第一篇：對檢察機關加強和創新社會管理的幾點思考

對檢察機關加強和創新社會管理的幾點思考

積極參與加強和創新社會管理，既是檢察機關履行職責的重要內容、發揮職能的重要領域，也是檢察機關必須承擔的重要社會責任，檢察機關做好新形勢下的群眾工作，全面加強和創新社會管理工作，必須緊密結合檢察工作實際，堅持以民為本、服務為先，具體應做到以下幾個方面：

一、要進一步關注民生保障，夯實社會管理的群眾基礎

新的形勢下出現了很多新的社會矛盾，檢察機關要充分發揮打擊、監督、教育、預防和保護的職能作用，努力維護社會和諧穩定。在加強和創新社會管理工作中，一方面，要嚴厲打擊犯罪，特別是少數嚴重危害社會穩定、侵害群眾切身利益的犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產安全，不斷增強人民群眾安全感；另一方面，要有效落實刑罰，對犯罪分子不能一棍子打倒，要堅持教育與懲治相結合，堅持以改造為目的，促進社會和諧穩定。腐敗問題是群眾反映強烈的問題，腐敗案件能否徹底查既影響檢察機關在群眾心目中的形象和地位，也影響著社會的和諧穩定。我們一定要順應群眾的呼聲，堅決懲治和預防職務犯罪，特別是嚴重損害群眾切身利益的職務犯罪行為、嚴重危害民生民利的職務犯罪行為以及群眾反映強烈的執法不嚴、執法不公的問題，為轄區經濟社會發展營造一個和諧穩定的法治環境，讓群眾感覺到公平正義就在身邊。

二、要積極參與社會管理，創新和諧社會管理手段

社會管理創新是一項系統工程，必須堅持改革創新，解決好社會管理中存在的突出問題，夯實社會管理的基礎，整合社會管理服務資源，最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素。我們要在認真總結、學習社會管理創新好做法、好經驗的同時，深入分析我們遇到的問題，找準加強社會管理創新最突出、最核心的問題，認真加以解決。要以便民、利民為主旨，為群眾誠心誠意辦實事、解難事、做好 1

事。進一步創新檢察機關服務社區的機制，拓寬便民渠道；以群眾喜聞樂見的方式，開展社區法制宣傳教育等活動，增強居民的法律意識；以檢察院聯絡員等形式，為社區群眾提供貼心式服務，切實解決群眾的問題；鞏固、完善與社區矯正工作、被害人關愛工作的聯系，提升檢察工作質效。

三、要緊緊圍繞轉變作風，樂于、善于做好群眾工作

加強和創新社會管理，就是要促進社會管理向服務型管理轉變，即通過強化服務提高社會管理質效，實現管理與服務的有機統一，讓人民群眾切實感受到權益受到保護、人格受到尊重，從而自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。因此，檢察機關參與社會管理，要把以民為本、服務為先作為指導思想，推進社會管理創新，寓社會管理于服務當中。這就要求我們切實轉變工作作風，做好新形勢下的群眾工作，把群眾工作作為檢察機關參與社會管理的基礎性、經常性、根本性的工作，深入群眾、了解群眾，真心實意幫助群眾解決問題，保障群眾合法權益、理順群眾情緒。要堅持心里裝著群眾、遇事想著群眾，說群眾的話、講群眾的事，好事辦好、實事辦實，同時延伸觸角，下沉檢力，真正帶著感情做群眾工作，贏得群眾的理解、支持。

第二篇：基層檢察機關如何踐行社會管理創新

基層檢察機關如何踐行社會管理創新

社會建設和社會管理與檢察工作密切相關，既是檢察機關發揮職能作用的重要領域，也是其承擔的重要社會責任。作為檢察機關，特別是基層檢察院，應當深化認識到檢察機關是推進社會管理創新的重要主體，并將如何立足本地區經濟社會發展實際，充分發揮檢察職能作用，促進社會管理水平提高。作為基層檢察機關，如何推進社會管理創新，筆者談幾點自己的看法。

一、檢察機關與社會管理創新的關系

社會管理的主要內容是健全法制、完成法治，基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定。目的是通過制定包括法律法規在內的社會規則，并通過行政、司法等執行手段，來完成建立在公平正義價值基礎上的社會秩序和社會進步。檢察機關承擔著打擊刑事犯罪、查辦和預防職務犯罪、法律監督等重要任務，對推進法制的健全有著重要的意義，是推進社會管理創新的重要主體。

