第一篇：對檢察機關司法警察心理狀況的幾點思考

曾德斌：對檢察機關司法警察心理狀況的幾點思考

聯合國世界衛生組織曾多次強調：“健康不僅僅是沒有疾病，而是一種身體、心理和社會適應功能都處于良好的狀態，才是真正的健康”。從中不難看出，心理健康已成為一個不容忽視的問題。越來越多的人已經認識到“心理健康是健康的一半”。只有心理健康的人，才能很好地適應改革開放和社會發展的激烈競爭，才能發揮出個人的最大潛能！同樣，作為國家法律監督機關的司法警察，只有保持平和的心態和健康的心理，才談得上工作中的“凝聚力”和“戰斗力”。也才能為推進檢察機關的科學發展貢獻司法警察的應有之力。這里，筆者就檢察機關司法警察的心理狀況，尤其是心理壓力方面提出幾點思考。

資料顯示：心理壓力，又稱心理緊張或心理應激，是機體在內外環境作用中因各項要求與主體應付能力的不平衡所產生的一種適應環境的緊張狀態。人們面對具有危險性刺激情境時，一時無法消除危險、脫離困境，即產生一種被壓迫的感受。如這種感受經常持續存在，即演變為個人的心理壓力。隨著社會競爭的加劇，生活節奏的加快，人們所承受的心理壓力越來越大，據調查，30％左右的人都不同程度地存在心理壓力。

作為檢察機關唯一具有武裝性質的專門隊伍，人民檢察院司法警察特殊的工作性質和任務，決定其所承受的心理壓力比一般社會成員更加突出。心理學家認為，當人的心理壓力不能得到及時而有效的調節和緩解時，心理壓力就會轉化為行為的“反向動力”，使人出現一些反常行為。這些行為，輕則影響工作效率或對身心造成傷害，重則導致自殺或“激情犯罪”。因此，重視司法警察心理壓力，分析其產生的原因與表現，及時采取有效措施加以緩解，對于提高司法警察的綜合素質，增強隊伍的凝聚力、戰斗力，進一步做好新時期司法警察工作具有十分重要的意義。

一、檢察機關司法警察產生心理壓力的主要原因

從某種程度上講，目前檢察機關司法警察的“九大職能”必然決定其產生一定的心理壓力。筆者認為大致有以下幾類原因。

（一）檢察機關司法警察工作的從屬性。“服務辦案，保障安全，提高效率”，是檢察機關司法警察職能的顯著特征。同時，《人民檢察院司法警察暫行條例》也明確規定“人民檢察院司法警察在檢察官的指導下履行職責”。由于職責履行的這一從屬性特征，往往使得部分司法警察對法警工作的重要性產生認識誤區，片面地認為“法警隊”既不是檢察機關的主要業務部門，又不是綜合保障部門，甚至部分檢察官也片面地認為法警就是“守守人”、“值值班”、“跑跑腿”，這就無形中使司法警察產生了“沒地位”、“沒面子”、“沒意思”、“沒前途”等自卑、厭倦、迷茫、應付等消極心理，直接影響司法警察隊伍的凝聚力和戰斗力。實則不然，《人民檢察院司法警察暫行條例》中明確規定了司法警察與檢察官的相互關系，是“指導”而非“指揮”，一字之差，意義迥然不同。同時，司法警察地位得不到承認，價值得不到體現，愿望得不到實現，由此產生的不良情緒得不到排解，日積月累，必定會帶來他們對司法警察工作感到枯燥，缺乏信心，出現反感、厭倦等現象，甚至以消極的態度來應付本職工作。

（二）檢察機關司法警察工作的突發性。由于檢察機關自偵部門辦案的特殊性，前期“初查工作的保密性”以及“法律規定的時效性”，使得司法警察常常接到“警務令”就立刻投身工作，具有顯著的突發性特點。目前，全國檢察機關自偵案件的辦案模式各有千秋，有的地方雖然實行了司法警察的“編隊管理”，但要求司法警察全程參與辦案，這是對司法警察職能的“拓展”，比如整個重慶檢察機關就是這樣做的；而的地方對司法警察的職能進行“延伸”，尤其對司法警察“第九項職能——完成檢察長交辦的其他事項”進行靈活處理，比如河南省信陽市羅山縣檢察院，因地制宜地要求司法警察收集整理自偵案件的“線索信息”，當好“情報

員”，并要求擔負部分自偵案件的“初查工作”，寫出“初查結論報告”、“呈請立案報告”等法律文書，報請檢察長審批后進入法律程序的下一個流程。另外，司法警察平時還要參與處置一些突發事件，從而也使得經常處于“待命狀態”的司法警察，較易產生矛盾心理與焦慮情緒。

