第一篇：試析如何發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)司法警察的作用

論文摘要近年來，檢察機(jī)關(guān)的司法警察部門發(fā)展迅速，編隊(duì)化管理不斷完善，履職不斷細(xì)化。但做為檢察機(jī)關(guān)的重要組成部分，司法警察受重視程度還不高，存在一系列問題。本文從編隊(duì)管理、人員結(jié)構(gòu)、履職細(xì)化、職責(zé)分離四個(gè)層面闡述如何更好發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)司法警察的作用。

論文關(guān)鍵詞 司法警察 編隊(duì)管理 檢警一體化

檢察機(jī)關(guān)的司法警察是根據(jù)《人民檢察院組織法》依法設(shè)立的檢察機(jī)關(guān)的武裝力量，是中華人民共和國人民警察的警種之一，擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民檢察院直接立案?jìng)刹榈姆缸铿F(xiàn)場(chǎng)；執(zhí)行傳喚；參與搜查；執(zhí)行拘傳，協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施，協(xié)助追捕逃犯；提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；送達(dá)法律文書；參與執(zhí)行死刑臨場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng)；負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)專門接待群眾來訪場(chǎng)所的秩序和安全；參與處置突發(fā)事件；執(zhí)行檢察長交辦的其他任務(wù)等職能，其主要任務(wù)是保障辦案安全與服務(wù)檢察業(yè)務(wù)。隨著檢察制度改革的不斷深入與發(fā)展，最高檢對(duì)司法警察隊(duì)伍的不斷重視，檢察機(jī)關(guān)司法警察的作用日益重要，加強(qiáng)基層院法警工作的規(guī)范化建設(shè)、探討法警隊(duì)工作的科學(xué)化管理，是提高法警隊(duì)伍素質(zhì)、推進(jìn)法警工作的有效途徑，對(duì)確保司法警察能夠依法履職，更好地服務(wù)檢察事業(yè)，具有十分重要的意義。

但是由于檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍的成立時(shí)間短，檢察院長期以來對(duì)法警工作的忽視，目前法警工作還存在以下問題。

一、從未實(shí)現(xiàn)編隊(duì)管理到實(shí)行編隊(duì)管理進(jìn)步巨大，但編隊(duì)管理存在表面化等問題

最高檢從1996年8月14日最高人民檢察院頒布實(shí)施《人民檢察院司法警察暫行條例》后，對(duì)司法警察提出了實(shí)行編隊(duì)管理新要求。但大多數(shù)基層院都是在2008年前后才成立法警大隊(duì)，法警大隊(duì)確定編隊(duì)管理到現(xiàn)在才短短幾年時(shí)間，有的基層院還沒有適應(yīng)，也沒有制定相應(yīng)的制度，處于摸索階段，再加上以前司法警察的職能不清，有的基層院還在使用老辦法管理司法警察。有的基層院雖說實(shí)行了編隊(duì)管理，但往往只是給法警大隊(duì)配備了足夠的辦公室，法警仍分配到各科室，哪個(gè)科室人不夠就把法警往哪個(gè)科室調(diào)，法警往往充當(dāng)了“救火隊(duì)員”的角色，法警大隊(duì)隊(duì)長往往是“光桿司令”一個(gè)。再者最高檢頒布的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》也只有四處提到司法警察，涉及司法警察職責(zé)的只有三處，該規(guī)則對(duì)司法警察多數(shù)職責(zé)未明確。由此可見，司法警察實(shí)行編隊(duì)管理存在工作機(jī)制不順和法律依據(jù)不足等問題，歷史形成的思維定勢(shì)，是阻礙司法警察實(shí)行編隊(duì)管理的一個(gè)重要因素。

二、隊(duì)伍中年輕干警偏少，人員素質(zhì)不夠高

按照要求，擔(dān)任司法警察有相關(guān)的學(xué)歷要求，需達(dá)到人民警察中專或者大學(xué)專科以上。但在很多基層院中，很多司法警察未達(dá)到規(guī)定的學(xué)歷條件就被任命為司法警察。因?yàn)橛幸徊糠洲D(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人分配到檢察院，由于沒有法學(xué)專業(yè)功底，往往就被分配到了不太受重視的司法警察部門；還有一部分臨近退休的老同志，退居二線之后被轉(zhuǎn)到司法警察部門“養(yǎng)老”；更甚者是一些工勤人員轉(zhuǎn)為司法警察。這就造成了法警隊(duì)伍整體年齡偏大的局面。年齡偏大的老同志不適合進(jìn)行一些長期出差、長途押解等工作，嚴(yán)重影響了法警的正常履職。有的基層院的近幾年雖響應(yīng)最高檢的要求，專門招錄了一批法警，使法警編制達(dá)到了規(guī)定的8%-12%，但由于存在新進(jìn)人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，有了幾年工作經(jīng)驗(yàn)，但因通過了司法考試又被轉(zhuǎn)成檢察官的現(xiàn)象，使法警大隊(duì)形成老的老，少的少的局面，很少有業(yè)務(wù)能力突出的青年干警，影響了法警隊(duì)伍的長期發(fā)展和建設(shè)。

三、履職流于形式到履職細(xì)化有一定發(fā)展，但尚不全面

近年來隨著最高檢逐漸加強(qiáng)對(duì)法警的重視，法警的職能進(jìn)一步清晰和明確，基層檢察院法警大隊(duì)存在的履職流于形式問題已經(jīng)有所減少，但有為數(shù)不少的基層院還存在履職流于形式的問題。檢察院的辦案工作區(qū)一般由法警大隊(duì)管理，檢察機(jī)關(guān)的自偵部門要使用辦案工作區(qū)必須填寫《使用辦案工作區(qū)申請(qǐng)登記表》，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后，方可開具《派警令》。但現(xiàn)狀是自偵部門需要用警了，一個(gè)電話直接打給警務(wù)部門負(fù)責(zé)人要求派警，手續(xù)往往事后再補(bǔ)，更甚者根本不用手續(xù)。在很多基層院，法警都是反貪、反瀆等自偵部門的“第六人”，直接歸自偵部門管理，沒有應(yīng)有的獨(dú)立性。法警部門這樣履職，如何能發(fā)揮出其應(yīng)有的功能呢？對(duì)自偵部門案件承辦人的超期傳喚、拘傳的監(jiān)督更是無從談起了。另外在很多基層院有很多公訴人甚至不知道法警有公訴人出庭保護(hù)的職能，法警的履職大大流于了形式。

