須堅持以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，使黨校始終處在黨的領導之下，堅持以改革創新為手段，以科學發展為目標，認真研究新情況，切實解決新問題，不斷總結新經驗，使黨校各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。因此，推進黨校事業科學發展，就必須加強黨校隊伍建設，堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，大力加強學風、文風、教風、校風建設，為科學發展提供強大的思想保證和人才保證。

（二）加強黨校隊伍建設是落實“兩大”培訓任務的需要。黨校承擔著“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的重大任務。要完成好這一歷史重任，不斷完善教學新布局，建設好既堅持馬克思主義又充分適應世界轉折和中國新發展的包含“理論基礎”、“世界眼光”、“戰略思維”和“黨性修養”四個方面的教育課程，拓展教學新內容，努力實現以素質教育培訓為主到能力和素質教育培訓相結合的轉變，大力提高各級領導干部的執政能力和綜合素質，保持黨的先進性，為加強黨的建設奠定組織基礎，為全面建設小康社會、發展中國特色社會主義事業提供干部資源，而這一切都需要一支高素質的黨校工作者隊伍作保證。

（三）加強黨校隊伍建設是提高教學或科研水平的需要。黨校的中心任務是教學。提高教學質量、增強培訓效果是黨校教學永恒的主題，是主陣地、主渠道的具體體現。圍繞黨委政府的中心工作，加大對理論和現實問題的研究力度，為提高教學水平服務，為黨委決策服務，為三個文明建設服務，是科研立校、有所作為、出成果、出人才的重要舉措。教學科研工作離不開教師隊伍，教師隊伍整體素質的高低，決定著教學質量和科研水平的高低，沒有高素質的教師隊伍，也難以有高質量的教學水平和有影響有價值的科研成果。

（四）加強黨校隊伍建設，是發揮和完善黨校功能作用的需要。在黨校培訓教育中，黨校工作者處于主導性地位，是決定教育培訓質量的關鍵因素。改革開放以來，我區黨校隊伍建設取得了顯著成果，但與深化培訓內容或培訓方式改革、全面提升培訓質量的要求相比，教師隊伍的數量、結構和質量還存在著許多不適應的方面，如：黨校教師和學員之間存在“一大一小”問題，“一大”是指教師和學員之間實踐經驗和實際處理實務的能力進一步拉大。“一小”是指教師與學員之間在學歷學位和知識方面的差距已經進一步縮小；教學工作與科研工作“兩張皮”現象，教學科研工作的開展，是為了進一步提高教育教學質量，而教學更應立足科研，以科研為基礎，實現“教”、“研”相互促進，共同發展。而目前實際存在的教學和科研割裂對立、教學方法照本宣科、為科研而科研的“純科研”傾向，導致了實際存在較為嚴重的教學理論與教學實踐脫節情況等。因此，必須進一步提高對黨校隊伍建設重要性與迫切性的認識，采取各種有效措施切實加強黨校隊伍建設。

二、加強黨校隊伍建設的主要措施

（一）加強領導班子建設。堅持以創建“團結、務實、開拓、創新、勤政、廉潔”的班子為目標，切實加強了班子的思想、作風、制度和能力建設。全區各級黨委要從黨的事業發展全局出發，按照“忠誠、敏感、敬業”的要求，選好配強鎮、街道、區直屬中學和企業黨校領導班子特別是常務副校長。要堅持黨校工作特殊需要的德才標準，把政治立場堅定、理論功底扎實、實踐經驗豐富、年富力強、有開拓創新精神、忠誠于黨的干部教育事業的優秀干部選拔充實到黨校領導班子中。黨校實行校務委員會領導體制，校務委員由同級黨委任命。黨校校長一般由同級黨委書記或副書記兼任；主持日常工作的副校長按同級黨委部門正職領導干部選配并作為同級黨委委員提名人選，有條件的地方可兼任黨委組織部副部長；副校長（含專職校務委員）按同級黨委部門副職領導干部選配。對于優秀的中層干部和骨干教師根據其工作表現和能力，要突破限制予以培養使用。

根據黨校工作性質的特殊性和對人才需求的高層次性，黨校教研人員參評教授職稱或晉升處級非領導職務，不受人員職數的限制。

（二）實施人才強校戰略。區內各、街道、區直屬中學和企業黨校要按照用好現有人才、造就拔尖人才、培養后備人才、穩定關鍵人才、引進急需人才原則，加大對黨校人才的培養、吸引和使用力度，努力造就一支政治強、業務精、作風正、結構優化的高素質教學科研和服務管理人才隊伍。

一流的專職教師隊伍的建設，是提高教學科研水平、形成黨校學科優勢和辦學特色的關鍵。

一要繼續加大人才引進力度，不斷完善專職教師師資結構和學科結構，解決目前師資不足、學科不全、骨干教師工作負擔過重無暇從事調查研究的問題。區委組織人事部門要為黨校引進優秀人才和急需人才開設綠色通道，積極引進有志于黨校教育事業的專家學者、優秀黨政領導干部、企業經營管理人才和知名高校畢業生充實黨校人才隊伍；人才引進要把重點放在創造條件引進若干名博士、碩士和學科帶頭人等復合型高層次人才上；引進的教師必須是學科需要且是優秀的人才；要加強對擬引進人才的考察，確保引進人員的質量；要繼續嚴格控制行政后勤人員的數量，使教研人員與行政后勤人員的比例趨向合理。