二、基層檢察院參與社會管理創新應當堅持的原則

（一）執法為民原則

保障和改善民生是社會管理創新的重點，也是檢察機關參與社會管理創新的落腳點。基層檢察機關與人民群眾在距離上的便利性，更加應該關注保障和改善民生，必須牢固樹立執法為民的觀念，著眼于解決人民群眾最直接的利益問題，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，維護人民群眾的根本利益。

（二）立足職能原則

基層檢察院在推動社會管理創新中，必須以檢察機關的基本職能為立足點。檢察機關作為國家法律監督機關，具有自身職權范圍，超越職權不僅是對法制的破壞，更容易滋生腐敗。因此，基層檢察院不能擅自突破法律界限，盲目擴大創新參與機制。當然，在職權范圍之內，必須充分發揮檢察職能作用去解決社會管理中存在的問題，在依法履行檢察職責中推進社會管理創新。

（三）有限參與原則

刑法是最嚴厲的法律，因此具有一定的謙抑性。因此，基層檢察院在參與社會管理創新中，應當堅持謙抑性原則，在檢察職能和法律監督觸角延伸的范圍、方式等方面應當持謹慎態度，不能片面強調廣泛性和主動性。另外，對一些可以通過行政等手段解決的問題，不宜過多的干涉。

（四）善于創新原則

基層檢察機關應當進一步轉變思維方式，抓住執法中法律只有原則規定而沒有可操作細則的難點，辦案中上級沒有明確要求而又迫切需要重視的焦點，實踐 1

中沒有可借鑒的經驗而又迫切需要解決的重點，大膽創新實踐。要不斷深化檢察工作體制機制改革，使檢察機關參與社會管理創新更加科學、規范、有效。

（五）與實際相結合原則

基層檢察院在開展參與推進社會管理創新工作中，必須結合本地區的經濟、社會發展等發展現狀和實際情況，制定相對應的政策措施，為經濟社會的更好發展保駕護航。

三、基層檢察院參與社會管理創新應當努力的方向

（一）要更加注重基層檢察機關內部管理創新。內部管理的創新是檢察工作的力量和源泉，通過內部整合、資源合理化配置，充分發揮內部資源的作用，達到檢察機關內部的高效性與有效性。第一、完善規章制度，切實貫徹落實。第二、認真開展各項主題教育，建設以公正廉潔的高素質檢察隊伍。第三、要強化內部監督制約機制，確保執法辦案遵紀守法。第四、打造學習型機關。基層檢察機關要堅持以人為本，創建學習型檢察院，以增強其發展的動力與活力，以達到執法水平、執法形象和管理水平得到顯著提高。

（二）要更加注重以執法辦案為抓手，夯實參與社會管理創新的基礎。執法辦案從根本上說，也是在解決矛盾沖突、協調利益關系、修復社會關系。基層檢察機關在參與社會管理創新中，更要堅持以執法辦案為依托，依法打擊破壞社會管理、危害社會和諧穩定的刑事犯罪，積極預防和嚴肅查處社會管理領域的貪污賄賂、瀆職侵權犯罪，進一步強化對訴訟活動的法律監督，在執法辦案中推進社會管理創新。同時，也要堅持把化解社會矛盾、修復社會關系作為重要工作來抓，把化解矛盾貫穿執法辦案始終，最大限度地增加社會和諧因素。

（三）要更加積極探索參與社會建設、促進社會管理創新的方式和途徑。一要結合執法辦案，廣泛開展進社區、進企業、進學校、進農村等活動，加強法制宣傳教育，提供法律咨詢和幫助，引導廣大群眾學法、知法、守法，正確運用法律武器維護自身合法權益，預防和減少違法犯罪。二要積極探索檢察延伸服務機制，拓寬檢察機關參與社會管理創新的工作領域，努力延伸檢察機關履行法律監督職能、參與社會建設的觸角，積極搭建檢察機關參與社會管理服務的新平臺，努力實現執法辦案法律效果、社會效果、政治效果的有機統一。