四、從職責(zé)不明到職責(zé)分離，對(duì)職責(zé)認(rèn)識(shí)有所提高，但沒有很好的融入檢察業(yè)務(wù)，不能很好的發(fā)揮服務(wù)檢察業(yè)務(wù)職能

《人民檢察院司法警察暫行條例》明確了法警的九大職能，其目的是為了將法警在以前的檢警不分的狀態(tài)中分離出來，使法警更好地融入檢察業(yè)務(wù)，發(fā)揮法警保障辦案安全，服務(wù)檢察業(yè)務(wù)的功能。在司法警察隊(duì)伍中實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理制度，既本級(jí)檢察院及所在地區(qū)上級(jí)司法警察部門對(duì)司法警察部門均有管理權(quán)。但目前一些基層司法警察隊(duì)伍并沒有實(shí)現(xiàn)雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，仍是由本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行單邊管理。在這個(gè)現(xiàn)實(shí)狀況下，導(dǎo)致了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)隊(duì)伍垂直管理的缺失。由于這種現(xiàn)象的長期存在，其對(duì)司法系統(tǒng)的管理體制成了一種長期制約的因素，從而使司法警察這個(gè)概念在人們的思想上被忽視，認(rèn)為司法警察是可有可無的，這樣的制約在工作中的最直接的表現(xiàn)就是警檢不分、以檢代警。在一些基層院中，落實(shí)高檢院文件的程度低，導(dǎo)致很多基層檢察院仍存在檢警混用，檢警不分的情況。也有諸多檢察人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)覺得多年形成的辦案機(jī)制已經(jīng)習(xí)慣了，且檢察官在辦案中處于主導(dǎo)地位，有決定權(quán)，而司法警察在辦案中始終處于從屬地位，只有協(xié)助職能。

要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)司法警察的作用，就先必須解決法警部門存在的以上問題。那應(yīng)該如何解決的這些問題呢？以下是筆者的一些淺見。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，大力推進(jìn)編隊(duì)管理，形成法警的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，在制度上確立司法警察大隊(duì)的獨(dú)立性。近幾年，高檢院法警總隊(duì)給各市縣的法警支隊(duì)、大隊(duì)設(shè)立考核目標(biāo)，但法警工作并未與其它檢察業(yè)務(wù)工作一同布置、一同考核。要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)司法警察的作用就必須把法警工作與其他檢察業(yè)務(wù)工作一同布置、一同考核，加大法警工作在檢察業(yè)務(wù)考核中的分值，迫使基層領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)法警工作的重視，規(guī)范法警工作的各項(xiàng)制度。另外上級(jí)檢察院法警部門也可采取不定期的明察暗訪等措施對(duì)基層院的編隊(duì)管理工作進(jìn)行考察，對(duì)未進(jìn)行編隊(duì)管理或者虛報(bào)進(jìn)行編隊(duì)管理的單位予以通報(bào)，從源頭上重視法警部門的編隊(duì)管理。

二是逐步增強(qiáng)法警人員年齡層次合理性，同時(shí)注重人員穩(wěn)定性和隊(duì)伍建設(shè)。第一步是改變?nèi)刖瘲l件，可以從以下兩方面入手，一是通過內(nèi)部調(diào)整，將檢察系統(tǒng)內(nèi)部符合條件的年青同志轉(zhuǎn)崗為司法警察；二是通過公務(wù)員招考直接招錄符合條件的司法警察，通過以上兩方面，不僅解決了司法警察年齡偏大的問題，又充實(shí)了司法警察隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)法警隊(duì)伍人員的穩(wěn)定性，對(duì)一些對(duì)法警業(yè)務(wù)熟練、工作能力突出的青年法警，即使其通過了司法考試，也要將其留在法警部門，發(fā)揮其業(yè)務(wù)熟練、工作能力突出的特點(diǎn)，為法警隊(duì)伍的長期發(fā)展做長遠(yuǎn)考慮。同時(shí)加強(qiáng)法警的法律業(yè)務(wù)、思想素質(zhì)、體技能等的培訓(xùn)，法警警務(wù)部門負(fù)責(zé)人為每年度的訓(xùn)練進(jìn)程做一個(gè)規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)行培訓(xùn)方案，致力于將司法警察隊(duì)伍打造成一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、訓(xùn)練不怕苦的“檢中之軍”。

三是完善制度、細(xì)化履職、落到實(shí)處、做好辦案安全工作。隨著國家反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能和查辦職務(wù)犯罪案件的力度不斷加大，沿用了十幾年的《人民檢察院司法警察暫行條例》和與《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下司法警察發(fā)展的需要。因而必須出臺(tái)一部更為完善及適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的法律法規(guī)來確定法警部門的職能和具體履職，進(jìn)一步細(xì)化履職，落到實(shí)處，才能做好辦案安全工作。以用警和使用辦案工作區(qū)來說，必須先填寫《用警申請(qǐng)表》，經(jīng)分管檢察長批準(zhǔn)后，由法警部門開具派警令派警，再由自偵部門填寫《辦案工作區(qū)使用申請(qǐng)表》，經(jīng)自偵部門負(fù)責(zé)人簽字后，由警務(wù)部門指派的法警開啟辦案工作區(qū)交由自偵部門使用。同時(shí)，法警大隊(duì)在履行職務(wù)之前，特別是在執(zhí)行搜查、體檢和異地羈押任務(wù)時(shí)，都要與用警部門及時(shí)溝通，詳細(xì)了解犯罪嫌疑人的基本情況、分析犯罪嫌疑人的心理狀態(tài)、研究制定應(yīng)急和安全防范措施，保證辦案安全。