二要切實加強教師培訓力度，通過多種有效途徑，全面提高在職教師的政治素質和業務能力，特別是理論聯系實際和創新培訓方式的能力。區委組織人事部門要將黨校教師進修培訓學習納入全區干部教育培訓整體規劃，專職教師每年參加繼續教育培訓時間累計不少于1個月；由區財政提供專項經費，每年安排1-2名中青年教師攻讀碩士或博士，提高黨校教師隊伍學歷層次；每年選送3-5名黨校教學科研骨干到中央黨校、市委黨校或高校進修培訓，做訪問學者；積極鼓勵廣大教師參加國內外學術交流活動并給予經費保障；要為教師出國（境）培訓考察或參加學術交流創造條件；要重點抓好青年教師的培養工作，同時注意發揮中老年教師的經驗優勢和傳幫帶作用，實現老、中、青三結合。

三要強化名師培育力度，要積極引導教師走“科研型”和“學者型”道路，實施創建學習型研究型教師活動計劃。開展研究式教學，并把研究成果及時轉化為專題課教學內容，以指導學員工作實踐；由區委組織，每年評比一次渝北黨校名師，享受中小學教師的區級名師待遇。特別是要抓緊培養有潛力的優秀年輕人才，不斷充實壯大后備梯隊，增強隊伍的可持續發展能力。

四是加強掛職鍛煉領域，加大交流力度，探索黨校教師干部與黨政機關干部“雙向流動”的機制。區委組織部每年安排1-2名黨校中青年教研人員和管理干部到黨委、政府綜合部門及基層掛職鍛煉，豐富實踐經驗；區委要把黨校干部流動納入整個干部隊伍建設統籌安排，加大黨校與其他黨政機關和企事業單位的干部交流力度，注重從黨政部門選拔優秀干部到黨校任職，注重把黨校的優秀中青年干部選派到黨政部門、改革發展一線任職，增強黨校干部隊伍的活力。

五要充實兼職教師隊伍，建立黨校教育培訓師資庫，實現資源共享。按照專兼結合原則，選聘實踐經驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領導干部、企業經營管理人員和國內外知名專家學者擔任黨校兼職教師。兼職教師在提高黨校辦學層次和教研水平中發揮著重要的作用。要確立“不求所有，但求所用”的用人觀念，加大投入，充分利用社會豐富的人才資源，彌補黨校師資力量的不足。一是要鞏固和完善已建立的以市委黨校、高校、科研院所專家學者為主的緊密型的兼職教授隊伍，實行動態管理，充分發揮兼職教授的作用；二是讓一些既有豐富實踐經驗又有較深理論功底而又善于課堂講授的黨政領導干部、企業經營管理人員不斷進入到黨校兼職教授的行列中來，進一步完善黨政領導干部定期到黨校講課制度。

六要進一步健全競爭激勵機制，充分調動教研人員的積極性。在實踐中不斷完善和落實《學科帶頭人選拔和管理實施細則》，評出首屆學科帶頭人，并將這項工作持續、規范地進行下去；進一步完善《科研成果考核獎勵條例》，加大科研成果獎勵的力度；要進一步推出吸引高層次人才、培養拔尖人才和留住優秀人才的舉措，培養和造就若干名在市內外有影響的專家學者；給新引進教師在教學安排、學習培訓、課題調研上，多提供鍛煉機會，用“壓擔子”的培養方法，快速提升教師的綜合素質能力。

七要堅持以人為本，加強和改進對教師的管理。對教師的管理要充分考慮其職業的特殊性。既要對教師嚴格要求、嚴格管理，又要尊重、關心和愛護教師，做到科學、民主管理；教師課堂講課，既要嚴守政治紀律，堅持原則的嚴肅性，又要解放思想，保持理論的鮮活性；既要通過制定科學合理的制度對教師進行激勵和約束，堅持和完善對教師工作業績的考核，并與津貼、獎勵、晉級晉職等掛鉤，使之既有壓力又有動力，又要尊重教學科研工作本身的規律，尊重教研人員精神勞動的特點和學術個性，充分發揮教研人員的積極性和創造性，充分保證教研人員有足夠的時間和精力從事正常的教學科研工作，同時要為教研人員創造寬松的搞學術的環境，營造創新求索、寬容大氣的學術氛圍。要努力改善黨校工作者的學習、工作和生活條件，不斷提高其待遇，增強黨校的吸引力、凝聚力，真正做到“事業留人、感情留人、待遇留人”。

（八）加強行政后勤隊伍的建設。行政和后勤管理隊伍是黨校工作不可或缺的重要力量，加強這兩支隊伍的建設，是做好培訓工作、提高培訓水平的重要保證。要加強對行政后勤人員的培訓教育，改善結構、提高素質，增強管理能力，提高業務水平。適時組織行政后勤人員外出參觀學習，交流經驗，開闊眼界。在黨校隊伍建設中，要樹立“大隊伍”的觀念，教師、行政和后勤三支隊伍的建設、管理、待遇要相互協調，以充分調動各方面的積極性、主動性和創造性。要加強行政管理，增強后勤服務保障功能，行政后勤部門要牢固樹立服從于、服務于教學中心的指導思想，落實為教學科研服務、為學員教師服務、為黨校發展服務的宗旨，切實提高辦事效率和服務水平。積極做好黨校搬遷的各項準備工作。要增進教研、行政、后勤人員之間的相互理解和團結。創造機會開展交流活動，以增進理解，融洽感情，擴大共識，齊心協力搞好黨校工作。

