第一篇：對加強甘孜州檢察機關目標管理工作的思考

目標管理最早是由 “現代管理學之父”——美國著名管理學家彼得?德魯克于1954年提出的。目標管理作為現代流行管理方式之一起源于美國，于八十年代初被我國部分企業(yè)引進運用于生產經營管理，到八十年代末又被逐漸運用于黨政機關管理之中。最早的目標管理僅用于單位業(yè)績考證和行為激勵的一種手段，當前已發(fā)展成為確保機關各項工作有效運作的管理體系，是一種綜合的以工作為中心和以人為中心的系統(tǒng)管理方式。目標管理工作就是由管理部門將決策者的意志形成具體的工作目標，并加以分解、實施、監(jiān)控、考核、獎懲的一種管理方式，是全面完成上級下達的各項工作任務，促進單位內部管理工作規(guī)范化、科學化的重要途徑，是確保政令暢通，提高工作效率的重要措施和方法。

一、目標管理工作現狀

甘孜州推行目標管理工作已有4年，但在全州檢察機關系統(tǒng)內推行該項工作始于2004年。短短兩年時間，全州檢察機關的目標管理工作從無到有，從初步實施到逐步完善，經歷了一個機關內部管理逐步走向規(guī)范化、科學化的進程，建立起了一個縱向涵蓋全州18個基層院、橫向覆蓋州院22個內設部門的健全的目標管理機制。全州兩極檢察機關的目標管理工作在地方黨委、政府和上級檢察院的領導下，更加科學、規(guī)范。全州兩級院領導高度重視目標管理工作，認真貫徹執(zhí)行《甘孜州檢察機關目標管理辦法》，并結合實際，強化目標運行監(jiān)控，層層落實目標任務，全面完成了下達的各項工作任務，取得了較好成效。在省、州、縣三級目標年度考核時，考評加分項目逐年遞增，考評等次及排名逐年靠前。目標管理工作正成為推動全州檢察事業(yè)全面健康發(fā)展的“助推器”。

二、存在的不足

由于全州檢察機關的目標管理工作起步較晚，還處在逐步完善階段，還存在諸多亟待改進和完善之處，需要在實際工作中不斷總結完善和提高。

一是目標管理工作發(fā)展不平衡。主要表現在有的縣院或州院部門對目標管理工作的重視不夠，認識上還存在誤區(qū)，認為搞目標管理是多此一舉；有的認為目標管理工作就是簡單的文字工作，用目標管理辦法統(tǒng)籌指導工作的自覺性不高，在實際工作中放松了對目標管理工作的領導和落實。個別縣院雖然內設有目標管理機構并配備了目標工作人員，但管理不夠規(guī)范，工作力度不大；有的縣院和部門對目標文件了解得不透，個別工作項目開展情況不理想，在目標的實施中，仍然在一定程度上存在重業(yè)務輕政務、重硬件輕軟件的現象，目標管理對各項工作的推動力度不大，成效不突出。

二是目標任務的分解落實還不夠到位。有的單位對目標實施情況的跟蹤、監(jiān)督力度不大，有的部門間工作銜接不強，工作信息的反饋速度不快，造成已辦結案件的后期收尾工作不到位，出現了案件遲報、漏報現象，一定程度上影響了目標的全面完成。

三是有的工作項目雖已完成，但未及時形成文字、圖片等工作資料，缺乏過程記載，無考評依據，導致考評失分。

四是目標管理機構的工作有待完善。設置目標任務的可操作性和科學性有待深入研究，對目標執(zhí)行情況的督促力度還需加強，目標考核的方法需改進，目標管理工作尚需不斷總結完善和提高，緊跟客觀實際的發(fā)展而不斷創(chuàng)新。

四、對策建議

針對上述問題，筆者建議從以下五方面入手，切實加強目標管理，加快全州檢察機關目標管理工作制度化、規(guī)范化、科學化發(fā)展步伐。

——樹理念增共識。針對目前全州檢察系統(tǒng)普遍存在的對目標管理工作認識不清、意識不強的現象，在系統(tǒng)內加強對目標管理工作的正確認識和重視力度刻不容緩，特別是兩級院領導樹立和增強目標管理理念尤為重要。目標管理不僅是一種計劃式工作，還是一種科學有效的結果式管理，不止是強化自我管理的有效途徑，更不失為一種以人為本的管理方式。通過實施目標管理，可以切實提高管理效率。首先，目標管理是強化單位內部管理的有效途徑。在全州檢察機關的目標方案中，既有突出單位職能的業(yè)務目標，又涵蓋了體現地方黨委、政府圍繞地方經濟和社會全面發(fā)展而制定的政務目標。要全面完成年度工作目標，就必須做到“兩手抓，兩手都要硬”，各內設機構就必須做到高度協(xié)調運轉。目標的明確一方面能避免高度集權或管理無序，促使各級負責人將目標逐級分解細化，并通過檢查和考評，有效實施監(jiān)控，以工作實績檢驗目標完成。另一方面，目標管理是一種促使干警強化自我管理的有效方式，給干警提供了一個拓展個人工作潛能的空間。“人是生產力中最活躍的因素”，目標是壓力又是動力，由于任務分解到人，使每一位干警都能明確單位的總目標、子目標及各自的崗位目標，干警已成為有明確目標的責任人，在實施過程中不再只是執(zhí)行指示、等待指導和決策，能激勵其積極履職，提高工作效率。隨著各工作環(huán)節(jié)的穩(wěn)步推進，避免了失控，也實現了上下級的雙向互動，避免了工作的被動性和盲目性。第三方面，通過目標的實施，能夠發(fā)現工作中存在的缺陷，并及時加以改進，不斷取得新突破。領導的重視是推動工作的關鍵，兩級院領導可利用會議和到基層實地檢查指導工作之機加強對目標管理工作的強調，對年度工作目標任務，可印發(fā)至本院領導人手一份，形成人人心中有目標、事事自覺對照目標、時時想著完成目標的良好目標共識。目標是工作的導向，是狠抓落實的重要依據，州、縣兩級院應充分發(fā)揮目標管理這根“指揮棒”對各項工作的引領作用，以目標管理為抓手推動工作落實，鎖定目標求發(fā)展。