四是檢警一體化，服務(wù)檢察事業(yè)，但要于職責(zé)不明區(qū)分開來。檢警一體化是指法警部門在自偵案件的偵查過程中，在檢察長或者主辦檢察官的指揮下，司法警察與查辦案件的檢察官既各司其職，又緊密配合，共同實(shí)現(xiàn)偵查計(jì)劃、完成偵查任務(wù)的一種辦案模式。實(shí)踐證明，檢警一體化有利于法警更充分地發(fā)揮職能作用，是一種低成本、高效率的工作模式。這種工作模式有效克服檢警混淆和檢警嚴(yán)格分離帶來的弊端，極大地充實(shí)自偵力量，進(jìn)一步發(fā)揮法警的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而提高辦案效率和質(zhì)量，從而最大限度地利用了檢察官和法警資源，有利于檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察職能，維護(hù)司法公正，懲罰犯罪行為，保障社會(huì)正義。但在實(shí)施檢警一體化中，檢察官和司法警察必須嚴(yán)格依法各司其職，決不能簡(jiǎn)單地把司法警察與檢察官相加合并甚至等同起來，決不能混淆職責(zé)，不分彼此，司法警察在辦理自偵案件中的監(jiān)督作用不能忽略，必須及時(shí)適時(shí)地發(fā)揮出來。因此也必須正確處理司法警察與辦案檢察人員在共同履職中的地位和關(guān)系。

第二篇：淺談如何發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)司法警察在辦案安全中的保障作用

淺談如何發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)司法警察在辦案安全中的保障作用

摘 要：保障辦案安全是檢察機(jī)關(guān)司法警察的重要職責(zé)。如何解決當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)“有警不用、無警可用、檢警不分、以檢代警”的突出問題，確保司法警察在辦案安全中充分發(fā)揮作用，是當(dāng)前各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)思考的問題。

關(guān)鍵詞：司法警察 辦案安全 保障作用

人民檢察院司法警察是人民警察的警種之一，保障辦案安全是檢察機(jī)關(guān)司法警察的重要職責(zé)。隨著檢察制度改革的不斷深入與發(fā)展，基層人民檢察院相繼成立了法警隊(duì)，實(shí)行了編隊(duì)管理，檢察機(jī)關(guān)司法警察機(jī)制日趨完善，司法警察的作用越來越重要。如何解決當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)“有警不用、無警可用、檢警不分、以檢代警”的突出問題，實(shí)現(xiàn)司法警察職能回歸并充分發(fā)揮職能作用，是當(dāng)前檢察工作改革的重要問題。筆者就如何建立適應(yīng)檢察業(yè)務(wù)需要的司法警察工作管理方式，發(fā)展和完善司法警察在辦案安全中的保障作用談一些看法。

一、實(shí)行司法警察編隊(duì)管理的必要性

《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定，人民檢察院司法警察應(yīng)實(shí)行編隊(duì)管理，采用“集中管理、分散使用”的管理模式。其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是建立專門機(jī)構(gòu)實(shí)行法警的集中編隊(duì)管理，在檢察長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；二是檢察業(yè)務(wù)與法警業(yè)務(wù)分開，由法警專司警務(wù)工作，法警隊(duì)根據(jù)法警人員的具體情況和全院業(yè)務(wù)工作的需要合理調(diào)度警力；三是各業(yè)務(wù)部門的用警必須按規(guī)定的程序申請(qǐng)，經(jīng)檢察長或法警部門負(fù)責(zé)人審批，并履行相應(yīng)法律手續(xù)，司法警察方可執(zhí)行任務(wù)；四是根據(jù)警務(wù)工作需要嚴(yán)格條件錄取法警。

法警隊(duì)根據(jù)部門工作實(shí)際及特點(diǎn)，獨(dú)立地對(duì)法警實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。而構(gòu)建“集中管理、分散使用”的管理模式的現(xiàn)實(shí)依據(jù)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是由司法警察工作的專業(yè)性特點(diǎn)決定。法警工作是具有技能性、危險(xiǎn)性的工作，其業(yè)務(wù)、體能、技能的綜合需要與檢察官不同。法警實(shí)行軍事化管理，強(qiáng)調(diào)絕對(duì)服從、高度集中，只有集中管理，才能有效地進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要，也只有如此，才能按警務(wù)工作需要及時(shí)調(diào)配警力。

二是完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部制約機(jī)制的需要決定。檢察機(jī)關(guān)在探求如何依法辦案、正確履行檢察監(jiān)督職能過程中，先后推行了“訴偵分離”、“訴捕分離”等制度，“集中管理、分散使用”同上述制度一樣，都是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部制約機(jī)制的重要內(nèi)容。客觀上看，由于警力不足、檢警不分，偵查人員集調(diào)查取證、傳喚拘傳、搜查押解等事務(wù)于一身，既容易發(fā)生違紀(jì)違法現(xiàn)象，又不能保障偵查人員自身安全，而檢警分離，各司其職，加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部部門之間的監(jiān)督制約，防止違法違紀(jì)，保證公正執(zhí)法。

三是由安全辦案的保障需要決定。切實(shí)保證辦案安全，防止和杜絕辦案安全事故發(fā)生是確保案件質(zhì)量的前提。辦案安全事故的發(fā)生雖然有多種原因，但主要還在于有警不用或無警可用；辦案安全制度疏于形式，無人執(zhí)行；或雖有法警協(xié)助，但缺乏嚴(yán)格的管理和嚴(yán)格責(zé)任追究制度。近年來，在推行司法制度改革、樹立新型司法理念過程中，重視了對(duì)檢察人員辦案中存在的“重實(shí)體輕程序”、“重打擊輕保護(hù)”觀念的糾正，但對(duì)司法警察職能在貫徹程序法中的重要性和作用缺乏明確的認(rèn)識(shí)，沒有把規(guī)范司法警察工作和發(fā)揮警察職能作用當(dāng)作重視程序的重要內(nèi)容來考慮，導(dǎo)致法警的保障作用發(fā)揮不充分。

二、建立健全制度，實(shí)行司法警察規(guī)范化建設(shè)

制度建設(shè)是司法警察工作規(guī)范化的保證，法警編隊(duì)獨(dú)立管理，其職能職責(zé)、出警用警、執(zhí)行職務(wù)、警務(wù)值班、處理突發(fā)事件等，都需依法辦事、嚴(yán)格程序，制度建設(shè)是司法警察工作規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

