第一篇：淺析檢察機關司法警察工作如何應對新刑訴法實施

龍源期刊網 http://.cn

淺析檢察機關司法警察工作如何應對新刑訴法實施

作者：李君立

來源：《法制博覽》2013年第08期

【摘要】2013年1月1日新刑訴法開始施行。新刑訴法最大的亮點之一是將尊重和保障人權寫入了總則，為整部刑訴法確定了總的基調。修改后的刑訴法對檢察院的執法理念、履職方式、工作機制提出了新要求，司法警察應積極應對參與辦案工作中出現的新形勢、新情況，對于促進司法警察履職，全面提升警務保障能力具有重要意義。

【關鍵詞】淺析；檢察機關；司法警察工作；應對；新刑訴法實施

一、新刑訴法對司法警察工作的影響

（一）促進司法警察執法理念的轉變

新刑訴法最大的亮點之一是將尊重和保障人權寫入了總則，為整部刑訴法確定了總的基調。在這總基調下，實現懲罰犯罪與保障人權的有機統一，就成了新刑訴法的核心價值。新刑訴法的頒布使得檢察機關司法警察在行使例如采取強制措施手段權、使用警械權、強行帶離現場權等職權時要充分樹立尊重人權的意識，自覺樹立理性、規范、平和、文明的執法理念，主動履行監督職責，對檢察官的調查取證活動進行監督，防止檢察官在調查取證過程中發生刑訊逼供，體罰證人、嫌疑人、超時限辦案、或者檢察官辦人情案、關系案等違法違紀問題的發生。在新《刑事訴訟法》第一百一十七條第三款增加“傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應當保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間”；第七十三條規定，“監視居住應當在犯罪嫌疑人、被告人的住處執行”。總之，檢察機關司法警察在履行各項職責中，要充分樹立尊重和保障人權的意識，保障他們應有的權利，特別強調“人性化”執法。

（二）司法警察執法行為需要更加規范

新刑事訴訟法對檢察機關司法警察規范化、正規化、專業化管理和建設提出更高要求。新刑事訴訟法賦予了檢察機關辦理職務犯罪案件過程中決定采取技偵手段的權力，修改了偵查程序，完善各項偵查手段，提高打擊犯罪的能力，增強偵查訊問程序的規范性，嚴防刑訊逼供。延長了傳喚、拘傳的時間。修改后刑訴法第一百一十七對傳喚、拘傳的時間進行了更加細致的規定，但在被傳喚人、被拘傳人員休息設施設置及休息期間的看管制度尚屬空白，設施設置、看管制度需要進一步由頂層規范。同時，司法警察需提前到位，最后撤離，要保障整個辦案區的安全，壓力強度同時提高。對被傳喚人、被拘傳人員適用12小時還是適用24小時，表面上是由偵查人員自由選擇，實際上是由案情決定。為防止偵查人員濫用24小時制傳喚，司法警察應當提前了解案情，如發現案件事實清楚，證據充分，可能采取取保候審、監視居住等措施的，應當在12小時傳喚時間將至之前提醒辦案人員，避免被傳喚人、被拘傳人員無故被延長限制人身自由的時間，造成違紀、違法行為。

司法警察工作只有融入檢察機關自偵辦案的過程中，并成為檢察工作的一個組成部分，司法警察才有其存在價值。就偵辦一個具體案件而言，檢察官將主要精力放在案件的突破上，而司法警察將其主要精力放在辦案是否安全、檢察官辦案程序是否合法以及協助檢察官調查取證等方面，從而形成為辦案服務和監督制約相結合的有效機制。新刑事訴訟法將進一步規范和保障警務值班、編隊管理、用警派警、警務協作、信息溝通等執法行為的順利運行，切實糾正有警不用和以檢代警等問題。凡是應由司法警察履行的職責均應由司法警察執行，如傳喚、拘傳、提押、看管等工作。