——抓方案定配置。科學的目標方案是目標管理工作順利實施和取得良好成效的基礎。這就需要兩級院目標管理領導小組切實把好目標制定關，加強對方案的審定，所制定的目標方案應做到七個結合（與年初人代會精神相結合；與上級業(yè)務部門下達的工作目標相結合；與地方黨委、政府年初確定的工作重心相結合；與地方黨委、政府為保證各項工作目標的完成和政令暢通所采取的各項保證措施相結合；與各部門工作職能相結合；與上級目標管理工作的最新工作要求相結合、與上年目標完成情況相結合）、三個確保（確保突出工作側重點；確保統(tǒng)籌協(xié)調；確保通過努力能夠完成），力求科學配置工作任務，使壓力與動力并重，力避不切實際。同時，還要在全面總結以往工作經驗的基礎上，完善目標管理實施辦法，從目標體系、制定的原則和依據、考核辦法、計分標準、界定標準、獎懲措施等方面作進一步完善，增強目標管理工作的推動力。

——強機制抓落實。目標管理的出發(fā)點和落腳點是推動工作，要通過實施目標管理促進各項工作全面開展和不斷取得新突破。一是要建立健全目標管理工作機制，明確分管領導、承辦部門及工作人員各自的工作職責，做到機構、人員、制度三落實，形成目標工作有人管、有人干的工作格局，切實發(fā)揮目標管理工作機構的職能作用。二要圍繞目標硬化責任，對上級下達的年度目標任務，要及時逐級細化分解，落實到分管領導和具體承辦部門，并由部門確定到人頭，做到目標任務層層分解，壓力層層傳遞。三要加強督查督辦，通過監(jiān)控體系來實施面上的監(jiān)控和點上的重點督查，實行州院對縣院、州（縣）院對各內設業(yè)務部門、州院各業(yè)務部門對縣院各對口業(yè)務部門4個層次的監(jiān)控，對目標運行情況進行分層次、分類別、分時段檢查，確保目標穩(wěn)步運行。四要加強檢查和通報，通過對目標進度及完成情況的適時檢查通報，及時發(fā)現問題，促使采取必要措施，加快完成。

——重考評促績效。目標考評是目標管理過程中的最后也是重要的一環(huán)，其基本目的是檢驗目標成果、考核管理績效、改進管理和確定更高的目標。要按照職、權、責、利相統(tǒng)一的原則，建立起較為科學的、可操作性和針對性強的崗位目標管理責任制，細化考核標準，使崗位目標考評成為衡量基層院、部門及個人工作績效的重要尺度之一。這就需要全州檢察機關切實加強組織領導，正確制定考評標準，做好日常考評記錄，綜合運用多種考評方法，及時兌現獎懲。將目標管理與績效評價的有機結合，將干警的日常工作與部門的工作目標有機結合，將定性考核與定量考核科學結合，將階段考評與年終綜合評定相結合，務求使年度考評能夠真實、客觀地反映工作實績，為下一階段制定新的目標奠定基礎，充分發(fā)揮目標的激勵作用。

——強基礎拓效應。目標管理基礎工作扎實與否是完成各項目標的重要前提。兩級院目標管理工作機構要增強服務意識，把做好服務貫穿于目標管理工作始終。一要認真執(zhí)行目標管理領導小組的工作部署，加強對目標任務的分解和督查，加強目標信息工作，及時對各項目標完成情況進行收集、整理、分析、上報，對完成有難度和滯后的目標項目及時梳理、匯報、反饋，推動落實。二要多渠道廣泛征求建議意見，將收集到的建議意見及時整理，并注重在實際工作中加以吸收利用。三要對目標的制定、考評等作好解釋工作，把握好原則性和靈活性的有機結合，以良好的工作作風獲得廣大干警對目標工作的理解和支持，切實增強目標管理工作的公信度。

第二篇：關于加強企業(yè)目標管理工作的幾點思考

關于加強企業(yè)目標管理工作的幾點思考

摘要： 目標管理就是對企業(yè)的生產、經營進行計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調，使企業(yè)供、產、銷互相銜接、密切配合，使人、財、物合理組織充分利用，以完成企業(yè)生產的任務和經驗的目標。目標管理不可能一步到位，因此，本文通過將目標管理當成一個工作對象，通過計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調等要素以及筆者工作實踐，實現目標管理的目的。