（一）建立目標(biāo)管理制度。司法警察工作管理中要做到分工明確，職責(zé)清晰，就要確立院領(lǐng)導(dǎo)、法警隊(duì)負(fù)責(zé)人和司法警察的各自工作目標(biāo)。根據(jù)警務(wù)工作中送達(dá)法律文書、警務(wù)保障、安全保衛(wèi)、內(nèi)勤工作、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保護(hù)本院直接立案?jìng)刹榘讣缸铿F(xiàn)場(chǎng)、參與搜查、協(xié)助追逃等具體工作內(nèi)容，細(xì)化工作內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任到人，符合“職責(zé)明確、分工合理、協(xié)作配合”的要求，形成各就其位，各負(fù)其責(zé)的工作格局。

（二）建立運(yùn)行管理制度。一是要制定司法警察出警程序規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范用警。從申請(qǐng)出警、派警等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范司法警察執(zhí)行警務(wù)的各種行為，并以各項(xiàng)審批表、執(zhí)行職務(wù)派警令等表格記載用警的全部流程。二是要針對(duì)司法警察具體執(zhí)行職務(wù)作出細(xì)則規(guī)定，其中有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、執(zhí)行傳喚、拘傳、參與搜查、協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕的規(guī)定；提押、押解、看管的規(guī)定；送達(dá)法律文書的規(guī)定，警務(wù)值班、處發(fā)突發(fā)性事件預(yù)案以及使用警械槍支的規(guī)定等。其內(nèi)容基本要涵蓋司法警察工作的各個(gè)方面。形成具體明確，有實(shí)體性規(guī)定，有操作程序的相對(duì)完整、切實(shí)可用的警務(wù)工作制度體系。

（三）建立考核評(píng)比制度。要在確定的工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)的基礎(chǔ)上，對(duì)司法警察工作進(jìn)行細(xì)化、量化，確定司法警察工作各項(xiàng)內(nèi)容的分值，通過比較總分的高低反映司法警察工作規(guī)范化建設(shè)水平，并對(duì)警察人員實(shí)行“績(jī)效掛鉤”，以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)先、用實(shí)績(jī)選人，增加法警的緊迫感和責(zé)任感，促進(jìn)其認(rèn)真履行職責(zé)。

（四）健全作風(fēng)紀(jì)律和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)制度。制定司法警察內(nèi)務(wù)管理規(guī)定，把司法警察的儀表著裝、警容風(fēng)紀(jì)、出勤等作為執(zhí)行紀(jì)律的大事來抓，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，樹立司法警察文明執(zhí)法的形象。要制訂以崗位技能練兵為主要內(nèi)容的培訓(xùn)、考察、考核制度。此外，還要建立健全其他方面的規(guī)章制度，使司法警察工作做到處處有章可循，有規(guī)可依，以進(jìn)一步保障司法警察的作用充分發(fā)揮。我院根據(jù)本院實(shí)際情況，結(jié)合上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，制定了一整套涵蓋司法警察職責(zé)、內(nèi)務(wù)管理、辦案安全、教育培訓(xùn)等方面的制度規(guī)定，尤其是對(duì)參與各項(xiàng)辦案任務(wù)制定了具體的細(xì)則，并將部分制度上墻，做到各項(xiàng)工作有章可循，有則可依。將所有的制度規(guī)定匯編成《司法警察工作制度匯編》，司法警察人手一冊(cè)，經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)考試，使司法警察人人手寫口記，牢記職責(zé)使命，做到按照法律規(guī)定辦案，按照制度規(guī)定辦事。通過制度的建立健全和落實(shí)，司法警察工作實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)規(guī)范化”即：一是規(guī)范化的內(nèi)務(wù)管理。二是規(guī)范化的司法警察履行職責(zé)程序。三是規(guī)范化的司法警察業(yè)務(wù)電子管理系統(tǒng)。四是規(guī)范化的業(yè)務(wù)登記管理表格。五是規(guī)范化的干警著裝和日常行為。

三、加強(qiáng)辦案工作區(qū)建設(shè)，夯實(shí)司法警察履責(zé)的基礎(chǔ)

辦案工作區(qū)是檢察機(jī)關(guān)專門用于訊問犯罪嫌疑人、被告人、詢問證人、接待來訪等工作，由司法警察負(fù)責(zé)辦案安全警械的專用區(qū)域。辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)，就是要通過加強(qiáng)辦案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大偵查辦案工作的科技含量，為發(fā)揮司法警察職能作用，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工作的規(guī)范化和現(xiàn)代化提供保障。

當(dāng)前，部分檢察機(jī)關(guān)的辦案缺乏統(tǒng)一規(guī)范的工作場(chǎng)所，導(dǎo)致辦案安全事故屢有發(fā)生。為安全辦案提供一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的場(chǎng)所，不僅能有效防止安全事故發(fā)生，落實(shí)尊重和保障人權(quán)的要求，也能夠?qū)z察機(jī)關(guān)辦案行為進(jìn)行全方位的監(jiān)督，從制度上保證程序公正的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)司法警察建設(shè)，不只是局限于以集中編隊(duì)統(tǒng)一管理的實(shí)現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，為司法警察的業(yè)務(wù)工作提供符合管理和履行職責(zé)要求的工作平臺(tái)，也是規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。

適應(yīng)新時(shí)期檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的辦案工作區(qū)應(yīng)當(dāng)具有以下特點(diǎn)：一是應(yīng)當(dāng)是具有全封閉、多方位安全防范功能的硬件配套設(shè)施齊全的綜合辦公區(qū)域。辦案工作區(qū)應(yīng)由兩部分組成，一部分是由訊問室、詢問室、接待室、心理測(cè)試室、專用衛(wèi)生間、指揮監(jiān)控室等組成的辦案區(qū)；另一部分是由案件研討室、醫(yī)生待診室、司法警察備勤室、警用器械室、暫扣物品保管室等組成的工作區(qū)。全部設(shè)施作安全技術(shù)處理，所有辦案活動(dòng)實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二應(yīng)當(dāng)是具有高科技、數(shù)字化的證據(jù)采集固定功能的系統(tǒng)建設(shè)。首先它應(yīng)是一套證據(jù)采集系統(tǒng)，是每一起職務(wù)犯罪案件錄音錄像、親筆供詞、訊問筆錄、證人證言、物證書證的全部記載；在辦案工作區(qū)內(nèi)的辦案取證活動(dòng)在全方位監(jiān)控下進(jìn)行，為固定證據(jù)、保留證據(jù)、出示證據(jù)提供程序保證。其次它應(yīng)是技術(shù)設(shè)備使用的管理系統(tǒng)。活動(dòng)全程錄像、視聽資料專人保管，結(jié)案后交檔案室保存。不僅保證取證客觀真實(shí)，也杜絕不文明辦案行為發(fā)生。三應(yīng)是具有高效率指揮功能的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)基層院警務(wù)區(qū)與上級(jí)院監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接后，上級(jí)院能真正成為指揮中心，實(shí)行遠(yuǎn)程指揮，并能及時(shí)進(jìn)行案情研討、協(xié)查聯(lián)絡(luò)、證據(jù)展示和偵查人員的調(diào)度。