（四）要更加完善與行政執法機關工作銜接機制。行政執法機關在社會治安綜合治理中承擔著廣泛的打擊、防范和管理職責，建立行政執法與檢察機關刑事司法銜接機制，加強行政執法監督，對于維護社會治安穩定有重要作用。對行政執法機關以罰代刑，不移送公安機關立案的行為，以及公安機關對移送的案件該立案而不立案的行為進行監督。同時，加快檢察信息化建設，搭建行政執法和刑事司法信息平臺，檢察機關通過該平臺即可對所有案件進行直接、全面的立案監督。

（五）更加注重加強社會治安防控體系建設，有力維護一方平安。檢察機關必須把綜合治理工作延伸到社會各個方面，認真落實檢察環節綜合治理的各項措施，加強社會法案防控體系建設。對“四黑四害”、“兩搶一盜”等犯罪案件，適時介入偵查，依法快捕快訴，及時、準確有力地打擊。密切關注社會治安動態，有針對性地提出消除隱患、強化管理、預防犯罪的建議，促進社會治安防控體系

建設。

第三篇：對稅務機關加強和創新社會管理的思考

對稅務機關加強和創新社會管理的思考

稅務機關既是國家重要的經濟管理部門，又是國家重要的社會管理部門，要積極參與完善社會管理格局，優化社會管理和服務的職能，促進經濟社會又好又快發展。

一、充分發揮稅收職能作用，在努力承擔社會管理職責上有新貢獻

稅收具有籌集財政收入、調節經濟運行和收入分配的職能，在促進經濟發展、加強社會管理、保障改善民生方面起著重要作用。稅務機關應充分發揮稅收職能，主動承擔好社會管理職責。

（一）堅持應收盡收，保障社會管理財力需要。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和各項事業的全面推進，國家必須進一步強化社會管理和公共服務職能，與改善民生、社會保障相關的支出將迅速增長，需要充裕的財政收入。這就要求稅務機關籌集更多的財政收入，堅持“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，促進稅收核心業務建設，大力加強稅收征管，保證稅收收入穩定增長，為推進社會管理和實施民生工程提供堅實的財力保障。

（二）堅持應惠盡惠，促進經濟社會健康發展。要以落實稅收政策支持經濟發展為己任，不折不扣地落實各項稅收優惠政策，應惠盡惠，發揮出“乘數”效應，努力培植財源，促進經濟發展方式的根本性轉變和社會管理服務職能的明顯加強。繼續抓好各項稅收調控措施和結構性減稅政策的落實，推動傳統企業符合“兩型”要求。積極開展“兩型社會”和“兩個率先”發展稅收政策研究，提出合理化建議。支持教育、科技、文化、醫療、社會保障等事業發展，促進社會和諧穩定。

（三）堅持依法行政，優化稅收法治環境。把依法依規、公平公正公開辦事，作為稅務機關加強和創新社會管理的基本要求。要認真執行稅收法律法規以及湖南省行政程序規定，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，使稅法能得到有效執行和普遍遵從。從風險應對入手，建立和完善規范化的稅收執法體系、嚴密的稅收內控機制和健全的法制保障體系，有效防范違法行為的發生。強化執法責任考核，認真展開執法督察和執法監察工作，加大執法過錯責任追究力度。深入開展稅收專項檢查，整治稅收秩序，營造一個法治、公正、優質的稅收環境。

二、著力優化納稅服務體系，在主動融入社會管理大局中有新作為

在加強和創新社會管理工作實踐中，國稅部門要從理念和行為上主動融入“服務型政府”的大系統中，結合構建稅收征管新格局，通盤考慮，整體布局，建立新型的納稅服務新體系。

（一）創新服務機制，不斷適應社會管理要求。建立組織到位、制度落實、職責明晰、信息反饋與責任追究、獎懲考核同步的納稅服務機制。以納稅人的需求為引導，從為納稅人提供職能性服務、權益性服務、程序性服務出發，對稅收工作的各環節精細分工，明確工作職能和服務標準，制訂一系列稅前、稅中、稅后的全程性服務規范。完善配套的績效評價考核機制，以能夠反映納稅服務工作規范程度和質量標準的數據模型為參照，以納稅人和社會