（三）司法警察行使職權可能會擴大

修改后的刑訴法第七十三條規定：監視居住應當在犯罪嫌疑人、被告人的住處執行；無固定住處的，可以在指定的居所執行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執行可能有礙偵查的，經上一級人民檢察院或者公安機關批準，也可以在指定的居所執行。但是，不得在羈押場所、專門的辦案場所執行。在強制措施章節中修改后刑訴法將監視居住措施的適用范圍、執行部門、執行地點、救濟措施細則化，這使得監視居住作為五大強制措施之一，可操作性進一步提升。根據該規定，監視居住的強制措施在檢察院職務犯罪案件偵查中，為檢察機關所使用的頻率可能會有所上升。但由司法警察協助執行監視居住，時間長、難度大，警力缺等現實問題將使監視居住的實際執行變得相對困難。就基層目前的司法警察隊伍所配備的警力遠不能滿足該強制措施的需要，特別是縣級院、市級院的警力配備遠不能滿足現實需要，司法警察身兼幾職的現象依然不可排除，而基層院是辦案的主力軍，暫時想進一步擴大司法警察隊伍沒有頂層設計現實性。因此，在一個區域內由上一級統一協調、調動，集中兵力更具操作性。

雖然，監視居住是限制犯罪嫌疑人人身自由的強制措施，但又不同于刑事拘留。司法警察在協助執行監視居住時應當嚴格遵守相關法律規定，把握好嫌疑人正當的人身自由權。

二、當前司法警察工作應對新刑訴法存在的問題

（一）對司法警察工作重視不夠

一些地方的司法警察工作流于形式，可有可無，司法警察工作處于被動應付狀態。一是職能狹窄難以適應檢察工作快速發展的要求。現行司法警察的九項職責仍偏重于安全保衛，對檢察業務參與程度不夠，職能與形勢的要求不相適應。二是職權模糊保障無力。《暫行條例》雖然規定司法警察具有一些職權，但難以操作。對于嚴重妨礙履行職責的行為，公安機關、法院均可采取拘留強制措施予以制止和懲治，而檢察機關對此沒有拘留權，司法警察缺乏相應的權力保障依法履行職責。

（二）以檢代警影響司法公正

從基層實踐看，司法警察基本成為檢察官的附庸，一些基層院存在重業務、輕法警的思想，對法警的地位和作用認識不足，致使在檢察系統內部“檢警不分、以檢代警”的現象仍然存在，也有的認為有些工作交由法警來做很不方便，因而在檢察活動中對使用法警持消極態度，以保密為由不讓法警參加而由承辦人包攬等，這些都直接或者間接地影響到了司法警察職能的充分發揮以及工作的全面開展。如在實踐中，有時由于檢察官不在場，司法警察在沒有得到檢察官指令的情況下不能自行采取措施，或是對檢察官在辦案中出現超期羈押、刑訊逼供等違法現象不敢制止從而影響司法公正。

（三）責權不清直接影響司法效率

由于檢察官與司法警察的職能沒有科學界定，權責不清，難免產生推諉、扯皮現象。一些本可以由司法警察行使的職權而沒有賦予司法警察行使，勢必影響司法效率的提高。檢察機關辦理的是職務犯罪案件，一般對犯罪嫌疑人的逮捕都是在其單位或住所地進行，在執行逮捕時通知公安機關很容易造成不及時，延誤辦案、影響工作效率，拘留、逮捕完全可以由司法警察執行。

（四）司法警察分布分散影響本職工作

目前基層檢察院雖然成立了法警部門，但是司法警察普遍分散在其他部門管理使用，甚至兼職其他工作的現象尤為突出，造成想用的時候人員因忙于其他事務抽調不出來，客觀造成人員不足的問題出現，致使嚴重影響司法警察的本職工作。

三、司法警察應當加強對修改后刑事訴訟法貫徹執行的自覺性，順暢性

刑訴法修改以后，檢察院司法警察工作可能需要隨檢察辦案方式的改變作調整，但司法警察履職的實際變化我們仍然無法從修改后刑訴法中獲得理論依據。縱觀此次刑事訴訟法修改，人民檢察院刑事訴訟規則（試行）高檢發釋字［2012］2號，并沒有明確司法警察是否有權參照公安機關人民警察職權執行。因此，對于公權力而言，法無授權則禁止，也是法的一項基本原則。若沒有法條依據作為司法警察履職實施依據，檢察機關司法警察行使職權仍將步履維艱。

雖然如此，但是修改的刑訴法對司法警察履職仍然具有強大的推動作用。尤其基層檢察院司法警察應當加強對修改后刑事訴訟法的學習理解，消化吸收，增強貫徹執行的自覺性，順暢性，認真進行法律實踐，深入研究，及時提出適合基層司法警察履職的法律條文的修改建議，便于從頂層設計上明確司法警察的性質地位、職責職權、機構設置、管理體制和編制比例等，適應新形勢的需要。