四、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高司法警察履職能力

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)司法警察的教育培訓(xùn)，是全面提高司法警察隊(duì)伍素質(zhì)和確保警務(wù)保障的有效途徑，要按照“一熟”（熟悉法警職責(zé)）、“二懂”（懂檢察業(yè)務(wù)、懂辦案程序）、“三會(huì)”（會(huì)使用槍械具、會(huì)擒拿技術(shù)、會(huì)微機(jī)操作）的要求，全面加強(qiáng)司法警察教育培訓(xùn)工作，提高檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍的保障能力。

（一）加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育。樹立“向培訓(xùn)要素質(zhì)、向素質(zhì)要警力”的觀念，全面加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍的思想政治工作。司法警察是檢察機(jī)關(guān)中唯一一支具有武裝性質(zhì)的隊(duì)伍，要提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，就必須提高司法警察的政治素質(zhì)。要堅(jiān)持把政治建警，理論育警放在首位，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)干警的思想。把政治理論學(xué)習(xí)作為對(duì)法警進(jìn)行政治教育的必修課，不斷增強(qiáng)司法警察的大局意識(shí)、職責(zé)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹立為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)、為辦案服務(wù)的思想。為全面履行司法警察職責(zé)、服務(wù)檢察工作大局奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持加強(qiáng)職業(yè)道德教育，組織司法警察學(xué)習(xí)《檢察官職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)》，做到熱愛檢察事業(yè)，自覺地把人民群眾是否滿意作為檢察工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在思想建設(shè)上，把內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象做為管理工作中的一項(xiàng)主要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)司法警察的職業(yè)榮譽(yù)感，教育司法警察做到干一行、愛一行，熱愛檢察事業(yè)，熱愛司法警察事業(yè)，以為司法警察事業(yè)增光為榮。

（二）加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)干警參加法律專業(yè)學(xué)習(xí)，參加檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的崗位練兵，提高司法警察的法律素質(zhì)。尤其是加強(qiáng)對(duì)刑法、刑訴法、民法、民訴法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使司法警察不僅熟悉法警職責(zé)，而且懂檢察業(yè)務(wù)、懂辦案程序，有利于配合檢察干警辦案，更充分地發(fā)揮司法警察職能。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。警務(wù)技能是警察隊(duì)伍綜合技能素質(zhì)的反映，它關(guān)系到一支警察隊(duì)伍能否在新形勢(shì)條件下，具有召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的能力，能否順利地完成各種警務(wù)活動(dòng)任務(wù)。要達(dá)到這一目標(biāo)，就必須按照司法警察訓(xùn)練大綱的要求，根據(jù)自身特點(diǎn)，制訂出嚴(yán)格的技能訓(xùn)練計(jì)劃和科目，分段逐項(xiàng)展開訓(xùn)練。要制訂以司法警察崗位技能練兵為主要內(nèi)容的培訓(xùn)、考察、考核制度，進(jìn)行法律知識(shí)、檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)列、擒敵拳、提押、實(shí)彈射擊等多種形式的基本技能的培訓(xùn)和訓(xùn)練，使其成為“一熟”、“兩懂”、“三會(huì)”的合格警務(wù)人員。每年根據(jù)工作實(shí)際，制定基本技能和體能訓(xùn)練方案采取短期封閉訓(xùn)練與長期在崗訓(xùn)練相結(jié)合，集中訓(xùn)練與個(gè)人分散訓(xùn)練相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展警容警姿、體能素質(zhì)、擒拿格斗、警械具的使用等技能訓(xùn)練。結(jié)合檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，主動(dòng)進(jìn)行逃犯抓捕演練、緊急事態(tài)控制、辦案安全訓(xùn)練等崗位練兵活動(dòng)。注重在實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)能力，建立了“一案一總結(jié)、一案一回顧”的學(xué)習(xí)機(jī)制，每參與辦理一起案件，都及時(shí)開會(huì)進(jìn)行總結(jié)，汲取經(jīng)驗(yàn)，查找不足，使干警在執(zhí)法實(shí)踐中得到提高和鍛煉。

五、加強(qiáng)裝備建設(shè),奠定司法警察履職的基礎(chǔ)

裝備建設(shè)是司法警察工作的一個(gè)重要組成部分，是法警履行職責(zé)的基礎(chǔ)。隨著形勢(shì)任務(wù)的不斷發(fā)展變化，只有不斷加強(qiáng)裝備建設(shè)，才能增強(qiáng)司法警察在保障辦案安全和處置突發(fā)事件過程中的快速反應(yīng)能力和武裝震懾力。

（一）依照《人民檢察院司法警察裝備配備》的要求不斷落實(shí)裝備，為法警隊(duì)購置手機(jī)屏蔽器、防火服、強(qiáng)光手電、跑鐐等警用裝備，手銬、腳鐐、防爆盾牌、電警棍等警用器械，為每個(gè)在編法警購置多功能腰帶、防割手套、急救包和警用水壺等單警裝備。