（三）檢察機關司法警察工作的危險性。檢察機關司法警察有時擔負著執行重大警務任務、參與處置突發事件、保護檢察官履職安全等“急難險重”任務。這一角色定位，使得承擔司法警察工作必定會面臨各種各樣的危險，有時甚至是生命危險，由此帶來心理壓力。從辦案工作實踐看，檢察機關在查辦職務犯罪中，看管、押解、拘傳以及追逃等環節，最容易發生犯罪嫌疑人脫逃、自殺等安全事故，高檢院《關于2007年全國檢察機關發生辦案安全事故的情況通報》，也再次告誡我們，必須以“如臨深淵的態度、如履薄冰的警覺”切實履行法警職責，稍有不慎，就極有可能造成不可挽回的后果。如執行看管任務，由于時間較長、空間狹小、工作單一，再加上犯罪嫌疑人往往對身著警服的值勤法警產生畏懼與抗拒情緒，這對于司法警察的意志力與承受力都是極大的考驗；在維護信訪接待秩序時，由于來訪人員一般都情緒比較激動，而上訪人往往性格較為偏執，甚至有些就是“精神病患者”，因此法警到場后不僅要積極配合控申干警做好來訪人員的疏導安撫工作，還要從來訪人員的言談舉止、情緒變化、攜帶物品等細微之處，準確預測事態的發展趨勢，以防止突發的過激行為造成檢察人員的人身傷害，或發生來訪人員的自傷自殘事件，這也使得出勤法警在心理上要時刻做好應急準備；而在執行追捕追逃任務時，司法警察工作的危險系數也大大增強。一言以蔽之，司法警察在執行警務保障任務時的每個環節都要提高警惕，繃緊神經，以防萬一，時間一長，必然會導致其身心疲乏，心理壓力自然加重。

（四）檢察機關司法警察工作的封閉性。由于檢察院司法警察實行“編隊管理”的時間短、人員少，全國檢察機關的司法警察從2004年才陸續實行“編隊管

理”，而且管理模式也不盡相同，這樣一來，檢察機關的司法警察就既不象公安民警有著廣泛的群眾基礎；也不如人民法院司法警察經常出現于審判庭上，被群眾所熟知，因此，人們對檢察機關司法警察缺乏認同感、認知感。筆者對此深有感觸，在對旁人介紹自己的職業時，常常需要費一番口舌。也聽到一些群眾議論：“不是只有法院有司法警察嗎？”、“檢察院的司法警察是干什么的？”等等。心理學家普遍認為，無論一個人所做的事業多么有益于人類社會，只要他還沒有得到社會認可，他就不可能有積極的心理反映。

（五）檢察機關司法警察工作的重復性。檢察機關司法警察每天的工作相對重復單一，比如看管、押解、送達法律文書等，這些工作平凡、單調、瑣碎，長時間固定地從事這些活動，無疑會使我們的司法警察感到一種莫名地乏味，并對工作產生厭倦、煩燥和麻痹心理，從而就會導致進取意識缺乏、創新觀念淡薄、心理奮力加重。

二、舒緩檢察機關司法警察心理壓力的幾點淺見

美國斯坦福大學的心理衛生專家大衛·施皮格爾說過：“想要在毫無壓力下生活是不切實際的想法，我們應主動地和有效地應對壓力。”那么，作為檢察機關的“司法警察部門”和“司法警察個體”，如何正確應對和逐漸緩解這種特殊職業所帶來的心理壓力呢？筆者僅提出以下幾點淺見：

（一）在培養司法警察高尚情操中實現自我價值。我們要立足檢察機關司法警察的職能特點，教育和引導干警正確認識司法警察的地位與作用。通過加強對司法警察工作職能、性質、地位、作用的教育，使廣大干警充分認識到司法警察在服務檢察辦案中肩負的重要使命與法律職責，增強愛崗敬業、無私奉獻的工作意識，激發學習訓練的自覺性和奮發向上的進取心。培養“愛崗敬業、樂當綠葉”的優良品質，筑牢獻身法警事業的根基，要“干一行、愛一行、鉆一行、精一行”，不斷增強獻身法警工作的光榮感、責任感和使命感，正確處理“紅花與綠葉”、“地位與作為”的關系，自覺在獻身法警事業中實現自身價值。

（二）在提升司法警察心理修養中實現自我價值。從檢察機關司法警察自身來講，有的心理壓力是可以自我調節的，有的心理壓力則需要“求助心理咨詢”或“通過思想工作”來解決。但我們必須明白，心理醫生和思想工作僅僅只能在教育、交談與心靈溝通中，幫助其度過心理危機，增加自我意識。因此，從這個角度出發，我們必須不斷增加自身的心理修養，提高自身素質，學習有關《心理學》方面的知識，學會排解心中焦慮和障礙的方法。

具體而言，第一，在日常工作中，必須正確地認識和評價自已，避免因期望過高而產生挫折，并加強各種正確觀念的修養；第二，培養良好的品質意志和健康的情緒情感，做個樂觀開朗的人，善于從具有“挑戰性”和“成就感”的警務工作中尋找樂趣、獲得樂趣，始終保持工作的熱情度，遇有工作壓力能夠將其轉化為動力。第三，學會從其他同事的切身體會中借鑒經驗教訓，并不斷積累總結，熟悉和了解可能會遇到怎樣的困境與挑戰，設想各種可能發生的場景與行為、心理反應模式，以便在未來的工作實踐中加以靈活運用，使自己能更好地適應各項警務工作。