各界對服務的滿意度為衡量，對整個納稅服務體系的運行情況進行全方位、階段性的科學評價，獎優罰劣，從而達到推動納稅服務工作質量和水平的目的。

（二）拓展服務內涵，不斷提升社會滿意度。將服務的觸角延伸到稅收領域的各個角落，積極探索既有利于“兩個減負”又方便、快捷、高效的形式，在“一站式”服務充分發展的基礎上，大力推廣網上辦稅這一“無窗式”服務。進一步推進信息管稅，構建政府、社會信息共享體系，減輕納稅不必要的資料報送。健全納稅人維權機制，落實接訪、下訪、回訪、聯系納稅人制度，暢通、規范納稅人訴求表達渠道，引導納稅人理性合法表達利益訴求，積極化解征納矛盾。

（三）加強信用管理，不斷健全社會信用體系。抓好納稅信用等級評定及其后續管理。將有納稅信用不良記錄的納稅戶作為重點監控對象，在發票領購等環節采取一定的限制措施。在現有欠稅公告等制度的基礎上逐步建立失信納稅人公告制度。利用新聞媒體、網絡等工具公布失信納稅人“黑名單”，建立相應的數據庫供公眾隨時查詢，接受全社會監督。進一步推進稅收信用的社會治理，建立稅收信用破產懲罰與商業信用掛鉤機制，使失信懲罰機制的作用全面滲透。

三、不斷創新稅收管理方式，在全面提高社會管理水平上有新突破

稅收征管是社會管理的重要組成部分。稅務機關要把提高稅務管理質量作為提高社會管理水平的重要抓手，不斷創新稅收管理方式、機制、手段，實現稅收管理效能最大化。

（一）實施專業化管理。積極推行稅源分類管理辦法，按照納稅規模、行業、入庫稅種等標準，兼顧特定業務，對稅源進行科學分類，探索和把握管理規律，增強管理的針對性和實效性。探索建立大企業稅收專業管理模式，制定中小企業稅收專業管理辦法，積極推行零散稅源社會化管理。健全稅收管理員制度，將稅源管理職責在不同層級、部門和崗位間進行科學分解、合理分工，提高稅源專業化管理程度。強化各稅種專業化管理，重點抓好增值稅抵扣管理和申報評估工作，加強匯總繳納企業所得稅和非居民企業稅收管理，優化服務“走出去”企業的稅收措施和管理機制；建立出口退稅執法質量監督和退稅風險監控體系，強化出口退稅標準化管理。

（二）推行一體化管理。建立和完善全面反映稅收與經濟相關度和征管質量情況的稅收考核機制，堅持考核收入計劃與考核收入管理并重，考核收入數量與考核收入質量并重。大力推行稅源一體化管理機制，明確界定稅收征管各層級、各部門、各環節的工作職責，加強稅收分析、稅源監控、納稅評估和稅務稽查各環節之間的聯動，建立和完善各部門之間橫向的綜合協調機制和各層級之間縱向的任務分配機制，不斷提高稅收征管的整體效能，切實解決多頭管理體制帶來的基層國稅機關和納稅人負擔過重的問題。

（三）加強信息化管理。加強涉稅信息采集，建立手段科學化、渠道多元化、指標規范化的信息采集機制，細分各項采集指標，嚴把征管基礎數據采集關，強化信息資源的增值利用。認真做好市州級稅收數據分析利用平臺的試運行工作，充分利用平臺在數據查詢統計、收入分析預警、征管質量監控和報表生成等方面的功能優勢，切實提高征管工作效率。加強稅控設施應用管理，廣泛宣傳和開展發票有獎活動，加大對商家不開發票行為的查處力度，堵塞稅源管理漏洞。

四、不斷完善內部行政管理，在保持稅務系統和諧穩定上有新舉措

稅務系統點多面廣，隊伍龐大，稅務內部管理也是社會管理的重要組成部分。要分析研究影響稅務機關行政管理的主要因素，積極尋求創新和規范稅務機關行政管理的有效途徑。

（一）加強干部隊伍管理。在涉及干部職工切身利益的問題上要滿足其知情權、參與權、決策權和監督權，時刻把干部職工的安危冷暖放在心上，加強心態調適，滿足合理訴求，解決實際困難，引導干部職工樹立主人翁意識和對稅收事業的歸屬感。堅持德才兼備的原則公正透明地提拔使用干部，擴大干部交流面，讓各個級別層次的干部在機關與基層、業務與政工崗位之間進行適當的輪換。建立有效的激勵機制，既搞物質獎勵，又融合一些價值、感情、環境、事業等人文手段，用事業激勵人，用感情激勵人，用環境激勵人，為干部職工提供具有發展空間的環境以及施展才華的舞臺，充分調動干部職工的主觀能動性。