（二）要深刻認(rèn)識(shí)科技強(qiáng)警是司法警察執(zhí)法能力建設(shè)的重要途徑，只有將訓(xùn)練有素的司法警察與精良的警用裝備有機(jī)結(jié)合，才能不斷提高司法警察的整體保障能力，才能不斷提高司法警察應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，才能確保辦案安全。在加強(qiáng)裝備建設(shè)過程中，要制定警用裝備建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地逐步加大對(duì)警用裝備建設(shè)的投入力度和增加警用裝備的科技含量，要不斷更新必要的警務(wù)裝備、警用器材，為確保辦案安全提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

參考資料：

[1]《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則（試行）》；

[2]《中華人民共和國人民警察法》；

[3]最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作的意見》、《關(guān)于人民檢察院在辦理直接立案?jìng)刹榘讣ぷ髦屑訌?qiáng)安全防范的規(guī)定》。

作者簡(jiǎn)介：侯會(huì)生，男，天津市西青區(qū)人民檢察院法警隊(duì)隊(duì)長；李君立，男，天津市西青區(qū)人民檢察院法警隊(duì)副隊(duì)長。

第三篇：淺談檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍建設(shè)

淺談檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍建設(shè)

莘縣人民檢察院司法警察大隊(duì) 楊少忠

檢察機(jī)關(guān)司法警察是具有國家刑事法律強(qiáng)制力的司法武裝力量，是人民警察的警種之一。實(shí)踐證明只有堅(jiān)持政治建警，科技強(qiáng)警，從優(yōu)待警，努力提高法警隊(duì)伍整體素質(zhì)和保障能力，才能造就一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的司法警察隊(duì)伍，才能更好地維護(hù)檢查工作秩序，預(yù)防、制止妨礙檢察活動(dòng)的違法犯罪行為，保障和服務(wù)檢察辦案工作。

一、司法警察在檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)檢察工作中的作用隨著我國改革開放的深入，要求我國司法制度不斷完善，人民檢察院各項(xiàng)工作也將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加快人民檢察院改革步伐，全面推進(jìn)檢察工作改革也勢(shì)在必行。

1、辦案的保障作用新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)辦理各類案件，打擊各類犯罪活動(dòng)，具有強(qiáng)烈的對(duì)抗性。有的犯罪嫌疑人為了逃避打擊，拒不交代犯罪事實(shí)；有的以死相要挾；有的趁辦案人員不備逃跑、自殺、自殘；甚至用武力襲擊辦案人員。為了保證辦案工作順利進(jìn)行，這就要求司法警察運(yùn)用其警務(wù)技能，對(duì)犯罪嫌疑人采取相應(yīng)措施保障辦案工作的順利。

2、法律的震懾作用。《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定：“人民檢察院司法警察為制止嚴(yán)重違法犯罪行為，可以采取強(qiáng)制手段，根據(jù)需要，可依照國家有關(guān)規(guī)定使用警械，使用警械不能制止、或者不使用武器制止可能發(fā)生嚴(yán)重危害后果的，可依照國家有關(guān)規(guī)定使用武器。”人民檢察院司法警察對(duì)以暴力、威脅方法妨礙檢察活動(dòng)的人員，可以強(qiáng)行帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)，或者采取法律規(guī)定的其他強(qiáng)制措施。這些規(guī)定賦予了檢察院司法警察在一定條件有使用警械、武器的權(quán)利，是其他檢察人員所不可替代的，體現(xiàn)出司法警察在執(zhí)法過程中特有的對(duì)犯罪分子或不法分子的威懾作用。

3、內(nèi)部的監(jiān)督作用檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，為保障監(jiān)督的權(quán)威性、有效性，必須加強(qiáng)對(duì)自身的監(jiān)督制約。檢察院在辦理刑事案件實(shí)行捕、訴分離，辦理自偵案件實(shí)行偵、捕、訴分離，各部門既分工合作，又相互制約。司法警察受檢察官指揮，將檢察決定權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離；司法警察在履行職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)檢察官違法辦案有權(quán)提出糾正，這樣，既有效地保證辦案工作依法進(jìn)行，又防止徇私舞弊、刑訊逼供等違法事件的發(fā)生。

4、有利于提高辦案質(zhì)量和效率司法警察在辦案中，可以運(yùn)用其警務(wù)技能有針對(duì)性地將保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、看管、執(zhí)行傳喚、拘傳、查找當(dāng)事人、犯罪嫌疑人等工作有序進(jìn)行，這樣能使辦案更專業(yè)，也能減輕檢察官的工作壓力，檢察官就有更充足的精力投入到案件的突破口、證據(jù)的固定和案件的質(zhì)量上。檢警各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，使辦案的效率、質(zhì)量都得到提高。

二、檢察院司法警察隊(duì)伍目前存在的不足當(dāng)前，檢察院司法警察隊(duì)伍從總體上來說是好的，能夠積極主動(dòng)有效地參與檢查辦案工作，在保障和服務(wù)檢察辦案工作方面發(fā)揮著重要的作用，但是也存在著不足：

1、有的院只重視檢察辦案工作，而對(duì)司法警察工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，時(shí)間少，知道少，檢查少。

2、部分院在司法警察人員的配備上名額不足，司法警察老齡化，編制不齊，造成警力嚴(yán)重不足。

3、未能嚴(yán)格實(shí)行編隊(duì)管理，警務(wù)技能差，警務(wù)裝備落后，部分法警分散在各業(yè)務(wù)科室，不能行使其專業(yè)職能，直接影響司法警務(wù)工作的開展。