第二篇：試論檢察機關如何應對新刑訴法的挑戰

試論檢察機關如何應對新刑訴法的挑戰

新刑訴訟法將從明年的一月一號正式實施，但是，隨之而來的，檢察機關就會面臨新的挑戰、新的問題、新的要求。這就需要檢察部門提早做好準備，做好掌握與理解各項法律的前瞻性工作，同時還要在落實上起到模范的作用，在思想認識上起到引導的作用，業務技能上起到帶頭的作用，在科學技術上起到創新的作用等，為新刑訴訟法的實施奠定堅實的基礎。

一、新刑訴法中對強制措施的修改

新刑訴法針對強制措施，就做了如下的修改：

（一）完善了監視居住和取保候審制度

在新的刑訴法里，添加了取保候審的適用情形，擴大了取保候審的適用范圍；保證人保證義務的規定更加周延；被取保候審人的義務多樣化、個別化；規范了監視居住措施，明確規定了監視居住的場所；對指定監視居住措施的適用和法律監督。

（二）在一定的情況下，延長了拘傳時間

主要體現在兩個方面，一方面：根據現在社會發展的不斷加快，犯罪形勢也自然而然變的更多，同時也變的越來越復雜，所以，為了適應實際的變化，對于那些案情比較復雜，重大事件的，就應該使用拘留、逮捕等方法來適當的來延長適用期限，可以從12小時延長到24小時；第二個方面，為了保障被追訴人的合法權益，新刑事訴訟法在拘禁的這條中，增長了規定，并規定：“保證犯罪娣人的飲食、必要的休息時間。”

（三）設立逮捕后羈押必要性審查制度，確立了強制措施變更程序確定了逮捕后的相關審查的制度，這樣就可以很好解決因防止錯誤而被拘押的問題發生，這樣，就可以實現羈押與逮捕在本質上的分離，同時，新刑訴訟法中，還增加了被告人、犯罪嫌疑人和其法定代理人、近親屬或者辯護人有權申請變更或解除強制措施的規定，在法定期限內不能辦結的案件，對犯罪嫌疑人、被告人應當予以釋放，需要繼續查證、審理的，對犯罪嫌疑人、被告人可以取保

候審或監視居住。

（四）更加完善對逮捕的條件與審查逮捕的相關程序

第一，在新刑訴訟當中，就對社會危險性的情形更具體的規定。第二，在新刑訴訟當中，還增加了“應當逮捕”的適用情況。第三，在新刑訴訟當中，把逮捕的適用情況分成了兩種形式，一種是“可以逮捕”，另外一種則是“應當逮捕”。第四，在新刑訴訟當中，完善了審查的逮捕程序，主要表現在兩個這體現在兩個方面:第一個方面，增加規定審查逮捕時證人、辯護律師的參與，第二個方面是增加了審查逮捕時訊問犯罪嫌疑人的規定。

（五）新增了拘留后立即將被拘留人送看守所羈押的規定

犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后，偵查人員應當在看守所內對其訊問。

二、關于新刑訴法對強制措施修改后對檢察工作的影響與挑戰

強制措施修改對檢察工作的影響主要體現在以下幾個方面：

（一）刑訴法強制措施的修改要求更加注重人權的保護

監視居住、取保候審等制度的完善，逮捕條件的細化，逮捕后羈押必要性審查制度的建立等，都體現了法律對犯罪嫌疑人、被告人合法權益的保護。

（二）律師的直接介入要求執法活動更加規范

根據刑訴法的有關規定，犯罪嫌疑人自被偵查機關第一次訊問或采取強制措施之日起，有權委托辯護人。辯護律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助，代理申訴、控告，申請變更強制措施，向偵查機關提出律師意見等。可以說，檢察機關的執法活動又多了一雙監督的眼睛。

（三）賦予檢察機關更多的法律監督職能

修改后的刑訴法在強制措施方面，賦予了檢察機關兩項新的監督職能，一是對指定監視居住的決定和執行是否合法實行監督；二是對逮捕后羈押必要性審查。這些法律規定，加大了檢察機關法律監督的責任。