（九）配強學員管理干部。黨校設專職組織員擔任班主任，負責學員管理工作。專職組織員由相應級別的干部擔任。要選配政治素質高、黨性原則強、思想政治工作經驗豐富和組織管理能力較強的同志擔任學員管理干部。要改進教學管理，積極試行并逐步推廣教學管理項目制。要把培訓過程作為一個有機的整體和完整的項目，打破教學管理部門與教研部門之間以及各教研部門之間的限制，針對特定教學對象和教學內容，抽調專門人員，組成項目小組，從教學對象的特點和需求，到相關課程的設計和教師的選聘，再到教學方式方法的設定、教學效果的檢測和反饋，等等，都要做全程的總體設計，實現“一條龍”組織、管理和服務。每年由區委組織部、區委黨校組織評選管理名師活動，對敢于管理、認真負責、學員公信度高的班主任進行表彰嘉獎。

三、加強管理，建立優化隊伍結構的長效機制

（一）深化人事制度改革。積極探索新的管理運行模式，建立和完善組織人事管理制度，形成民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制，充分調動黨校工作人員的積極性、主動性和創造性。

（二）實行分類管理。按照對黨校工作人員實行分類管理的要求，對列入參照《公務員法》管理范圍的黨務工作者和行政管理人員，參照公務員的相關法律法規和政策執行；對其他人員執行事業單位人事管理制度。

（三）建立評聘機制。根據按需設崗、按崗聘任的原則，建立專業技術職務評聘機制，凡符合相應職稱條件的黨校教師，區職改部門在指標分配上要予以保證。

（四）保障教師待遇。黨校屬于特殊的參照公務員法管理的事業單位，既有從事教學或管理的參公人員，又有從事教學的專業教師，還有從事管理的兼職教師。對于從事教學或管理的專兼職教師除了享受公務員的相關待遇外，根據黨校教育的特殊性，應該享受科研課題等相關費用。對于走專業技術系列的專業教師，應嚴格執行“黨校教師享受國家規定的有關教師的各種待遇”的規定，確保黨校教師在“事業人員津補貼、中小學教師提高10%的崗位和薪級工資以及滿30年教齡在退休后享受100%退休工資”等各方面真正享受同等待遇。

第三篇：加強黨校隊伍建設的思考及建議

加強黨校隊伍建設的思考及建議

學習《中國共產黨黨校工作條例》（中發〔2008〕13號）第七章44條至49條文件精神和重慶市委《關于貫徹落實<中國共產黨黨校工作條例>的實施意見》（渝委發〔2009〕9號）文件精神，實現區域性綜合黨校的奮斗目標，結合渝北實際，切實加強黨校隊伍建設，深感意義重大，不可僅限于理論層面的探討，而應具體到操作層面上加以深化落實。

一、充分認識黨校隊伍建設的重要性和迫切性

隊伍建設是黨校事業發展的關鍵。黨校工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，在以改革創新精神全面加強黨的建設的各項工作中，黨校承擔著歷史性的重任。

（一）加強黨校隊伍建設是適應“主陣地、主渠道”的需要。黨校作為干部教育培訓的主陣地、主渠道和主力軍，要實現這一戰略任務，必須首先加強隊伍建設，這既是新時期黨的干部教育事業發展的現實需要，也是黨校面臨新形勢新任務的內在要求。

黨校是傳播思想的凈土，是武裝理論的圣地，是科學研究的殿堂，是培養干部的熔爐。在新的歷史時期，黨校培養什么樣的人至關重要，而由什么樣的人去培養更為重要。黨校姓?黨?的校魂，實事求是的校訓，要求黨校必須堅持以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，使黨校始終處在黨的領導之下，堅持以改革創新為手段，以科學發展為目標，認真研究新情況，切實解決新問題，不斷總結新經驗，使黨校各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。因此，推進黨校事業科學發展，就必須加強黨校隊伍建設，堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，大力加強學風、文風、教風、校風建設，為科學發展提供強大的思想保證和人才保證。

（二）加強黨校隊伍建設是落實“兩大”培訓任務的需要。黨校承擔著“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的重大任務。要完成好這一歷史重任，不斷完善教學新布局，建設好既堅持馬克思主義又充分適應世界轉折和中國新發展的包含“理論基礎”、“世界眼光”、“戰略思維”和“黨性修養”四個方面的教育課程，拓展教學新內容，努力實現以素質教育培訓為主到能力和素質教育培訓相結合的轉變，大力提高各級領導干部的執政能力和綜合素質，保持黨的先進性，為加強黨的建設奠定組織基礎，為全面建設小康社會、發展中國特色社會主義事業提供干部資源，而這一切都需要一支高素質的黨校工作者隊伍作保證。

（三）加強黨校隊伍建設是提高教學或科研水平的需要。黨校的中心任務是教學。提高教學質量、增強培訓效果是黨校教學永恒的主題，是主陣地、主渠道的具體體現。圍繞黨委政府的中心工作，加大對理論和現實問題的研究力度，為提高教學水平服務，為黨委決策服務，為三個文明建設服務，是科研立校、有所作為、出成果、出人才的重要舉措。教學科研工作離不開教師隊伍，教師隊伍整體素質的高低，決定著教學質量和科研水平的高低，沒有高素質的教師隊伍，也難以有高質量的教學水平和有影響有價值的科研成果。

（四）加強黨校隊伍建設，是發揮和完善黨校功能作用的需要。在黨校培訓教育中，黨校工作者處于主導性地位，是決定教育培訓質量的關鍵因素。改革開放以來，我區黨校隊伍建設取得了顯著成果，但與深化培訓內容或培訓方式改革、全面提升培訓質量的要求相比，教師隊伍的數量、結構和質量還存在著許多不適應的方面，如：黨校教師和學員之間存在“一大一小”問題，“一大”是指教師和學員之間實踐經驗和實際處理實務的能力進一步拉大。“一小”是指教師與學員之間在學歷學位和知識方面的差距已經進一步縮小；教學工作與科研工作“兩張皮”現象，教學科研工作的開展，是為了進一步提高教育教學質量，而教學更應立足科研，以科研為基礎，實現“教”、“研”相互促進，共同發展。而目前實際存在的教學和科研割裂對立、教學方法照本宣科、為科研而科研的“純科研”傾向，導致了實際存在較為嚴重的教學理論與教學實踐脫節情況等。因此，必須進一步提高對黨校隊伍建設重要性與迫切性的認識，采取各種有效措施切實加強黨校隊伍建設。