在增強司法警察心理訓練中實現自我價值。筆者認為，心理素質訓練是緩解司法警察心理壓力的重要措施，也是司法警察教育、培訓工作的一個重要內容。要對司法警察進行普遍的心理研究調查，建立心理檔案，并據此制定教育、培訓計劃的目標。對加入司法警察的新成員要進行全面的心理素質教育；對在職司法警察則要不斷強化訓練，進行辨認、反應、觀察、注意、控制等能力的訓練，使其增強對工作的“心理適應性”。心理素質教育與培訓可采取多種形式，如集中培訓、日常教育、課堂講授、實踐訓練等等。正所謂“冰凍三尺非一日之寒”，司法警察良好的心理素質的養成不是一朝一夕之功，也不是一成不變的，所以，我們

要注意到，檢察機關司法警察的心理素質教育、培訓應當“經常化、制度化、科學化”，并作為司法警察技能培訓的一項重要內容常抓不懈，為其注入新的活力與生機。

第二篇：有關檢察機關司法警察管理體制問題的思考（定稿）

檢察機關司法警察管理體制問題的思考

深州市人民檢察院司法警察大隊

檢察機關司法警察工作是檢察工作的重要組成部分，是維護辦案秩序、保障辦案安全的一支重要的武裝力量。新形勢下，司法警察工作面臨著新的發展機遇與挑戰，如何適應當前中政委司法體制改革的大局需要，探索、推進司法警察管理體制的改革，更好的發揮司法警察的職能作用，更優質的服務于整體檢察工作，日益成為擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

目前檢察機關司法警察隊伍管理，普遍存在“機構設置不健全、人員配備使用不到位、人員構成不合理、履行職務錯站位”的突出問題。這具體表現為：有的基層院至今未設有法警機構；有的法警機構的人員沒有編隊管理，高檢6%標準人員編制沒有落實；現有干警未能實現集中統一培訓，更普遍的存在“文化層次不高、人員老化、綜合素質與專業技能低”的情況。由于人員的不能高度集中、統一協調管理，法警的整體實踐能力受到限制，法警職能作用的發揮大打折扣，檢警混用實際造成的是檢察官與法警職責的不夠分明，形成了辦案工作中時時出現的推諉與扯皮現象，其最大弊端就是造成了檢察機關人、財、物的內耗與浪費，消弱了檢察機關法律監督職能的有效發揮，背離了檢察機關神圣的憲法定位。因此，必須著手進行改革。

一、實現司法警察規范化管理，應當以構建“集中管理、分散使用”的管理模式為中心內容，確保法警工作保障性的實現

“集中管理、分散使用”管理模式的主要內容包括以下幾個方面：一是建立專門機構實行法警的集中編隊管理，在檢察長的統一領導下開展工作；二是檢察業務與法警業務分開，由法警專司警務工作，法警隊根據法警人員的具體情況和全院業務工作的需要合理調度警力；三是各業務部門的用警須按規定的程序申請，經檢察長或分管負責人審批，并履行相應法律手續，司法警察方可執行任務；四是根據警務工作需要嚴格條件錄取法警。法警隊根據部門工作實際及特點，獨立地對法警實行統一培訓、統一管理、統一考核。

確立這種管理模式首先是由法警工作的專業性特點決定。法警工作是具有技 能性、危險性的工作，其業務、體能的綜合需要與檢察官不同，法警實行軍事化管理，強調絕對服從、高度集中，只有從檢察隊伍中分離出來，才能有效地進行培訓，以適應工作需要。也只有如此，才能按警務工作需要調配適合人員做警察工作，其次是完善檢察機關內部制約機制的需要決定。檢察機關在探求如何依法辦案、正確履行檢察監督職能過程中，先后推行了“訴偵分離”、“訴捕分離”等制度，“檢警分離”同上述制度一樣，都是檢察機關內部制約機制的重要內容。客觀上看，由于檢警不分，偵查人員集調查取證、傳喚拘傳、搜查押解等事務于一身，既不能避免違紀違法現象發生，又不能保障偵查人員自身安全，而檢警分離，各司其職，本身就構成相互的監督制約，防止違法違紀，保證公正執法。第三，由安全辦案的保障需要決定。切實保證辦案安全，防止和杜絕辦案安全事故發生是高檢院、省院一直強調的重要工作，檢討辦案安全事故發生雖然有多種原因，但主要還在于有警不用或無警可用。辦案安全制度疏于形式，無人執行；或雖有法警協助，但缺乏嚴格管理和嚴格責任追究，違規辦案責任心差。近年來，在推行司法制度改革、樹立新型司法理念過程中，重視了對檢察人員辦案中存在的“重實體輕程序”、“重打擊輕保護”觀念的糾正，但對司法警察職能在貫徹程序法中的重要性和作用缺乏明確的認識，從來沒有把規范司法警察工作和發揮警察職能作用當作重視程序的重要內容來考慮，導致長期忽視法警工作，發揮不了法警的保障作用。

二、實現司法警察的規范化管理，必須圍繞建立健全各項規章制度來進行

制度建設是司法警察工作規范化的保證，法警編隊獨立管理，其職能職責、出警用警、執行職務、警務值班、處理突發事件等，都需依章辦事、嚴格程序，制度建設乃是司法警察工作規范化建設的基礎性工作。