4、對(duì)司法警察的職能作用認(rèn)識(shí)不到位，司法警察的政治地位和職能作用得不到保障。

三、加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

1、加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)和警務(wù)技能訓(xùn)練知識(shí)文化和警務(wù)技能是司法警察工作的基礎(chǔ)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)訓(xùn)練是提高法警業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑，堅(jiān)持定期化、警察化學(xué)習(xí)訓(xùn)練是鞏固提高技能素質(zhì)的重要保證。新形勢(shì)下，人民檢察院的工作對(duì)司法警察的警力需求越來越強(qiáng)，要求越來越高，司法警察的職能范圍不斷擴(kuò)大，積極參加教育訓(xùn)練，提高各方面的素質(zhì)，進(jìn)一步提高司法警察力的工作能力，是檢察工作的需要。《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定，人民檢察院司法警察實(shí)行專業(yè)化的集中管理，既受本院檢察長的領(lǐng)導(dǎo)，又受上級(jí)檢察院法警部門的領(lǐng)導(dǎo)。行使協(xié)調(diào)警務(wù)制度，是上級(jí)院對(duì)下級(jí)院司法警察隊(duì)伍進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的有力手段，可以解決執(zhí)法過程中警力不足問題，并能集中優(yōu)勢(shì)警力進(jìn)行一些大型的執(zhí)法活動(dòng)。同時(shí)可以體現(xiàn)司法警察大局意識(shí)、一切行動(dòng)聽指揮的優(yōu)良作風(fēng)。其次要加強(qiáng)警務(wù)裝備建設(shè)和管理，提高保障能力。警務(wù)裝備是法警執(zhí)行任務(wù)、履行職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有訓(xùn)練有素的司法警察與精良的裝備有機(jī)的結(jié)合，配上與之相適應(yīng)的科學(xué)管理，隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力才能充分發(fā)揮出來。再者要加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提高法警業(yè)務(wù)素質(zhì)。在平時(shí)的工作中可以通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)、研討、組織到公安、監(jiān)所等單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，向他們學(xué)習(xí)警察知識(shí)、警務(wù)技能，使干警熟練掌握法警職責(zé)、檢察業(yè)務(wù)、辦案程序等。

2、加強(qiáng)司法警察職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)良好作風(fēng)人民檢察院司法警察隊(duì)伍是一支軍事化的武裝力量，是保障人民檢察院各項(xiàng)工作順利開展的后盾。這一性質(zhì)和任務(wù)決定了這只隊(duì)伍必須具備較高的政治覺悟和優(yōu)良的工作作風(fēng)。因此，要對(duì)干警進(jìn)行警魂教育，引導(dǎo)廣大司法警察緊緊圍繞政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良履行工作職能。在保障檢查工作中，扎實(shí)肯干、任勞任怨；在參與執(zhí)法工作中，耐心、細(xì)致、機(jī)智、靈敏；在處理突發(fā)事件時(shí)，雷厲風(fēng)行、英勇頑強(qiáng)；生活作風(fēng)上，要端正人生觀和價(jià)值觀，廉潔自律，艱苦奮斗，積極向上，一身正氣，樹立良好的司法警察形象。

第四篇：構(gòu)建和諧社會(huì)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮什么作用

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的治國理政目標(biāo)。中央領(lǐng)導(dǎo)指出，我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)和諧社會(huì)建立作為各項(xiàng)檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，充分履行職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，做社會(huì)主義民主法治建設(shè)的助推器。社會(huì)主義和諧社會(huì)中的民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。民主是法治的追求，法治是民主的保障，充分發(fā)揮社會(huì)主義民主與依法治國是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)職權(quán)都體現(xiàn)著民主與法制：通過打擊犯罪，保護(hù)人民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利；通過訴訟監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義法制尊嚴(yán)；通過檢察建議和司法解釋，促進(jìn)社會(huì)主義法律制度的健全與完善；通過進(jìn)行法律宣傳教育，提高全體公民的法律意識(shí)；通過查辦職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)國家工作人員依法行使職權(quán)，推進(jìn)依法治國方略得到落實(shí)。因此，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真全面地履行自己的職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)檢察工作，成為促進(jìn)社會(huì)主義民主法治的推進(jìn)器。

二、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，做維護(hù)社會(huì)主義公平正義的守護(hù)神。“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”是檢察工作永恒的主題。通過發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，要讓人民看到客觀公正的過程，得到體現(xiàn)公平正義的結(jié)果。在人民群眾心目中，～和執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公是典型的社會(huì)不公平。懲治和根除～，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，是人民群眾的熱切期盼。在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，檢察機(jī)關(guān)一方面要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，讓侵害國家和人民群眾利益者得到懲處，讓正義得到伸張。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的研究，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防～體系，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)各階層消除特權(quán)，平等共享社會(huì)利益。另一方面，要強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作力度，將人民群眾深惡痛絕的執(zhí)法、司法不公作為打擊重點(diǎn)，緊緊圍繞立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督四項(xiàng)刑事訴訟監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有案不立、漏捕漏訴、以罰代刑、量刑畸重畸輕、違法減刑假釋等明顯不公的案件，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，更加注重監(jiān)督效果，努力維護(hù)司法公正。在監(jiān)督過程中，要追根求源，嚴(yán)查司法不公背后的職務(wù)犯罪問題，對(duì)于涉嫌徇私舞弊、枉法裁判的司法人員要嚴(yán)厲查處。對(duì)于判決確有錯(cuò)誤的民事行政案件要依法提起抗訴，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)于正確的判決，要耐心做好服判息訴工作，維護(hù)司法權(quán)威。檢察機(jī)關(guān)要成為維護(hù)司法公正的堅(jiān)強(qiáng)防線，成為社會(huì)公平正義的守護(hù)神。

三、正確處理化解矛盾，做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的消防兵。安定有序是和諧社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。刑事司法系統(tǒng)基本功能之一就是維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，也即是保障社會(huì)生活的和諧，有效打擊犯罪，及時(shí)遏制犯罪，努力改造罪犯，盡量減少社會(huì)中不良人群的數(shù)量。檢察機(jī)關(guān)要從創(chuàng)造安全的社會(huì)環(huán)境的高度出發(fā)，對(duì)于破壞社會(huì)秩序的一切犯罪要從嚴(yán)從快打擊，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，保持對(duì)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪，為人民群眾創(chuàng)造安全的社會(huì)治安環(huán)境。要嚴(yán)懲生產(chǎn)銷售偽劣商品、金融詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。同時(shí)要積極參與社會(huì)治安綜合治理，從源頭上防范和減少各類違法犯罪的發(fā)生。創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，要求檢察機(jī)關(guān)要正確對(duì)待人民群眾的訴求，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待來信來訪，傾聽群眾的意見和要求，真心實(shí)意地維護(hù)群眾的切身利益，妥善地化解矛盾、排除糾紛，讓人民群眾的合理要求得到解決，努力維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局。