二、加強黨校隊伍建設的主要措施

（一）加強領導班子建設。堅持以創建“團結、務實、開拓、創新、勤政、廉潔”的班子為目標，切實加強了班子的思想、作風、制度和能力建設。全區各級黨委要從黨的事業發展全局出發，按照“忠誠、敏感、敬業”的要求，選好配強鎮、街道、區直屬中學和企業黨校領導班子特別是常務副校長。要堅持黨校工作特殊需要的德才標準，把政治立場堅定、理論功底扎實、實踐經驗豐富、年富力強、有開拓創新精神、忠誠于黨的干部教育事業的優秀干部選拔充實到黨校領導班子中。黨校實行校務委員會領導體制，校務委員由同級黨委任命。黨校校長一般由同級黨委書記或副書記兼任；主持日常工作的副校長按同級黨委部門正職領導干部選配并作為同級黨委委員提名人選，有條件的地方可兼任黨委組織部副部長；副校長（含專職校務委員）按同級黨委部門副職領導干部選配。對于優秀的中層干部和骨干教師根據其工作表現和能力，要突破限制予以培養使用。

根據黨校工作性質的特殊性和對人才需求的高層次性，黨校教研人員參評教授職稱或晉升處級非領導職務，不受人員職數的限制。

（二）實施人才強校戰略。區內各、街道、區直屬中學和企業黨校要按照用好現有人才、造就拔尖人才、培養后備人才、穩定關鍵人才、引進急需人才原則，加大對黨校人才的培養、吸引和使用力度，努力造就一支政治強、業務精、作風正、結構優化的高素質教學科研和服務管理人才隊伍。

一流的專職教師隊伍的建設，是提高教學科研水平、形成黨校學科優勢和辦學特色的關鍵。

一要繼續加大人才引進力度，不斷完善專職教師師資結構和學科結構，解決目前師資不足、學科不全、骨干教師工作負擔過重無暇從事調查研究的問題。區委組織人事部門要為黨校引進優秀人才和急需人才開設綠色通道，積極引進有志于黨校教育事業的專家學者、優秀黨政領導干部、企業經營管理人才和知名高校畢業生充實黨校人才隊伍；人才引進要把重點放在創造條件引進若干名博士、碩士和學科帶頭人等復合型高層次人才上；引進的教師必須是學科需要且是優秀的人才；要加強對擬引進人才的考察，確保引進人員的質量；要繼續嚴格控制行政后勤人員的數量，使教研人員與行政后勤人員的比例趨向合理。

二要切實加強教師培訓力度，通過多種有效途徑，全面提高在職教師的政治素質和業務能力，特別是理論聯系實際和創新培訓方式的能力。區委組織人事部門要將黨校教師進修培訓學習納入全區干部教育培訓整體規劃，專職教師每年參加繼續教育培訓時間累計不少于1個月；由區財政提供專項經費，每年安排1-2名中青年教師攻讀碩士或博士，提高黨校教師隊伍學歷層次；每年選送3-5名黨校教學科研骨干到中央黨校、市委黨校或高校進修培訓，做訪問學者；積極鼓勵廣大教師參加國內外學術交流活動并給予經費保障；要為教師出國（境）培訓考察或參加學術交流創造條件；要重點抓好青年教師的培養工作，同時注意發揮中老年教師的經驗優勢和傳幫帶作用，實現老、中、青三結合。

三要強化名師培育力度，要積極引導教師走“科研型”和“學者型”道路，實施創建學習型研究型教師活動計劃。開展研究式教學，并把研究成果及時轉化為專題課教學內容，以指導學員工作實踐；由區委組織，每年評比一次渝北黨校名師，享受中小學教師的區級名師待遇。特別是要抓緊培養有潛力的優秀年輕人才，不斷充實壯大后備梯隊，增強隊伍的可持續發展能力。

四是加強掛職鍛煉領域，加大交流力度，探索黨校教師干部與黨政機關干部“雙向流動”的機制。區委組織部每年安排1-2名黨校中青年教研人員和管理干部到黨委、政府綜合部門及基層掛職鍛煉，豐富實踐經驗；區委要把黨校干部流動納入整個干部隊伍建設統籌安排，加大黨校與其他黨政機關和企事業單位的干部交流力度，注重從黨政部門選拔優秀干部到黨校任職，注重把黨校的優秀中青年干部選派到黨政部門、改革發展一線任職，增強黨校干部隊伍的活力。

五要充實兼職教師隊伍，建立黨校教育培訓師資庫，實現資源共享。按照專兼結合原則，選聘實踐經驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領導干部、企業經營管理人員和國內外知名專家學者擔任黨校兼職教師。兼職教師在提高黨校辦學層次和教研水平中發揮著重要的作用。要確立“不求所有，但求所用”的用人觀念，加大投入，充分利用社會豐富的人才資源，彌補黨校師資力量的不足。一是要鞏固和完善已建立的以市委黨校、高校、科研院所專家學者為主的緊密型的兼職教授隊伍，實行動態管理，充分發揮兼職教授的作用；二是讓一些既有豐富實踐經驗又有較深理論功底而又善于課堂講授的黨政領導干部、企業經營管理人員不斷進入到黨校兼職教授的行列中來，進一步完善黨政領導干部定期到黨校講課制度。