Abstract： MBO（management by objective）is to plan，organize，command，control and coordinate enterprise's production and management，link up enterprise's supply，production，marketing，closely cooperate with each other，make full use of people，financial and material，take completing enterprise production tasks and experience as the goals.MBO can't reaches the designated position by one pace，therefore，this article through taking management by objectives as a work object，by planning，organizing，commanding，controlling and coordinating elements as well as combined with the author's work practice to achieve the goal of MBO.關鍵詞： 目標管理；戰(zhàn)略管理；管理模式

Key words： management by objective；strategic management；management model

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）18-0182-02

目標管理重在計劃

目標管理必須“依理行事”來控制成本，減少浪費，否則，就將受到懲罰。在管理過程中，需要有理可依，但是“理”必須是正確的。制定的目標指標要科學、合理，如果“理”本身出現問題，或者我們的理解存下偏差，那么結果將會是錯誤的。

①編制計劃無依據，不知如何分解企業(yè)下達的目標，制定預算和計劃全憑“拍腦袋”和想當然，這種預算和計劃缺乏可執(zhí)行性，對于非量化的工作，不能進行細化，更不具備可操作性，沒有圍繞中長期計劃進行編制短期計劃，導致兩者之間出現脫節(jié)，沒有對兩者之間的連續(xù)性進行考慮，計劃不嚴密，當事態(tài)緊急時才下發(fā)，及時性被忽視，對于這種計劃，需要進行修改和調整，甚至推倒原計劃重來，都將造成極大的危害。

②執(zhí)行計劃不嚴肅，對于計劃的內容，上級沒通知我就不知道，因此難以執(zhí)行，實際情況突然變化，導致原計劃無法執(zhí)行，由于沒有及時完成前道環(huán)節(jié)工作，影響整個計劃的實施，由于執(zhí)行存在一定難度，所以公司制定的目標、指標等難以落實，或按自己的想象去執(zhí)行。

③計劃指標不合理，造成計劃缺乏可實施性，在對指標進行執(zhí)行、檢查和考核的過程中，大家都流于形式，走個過場，計劃指標無法完成，直接影響企業(yè)的發(fā)展。

④不認真檢查計劃，反正公司統(tǒng)一進行計劃考核，日常的自檢自查就沒必要進行，導致計劃出現偏差，計劃要么報高、要么編漏，或者完成部分就行了。工作缺乏主動性，讓做什么，就做什么，工作出于應付，沒有對自己提出嚴格的要求，這些都直接影響工作。

⑤計劃考核不到位，計劃的進度和完成情況由于無法了解和掌握，以及計劃本身存在問題，難以對計劃進行考核，即使發(fā)現了問題，也不進行檢討和反省，不對出現差異的原因進行客觀地分析，而是推卸責任、逃避考核。

⑥投入產出不匹配，雖然完成目標指標，但是成本與投資回報率之間的關系如何，不曾進行分析。發(fā)現結果后，已經得不償失，但是因為計劃已經提交給總公司，只能硬著頭皮干，出于面子，不愿意面對失敗，使企業(yè)繼續(xù)承受損失，或出現新的浪費。目標管理重點突出

管理者的素質低，管理方法不當，業(yè)務協(xié)調不利，會導致低效率，計劃安排不合理，工作難以按期完成，順序安排有問題，會造成主次不分，重點工作無人做。

只有不斷學習新知識，接受新思想，不斷提高自己，才能有解決問題的新方法，一個有效的管理者，應該是一個規(guī)范高手，能把復雜無序的工作標準化、規(guī)范化、簡單化，從而提高整體工作效率和質量，發(fā)揮出每位員工的最大工作效率。

管理者著重抓好以下四個方面的工作：

①落實一個“責”字，建立企業(yè)內部的崗位責任制，經濟責任制體系，解決好企業(yè)與員工在責、權、利上的相互關系，層層分解各種指標，實現事事有人管、人人有專責、事事有標準、人人有考核形成責任共榮體。

②立足一個“優(yōu)”字，優(yōu)化企業(yè)機構設置，促進新機制的高效運轉，只有這樣，才能達到最優(yōu)計劃、最優(yōu)設計、最優(yōu)控制、最優(yōu)管理的目標，成為最優(yōu)企業(yè)。

③突出一個“效”字，從產品開始生產到在市場上被承認能接受的價格開始，一個工序一個工序剖析其潛在的效益，從后向前核定直至原材料采購，反復進行測算，確定合理先進、效益最大化的單位產品目標成本。

④把握一個“嚴”字，嚴格獎懲考核機制，考核要做到嚴字當頭，嚴格標準，嚴格要求，一切從實際出發(fā)，實事求是，做到數據準確，根據考核結果，嚴格兌現獎懲條例。目標管理統(tǒng)籌兼顧

企業(yè)要實現目標管理，不僅僅是目標層層分解，然后分級實現這個簡單的過程，而是除了要看直接結果――經營額和利潤，還要看客戶的滿意程度，除了看員工的工作質量，還要看員工的滿意程度。

人員安排不得當，會導致效率低下，在每個企業(yè)中，人員的素質肯定參差不齊，抱怨是沒有用的，更不能把責任推到普通員工身上，只有低素質的管理者，沒有絕對低素質的員工，管理者要能夠通過崗位技能培訓，堅持用人所長、人盡其才的原則，一定能夠有效的帶領員工完成工作任務。