三、關于新刑訴法的修改檢察機關的應對措施

根據刑訴法強制措施的修改，檢察機關的工作也應作相應調整，主要是以下幾個方面：

（一）注重對犯罪嫌疑人合法權益的保護

一是犯罪嫌疑人被采取強制措施后，要按法律規定履行通知家屬義務；二是對被拘傳的犯罪嫌疑人，要保證犯罪嫌疑人的飲食、必要的休息時間。三是履行犯罪嫌疑人有權委托辯護人的告知義務；對特定的人沒有委托辯護人的，檢察機關要通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

（二）切實履行新的法律監督職能

1．對指定監視居住的法律監督。主要包括以下三個方面：作出指定監視居住決定的機關，自決定作出之日起三日內，將有關法律文書及相關案件材料報送人民檢察院偵查監督部門審查，偵查監督部門指定專人根據案件事實和指定監視居住的條件，審查決定是否正確和合法；對執行場所實地察看，看是否符合法律規定；根據審查情況作出對指定監視居住的意見書送達決定和執行機關。

2．對逮捕后羈押必要性審查。羈押必要性審查的范圍和條件：對可能判處三年以下有期徒刑的案件，初犯、偶犯、未成年人、老年人犯罪的案件，聾啞人、精神病人、正在懷孕、哺乳嬰兒的婦女、是生活不能自理的人的唯一供養人或撫養人犯罪的案件，人民檢察院偵查監督部門應當對其羈押必要性進行審查。

具有下列情形，不應當繼續羈押：

（1）危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現實危險已經消除。（2）不可能實施新的犯罪。（3）不可能自殺或者逃跑。（4）可能判處緩刑，無繼續羈押必要。（5）不可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復。（6）不可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供。（7）羈押期限屆滿，不影響案件偵查、起訴和審判。（8）羈押期限已超過可能判決的最高刑罰期限。（9）認為不構成犯罪或不需要刑罰處罰。

具有下列情形之一，檢察院偵查監督部門應對犯罪嫌疑人、被告人的羈押必要性進行審查：

（1）根據犯罪嫌疑人、被告人及其親屬、代理人、辯護人提出釋放或

變更強制措施申請，有關辦案機關同意的。（2）有關辦案機關或部門提出對犯罪嫌疑人、被告人釋放或變更強制措施意見的。（3）犯罪嫌疑人、被告人及其親屬、代理人、辯護人向公安機關提出釋放或變更強制措施的申請被拒絕，再次向人民檢察院提出的。

（三）做好思想準備適應律師介入

辯護律師的責任就是根據事實和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利和其他合法權益。

根據刑訴法的規定，偵查階段律師就直接介入，這對檢察機關辦案人員而言，還一時難以適應，思想上總有這樣那樣的顧慮。因此，我們積極適應律師的介入，學會與律師打交道。一方面，我們要尊重律師的訴訟權，及時受理律師代為犯罪嫌疑人的申訴、控告和變更強制措施申請，為其行使訴訟權提供方便；另一方面，要加強與律師的溝通與聯系，征求和聽取律師對案件的意見，在尊重、理解、共識的基礎上，共同維護司法的公平正義，切實保障訴訟參與人的合法權益。

（四）認真落實審查批捕案件犯罪嫌疑人訊問制度

根據修訂后刑訴法第86條的規定，下列三種情形必須訊問犯罪嫌疑人：

（1）犯罪嫌疑人要求向檢察人員當面陳述的。（2）偵查活動可能有重大違法行為的。（3）對是否符合逮捕條件有疑問的。審查逮捕訊問犯罪嫌疑人的制度規定，有利于查明案件事實，糾正重大違法，正確適用逮捕條件，提高批捕的準確性。

偵查監督部門在審查批捕案件時，應當首先查明犯罪嫌疑人有無犯罪事實，其次再看有無逮捕必要，最后區分是應當逮捕還是可以逮捕。這些問題可以通過訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、征求和聽取辯護律師意見來加以解決。

在具體操作中，執照下列程序進行：（1）案件本身沒有應當訊問犯罪嫌疑人的情形，根據案件需要，決定是否訊問犯罪嫌疑人。（2）首先審查案件有無應當訊問犯罪嫌疑人的情形。如有，則做好訊問前的準備工作。（3）對重大、復雜、疑難的案件，主動征求和聽取辯護律師的意見。意見分歧較大，必要時也可邀請辯護律師列席案件討論，對辯護律師的意見記錄在案。（4）根據訊