第一，建立司法警察工作目標管理制度。要明確分工，確定責任。要確立院領導、法警隊負責人和司法警察的各自工作目標，要根據警務工作中送達法律文書、警務保障、安全保衛、內勤工作、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保護本院受理偵查案件現場、搜查追逃、協助執行等具體業務，具體確定到位、確定到人，符合“職責明確、分工合理、協作配合”的要求，形成“誰的職責誰履行、誰 2 的工作誰負責，誰的問題追究誰”的工作格局。

第二，建立司法警察工作運行管理制度。一是要作出司法警察出警程序規定，嚴格規范用警。從申請出警、派警、用警反饋等各個環節規范司法警察執行警務的各種行為，并以各項審批表、執行職務派警令、反饋意見表等表格為載體記載用警的全部流程。二是要針對警察具體執行職務作出細則規定，其中有對現場保護、執行傳喚、拘傳、參與搜查、協助執行拘留、逮捕的規定；提押、押解、看管的規定；送達法律文書、案卷的規定，警務值班、處發突發性事件預案以及使用警械槍支的規定等。其內容基本涵蓋司法警察工作的各個方面，并應有很強的操作性，形成相對完整的警務工作制度體系。

第三，建立司法警察工作考核評比制度。要在確定的工作目標、任務、職責的基礎上，對司法警察工作進行細化、量化，確定司法警察工作各項內容的分值，通過比較總分的高低反映司法警察工作規范化建設水平，并對警察人員實行“績效掛鉤”，以實績評先、用實績選人，增加法警的緊迫感和責任感，認真履行職責。

第四，健全作風紀律和業務技能培訓的各項制度。用中政委、高檢院作出的各項廉政、勤政規定，嚴格要求警務人員，不斷增強警務人員防腐拒變能力，樹立公正執法的意識。制定司法警察內務管理規定，把司法警察的著裝配戴、警容風紀、出勤、請假等作為執行紀律的大事來抓，增強組織紀律觀念，樹立形象，文明執法、文明辦案。制訂以崗位技能練兵為主要內容的培訓、考察、考核制度，進行法律知識、檢察業務和隊列、擒敵拳、提押、實彈射擊等基本技能的培訓和訓練，使其成為一熟、兩懂、三會的合格警務人員。

三、實現司法警察工作規范化管理的新途徑是加強辦案工作區的建設

辦案工作區是檢察機關專門用于訊問犯罪嫌疑人、被告人、詢問證人、接待來訪等工作，由司法警察負責辦案安全警械的專用區域。警務區規范化建設，就是要通過加強辦案基礎設施建設，加大偵查辦案工作科技含量，發揮司法警察職能作用，建立健全規章制度，強化檢察官和司法警察在辦案中的協作配合，實現檢察機關人力、物力和技術資源的有機整合，推進檢察機關執法辦案工作的規范 3 化和現代化。

第一，辦案工作區建設的提出是由于長期以來，檢察機關的辦案在一種缺乏規范的工作場所下進行而導致不斷出現辦案安全事故。為安全辦案提供一個規范的場所，不僅能有效防止安全事故發生，落實尊重和保障人權的要求，也能夠對檢察機關辦案行為進行全方位的監督，從制度上保證程序公正的實現。司法警察的規范化建設，不單是以集中編隊統一管理的實現為標準，為司法警察的業務工作提供其符合管理和履行職責要求的工作平臺，也是規范化建設的重要內容。

第二，辦案工作區應當是具有高科技、數字化的證據采集固定功能的系統建設。首先它應是一套證據采集系統，是每一起自偵案件錄音錄像、親筆供詞、訊問筆錄、證人證言、物證書證的全部記載；在辦案工作區內的辦案取證活動在全方位監控下進行，為固定證據、保留證據、出示證據提供程序保證。其次它應是技術設備使用的管理系統。活動全程錄像、視聽資料專人保管，結案后交檔案室保存。不僅保證取證客觀真實，也杜絕不文明辦案行為發生。

第三，辦案工作區是具有高效率指揮功能的網絡建設系統。在實現與基層院辦案工作區監控系統對接后，上級院能真正成為指揮中心，實行遠程指揮，并能及時進行案情研討、協查聯絡、證據展示和偵查人員的調度。

第四，辦案工作區的建成，將使檢警一體化、上下級辦案一體化、技偵一體化得以實現。有利于發揮上級檢察機關的案件線索統籌調控作用、偵查指揮組織作用、案件質量審查把關作用、辦案安全預防控制作用。特定的環境與規范化管理，促進干警司法理念的轉變，增強提高政治、業務素質的緊迫感，造就一批集技術、業務、偵查三種能力于一身的復合型檢察人才。

第三篇：淺談檢察機關司法警察隊伍建設

淺談檢察機關司法警察隊伍建設

莘縣人民檢察院司法警察大隊 楊少忠

檢察機關司法警察是具有國家刑事法律強制力的司法武裝力量，是人民警察的警種之一。實踐證明只有堅持政治建警，科技強警，從優待警，努力提高法警隊伍整體素質和保障能力，才能造就一支“政治堅定、業務精通、作風優良”的司法警察隊伍，才能更好地維護檢查工作秩序，預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障和服務檢察辦案工作。