①首先應從人力資源規(guī)劃入手，對工作崗位進行分析，根據不同的崗位要求，列出具體的工作標準和操作標準，落實到每個人、每個工種、每個崗位、每個工序。在招聘員工后，要進行新員工的崗位培訓，按后根據培訓結果將他們配置到合適的工作崗位上，并進行跟蹤管理。

②以建立骨干人才隊伍為突破口，培養(yǎng)一批懂技術、會管理、善經營的業(yè)務骨干，全面推進人力資源提升項目，在企業(yè)內開展全員職位競聘，啟動績效管理改革，事實薪酬管理改革等工作提高人力資源管理水平。

③建立一套系統(tǒng)的、提交完備的獎懲機制，通過考核、獎勵、處罰等手段，引導、培育一支企業(yè)人才合格隊伍，把企業(yè)管理的方方面面做實、做精、做細，需要廣大員工各司其職，各負其責，密切協(xié)作，發(fā)揮團隊力量，提升質量管理整體水平從而提高企業(yè)競爭力。

④建立完善組織領導體系，建立由企業(yè)發(fā)展、生產、供應、技術、銷售各部門負責人組成的目標管理領導小組，不斷總結工作經驗，克服管理工作中的不足，合理制定企業(yè)管理控制工作，完善企業(yè)管理監(jiān)管機制，向企業(yè)管理要效益，推動企業(yè)實現又好又快發(fā)展。

參考文獻：

[1]巫成功.目標管理[M].商業(yè)出版社，2010.[2]梁迪清.基于目標管理的R&D人員績效管理體系構建[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2013（06）.[3]王治軍，耿莉萍.基于目標管理的企業(yè)員工績效管理研究[J].價值工程，2006（12）.

第三篇：對基層檢察機關紀檢監(jiān)察工作的幾點思考

對基層檢察機關紀檢監(jiān)察工作的幾點思考

檢察機關是國家法律監(jiān)督機關，在強化法律監(jiān)督的同時，必須加強自身監(jiān)督，解決好“檢察機關監(jiān)督別人，誰來監(jiān)督檢察機關”的問題，做到正人先正己。基于檢察機關職能的雙重性和特殊性，為確保檢察機關充分正確履行國家法律賦予的監(jiān)督職能，加強檢察機關內部監(jiān)督，促進檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作，顯得尤為重要。這些年來，地方各級檢察機關紀檢監(jiān)察部門在各級黨組的領導下，按照中央和高檢院的統(tǒng)一部署，廣泛開展對內部的自身監(jiān)督，取得了令人矚目的成績，但發(fā)展不平衡。作為一名基層檢察機關的紀檢工作者，筆者認為當前基層檢察機關的紀檢監(jiān)察工作機制和方法還存在一些問題和不足，難以適應新形勢下檢察隊伍建設、業(yè)務建設不斷發(fā)展的客觀需要。

一、當前基層檢察機關紀檢監(jiān)察工作存在的問題和不足

1、對執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)尤其是重要執(zhí)法崗位的監(jiān)督不足。主要表現在監(jiān)督的程序不夠規(guī)范；監(jiān)督的方式比較單一；監(jiān)督對象側重于自偵部門。監(jiān)督工作往往偏重于紀檢監(jiān)察部門對執(zhí)法辦案部門的案后“回訪”，或對檢察辦案人員違法違紀的查處這種事后的、單一的監(jiān)督。這種監(jiān)督工作機制和方法與檢察機關辦案的實際嚴重脫節(jié)，失去了應有的警示和預防作用，監(jiān)督成了“馬后炮”，甚至“放空炮”。監(jiān)督工作的實際效率低，效果差。

2、對領導干部的監(jiān)督工作亟需改進提高。基層檢察機關紀檢監(jiān)察部門對同級院領導干部的監(jiān)督難以開展，監(jiān)督難度大，監(jiān)督流于形式化。

3、對紀檢監(jiān)察工作重視不夠。由于基層院擔負著日常大量繁重的執(zhí)法辦案工作，這些工作又都有具體的量化考評指標、年終考評，各部門的執(zhí)法辦案工作都要以量化指標為標準進行評比，誰也不愿自己的名次排后，基層檢察機關領導的主要精力自然放在抓辦案，抓指標，抓爭先進位上。相對執(zhí)法辦案，紀檢監(jiān)察工作指標較軟，單位只要不出事，最低限度不出大事，沒有大的矛盾暴露，就可以過安穩(wěn)日子。甚至有出了問題也盡力捂著、拖著、護著，深怕影響單位的聲譽，影響年終的考評。

4、基層檢察機關紀檢干部隊伍狀況不容樂觀。當前基層院紀檢監(jiān)察干部隊伍建設存在一些很不理想的地方：一是現任紀檢監(jiān)察干部年齡偏大，有的年已五十開外。二是編制不全。按高檢院規(guī)定，人員編制60人以上的院設立監(jiān)察室，當前編制不滿60人的基層院普遍未設監(jiān)察室，有的連專職監(jiān)察干部也未配設，僅有一名紀檢組長，而有些基層院的紀檢組長還是兼職的。編制不全，人手不足，嚴重制約了基層院紀檢監(jiān)察工作開展，難以應對日益繁重的紀檢監(jiān)察工作。三是對紀檢監(jiān)察人員的待遇重視不夠。相對基層院副職普遍為正科實職待遇，有些紀檢組長僅是副科級待遇；有些紀檢組長（監(jiān)察室主任）雖是正科，卻是虛職待遇；有些紀檢組長未被任命為檢委會委員，往往也未被通知列席參加檢委會。這種待遇上的差異，反映了一些基層院紀檢監(jiān)察干部不被重視的實際，也制約了紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是紀檢監(jiān)察干部素質有待提高。有些基層紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務水平不高，工作能力不強，怕得罪人，存在不敢監(jiān)督，不善監(jiān)督，不愿監(jiān)督的情況。