六要進一步健全競爭激勵機制，充分調動教研人員的積極性。在實踐中不斷完善和落實《學科帶頭人選拔和管理實施細則》，評出首屆學科帶頭人，并將這項工作持續、規范地進行下去；進一步完善《科研

成果考核獎勵條例》，加大科研成果獎勵的力度；要進一步推出吸引高層次人才、培養拔尖人才和留住優秀人才的舉措，培養和造就若干名在市內外有影響的專家學者；給新引進教師在教學安排、學習培訓、課題調研上，多提供鍛煉機會，用“壓擔子”的培養方法，快速提升教師的綜合素質能力。

七要堅持以人為本，加強和改進對教師的管理。對教師的管理要充分考慮其職業的特殊性。既要對教師嚴格要求、嚴格管理，又要尊重、關心和愛護教師，做到科學、民主管理；教師課堂講課，既要嚴守政治紀律，堅持原則的嚴肅性，又要解放思想，保持理論的鮮活性；既要通過制定科學合理的制度對教師進行激勵和約束，堅持和完善對教師工作業績的考核，并與津貼、獎勵、晉級晉職等掛鉤，使之既有壓力又有動力，又要尊重教學科研工作本身的規律，尊重教研人員精神勞動的特點和學術個性，充分發揮教研人員的積極性和創造性，充分保證教研人員有足夠的時間和精力從事正常的教學科研工作，同時要為教研人員創造寬松的搞學術的環境，營造創新求索、寬容大氣的學術氛圍。要努力改善黨校工作者的學習、工作和生活條件，不斷提高其待遇，增強黨校的吸引力、凝聚力，真正做到“事業留人、感情留人、待遇留人”。

（八）加強行政后勤隊伍的建設。行政和后勤管理隊伍是黨校工作不可或缺的重要力量，加強這兩支隊伍的建設，是做好培訓工作、提高培訓水平的重要保證。要加強對行政后勤人員的培訓教育，改善結構、提高素質，增強管理能力，提高業務水平。適時組織行政后勤人員外出參觀學習，交流經驗，開闊眼界。在黨校隊伍建設中，要樹立“大隊伍”的觀念，教師、行政和后勤三支隊伍的建設、管理、待遇要相互協調，以充分調動各方面的積極性、主動性和創造性。要加強行政管理，增強后勤服務保障功能，行政后勤部門要牢固樹立服從于、服務于教學中心的指導思想，落實為教學科研服務、為學員教師服務、為黨校發展服務的宗旨，切實提高辦事效率和服務水平。積極做好黨校搬遷的各項準備工作。要增進教研、行政、后勤人員之間的相互理解和團結。創造機會開展交流活動，以增進理解，融洽感情，擴大共識，齊心協力搞好黨校工作。

（九）配強學員管理干部。黨校設專職組織員擔任班主任，負責學員管理工作。專職組織員由相應級別的干部擔任。要選配政治素質高、黨性原則強、思想政治工作經驗豐富和組織管理能力較強的同志擔任學員管理干部。要改進教學管理，積極試行并逐步推廣教學管理項目制。要把培訓過程作為一個有機的整體和完整的項目，打破教學管理部門與教研部門之間以及各教研部門之間的限制，針對特定教學對象和教學內容，抽調專門人員，組成項目小組，從教學對象的特點和需求，到相關課程的設計和教師的選聘，再到教學方式方法的設定、教學效果的檢測和反饋，等等，都要做全程的總體設計，實現“一條龍”組織、管理和服務。每年由區委組織部、區委黨校組織評選管理名師活動，對敢于管理、認真負責、學員公信度高的班主任進行表彰嘉獎。

三、加強管理，建立優化隊伍結構的長效機制

（一）深化人事制度改革。積極探索新的管理運行模式，建立和完善組織人事管理制度，形成民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制，充分調動黨校工作人員的積極性、主動性和創造性。

（二）實行分類管理。按照對黨校工作人員實行分類管理的要求，對列入參照《公務員法》管理范圍的黨務工作者和行政管理人員，參照公務員的相關法律法規和政策執行；對其他人員執行事業單位人事管理制度。

（三）建立評聘機制。根據按需設崗、按崗聘任的原則，建立專業技術職務評聘機制，凡符合相應職稱條件的黨校教師，區職改部門在指標分配上要予以保證。

（四）保障教師待遇。黨校屬于特殊的參照公務員法管理的事業單位，既有從事教學或管理的參公人員，又有從事教學的專業教師，還有從事管理的兼職教師。對于從事教學或管理的專兼職教師除了享受公務員的相關待遇外，根據黨校教育的特殊性，應該享受科研課題等相關費用。對于走專業技術系列的專業教師，應嚴格執行“黨校教師享受國家規定的有關教師的各種待遇”的規定，確保黨校教師在“事業人員津補貼、中小學教師提高10%的崗位和薪級工資以及滿30年教齡在退休后享受100%退休工資”等各方面真正享受同等待遇。

第四篇：加強基層黨校師資隊伍建設的思考

加強基層黨校師資隊伍建設的思考

摘 要：《中國共產黨黨校工作條例》中指出：“隊伍建設是黨校事業發展的關鍵。黨校隊伍建設的重點是教師隊伍建設。要通過制定和實施人才強校戰略，造就一批政治強、業務精、作風正的高素質教學科研人才。”本文分析了當前基層黨校師資隊伍建設中存在的問題，并從優化教師隊伍結構、強化教師自身能力素質建設、推進教學科研一體化、建立健全考評激勵機制等方面提出了對策。