一、司法警察在檢察機關各項檢察工作中的作用隨著我國改革開放的深入，要求我國司法制度不斷完善，人民檢察院各項工作也將面臨著嚴峻的挑戰，進一步加快人民檢察院改革步伐，全面推進檢察工作改革也勢在必行。

1、辦案的保障作用新時期檢察機關辦理各類案件，打擊各類犯罪活動，具有強烈的對抗性。有的犯罪嫌疑人為了逃避打擊，拒不交代犯罪事實；有的以死相要挾；有的趁辦案人員不備逃跑、自殺、自殘；甚至用武力襲擊辦案人員。為了保證辦案工作順利進行，這就要求司法警察運用其警務技能，對犯罪嫌疑人采取相應措施保障辦案工作的順利。

2、法律的震懾作用。《人民檢察院司法警察暫行條例》規定：“人民檢察院司法警察為制止嚴重違法犯罪行為，可以采取強制手段，根據需要，可依照國家有關規定使用警械，使用警械不能制止、或者不使用武器制止可能發生嚴重危害后果的，可依照國家有關規定使用武器。”人民檢察院司法警察對以暴力、威脅方法妨礙檢察活動的人員，可以強行帶領現場，或者采取法律規定的其他強制措施。這些規定賦予了檢察院司法警察在一定條件有使用警械、武器的權利，是其他檢察人員所不可替代的，體現出司法警察在執法過程中特有的對犯罪分子或不法分子的威懾作用。

3、內部的監督作用檢察機關是國家的法律監督機關，為保障監督的權威性、有效性，必須加強對自身的監督制約。檢察院在辦理刑事案件實行捕、訴分離，辦理自偵案件實行偵、捕、訴分離，各部門既分工合作，又相互制約。司法警察受檢察官指揮，將檢察決定權與執行權相分離；司法警察在履行職責時，發現檢察官違法辦案有權提出糾正，這樣，既有效地保證辦案工作依法進行，又防止徇私舞弊、刑訊逼供等違法事件的發生。

4、有利于提高辦案質量和效率司法警察在辦案中，可以運用其警務技能有針對性地將保護現場、看管、執行傳喚、拘傳、查找當事人、犯罪嫌疑人等工作有序進行，這樣能使辦案更專業，也能減輕檢察官的工作壓力，檢察官就有更充足的精力投入到案件的突破口、證據的固定和案件的質量上。檢警各司其職，各負其責，相互配合，使辦案的效率、質量都得到提高。

二、檢察院司法警察隊伍目前存在的不足當前，檢察院司法警察隊伍從總體上來說是好的，能夠積極主動有效地參與檢查辦案工作，在保障和服務檢察辦案工作方面發揮著重要的作用，但是也存在著不足：

1、有的院只重視檢察辦案工作，而對司法警察工作的重要性認識不足，重視不夠，時間少，知道少，檢查少。

2、部分院在司法警察人員的配備上名額不足，司法警察老齡化，編制不齊，造成警力嚴重不足。

3、未能嚴格實行編隊管理，警務技能差，警務裝備落后，部分法警分散在各業務科室，不能行使其專業職能，直接影響司法警務工作的開展。

4、對司法警察的職能作用認識不到位，司法警察的政治地位和職能作用得不到保障。

三、加強司法警察隊伍建設的主要措施

1、加強文化學習和警務技能訓練知識文化和警務技能是司法警察工作的基礎，強化學習訓練是提高法警業務素質的重要途徑，堅持定期化、警察化學習訓練是鞏固提高技能素質的重要保證。新形勢下，人民檢察院的工作對司法警察的警力需求越來越強，要求越來越高，司法警察的職能范圍不斷擴大，積極參加教育訓練，提高各方面的素質，進一步提高司法警察力的工作能力，是檢察工作的需要。《人民檢察院司法警察暫行條例》規定，人民檢察院司法警察實行專業化的集中管理，既受本院檢察長的領導，又受上級檢察院法警部門的領導。行使協調警務制度，是上級院對下級院司法警察隊伍進行領導的有力手段，可以解決執法過程中警力不足問題，并能集中優勢警力進行一些大型的執法活動。同時可以體現司法警察大局意識、一切行動聽指揮的優良作風。其次要加強警務裝備建設和管理，提高保障能力。警務裝備是法警執行任務、履行職責的物質基礎。只有訓練有素的司法警察與精良的裝備有機的結合，配上與之相適應的科學管理，隊伍的整體戰斗力才能充分發揮出來。再者要加強業務訓練，不斷提高法警業務素質。在平時的工作中可以通過網上學習、研討、組織到公安、監所等單位學習經驗，向他們學習警察知識、警務技能，使干警熟練掌握法警職責、檢察業務、辦案程序等。