問犯罪嫌疑人的情況，是否需要詢問證人進一步核實有關案件事實和情況。（5）審慎對待和研判辯護律師的意見，對正確的意見予以采納；辯護律師意見不被采納的，要向辯護律師書面說明理由。（6）加強與律師的配合與協作。對律師了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況，應當積極配合，提供方便；對律師掌握的犯罪嫌疑人有關案件的情況，應建議律師及時向辦案人員提供。

（五）嚴格適用逮捕強制措施

關于逮捕方面的修改，就使得審查批捕工作更具有可操作性。審查逮捕時訊問犯罪嫌疑人的規定，社會危險性的細化，哪些應當逮捕，哪些可以逮捕，法律規定都十分明確。因此，對職務犯罪案件的逮捕權是否有必要再上提一級，值得商榷。

四、小結

總而言之，針對刑訴法的修改，檢察機關可以通過注重對犯罪嫌疑人合法權益的保護、切實履行新的法律監督職能、做好思想準備適應律師介入、認真落實審查批捕案件犯罪嫌疑人訊問制度、嚴格適用逮捕強制措施等方法來應對因新刑訴法修改所帶來的影響，為今后新刑訴法奠定了一定的基礎。

第三篇：市檢察機關做好新修訂刑訴法實施前準備工作

市檢察機關做好新修訂刑訴法實施前準備工作

近日，市檢察院召開全市檢察機關學習貫徹修改后刑事訴訟法電視電話會議，全面部署明年1月1日施行修改后刑事訴訟法的各項準備工作。市檢察院檢察長賴德貴出席會議并講話。

刑訴法是規范刑事訴訟活動的基本法律，此次修改進一步完善了刑事司法制度，突出強調保障人權、規范執法，同時強化了檢察機關法律監督，對檢察機關維護司法公正、維護社會秩序賦予了新的重要職能。近期，我市檢察機關采取脫產學習、網絡教育、專題講座、研討交流、崗位練兵等多種形式，有針對性地抓好對修改后刑訴法的學習培訓，提升了檢察干警的法律素質和執法能力。市委常委會還專門聽取市檢察院的專項報告，研究解決我市檢察機關貫徹落實修改后刑訴法急需解決的機構人員、科技裝備等問題，為修改后刑訴法在我市全面正確實施提供強有力的組織保障。

賴德貴要求全市檢察機關要緊抓學習培訓，提高全面把握修改后刑訴法的能力水平；緊抓理念更新，提高正確履行修改后刑訴法的思想認識；緊抓機制健全，提高嚴格執行修改后刑訴法的工作成效；緊抓基礎建設，提高貫徹落實修改后刑訴法的執法保障。

澄海紙箱廠 上華紙箱廠龍田紙箱廠冠山紙箱廠陳進德：http:///

第四篇：淺談檢察機關司法警察隊伍建設

淺談檢察機關司法警察隊伍建設

莘縣人民檢察院司法警察大隊 楊少忠

檢察機關司法警察是具有國家刑事法律強制力的司法武裝力量，是人民警察的警種之一。實踐證明只有堅持政治建警，科技強警，從優待警，努力提高法警隊伍整體素質和保障能力，才能造就一支“政治堅定、業務精通、作風優良”的司法警察隊伍，才能更好地維護檢查工作秩序，預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障和服務檢察辦案工作。

一、司法警察在檢察機關各項檢察工作中的作用隨著我國改革開放的深入，要求我國司法制度不斷完善，人民檢察院各項工作也將面臨著嚴峻的挑戰，進一步加快人民檢察院改革步伐，全面推進檢察工作改革也勢在必行。

1、辦案的保障作用新時期檢察機關辦理各類案件，打擊各類犯罪活動，具有強烈的對抗性。有的犯罪嫌疑人為了逃避打擊，拒不交代犯罪事實；有的以死相要挾；有的趁辦案人員不備逃跑、自殺、自殘；甚至用武力襲擊辦案人員。為了保證辦案工作順利進行，這就要求司法警察運用其警務技能，對犯罪嫌疑人采取相應措施保障辦案工作的順利。