關鍵詞：加強 基層黨校 師資隊伍建設 思考

《中國共產黨黨校工作條例》中指出：“隊伍建設是黨校事業發展的關鍵。要建立一支素質優良、規模適當、結構合理、適應新時期干部教育培訓要求的黨校工作人員隊伍。黨校隊伍建設的重點是教師隊伍建設。要通過制定和實施人才強校戰略，造就一批政治強、業務精、作風正的高素質教學科研人才。”在2015年全國黨校工作會議上總書記做了重要講話，并印發了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，對黨校師資建設提出了更高要求。黨校是黨員干部教育培訓輪訓的主陣地、主渠道，在培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍方面發揮著重要的作用。打造一流的干部教育培訓主陣地需要一流的教師隊伍。只有不斷優化教師隊伍結構、強化教師自身能力素質建設等，才能造就一支政治強、業務精、作風正的高素質的黨校教師隊伍，為黨校干部教育培訓提供有力的智力支撐和人才保證。[1]

一、基層黨校教師隊伍建設存在的問題

1.教師隊伍整體素質結構不盡合理

大多數的基層黨校教師年齡結構分布不均，沒有形成以老教師為核心，以中年教師為骨干，以青年教師為后備力量的寶塔型教師隊伍結構；教師中全日制高等院校畢業生很少，沒有真正的從黨校師資高等院校、培訓機構或相關院校的畢業生，教師基礎理論知識薄弱；從教師隊伍的專業結構看，不符合黨校教學要求的專業教師較多，而政治經濟學、哲學、領導科學、社會科學等專業教師所占比例偏少；基層黨校的每一位教師都承擔著不同專業方向的多門課程，均為“雜家”，具有穩定的學科專業和研究方向的優秀拔尖人才、學科帶頭人和高水平教研團隊數量極少；從教師隊伍的職稱結構看，取得中級（或以下）職稱資格的教師較多，而取得高級職稱資格的教師所占比例偏少。另外，在專業技術職務的評聘上，缺乏必要的競爭激勵機制，職稱“評聘分離”只停留在形式上，基本上評上職稱就是“終身制”。[2]

2.教師的理論素養面臨挑戰

盡管基層黨校教師中的多數人專業理論知識較豐富，但畢竟面對的是廣大的基層黨員干部，在信息發達的今天，學員了解信息的渠道完全不弱于黨校教師。況且，現在實現的是干部的多頭培訓、高層次培訓，多數學員參加過疆內外各級各類高等院校、培訓基地的培訓，學員的學歷高了，層次高了，見識廣了，理論與實踐相結合的基礎厚實了，這必然對黨校教師自身的理論素養水平提出了更高的要求。目前，基層黨校不時還會出現沒有當過領導的給領導講領導科學，沒有搞過經濟的給領導講轉變經濟發展方式，沒有下過基層、干過基層工作的給基層干部講基層組織建設等現象，受訓學員對黨校教師水平提出了更高的要求，黨校教師面臨著“要給學員一杯水，自己要有一桶水或常流水”的理論知識壓力。

3.教師的實踐工作經驗相對匱乏

目前黨校學員的年齡結構普遍年輕化，學歷層次普遍提高，大多數黨員干部基本上都在高等院校接受過系統而正規的學習培訓，他們自主學習能力強，認知能力高，眼界開闊，具有豐富的實踐工作經驗。而基層黨校教師大都是從學校門到黨校門，常年圍著講臺轉，實踐經驗與面對的教育對象相比相對匱乏，因此導致教師講授的理論知識與實踐脫節，缺乏針對性和實效性，空洞的說教多，對縣情、民情及現實社會中出現的熱點、難點問題分析少，甚至繞著問題走，這使得教學的實效性大打折扣，教學效果受到影響。

4.教師的科研能力亟待提高

多數教師科研意識淡薄，對搞科研的積極性不高，特別是已晉升為高級職稱的教師，認為搞科研與個人收入不掛鉤，因而不愿受”伏案之苦”；有些教師僅僅把科研看作評職稱的一項硬件條件，參加科研的目的在于職稱晉升和成果獎勵，科研工作缺乏持久性；有些教師缺乏基本的科研知識和能力，不懂得基本的科研方法，對科研工作存在畏難情緒，一提到課題研究就感到無從下手，沒有形成研究領域和研究方向；有些教師進行課題研究時忽略了對當前經濟社會發展的熱點、難點問題進行研究，因而所寫出的調研報告缺乏針對性、可操作性和前瞻性，對黨委、政府及有關部門領導決策沒有參考價值。[3]

二、加??基層黨校教師隊伍建設的對策與建議

1.優化教師結構，實施人才強校戰略

人才是決定事業成敗的關鍵，基層黨校要積極實施人才強校戰略，把教師隊伍建設放在優先發展的戰略位置：一要牢固樹立以人為本理念，強化人才強教、人才強校意識，把教師作為第一資源，在思想上重視，生活上關心，感情上尊重，教研上支持，管理上到位，營造優秀教師脫穎而出的良好環境，形成廣大教師熱心教學、潛心科研的氛圍。二要創造條件、放開視野，拓寬教師來源渠道，采取多種措施，面向社會公開選拔，選調一批政治素質高、有真才實學、立志黨校事業、黨校急需的人才到黨校工作，為黨校教育事業的持續發展提供人才保障。要堅持嚴格的政治標準和業務標準，以全日制普通高校本科以上學歷為主，積極引進符合黨校教學要求的優秀人才。三要開發社會資源，大力選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業單位領導人員，選聘先進典型人物、知名專家學者，擔任黨校兼職教師，形成結構合理、專兼職比例適當的高素質師資隊伍。[4]