2、加強司法警察職業道德建設，培養良好作風人民檢察院司法警察隊伍是一支軍事化的武裝力量，是保障人民檢察院各項工作順利開展的后盾。這一性質和任務決定了這只隊伍必須具備較高的政治覺悟和優良的工作作風。因此，要對干警進行警魂教育，引導廣大司法警察緊緊圍繞政治堅定、業務精通、作風優良履行工作職能。在保障檢查工作中，扎實肯干、任勞任怨；在參與執法工作中，耐心、細致、機智、靈敏；在處理突發事件時，雷厲風行、英勇頑強；生活作風上，要端正人生觀和價值觀，廉潔自律，艱苦奮斗，積極向上，一身正氣，樹立良好的司法警察形象。

第四篇：修改后的《刑事訴訟法》對檢察機關司法警察工作的影響

修改后的《刑事訴訟法》對檢察機關司法警察工作的影響

2012年3月14日十一屆全國人大五次會議通過了關于修改刑事訴訟法的決定，此次刑事訴訟法的修改涉及到了很多方面的調整。修改后的辯護制度、證據制度、強制措施制度、偵查措施和審判程序等，都與檢察機關息息相關。加強檢察機關對刑事訴訟的監督是刑訴法修改的主要內容，貫穿始終。證據制度的調整、程序的增加，也必然使包括檢察機關在內的政法機關工作模式發生轉變，不能再把辦案重心放在口供獲取上，檢察機關更應該強調文明、規范執法。

一、修改后的《刑事訴訟法》給司法警察工作帶來的機遇和挑戰

此次刑訴法的修改內容很多，涉及檢察機關職能的也很多，但是以下兩個方面的修改，需要司法警察研究如何開展并做好這些工作，破解這些工作帶來的難題，這也給司法警察工作帶來很大機遇和挑戰。

1、強制措施的修改。

修改后《刑事訴訟法》第一百一十七條第三款增加“傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應當保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間”。第七十三條規定，“監視居住應當在犯罪嫌疑人、被告人的住處執行”。

檢察機關司法警察如何配合公安機關執行監視居住這一強制措施的，指定居所的如何執行看管安全，實行看管分離原則，以及如何時刻注意和充分體現尊重和保障人權，都是我們司法警察必須解決的現實問題。

2、增加證人的保護。

修改后的《刑事訴訟法》第六十二條？規定，對于四類案件的證人、鑒定人、被害人應當采取對人身和住宅采取專門性保護措施等。證人、鑒定人、被害人認為因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向人民法院、人民檢察院、公安機關請求予以保護。

司法警察作為檢察機關唯一一支武裝力量，保護證人的重任責無旁貸。如何保護證人，應該建立什么樣的保護方式，對司法警察來說，也是一個全新的課題。應該進行細致深入的研究，特別是要以立法宗旨和原意為研究的出發點。

二、修改后的《刑事訴訟法》對司法警察工作的影響。

1、對司法警察執法理念、履職方式提出了新要求。

刑事訴訟法修改后，必將要求執法部門要著力轉變執法理念、著力提高執法能力、著力強化自身監督制約。司法警察作為執法部門的重要組成部分，在當前和今后一個時期內必將緊緊圍繞新刑訴法相關規定，并將這些規定落到實處。切實改變履職方式，調整工作機制，適應司法警察工作新要求。司法警察應著重加強一下幾個方面理念的培養。第一、要樹立尊重和保障人權的理念。第二、要樹立法律監督意識和理念。第三、要堅持法律監督者的地位，克服在執法辦案和訴訟監督中自身的弱點。第四，要樹立程序正義理念。只有在科學理念的指導下，加強司法警察個人素質的提高，才能有助于轉變工作模式，應對新刑訴法提出的新要求、新挑戰。

2、對司法警察部門機構、隊伍建設有了新影響。

盡管此次刑事訴訟法修改，對檢察機關的法律監督提出了更高的要求，但是對涉及司法警察職權的增加或調整并未明確，檢察機關司法警察地位依然很尷尬。由于法律對司法警察職權規定的缺失，造成了司法警察沒有完整的執法權，絕大部分的執法是在協助檢察官執行職務。

新法律實施后，檢察工作必將對司法警察工作更加依賴，不可缺失。這就更加迫切需要一支強大有力的司法警察隊伍。檢察機關應當更加注重司法警察隊伍建設，重視司法警察人才培養。一要高點定位，進一步加強法警隊伍素質建設。二要圍繞辦案，進一步提高履行警務職能的水平。三要嚴格管理，進一步完善各類規章制度。四要認真探索，進一步理順工作思路。最重要的是，檢察機關在制定相關司法解釋、訴訟規則等法律法規過程中，應該確立司法警察地位，明確司法警察職權。要突出法警部門作為一線實戰單位的法律定位，增強司法警察職業自豪感、歸屬感，為法警更好的參與檢察工作創造良好的條件和環境。

（作者通訊地址：江蘇省宿遷市宿豫區人民檢察院，江蘇 宿遷 223800）

第五篇：試析如何發揮檢察機關司法警察的作用

論文摘要近年來，檢察機關的司法警察部門發展迅速，編隊化管理不斷完善，履職不斷細化。但做為檢察機關的重要組成部分，司法警察受重視程度還不高，存在一系列問題。本文從編隊管理、人員結構、履職細化、職責分離四個層面闡述如何更好發揮檢察機關司法警察的作用。