二、加強基層檢察機關紀檢監(jiān)察工作的幾點思考

1、進一步加強對執(zhí)法辦案活動的內部監(jiān)督制約。執(zhí)法辦案是檢察機關履行法律監(jiān)督職責的主要途徑，是行使檢察權的具體體現。實踐證明，檢察干部發(fā)生的違法違紀行為，主要出現在執(zhí)法辦案中。如何加強對執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，尤其是重點執(zhí)法崗位的內部監(jiān)督管理，是基層紀檢監(jiān)察工作的重點、難點。筆者認為，檢察機關的執(zhí)法辦案內部監(jiān)督，必須要緊密結合執(zhí)法辦案實際，順應檢察機關執(zhí)法辦案工作的規(guī)律，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門和各個檢察業(yè)務部門的多方積極性。要進一步拓寬內部執(zhí)法辦案監(jiān)督的范圍和渠道，把對執(zhí)法辦案監(jiān)督由對某一局部、某一環(huán)節(jié)的監(jiān)督拓展為對執(zhí)法辦案流程中的重點部位、重點環(huán)節(jié)，如控告申訴部門案件線索的流轉和處理，偵查部門案件的立案、偵查、撤案和采取強制措施，偵查監(jiān)督部門和公訴部門案件的不捕、不訴、改變案件定性、改變強制措施等的監(jiān)督，來實現對執(zhí)法辦案全過程的監(jiān)督。要把紀檢監(jiān)察部門單一的靜態(tài)監(jiān)督，轉變?yōu)橛杉o檢監(jiān)察部門與各檢察業(yè)務部門互動的動態(tài)監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。不僅要監(jiān)督執(zhí)法辦案活動是否廉潔、公正、文明、安全，也要監(jiān)督執(zhí)法辦案的力度，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，促進執(zhí)法水平和辦案質量的不斷提高。

2、加強領導干部自律和監(jiān)督。加強領導干部的自律和監(jiān)督，是檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作的突出重點。從檢察機關履行檢察職能活動的特點來看，執(zhí)法辦案中的一些重要環(huán)節(jié)和決定權主要掌握在院領導手中，加上管理人、財、物的權力，領導干部的權力相對集中，也往往成了拉攏腐蝕的對象；從加強檢察隊伍建設的要求來看，檢察隊伍的風氣是抓出來的，更是帶出來的，領導干部的風氣決定著隊伍的風氣，領導班子的建設決定著隊伍的建設。因此，領導干部一旦發(fā)生違法違紀問題，其影響之大、危害之大是不言而喻的。高檢院和省院先后就領導干部嚴格自律，加強上級檢察機關對下級檢察機關領導干部監(jiān)督、加強領導班子內部監(jiān)督等，提出了許多明確要求。基層院紀檢監(jiān)察部門應當在職責范圍內，充分履行對領導干部的內部監(jiān)督職責，督促領導干部把上面的措施和要求落到實處，發(fā)現有違黨風廉政責任制規(guī)定和要求的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒或按組織程序提出批評意見，必要時及時向上一級檢察機關紀檢監(jiān)察部門反映。建議，在加強對同級院領導干部的監(jiān)督上，基層院紀檢監(jiān)察部門可直接向上一級院紀檢監(jiān)察部門負責，以增強監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。

3、進一步加強基層檢察機關紀檢監(jiān)察隊伍建設，切實提高紀檢監(jiān)察工作能力。加強基層院紀檢監(jiān)察隊伍建設，是加強基層檢察機關隊伍建設和法律監(jiān)督能力建設的重要組成部分。

首先，基層院黨組要加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，真正關心和重視紀檢監(jiān)察工作，支持紀檢監(jiān)察部門依法依紀開展工作，為他們撐腰鼓勁。要按照有關規(guī)定和要求，健全紀檢監(jiān)察部門的機構設置和人員配備，舍得配備政治強、懂檢察業(yè)務、作風過硬的干部來從事紀檢監(jiān)察工作。要關心愛護紀檢監(jiān)察干部，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，幫助解決實際問題，落實待遇條件，解除他們的后顧之憂，使他們能全心全意地開展好本職工作。

其次，基層院紀檢監(jiān)察干部要大力加強自身思想和作風建設。紀檢監(jiān)察工作職責和性質，決定了紀檢監(jiān)察干部必須具有較高的政治素質和業(yè)務素質，廣大基層紀檢監(jiān)察干部必須要努力加強學習，不斷提高綜合素質，增強政治意識、大局意識、法治意識、創(chuàng)新意識；要有強烈的使命感和責任感，發(fā)揚對紀檢監(jiān)察工作極端負責的精神，忠實履行職責，做到公正無私，清正廉明，剛直不阿，不徇私情，敢于碰硬；要搞好業(yè)務教育培訓，熟悉掌握檢察機關紀檢監(jiān)察工作必須的知識和本領，提高監(jiān)督工作能力和水平；要從嚴要求自己，帶頭遵守黨紀檢紀和國家法律，做廉潔公正、遵紀守法的表率，在監(jiān)督別人的同時，更加自覺地接受別人的監(jiān)督，做接受監(jiān)督的模范，樹立紀檢監(jiān)察干部可信、可敬的良好形象。