2、法律的震懾作用。《人民檢察院司法警察暫行條例》規定：“人民檢察院司法警察為制止嚴重違法犯罪行為，可以采取強制手段，根據需要，可依照國家有關規定使用警械，使用警械不能制止、或者不使用武器制止可能發生嚴重危害后果的，可依照國家有關規定使用武器。”人民檢察院司法警察對以暴力、威脅方法妨礙檢察活動的人員，可以強行帶領現場，或者采取法律規定的其他強制措施。這些規定賦予了檢察院司法警察在一定條件有使用警械、武器的權利，是其他檢察人員所不可替代的，體現出司法警察在執法過程中特有的對犯罪分子或不法分子的威懾作用。

3、內部的監督作用檢察機關是國家的法律監督機關，為保障監督的權威性、有效性，必須加強對自身的監督制約。檢察院在辦理刑事案件實行捕、訴分離，辦理自偵案件實行偵、捕、訴分離，各部門既分工合作，又相互制約。司法警察受檢察官指揮，將檢察決定權與執行權相分離；司法警察在履行職責時，發現檢察官違法辦案有權提出糾正，這樣，既有效地保證辦案工作依法進行，又防止徇私舞弊、刑訊逼供等違法事件的發生。

4、有利于提高辦案質量和效率司法警察在辦案中，可以運用其警務技能有針對性地將保護現場、看管、執行傳喚、拘傳、查找當事人、犯罪嫌疑人等工作有序進行，這樣能使辦案更專業，也能減輕檢察官的工作壓力，檢察官就有更充足的精力投入到案件的突破口、證據的固定和案件的質量上。檢警各司其職，各負其責，相互配合，使辦案的效率、質量都得到提高。

二、檢察院司法警察隊伍目前存在的不足當前，檢察院司法警察隊伍從總體上來說是好的，能夠積極主動有效地參與檢查辦案工作，在保障和服務檢察辦案工作方面發揮著重要的作用，但是也存在著不足：

1、有的院只重視檢察辦案工作，而對司法警察工作的重要性認識不足，重視不夠，時間少，知道少，檢查少。

2、部分院在司法警察人員的配備上名額不足，司法警察老齡化，編制不齊，造成警力嚴重不足。

3、未能嚴格實行編隊管理，警務技能差，警務裝備落后，部分法警分散在各業務科室，不能行使其專業職能，直接影響司法警務工作的開展。

4、對司法警察的職能作用認識不到位，司法警察的政治地位和職能作用得不到保障。

三、加強司法警察隊伍建設的主要措施

1、加強文化學習和警務技能訓練知識文化和警務技能是司法警察工作的基礎，強化學習訓練是提高法警業務素質的重要途徑，堅持定期化、警察化學習訓練是鞏固提高技能素質的重要保證。新形勢下，人民檢察院的工作對司法警察的警力需求越來越強，要求越來越高，司法警察的職能范圍不斷擴大，積極參加教育訓練，提高各方面的素質，進一步提高司法警察力的工作能力，是檢察工作的需要。《人民檢察院司法警察暫行條例》規定，人民檢察院司法警察實行專業化的集中管理，既受本院檢察長的領導，又受上級檢察院法警部門的領導。行使協調警務制度，是上級院對下級院司法警察隊伍進行領導的有力手段，可以解決執法過程中警力不足問題，并能集中優勢警力進行一些大型的執法活動。同時可以體現司法警察大局意識、一切行動聽指揮的優良作風。其次要加強警務裝備建設和管理，提高保障能力。警務裝備是法警執行任務、履行職責的物質基礎。只有訓練有素的司法警察與精良的裝備有機的結合，配上與之相適應的科學管理，隊伍的整體戰斗力才能充分發揮出來。再者要加強業務訓練，不斷提高法警業務素質。在平時的工作中可以通過網上學習、研討、組織到公安、監所等單位學習經驗，向他們學習警察知識、警務技能，使干警熟練掌握法警職責、檢察業務、辦案程序等。

2、加強司法警察職業道德建設，培養良好作風人民檢察院司法警察隊伍是一支軍事化的武裝力量，是保障人民檢察院各項工作順利開展的后盾。這一性質和任務決定了這只隊伍必須具備較高的政治覺悟和優良的工作作風。因此，要對干警進行警魂教育，引導廣大司法警察緊緊圍繞政治堅定、業務精通、作風優良履行工作職能。在保障檢查工作中，扎實肯干、任勞任怨；在參與執法工作中，耐心、細致、機智、靈敏；在處理突發事件時，雷厲風行、英勇頑強；生活作風上，要端正人生觀和價值觀，廉潔自律，艱苦奮斗，積極向上，一身正氣，樹立良好的司法警察形象。