（二）大力改進工作作風。發揮領導干部在作風建設中的表率作用，以黨風帶政風促作風，使作風建設全面深化、整體推進，確保作風建設成效穩步提升。把作風建設同部門考核、崗位考核和評先選優相結合，以良好的作風助推稅務機關為加強和創新社會管理做出積極貢獻。始終用群眾路線統攬信訪工作，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。認真開展向納稅人公開述職述廉活動，主動接受社會監督。組織開展明察暗訪活動，暢通意見建議反饋渠道，充分發揮新聞媒體、12366熱線平臺的作用。完善特約監察員制度，注意傾聽意見和建議，及時溝通反饋情況，補強薄弱環節。

（三）加大案件查辦力度。高度重視信訪舉報案件的受理，對信訪案件必須做到件件有回音，事事有著落，該解決、能解決的問題要趕快解決，暫時不能解決的說明原因，做出承諾，不能視而不見。各級紀檢監察部門要加強與稽查、法規、征管等部門的配合，落實好“一案雙查”規定，針對違紀違法案件易發的崗位、環節和人員，以及干部職工比較關注、反映強烈的問題，進行專項檢查。加大對嚴重侵害納稅人利益的案件查處力度，發揮查辦案件的威懾力，有效預防稅務干部職務犯罪。

（四）加強社會危機管理。各級稅務機關要自上而下建立一套定期的稅務危機自檢機制。加強干部危機訓練與危機知識的普及，使其初步掌握應對危機的措施與方法，明確危機管理的職責，一旦發生危機，從容應對。建立危機預測機制，在制定政策、出臺征管措施前做好調研工作，評估政策措施出臺后對納稅人可能造成的影響，模擬可能出現的問題，把工作做的更細致，通過事先預防來杜絕事后的危機，制定相應的指引，為解決問題提供有效途徑，減少矛盾和摩擦。完善輿情處置程序，健全輿情處置機制，加強輿情監控，快速、穩妥地處理輿情引發的危機。

（作者系 湘潭市國稅局總經濟師 陳亞杰）

第四篇：對加強和創新農村社會管理的一些思考

對加強和創新農村社會管理的一些思考

張巳初

民生問題是中國經濟和社會發展新一個五年周期的核心問題，也是老百姓最期待解決的關鍵問題，與此同時這也是加強和創新社會管理的目的所在。當前，社會矛盾比較多地集中在農村，而農村也是社會管理當中最薄弱的環節，因此，加強和創新農村社會管理對于更好地解決“三農”問題、促進農村社會和諧穩定具有重要意義。下面是我對如何加強和創新農村社會管理的幾點簡單想法。

一、培育農民合作組織，為農村社會管理創新提供載體依托

隨著改革開放的不斷深入，農村的經濟結構和生產經營方式發生了巨大變化，特別是農民共享發展成果的意愿不斷增強，參與村街公共事務管理和決策的要求也日趨強烈，這些都大大增強了推進農村社會管理創新的難度。這就需要我們大力培育各種協會、合作社、聯合體和學會等多種形式的管理和服務主體，引導各種農民合作組織在農村社會管理創新中發揮積極作用。其中，農民專業合作社是最為老百姓所接受并且發展比較好的組織形式。過去，它通過促進農民之間的交流、合作，推進農業的專業化、標準化生產和規模化、品牌化經營，發揮比較多的是發展農村經濟、直接促進農民增收的作用。而現在面對新的形勢要求，還要賦予這些農民合作組織更多樣化的職能。一方面，組織農民學習黨和國家的法律、法規和有關新農村的方針、政策，學習生產、養殖技術和市場營銷知識，提高農民的團結合作意識和民主管理

意識，培養新型農民。另一方面，開展各種農民喜聞樂見、貼近農民生活的活動，以此豐富老百姓的業余文化生活，提高農民素質。對于涉及老百姓利益的村街重大事項，以農民合作組織為載體，匯集民意，反映訴求，真正落實村民自治機制。