2.加強學習培訓，提高教師能力素質

一要加強理論學習，抓好知識更新，提高理論素養，引導教師積極學習、樂于學習、善于學習，樹立終身學習的理念，不斷提高綜合素質和理論素養。二要加強崗位培訓，創造培訓機會，豐富培訓形式，有目的、有計劃地分期分批選派教師到疆內外培訓基地、上級黨校或高等院校以及科研單位進行短期培訓、進修深造、跟班學習、考察交流，特別是參加專門的黨校師資培訓。三要加強學術研究、教學經驗的交流交往，有計劃地安排教師參加各級各類學術交流活動、短期學習班、研討會等，拓寬視野，提高教師的理論水平和教學水平；組織教師開展或參加各級各類精品課教學觀摩、教學競賽、教學示范、崗位練兵競賽等教學交流活動。四是發揮黨校系統優勢，加強兄弟黨校的交流交往，實現黨校優勢互補、良性互動、資源共享。聘請專家教授講學，把系統內和系統外的專家、學者、教授以及縣直部門領導干部、專業技術人才請進黨校來授課，吸取精華，為教師學習成長提供機會。五是實施黨校“名師工程”。打造名師，發揮“名師”工作室輻射帶動效應，結合“藍青工程”，積極開展教研、科研活動，加大黨校中青年教師培養力度，著力培養一批政治強、業務精、作風好的知名教師。

3.加強基層鍛煉，提高教師實踐能力

一要堅持一線鍛煉。挑選具有一定的教學經驗和有挖掘潛力的年輕教師，給他們壓擔子、定任務，敢于把年輕教師放在教學第一線，讓他們在干中學、在學中干，在教學實踐中使他們逐步成熟起來。二要堅持社會調研。圍繞黨委、政府中心工作，結合熱點、難點，有計劃、有組織、有步驟地開展基層大調研活動，使黨校教師深入基層、企業，了解新情況，解決新問題，多方面培養教師理論聯系實際的能力。三要堅持掛職鍛煉。加大黨校教師到黨政機關或基層掛職鍛煉力度，組織部門有計劃、有組織地每年選派1至2名黨校中青年骨干教師帶著課題深入到基層、機關單位或業務部門進行為期半年的掛職鍛煉，深入了解實際情況，加深對國情黨情的認識，增強分析和解決問題的能力。

4.強化科研工作，提升教師科研能力

一要把教學和科研緊密結合起來。黨校教師要努力做到每一個教學專題就是科研專題，也是調研專題，把二者有機結合起來，提高課堂教學的科研含量。二要緊緊圍繞熱點、難點問題搞科研。黨校教師必須緊緊抓住經濟社會發展中的熱點、難點問題，運用馬克思主義基本觀點和方法研究，將研究成果及時向黨委政府反映，并及時帶進課堂，給學員以科學回答和正確指導。三要支持教師開展學術科研活動，鼓勵教師撰寫學術文章和調研報告，支持申報承擔創新性課題，引導教師走科研型和學者型道路，調動教師科研積極性，滿足教學和科研工作需要。

5.探索創新機制，健全教師考評激勵制度

一要建立嚴格的選拔聘用機制，按照民主、公開、競爭、擇優的原則，嚴格選聘程序和條件，不拘一格選拔使用人才，使真正優秀的人才加入到黨校事業發展中來。二要建立科學的考核評價機制，加強對教師的績效考核，定期組織開展教學觀摩和教學競賽活動，抓好評教結果的綜合運用，形成獎優罰劣的評教結果運用制度。三要建立合理的激勵約束機制，建立重實績重貢獻向重點崗位傾斜的分配機制，對在教學、科研工作中取得突出成?的，在教研經費上予以傾斜，在拔尖人才推薦專業進修等方面優先考慮，逐步形成既有利于黨校發展，又能滿足教師個體成才和事業發展需要的激勵導向。

參考文獻

[1]《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》 2015年12月14日 人民網-人民日報

[2]陶玉梅 橫縣黨校教師隊伍建設存在的問題與對策 中共南寧市委黨校學報2010 年第1 期

[3]中共中央中國共產黨黨校工作條例 北京 中央黨校出 版社2008.[4]曲毅 造就高素質教師隊伍是基層黨校實現科學發展的關鍵[EB/OL].校長論壇2010 01

作者簡介

黃貴芬，漢族，1976出生于新疆額敏縣，山東省嘉祥縣人，中共黨員，本科學歷，現任新疆塔城額敏縣委黨校副校長，高級講師，主要從事黨校教學培訓、教研科研等管理工作及基礎理論、黨史黨建教學工作。

第五篇：關于如何建立、完善屯級專職保潔員隊伍建設的思考

關于建立村屯專職保潔員隊伍

建設實現農村環境衛生長效保潔機制的思考

古砦鄉政府---覃胤光

為充分發揮鄉鎮屯級保潔員的作用，完善農村環境衛生長效管理機制，不斷推進我鄉農村環境衛生管理水平，真正營造優美、整潔、舒適的人居環境，根據上級美麗鄉村建設文件要求，結合本地實際，要制定應的實施方案：