第四篇：對檢察機關加強和創(chuàng)新社會管理的幾點思考

對檢察機關加強和創(chuàng)新社會管理的幾點思考

積極參與加強和創(chuàng)新社會管理，既是檢察機關履行職責的重要內容、發(fā)揮職能的重要領域，也是檢察機關必須承擔的重要社會責任，檢察機關做好新形勢下的群眾工作，全面加強和創(chuàng)新社會管理工作，必須緊密結合檢察工作實際，堅持以民為本、服務為先，具體應做到以下幾個方面：

一、要進一步關注民生保障，夯實社會管理的群眾基礎

新的形勢下出現了很多新的社會矛盾，檢察機關要充分發(fā)揮打擊、監(jiān)督、教育、預防和保護的職能作用，努力維護社會和諧穩(wěn)定。在加強和創(chuàng)新社會管理工作中，一方面，要嚴厲打擊犯罪，特別是少數嚴重危害社會穩(wěn)定、侵害群眾切身利益的犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產安全，不斷增強人民群眾安全感；另一方面，要有效落實刑罰，對犯罪分子不能一棍子打倒，要堅持教育與懲治相結合，堅持以改造為目的，促進社會和諧穩(wěn)定。腐敗問題是群眾反映強烈的問題，腐敗案件能否徹底查既影響檢察機關在群眾心目中的形象和地位，也影響著社會的和諧穩(wěn)定。我們一定要順應群眾的呼聲，堅決懲治和預防職務犯罪，特別是嚴重損害群眾切身利益的職務犯罪行為、嚴重危害民生民利的職務犯罪行為以及群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的問題，為轄區(qū)經濟社會發(fā)展營造一個和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境，讓群眾感覺到公平正義就在身邊。

二、要積極參與社會管理，創(chuàng)新和諧社會管理手段

社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，必須堅持改革創(chuàng)新，解決好社會管理中存在的突出問題，夯實社會管理的基礎，整合社會管理服務資源，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素。我們要在認真總結、學習社會管理創(chuàng)新好做法、好經驗的同時，深入分析我們遇到的問題，找準加強社會管理創(chuàng)新最突出、最核心的問題，認真加以解決。要以便民、利民為主旨，為群眾誠心誠意辦實事、解難事、做好 1

事。進一步創(chuàng)新檢察機關服務社區(qū)的機制，拓寬便民渠道；以群眾喜聞樂見的方式，開展社區(qū)法制宣傳教育等活動，增強居民的法律意識；以檢察院聯(lián)絡員等形式，為社區(qū)群眾提供貼心式服務，切實解決群眾的問題；鞏固、完善與社區(qū)矯正工作、被害人關愛工作的聯(lián)系，提升檢察工作質效。

三、要緊緊圍繞轉變作風，樂于、善于做好群眾工作

加強和創(chuàng)新社會管理，就是要促進社會管理向服務型管理轉變，即通過強化服務提高社會管理質效，實現管理與服務的有機統(tǒng)一，讓人民群眾切實感受到權益受到保護、人格受到尊重，從而自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。因此，檢察機關參與社會管理，要把以民為本、服務為先作為指導思想，推進社會管理創(chuàng)新，寓社會管理于服務當中。這就要求我們切實轉變工作作風，做好新形勢下的群眾工作，把群眾工作作為檢察機關參與社會管理的基礎性、經常性、根本性的工作，深入群眾、了解群眾，真心實意幫助群眾解決問題，保障群眾合法權益、理順群眾情緒。要堅持心里裝著群眾、遇事想著群眾，說群眾的話、講群眾的事，好事辦好、實事辦實，同時延伸觸角，下沉檢力，真正帶著感情做群眾工作，贏得群眾的理解、支持。

第五篇：對檢察機關司法警察心理狀況的幾點思考

曾德斌：對檢察機關司法警察心理狀況的幾點思考

聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織曾多次強調：“健康不僅僅是沒有疾病，而是一種身體、心理和社會適應功能都處于良好的狀態(tài)，才是真正的健康”。從中不難看出，心理健康已成為一個不容忽視的問題。越來越多的人已經認識到“心理健康是健康的一半”。只有心理健康的人，才能很好地適應改革開放和社會發(fā)展的激烈競爭，才能發(fā)揮出個人的最大潛能！同樣，作為國家法律監(jiān)督機關的司法警察，只有保持平和的心態(tài)和健康的心理，才談得上工作中的“凝聚力”和“戰(zhàn)斗力”。也才能為推進檢察機關的科學發(fā)展貢獻司法警察的應有之力。這里，筆者就檢察機關司法警察的心理狀況，尤其是心理壓力方面提出幾點思考。