二、發展農村社會事業，為農村社會管理創新提供堅強支撐

由于受城鄉二元結構的影響，農村社會事業發展還比較滯后，基本公共服務還嚴重不足，上學難、就業難、看病難、養老難等還是制約農民生活改善和推進農村社會管理創新的瓶頸問題。

針對這些問題，在保證公共財政對農村社會事業投入的基礎上，也要進一步加大農村社會事業管理機制和運行機制的創新力度。一是加強政府的公共服務職能，按照城鄉統籌發展的要求，縮小城鄉基本公共服務差距，努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養。二是推動鄉鎮事業單位改革，政府集中力量辦好公益性事業單位，對于經營性事業單位，由政府主導，采取“公共招標、合同管理”的辦法，加快推進市場化、產業化、社會化進程。三是鼓勵在政策允許范圍內，以多種形式興辦社會事業，拓寬籌資渠道，特別要引導農民和農村合作經濟組織參與農村社會事業建設，滿足農民對公共產品和服務多層次、多樣化的需求。

將農村社會事業建設納入新農村建設總體規劃，制定社會事業專項規劃，按照人口和行政區劃的配置標準，合理布局中小學、就業服務中心、衛生院和養老院等社會事業機構，整合資源，推動整體發展。

三、發揮農民主體作用，為農村社會管理創新提供人才保障

當前，我國農村正處于轉型時期，僅僅依靠原有的農村基層組織進行社會管理已不太現實，因此，必須充分調動各方面的新生力量參與農村社會管理的積極性和主動性，進一步提升農村社會管理水平。

推動農村社會管理創新，必須從村干部和村官入手，不斷開闊選人視野，改善農村干部隊伍結構，真正把政治素質高、群眾威信高、解決處理復雜問題和帶領群眾致富能力強的優秀人才選拔到村級領導班子中。要打破地域、身份、行業的限制，吸引一大批符合條件的私企業主、城市下崗職工、機關企事業單位流動人員、退伍軍人和返鄉農民工等各類優秀人才，使村干部隊伍結構更加完善。這些優秀人才不僅為農村帶來了先進的生產技術，還帶來了嶄新的思想觀念和生活方式，使農民的生活水平和質量都得到提升，有助于形成倡導文明、崇尚科學、健康向上的社會風氣。

第五篇：對創新基層社會管理的思考

對創新基層社會管理的思考

通過參加“**區加強基層組織建設創新社會管理北京大學研修班”，個人感到受益頗豐，開闊思路，啟發思考，就創新基層社會管理談點想法。

隨著經濟社會的發展，基層社會治理模式正在轉型發展，治理方式也要變化。回顧鄉村治理方式經歷三個階段：

1954年9月，頒布政社合一為公社管理委員會。

1962年之后，人民公社調整并確立為公社、生產大隊、生產隊三級組織。

1982年，用憲法確立了鄉鎮村治理模式，設鄉、鎮人民政府，村民委員會，這種農村基層組織模式一直延續至今，鄉村治理期待轉型。

目前的村兩委承擔了整個村莊的政治、經濟、社會職能，簡單的治理體制與面臨多元結構轉變的村莊，已經不相匹配。傳統治理模式之困主要表現：體制單一與事務多元的沖突；體制固化與村莊變化的摩擦；治理形式與村民理念的斷裂。

鄉村治理轉型趨勢：一是積極培育社會組織，轉化剛性治理模式。社會組織可以通過共同利益促進群體合作。二是構造多元治理體系，彌補體制單一不足。培育社會組織，彌補單一治理體制不足，緩和村民與村莊治理的矛盾。積極發展民主，民主決議制度要成為滿足村莊多元治理的一種渠道。加強黨的領導，黨組織是鄉村治理的主要力量。三是注重鄉村治理文化，解決“失根”危機。當前，以“失根”為表現的農村文化危機日益凸顯，嚴重干擾了鄉村有序治理。重塑鄉村治理文化，具有重要歷史意義。宣揚“服務型”治理理念，搭建“服務型”治理文化培養平臺，特別是搭建好村民決議平臺。

我認為，我區基層社會管理創新應以完善創新組織體系為目標，推動建立以村黨組織為領導核心，以村民會議或村民代表會議為決策機構，以村民委員會為管理執行機構，以村務監督委員會為監督機構，以協商民主組織為參與機構的新型農村基層自治組織體系。真正實現村莊治理轉型，達到村莊“善”治的目的。