第五篇：淺議檢察機關司法警察工作規范化建設

淺議檢察機關司法警察工作規范化建設

人民檢察院司法警察是一個特殊的群體。它既是一個獨立的警種,又是人民檢察院內部的一個部門。它既要為檢察工作提供服務和保障,又要完成自己的業務工作和業務訓練,是檢察隊伍的重要組成部分,對于維護檢察工作秩序和保障檢察工作的順利進行具有重要作用。但由于檢察機關的司法警察工作起步較晚,對其在檢察機關的定位認識不統一,其工作職能履職方式等仍在探索中,筆者對此加以探討。

一、當前檢察機關司法警察現狀

《最高人民檢察院關于進一步加強和改進檢察機關司法警察工作的意見》和《人民檢察院司法警察暫行條例》對司法警察的職責都作了明確規定,人們對司法警察的認識也得到進一步加深。但司法警察工作仍然存在工作起步晚,基礎弱,投入不均等問題,對其在檢察機關的定位認識不統一,管理不科學,有的領導還存在司法警察可有可無的舊觀念,造成司法警察崗位缺乏吸引力,高素質人員進不來,隊伍不穩定,法警作用發揮不明顯等狀況,這種現狀與檢察機關所擔負的任務和作用不相符,制約了司法警察的發展,必須盡快改變。

二、目前司法警察隊伍存在的問題

目前檢察院司法警察隊伍的管理模式各地不一，主要有以下幾種：一是司法警察分散在各個業務科室，由業務科室管理;二是名義上編隊管理，但人員仍在各業務科室，由業務科室與法警隊雙重管理；三是人員雖然集中，但實際承擔大量的機要、檔案等非警務工作。工作實踐證明，這些管理方式使得司法警察難以集中學習訓練，不利于司法警察職能和作用的發揮。

第一，不利于司法警察隊伍規范管理。司法警察工作的核心要求和根本目的是切實承擔和履行法警職責。但許多基層院司法警察機構設置流于形式，人員大部分分散在各業務科室，無法實現統一管理。

第二，不利于司法警察隊伍職能發揮。目前檢察機關司法警察工作存在司法警察人員大齡化、素質不高等問題，與檢察工作的快速發展有很大差距。有的基層檢察機關對司法警察職能與作用認識不足、重視不夠、投入不多，嚴重制約了司法警察管理的規范化、制度化、科學化的建設。

第三，不利于法警隊伍依法履行職責。專業性是司法警察隊伍的職業特點之一。很多基層院分類管理意識淡薄，“檢警混用”的現象時有發生。傳喚、提押、送達法律文書等一些本應由司法警察執行的工作，還是按***慣由檢察人員自己提押、自己執行。

三、加強檢察機關司法警察規范化建設的必要性

檢察機關司法警察規范化建設是時代發展和法治進步的需要。檢察機關的工作方式、水平和執法的公正性不僅要受到國內評判,而且要受到世界的評判。這就要求我們的檢察工作必須順應世界法治進步潮流,做到更加規范化標準化。規范化標準化的執法活動客觀上必然要求檢察機關司法警察職責必須明確,司法警察必須獨立履行其法定職責。縱觀世界上發達國家的法律制度,都賦予檢察官對刑事案件的偵查指揮權,把刑事案件的一部分具體偵查工作交給司法警察承擔,這是規范化標準執法活動的一個重要內容之一。為順應國際化潮流,實現與國際接軌,建立符合檢察工作規律的人事管理體制成為規范化建設的又一需要。把那些高學歷、高素質、高層次的檢察官從現有的檢察人員中剝離出來,形成一支專家型、學者型、精英型的檢察官隊伍,并逐步實現其職業化專業化,以此突出檢察官的主體作用,這樣的檢察官數量必然少而精,這也是必然趨勢,那么檢察機關在辦理各種案件時,許多具體的工作就應由司法警察來完成。在自偵工作中尤顯重要,司法警察將按照檢察官的要求履行職責,協助收集、調取證據,查找犯罪嫌疑人和涉案當事人,追捕潛逃的犯罪嫌疑人等。檢察官和司法警察各司其職,各負其責,相互配合,相得益彰。這是檢察人員分類管理后自偵工作發展的必然趨勢。