資料顯示：心理壓力，又稱心理緊張或心理應激，是機體在內外環(huán)境作用中因各項要求與主體應付能力的不平衡所產生的一種適應環(huán)境的緊張狀態(tài)。人們面對具有危險性刺激情境時，一時無法消除危險、脫離困境，即產生一種被壓迫的感受。如這種感受經常持續(xù)存在，即演變?yōu)閭€人的心理壓力。隨著社會競爭的加劇，生活節(jié)奏的加快，人們所承受的心理壓力越來越大，據調查，30％左右的人都不同程度地存在心理壓力。

作為檢察機關唯一具有武裝性質的專門隊伍，人民檢察院司法警察特殊的工作性質和任務，決定其所承受的心理壓力比一般社會成員更加突出。心理學家認為，當人的心理壓力不能得到及時而有效的調節(jié)和緩解時，心理壓力就會轉化為行為的“反向動力”，使人出現一些反常行為。這些行為，輕則影響工作效率或對身心造成傷害，重則導致自殺或“激情犯罪”。因此，重視司法警察心理壓力，分析其產生的原因與表現，及時采取有效措施加以緩解，對于提高司法警察的綜合素質，增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步做好新時期司法警察工作具有十分重要的意義。

一、檢察機關司法警察產生心理壓力的主要原因

從某種程度上講，目前檢察機關司法警察的“九大職能”必然決定其產生一定的心理壓力。筆者認為大致有以下幾類原因。

（一）檢察機關司法警察工作的從屬性。“服務辦案，保障安全，提高效率”，是檢察機關司法警察職能的顯著特征。同時，《人民檢察院司法警察暫行條例》也明確規(guī)定“人民檢察院司法警察在檢察官的指導下履行職責”。由于職責履行的這一從屬性特征，往往使得部分司法警察對法警工作的重要性產生認識誤區(qū)，片面地認為“法警隊”既不是檢察機關的主要業(yè)務部門，又不是綜合保障部門，甚至部分檢察官也片面地認為法警就是“守守人”、“值值班”、“跑跑腿”，這就無形中使司法警察產生了“沒地位”、“沒面子”、“沒意思”、“沒前途”等自卑、厭倦、迷茫、應付等消極心理，直接影響司法警察隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。實則不然，《人民檢察院司法警察暫行條例》中明確規(guī)定了司法警察與檢察官的相互關系，是“指導”而非“指揮”，一字之差，意義迥然不同。同時，司法警察地位得不到承認，價值得不到體現，愿望得不到實現，由此產生的不良情緒得不到排解，日積月累，必定會帶來他們對司法警察工作感到枯燥，缺乏信心，出現反感、厭倦等現象，甚至以消極的態(tài)度來應付本職工作。

（二）檢察機關司法警察工作的突發(fā)性。由于檢察機關自偵部門辦案的特殊性，前期“初查工作的保密性”以及“法律規(guī)定的時效性”，使得司法警察常常接到“警務令”就立刻投身工作，具有顯著的突發(fā)性特點。目前，全國檢察機關自偵案件的辦案模式各有千秋，有的地方雖然實行了司法警察的“編隊管理”，但要求司法警察全程參與辦案，這是對司法警察職能的“拓展”，比如整個重慶檢察機關就是這樣做的；而的地方對司法警察的職能進行“延伸”，尤其對司法警察“第九項職能——完成檢察長交辦的其他事項”進行靈活處理，比如河南省信陽市羅山縣檢察院，因地制宜地要求司法警察收集整理自偵案件的“線索信息”，當好“情報

員”，并要求擔負部分自偵案件的“初查工作”，寫出“初查結論報告”、“呈請立案報告”等法律文書，報請檢察長審批后進入法律程序的下一個流程。另外，司法警察平時還要參與處置一些突發(fā)事件，從而也使得經常處于“待命狀態(tài)”的司法警察，較易產生矛盾心理與焦慮情緒。

（三）檢察機關司法警察工作的危險性。檢察機關司法警察有時擔負著執(zhí)行重大警務任務、參與處置突發(fā)事件、保護檢察官履職安全等“急難險重”任務。這一角色定位，使得承擔司法警察工作必定會面臨各種各樣的危險，有時甚至是生命危險，由此帶來心理壓力。從辦案工作實踐看，檢察機關在查辦職務犯罪中，看管、押解、拘傳以及追逃等環(huán)節(jié)，最容易發(fā)生犯罪嫌疑人脫逃、自殺等安全事故，高檢院《關于2007年全國檢察機關發(fā)生辦案安全事故的情況通報》，也再次告誡我們，必須以“如臨深淵的態(tài)度、如履薄冰的警覺”切實履行法警職責，稍有不慎，就極有可能造成不可挽回的后果。如執(zhí)行看管任務，由于時間較長、空間狹小、工作單一，再加上犯罪嫌疑人往往對身著警服的值勤法警產生畏懼與抗拒情緒，這對于司法警察的意志力與承受力都是極大的考驗；在維護信訪接待秩序時，由于來訪人員一般都情緒比較激動，而上訪人往往性格較為偏執(zhí)，甚至有些就是“精神病患者”，因此法警到場后不僅要積極配合控申干警做好來訪人員的疏導安撫工作，還要從來訪人員的言談舉止、情緒變化、攜帶物品等細微之處，準確預測事態(tài)的發(fā)展趨勢，以防止突發(fā)的過激行為造成檢察人員的人身傷害，或發(fā)生來訪人員的自傷自殘事件，這也使得出勤法警在心理上要時刻做好應急準備；而在執(zhí)行追捕追逃任務時，司法警察工作的危險系數也大大增強。一言以蔽之，司法警察在執(zhí)行警務保障任務時的每個環(huán)節(jié)都要提高警惕，繃緊神經，以防萬一，時間一長，必然會導致其身心疲乏，心理壓力自然加重。