一、加強保潔隊伍建設的重要意義

一是加強村屯保潔員隊伍建設，是完善農村環境長效保潔機制、實施農村環境長效管理的主要內容。

二是做好保潔員選配和管理工作，發揮好保潔員的作用，對于保持農村衛生整潔的環境、提升保潔水平，有著極其重要的作用。

二、保潔運作模式

1、各村委要成立美麗鄉村工作清潔委員會，以保潔合作社模式組建一個保潔隊伍專門負責本村轄區的保潔工作。

2、鄉鎮政府一次性配備各合作社所需電動、人力垃圾清運車輛，合作社騁請保潔員實行上門收垃圾服務，對責任區內村屯、公路環境、田間溝渠進行每天8小時保潔。

3、合作社根據本村屯實際，由保潔員對垃圾進行減量化（分撿、分類、焚燒等）處理。

4、鄉鎮給予合作社一定的經費補助保障。

三、工作措施

（一）統一認識，加強領導。開展“美麗廣西〃清潔鄉村”活動，是改善人居環境，提高生活質量的民心工程，是減少疾病傳播，1 保障廣大群眾身體健康的一件好事，也是全面推進生態鄉村建設的一件實事。各包村組、村民委要切實加強組織領導，強化措施，積極做好宣傳啟動服務工作。

（二）農村環境衛生長效管理是一項長期和動態性的工作，如何充分發揮好保潔員的作用，是一個值得不斷探索并逐步提升的重要課題。要實現農村環境長效保潔，保潔員的職責、勞動報酬、保潔效果考評必須落實到位。

（三）落實責任。各村合作社負責本村內各屯垃圾收集、清運等工作的日常監督和管理工作，鄉包村組負責全面合作社保潔員工作督促檢查工作，形成鄉、合作社兩級上下聯動的工作機制。

（四）保潔員的報酬籌措及標準

1、農民群眾是農村衛生環境整治和管理的主體，要充分激發他們的積極性、主動性和創造性，自主籌資投勞，建設美好家園。

2、建立專職保潔員隊伍，建立健全保潔員資金保障體系。并由各村合作社管理，保潔員名額原則上按2個自然屯配備1名保潔員，各村配備名額附后。專職保潔員工資1200-1400元/月，并將部分工資作為考核相掛鉤，各村每名保潔員配備一輛垃圾清運車，保潔員工資補助經費籌措按照群眾自籌或村集體出資為主，政府補助為輔的方式，群眾自籌或村出資部分可采取幾種途徑籌集：一是召開群眾大會，按人均多少籌資，由合作社負責逐戶收取垃圾清運保潔費。二是通過村集體資金或公益林資金中支出等方式。

（五）保潔員管理考評辦法

1、各村成立保潔合作社模式組建保潔隊伍開展保潔工作列入績效考評內容，各村要認真抓好落實，確保取得成效。

2、保潔員的配備和管理

一是保潔員是指負責村屯上門收集垃圾服務和一定區域內家園、水源、田園、道路等場所的垃圾清理、收集并運至指定轉運點的人員。

二是保潔員一般選擇本村屯的群眾擔任。由各村合作社面向社會公開招騁，專職保潔員實行聘用制，聘用合同一年簽訂一次，采取靈活的動態管理辦法，在季度和考核中，對工作責任心差，不能完成任務的及時調整。

三是保潔員原則上按照我鄉清潔鄉村工作方案要求的標準選配。應選擇熱愛環保工作，不怕苦、累、臟、熱心集體公益事業，責任心強，辦事公道正派，身體健康，能勝任衛生保潔工作的村民擔當。優先考慮思想素質好、責任心強、身體健康的兩委任干部、農村困難黨員、群眾以及低保戶、特困戶。

四是各村合作社是保潔員隊伍管理的主體，對保潔員日常工作情況進行及時監督管理。鄉黨委政府是保潔員工作考核的組織者，并對保潔員隊伍進行保潔及安全知識培訓。

五是各合作社必須明確本村保潔員的保潔責任范圍和崗位工作職責，并建立檢查、評比、季度考核和考核制度。

（六）保潔員的職責

1、實行上門收垃圾服務，對責任區內村屯、公路環境、田間溝渠全面進行保潔。

2、每兩天負責清掃路面一次，每季度至少組織群眾參加大掃除活動。

3、對垃圾進行分撿、分類、焚燒、填埋等方式處理。

4、主動參與鄉政府組織的培訓和環境衛生集中突擊整治工作；

5、愛護環境衛生基礎設施，維護好、使用好環衛設施；

6、發現不良衛生習慣及亂倒亂扔垃圾現象應予勸止；

7、督促村民落實好“門前三包”責任制；

8、引導村民將房前屋后物品堆放整齊（保潔標準參照自治區“清潔鄉村”驗收標準執行）

（七）、保潔員的考核

1、建立保潔員績效考評機制，規范保潔員管理，形成有利于發揮保潔員積極性的激勵機制，獎勤罰懶。

2、根據工作需要適時對保潔員進行定量或定性考核。

3、鄉鎮政府和各村清潔委員會成立專門考核小組要做好保潔員的督查工作。一是鄉村辦要建立嚴格的明查暗訪工作機制，加強農村環境衛生長效制度建設，組織人員按一季度一督查一通報的要求，同時結合上級、縣鄉村辦督查、暗訪結果，對保潔員開展季度和考評，對于做得比較好的村另外給予獎勵，對于明查暗訪發現環境衛生臟、亂、差的村按一定比例扣發補助資金。二是建立完善村規民約，制定農村環境衛生監督公約制度，充分發揮村屯衛生監督員的作用，強化巡查督查力度，增加巡查密度，完善“合作社監督、群眾監督、鄉政府抽查”的檢查督促機制，檢查設施運轉和保潔制度執行情況，做好巡查記錄，保存內業檔案資料，發現問題責令限期整改。

（八）保潔員經費的管理

1、保潔員工資由各村合作社統一發放；

2、鄉政府要嚴格資金管理，確保公開、透明、規范、有效。