四、嚴(yán)格依法辦案，做誠信社會(huì)的領(lǐng)頭雁。誠信友愛是和諧社會(huì)的又一基本特征。誠信是文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)之一。運(yùn)用法律協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，通過自己的職能能夠?qū)θ说娜松頇?quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等產(chǎn)生影響的檢察機(jī)關(guān)更要講誠信，以司法誠信帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠實(shí)信用準(zhǔn)則的確立。在辦案中，堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)于證據(jù)的收集采信，要客觀真實(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，絕不能搞刑訊逼供、打擊報(bào)復(fù)，既要收集被告人有罪的證據(jù)，也要收集被告人無罪、罪輕的證據(jù)。既要查明對(duì)被告人從重、加重處罰的情節(jié)，又要落實(shí)兌現(xiàn)對(duì)被告人從輕、減輕處罰的法律政策規(guī)定。堅(jiān)持文明辦案，以人為本，要做到打擊犯罪與保護(hù)～相結(jié)合，維～律尊嚴(yán)與人文關(guān)懷相結(jié)合。要把案件質(zhì)量視為案件的生命，把每一件案子都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持法律面前人人平等原則，只有這樣，才能在人民群眾中樹立法律的權(quán)威，樹立司法機(jī)關(guān)誠實(shí)守信的良好形象。

第五篇：構(gòu)建和諧社會(huì)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮什么作用

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的治國理政目標(biāo)。中央領(lǐng)導(dǎo)指出，我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)和諧社會(huì)建立作為各項(xiàng)檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，充分履行職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，做社會(huì)主義民主法治建設(shè)的助推器。社會(huì)主義和諧社會(huì)中的民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。民主是法治的追求，法治是民主的保障，充分發(fā)揮社會(huì)主義民主與依法治國是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)職權(quán)都體現(xiàn)著民主與法制：通過打擊犯罪，保護(hù)人民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利；通過訴訟監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義法制尊嚴(yán)；通過檢察建議和司法解釋，促進(jìn)社會(huì)主義法律制度的健全與完善；通過進(jìn)行法律宣傳教育，提高全體公民的法律意識(shí)；通過查辦職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)國家工作人員依法行使職權(quán)，推進(jìn)依法治國方略得到落實(shí)。因此，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真全面地履行自己的職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)檢察工作，成為促進(jìn)社會(huì)主義民主法治的推進(jìn)器。

二、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，做維護(hù)社會(huì)主義公平正義的守護(hù)神。“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”是檢察工作永恒的主題。通過發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，要讓人民看到客觀公正的過程，得到體現(xiàn)公平正義的結(jié)果。在人民群眾心目中，腐敗和執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公是典型的社會(huì)不公平。懲治和根除腐敗，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，是人民群眾的熱切期盼。在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，檢察機(jī)關(guān)一方面要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，讓侵害國家和人民群眾利益者得到懲處，讓正義得到伸張。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的研究，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)各階層消除特權(quán)，平等共享社會(huì)利益。另一方面，要強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作力度，將人民群眾深惡痛絕的執(zhí)法、司法不公作為打擊重點(diǎn)，緊緊圍繞立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督四項(xiàng)刑事訴訟監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有案不立、漏捕漏訴、以罰代刑、量刑畸重畸輕、違法減刑假釋等明顯不公的案件，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，更加注重監(jiān)督效果，努力維護(hù)司法公正。在監(jiān)督過程中，要追根求源，嚴(yán)查司法不公背后的職務(wù)犯罪問題，對(duì)于涉嫌徇私舞弊、枉法裁判的司法人員要嚴(yán)厲查處。對(duì)于判決確有錯(cuò)誤的民事行政案件要依法提起抗訴，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)于正確的判決，要耐心做好服判息訴工作，維護(hù)司法權(quán)威。檢察機(jī)關(guān)要成為維護(hù)司法公正的堅(jiān)強(qiáng)防線，成為社會(huì)公平正義的守護(hù)神。

三、正確處理化解矛盾，做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的消防兵。安定有序是和諧社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。刑事司法系統(tǒng)基本功能之一就是維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，也即是保障社會(huì)生活的和諧，有效打擊犯罪，及時(shí)遏制犯罪，努力改造罪犯，盡量減少社會(huì)中不良人群的數(shù)量。檢察機(jī)關(guān)要從創(chuàng)造安全的社會(huì)環(huán)境的高度出發(fā)，對(duì)于破壞社會(huì)秩序的一切犯罪要從嚴(yán)從快打擊，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，保持對(duì)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪，為人民群眾創(chuàng)造安全的社會(huì)治安環(huán)境。要嚴(yán)懲生產(chǎn)銷售偽劣商品、金融詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。同時(shí)要積極參與社會(huì)治安綜合治理，從源頭上防范和減少各類違法犯罪的發(fā)生。創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，要求檢察機(jī)關(guān)要正確對(duì)待人民群眾的訴求，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待來信來訪，傾聽群眾的意見和要求，真心實(shí)意地維護(hù)群眾的切身利益，妥善地化解矛盾、排除糾紛，讓人民群眾的合理要求得到解決，努力維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局。

四、嚴(yán)格依法辦案，做誠信社會(huì)的領(lǐng)頭雁。誠信友愛是和諧社會(huì)的又一基本特征。誠信是文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)之一。運(yùn)用法律協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，通過自己的職能能夠?qū)θ说娜松頇?quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等產(chǎn)生影響的檢察機(jī)關(guān)更要講誠信，以司法誠信帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠實(shí)信用準(zhǔn)則的確立。在辦案中，堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)于證據(jù)的收集采信，要客觀真實(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，絕不能搞刑訊逼供、打擊報(bào)復(fù)，既要收集被告人有罪的證據(jù)，也要收集被告人無罪、罪輕的證據(jù)。既要查明對(duì)被告人從重、加重處罰的情節(jié)，又要落實(shí)兌現(xiàn)對(duì)被告人從輕、減輕處罰的法律政策規(guī)定。堅(jiān)持文明辦案，以人為本，要做到打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)相結(jié)合，維護(hù)法律尊嚴(yán)與人文關(guān)懷相結(jié)合。要把案件質(zhì)量視為案件的生命，把每一件案子都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持法律面前人人平等原則，只有這樣，才能在人民群眾中樹立法律的權(quán)威，樹立司法機(jī)關(guān)誠實(shí)守信的良好形象.