（四）檢察機關司法警察工作的封閉性。由于檢察院司法警察實行“編隊管理”的時間短、人員少，全國檢察機關的司法警察從2004年才陸續(xù)實行“編隊管

理”，而且管理模式也不盡相同，這樣一來，檢察機關的司法警察就既不象公安民警有著廣泛的群眾基礎；也不如人民法院司法警察經常出現于審判庭上，被群眾所熟知，因此，人們對檢察機關司法警察缺乏認同感、認知感。筆者對此深有感觸，在對旁人介紹自己的職業(yè)時，常常需要費一番口舌。也聽到一些群眾議論：“不是只有法院有司法警察嗎？”、“檢察院的司法警察是干什么的？”等等。心理學家普遍認為，無論一個人所做的事業(yè)多么有益于人類社會，只要他還沒有得到社會認可，他就不可能有積極的心理反映。

（五）檢察機關司法警察工作的重復性。檢察機關司法警察每天的工作相對重復單一，比如看管、押解、送達法律文書等，這些工作平凡、單調、瑣碎，長時間固定地從事這些活動，無疑會使我們的司法警察感到一種莫名地乏味，并對工作產生厭倦、煩燥和麻痹心理，從而就會導致進取意識缺乏、創(chuàng)新觀念淡薄、心理奮力加重。

二、舒緩檢察機關司法警察心理壓力的幾點淺見

美國斯坦福大學的心理衛(wèi)生專家大衛(wèi)·施皮格爾說過：“想要在毫無壓力下生活是不切實際的想法，我們應主動地和有效地應對壓力。”那么，作為檢察機關的“司法警察部門”和“司法警察個體”，如何正確應對和逐漸緩解這種特殊職業(yè)所帶來的心理壓力呢？筆者僅提出以下幾點淺見：

（一）在培養(yǎng)司法警察高尚情操中實現自我價值。我們要立足檢察機關司法警察的職能特點，教育和引導干警正確認識司法警察的地位與作用。通過加強對司法警察工作職能、性質、地位、作用的教育，使廣大干警充分認識到司法警察在服務檢察辦案中肩負的重要使命與法律職責，增強愛崗敬業(yè)、無私奉獻的工作意識，激發(fā)學習訓練的自覺性和奮發(fā)向上的進取心。培養(yǎng)“愛崗敬業(yè)、樂當綠葉”的優(yōu)良品質，筑牢獻身法警事業(yè)的根基，要“干一行、愛一行、鉆一行、精一行”，不斷增強獻身法警工作的光榮感、責任感和使命感，正確處理“紅花與綠葉”、“地位與作為”的關系，自覺在獻身法警事業(yè)中實現自身價值。

（二）在提升司法警察心理修養(yǎng)中實現自我價值。從檢察機關司法警察自身來講，有的心理壓力是可以自我調節(jié)的，有的心理壓力則需要“求助心理咨詢”或“通過思想工作”來解決。但我們必須明白，心理醫(yī)生和思想工作僅僅只能在教育、交談與心靈溝通中，幫助其度過心理危機，增加自我意識。因此，從這個角度出發(fā)，我們必須不斷增加自身的心理修養(yǎng)，提高自身素質，學習有關《心理學》方面的知識，學會排解心中焦慮和障礙的方法。

具體而言，第一，在日常工作中，必須正確地認識和評價自已，避免因期望過高而產生挫折，并加強各種正確觀念的修養(yǎng)；第二，培養(yǎng)良好的品質意志和健康的情緒情感，做個樂觀開朗的人，善于從具有“挑戰(zhàn)性”和“成就感”的警務工作中尋找樂趣、獲得樂趣，始終保持工作的熱情度，遇有工作壓力能夠將其轉化為動力。第三，學會從其他同事的切身體會中借鑒經驗教訓，并不斷積累總結，熟悉和了解可能會遇到怎樣的困境與挑戰(zhàn)，設想各種可能發(fā)生的場景與行為、心理反應模式，以便在未來的工作實踐中加以靈活運用，使自己能更好地適應各項警務工作。

在增強司法警察心理訓練中實現自我價值。筆者認為，心理素質訓練是緩解司法警察心理壓力的重要措施，也是司法警察教育、培訓工作的一個重要內容。要對司法警察進行普遍的心理研究調查，建立心理檔案，并據此制定教育、培訓計劃的目標。對加入司法警察的新成員要進行全面的心理素質教育；對在職司法警察則要不斷強化訓練，進行辨認、反應、觀察、注意、控制等能力的訓練，使其增強對工作的“心理適應性”。心理素質教育與培訓可采取多種形式，如集中培訓、日常教育、課堂講授、實踐訓練等等。正所謂“冰凍三尺非一日之寒”，司法警察良好的心理素質的養(yǎng)成不是一朝一夕之功，也不是一成不變的，所以，我們

要注意到，檢察機關司法警察的心理素質教育、培訓應當“經常化、制度化、科學化”，并作為司法警察技能培訓的一項重要內容常抓不懈，為其注入新的活力與生機。