論文關鍵詞 司法警察 編隊管理 檢警一體化

檢察機關的司法警察是根據《人民檢察院組織法》依法設立的檢察機關的武裝力量，是中華人民共和國人民警察的警種之一，擔負著保護人民檢察院直接立案偵查的犯罪現場；執行傳喚；參與搜查；執行拘傳，協助執行其他強制措施，協助追捕逃犯；提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；送達法律文書；參與執行死刑臨場監督活動；負責檢察機關專門接待群眾來訪場所的秩序和安全；參與處置突發事件；執行檢察長交辦的其他任務等職能，其主要任務是保障辦案安全與服務檢察業務。隨著檢察制度改革的不斷深入與發展，最高檢對司法警察隊伍的不斷重視，檢察機關司法警察的作用日益重要，加強基層院法警工作的規范化建設、探討法警隊工作的科學化管理，是提高法警隊伍素質、推進法警工作的有效途徑，對確保司法警察能夠依法履職，更好地服務檢察事業，具有十分重要的意義。

但是由于檢察機關司法警察隊伍的成立時間短，檢察院長期以來對法警工作的忽視，目前法警工作還存在以下問題。

一、從未實現編隊管理到實行編隊管理進步巨大，但編隊管理存在表面化等問題

最高檢從1996年8月14日最高人民檢察院頒布實施《人民檢察院司法警察暫行條例》后，對司法警察提出了實行編隊管理新要求。但大多數基層院都是在2008年前后才成立法警大隊，法警大隊確定編隊管理到現在才短短幾年時間，有的基層院還沒有適應，也沒有制定相應的制度，處于摸索階段，再加上以前司法警察的職能不清，有的基層院還在使用老辦法管理司法警察。有的基層院雖說實行了編隊管理，但往往只是給法警大隊配備了足夠的辦公室，法警仍分配到各科室，哪個科室人不夠就把法警往哪個科室調，法警往往充當了“救火隊員”的角色，法警大隊隊長往往是“光桿司令”一個。再者最高檢頒布的《人民檢察院刑事訴訟規則》也只有四處提到司法警察，涉及司法警察職責的只有三處，該規則對司法警察多數職責未明確。由此可見，司法警察實行編隊管理存在工作機制不順和法律依據不足等問題，歷史形成的思維定勢，是阻礙司法警察實行編隊管理的一個重要因素。

二、隊伍中年輕干警偏少，人員素質不夠高

按照要求，擔任司法警察有相關的學歷要求，需達到人民警察中專或者大學專科以上。但在很多基層院中，很多司法警察未達到規定的學歷條件就被任命為司法警察。因為有一部分轉業、退伍軍人分配到檢察院，由于沒有法學專業功底，往往就被分配到了不太受重視的司法警察部門；還有一部分臨近退休的老同志，退居二線之后被轉到司法警察部門“養老”；更甚者是一些工勤人員轉為司法警察。這就造成了法警隊伍整體年齡偏大的局面。年齡偏大的老同志不適合進行一些長期出差、長途押解等工作，嚴重影響了法警的正常履職。有的基層院的近幾年雖響應最高檢的要求，專門招錄了一批法警，使法警編制達到了規定的8%-12%，但由于存在新進人員缺乏工作經驗，有了幾年工作經驗，但因通過了司法考試又被轉成檢察官的現象，使法警大隊形成老的老，少的少的局面，很少有業務能力突出的青年干警，影響了法警隊伍的長期發展和建設。

三、履職流于形式到履職細化有一定發展，但尚不全面

近年來隨著最高檢逐漸加強對法警的重視，法警的職能進一步清晰和明確，基層檢察院法警大隊存在的履職流于形式問題已經有所減少，但有為數不少的基層院還存在履職流于形式的問題。檢察院的辦案工作區一般由法警大隊管理，檢察機關的自偵部門要使用辦案工作區必須填寫《使用辦案工作區申請登記表》，相關領導簽字審批后，方可開具《派警令》。但現狀是自偵部門需要用警了，一個電話直接打給警務部門負責人要求派警，手續往往事后再補，更甚者根本不用手續。在很多基層院，法警都是反貪、反瀆等自偵部門的“第六人”，直接歸自偵部門管理，沒有應有的獨立性。法警部門這樣履職，如何能發揮出其應有的功能呢？對自偵部門案件承辦人的超期傳喚、拘傳的監督更是無從談起了。另外在很多基層院有很多公訴人甚至不知道法警有公訴人出庭保護的職能，法警的履職大大流于了形式。