四、建設一支高素質規范化的司法警察隊伍

創一流的業績,必須要有一流的隊伍,這就要求在檢察機關內部必須建立一支政治堅定、業務精通、作風優良、公正執法的司法警察隊伍,這既是新時期檢察工作發展的要求,更是黨的十八大對司法隊伍建設的要求。

第一，建立完善的機制。實踐證明,制度是保障,機制是活力。要建立健全制度和機制創新,使司法警察工作進一步形成制度化、規范化、法制化、標準化,從而有效地保證司法警察充分履行職責。不但要建立健全工作規范制度,還要建立參與辦案和保障辦案機制,就是在檢察機關內部,在檢察長或主辦、主訴檢察官統一指揮下,司法警察在履行自身職責的同時協助偵查活動,承擔與辦案相關的所有任務,確保檢察官集中精力突破案件,確保依法辦案效率。

第二，重視調查研究，提高理論水平。警務技能的提升除了實踐的鍛煉，更需要理性的思考。由于法警職能涉及面廣，需要經常對工作進行梳理，使工作由感性向理性深化。法警的調研能力理應成為警務技能的一個評價因素。首先，思想上要高度重視。不能認為調研與工作關系不大，要摒棄“重業務，輕調研”的思想，強化調研意識。其次，加強理論學習。結合檢察工作的實際情況，有計劃、有目地地開展讀法學理論書籍、寫讀書心得體會、寫隨筆等活動。通過這些活動的開展，培養司法警察獨立思考的能力，提高司法警察的文字表達能力及理論研究水平。再次，要加強與辦公室、政治處及其它業務部門的聯系，對涉及司法警察工作的難點熱點問題進行合作調研。最后，司法警察要養成聯系本職崗位開展調研的習慣。雖然法警工作不象其它工作需要較深的理論，但還是有需要總結、歸納及探討的領域，這就要求司法警察養成勤思考、多動筆的習慣，通過寫調研，提高理論研究水平，從而提高綜合業務素質。

第三，抓培訓重保障。狠抓司法警察教育培訓,提高司法警察的業務素質、執法水平和能力,是充分發揮司法警察職能作用的重要途徑。首先要認真實踐“三個代表”重要思想,用“三個代表”重要思想指導司法警察工作,加強司法警察的職業道德建設,努力做到忠于職守、公正執法、愛崗敬業、清正廉潔,開創司法警察工作新局面。司法警察是一只帶武裝性質的具有強制手段的執法隊伍,其履職的特殊性要求在強化司法警察思想教育的同時,必須狠抓司法警察的專業知識和執法技能等科目的培訓,并作為一項重要制度貫穿到整個司法警察工作中去。努力提高司法警察的法律專業知識,《中華人民共和國檢察官法》第十條(六)項對檢察官的學歷條件有明確規定,對司法警察的學歷條件雖無明確規定,但為適應檢察工作的需要,司法警察也要具備一定的法律專業知識。按照最高人民檢察院提出的“一熟”、“兩懂”、“三會”目標加強訓練,真正做到熟悉法警職責、懂檢察業務,懂辦案程序、會使用槍支械具、會擒拿技術、會微機操作,為檢察工作的開展提供強有力的保障。加強警務保障,改善和加強警用裝備現代化建設,提高警務工作的科技含量,確保隨時都能快速、順利出警。

第四，科學編隊管理，全面履行職責。科學有效地落實編隊管理是開展警務工作的前提，我們經過多年實踐認為，應按照警力統調的要求，打破各自為戰、疲于應付的困局，有效解決人員不夠用的問題，把集中和分散有機地結合起來，打造一支“拉得出、打得響”的司法警察生力軍；應建立科學有效的司法警察“進出”機制，達到法警隊伍“進得來、出得去”的良性循環，使法警隊伍結構長期保持最佳狀態；此外，法警大隊也可以從自偵、刑檢、內衛三個大方面對現有法警的工作進行分工，對各項警務保障工作形成既分工負責又互相配合的格局，使全體法警隊員在履行各項法警職責時，把主要警力集中用于加大對偵查工作的警務保障力度，積極服務檢察業務部門在辦理涉黑、涉惡以及有影響的大要案件的提審、押送、保護公訴人出庭安全，維護涉檢信訪秩序。