四、從職責不明到職責分離，對職責認識有所提高，但沒有很好的融入檢察業務，不能很好的發揮服務檢察業務職能

《人民檢察院司法警察暫行條例》明確了法警的九大職能，其目的是為了將法警在以前的檢警不分的狀態中分離出來，使法警更好地融入檢察業務，發揮法警保障辦案安全，服務檢察業務的功能。在司法警察隊伍中實行雙重領導的管理制度，既本級檢察院及所在地區上級司法警察部門對司法警察部門均有管理權。但目前一些基層司法警察隊伍并沒有實現雙重領導制度，仍是由本級領導實行單邊管理。在這個現實狀況下，導致了上級領導對下級隊伍垂直管理的缺失。由于這種現象的長期存在，其對司法系統的管理體制成了一種長期制約的因素，從而使司法警察這個概念在人們的思想上被忽視，認為司法警察是可有可無的，這樣的制約在工作中的最直接的表現就是警檢不分、以檢代警。在一些基層院中，落實高檢院文件的程度低，導致很多基層檢察院仍存在檢警混用，檢警不分的情況。也有諸多檢察人員包括有的領導覺得多年形成的辦案機制已經習慣了，且檢察官在辦案中處于主導地位，有決定權，而司法警察在辦案中始終處于從屬地位，只有協助職能。

要充分發揮檢察機關司法警察的作用，就先必須解決法警部門存在的以上問題。那應該如何解決的這些問題呢？以下是筆者的一些淺見。

一是加強領導重視，大力推進編隊管理，形成法警的統一管理、統一調配。首先要加強領導重視，在制度上確立司法警察大隊的獨立性。近幾年，高檢院法警總隊給各市縣的法警支隊、大隊設立考核目標，但法警工作并未與其它檢察業務工作一同布置、一同考核。要充分發揮檢察機關司法警察的作用就必須把法警工作與其他檢察業務工作一同布置、一同考核，加大法警工作在檢察業務考核中的分值，迫使基層領導加強對法警工作的重視，規范法警工作的各項制度。另外上級檢察院法警部門也可采取不定期的明察暗訪等措施對基層院的編隊管理工作進行考察，對未進行編隊管理或者虛報進行編隊管理的單位予以通報，從源頭上重視法警部門的編隊管理。

二是逐步增強法警人員年齡層次合理性，同時注重人員穩定性和隊伍建設。第一步是改變入警條件，可以從以下兩方面入手，一是通過內部調整，將檢察系統內部符合條件的年青同志轉崗為司法警察；二是通過公務員招考直接招錄符合條件的司法警察，通過以上兩方面，不僅解決了司法警察年齡偏大的問題，又充實了司法警察隊伍建設。增強法警隊伍人員的穩定性，對一些對法警業務熟練、工作能力突出的青年法警，即使其通過了司法考試，也要將其留在法警部門，發揮其業務熟練、工作能力突出的特點，為法警隊伍的長期發展做長遠考慮。同時加強法警的法律業務、思想素質、體技能等的培訓，法警警務部門負責人為每的訓練進程做一個規劃，嚴格按照規劃實行培訓方案，致力于將司法警察隊伍打造成一支思想素質高、業務能力強、訓練不怕苦的“檢中之軍”。

三是完善制度、細化履職、落到實處、做好辦案安全工作。隨著國家反腐斗爭形勢的不斷發展變化，檢察機關履行法律監督職能和查辦職務犯罪案件的力度不斷加大，沿用了十幾年的《人民檢察院司法警察暫行條例》和與《人民檢察院司法警察執行職務規則》已經不能適應新形勢下司法警察發展的需要。因而必須出臺一部更為完善及適應時代發展需要的法律法規來確定法警部門的職能和具體履職，進一步細化履職，落到實處，才能做好辦案安全工作。以用警和使用辦案工作區來說，必須先填寫《用警申請表》，經分管檢察長批準后，由法警部門開具派警令派警，再由自偵部門填寫《辦案工作區使用申請表》，經自偵部門負責人簽字后，由警務部門指派的法警開啟辦案工作區交由自偵部門使用。同時，法警大隊在履行職務之前，特別是在執行搜查、體檢和異地羈押任務時，都要與用警部門及時溝通，詳細了解犯罪嫌疑人的基本情況、分析犯罪嫌疑人的心理狀態、研究制定應急和安全防范措施，保證辦案安全。

四是檢警一體化，服務檢察事業，但要于職責不明區分開來。檢警一體化是指法警部門在自偵案件的偵查過程中，在檢察長或者主辦檢察官的指揮下，司法警察與查辦案件的檢察官既各司其職，又緊密配合，共同實現偵查計劃、完成偵查任務的一種辦案模式。實踐證明，檢警一體化有利于法警更充分地發揮職能作用，是一種低成本、高效率的工作模式。這種工作模式有效克服檢警混淆和檢警嚴格分離帶來的弊端，極大地充實自偵力量，進一步發揮法警的主觀能動性，進而提高辦案效率和質量，從而最大限度地利用了檢察官和法警資源，有利于檢察機關依法履行檢察職能，維護司法公正，懲罰犯罪行為，保障社會正義。但在實施檢警一體化中，檢察官和司法警察必須嚴格依法各司其職，決不能簡單地把司法警察與檢察官相加合并甚至等同起來，決不能混淆職責，不分彼此，司法警察在辦理自偵案件中的監督作用不能忽略，必須及時適時地發揮出來。因此也必須正確處理司法警察與辦案檢察人員在共同履職中的地位和關系。