第一篇：2011--檢察機關隊伍建設現狀

檢察隊伍建設現狀及設想

當前，基層檢察隊伍狀況并不完全適應社會經濟發展的新形勢對檢察工作的客觀要求，加強隊伍建設已成為基層檢察機關最迫切最緊要的問題，本人試圖從思想政治工作、引進人才、科學管理、教育培訓等方面探討檢察隊伍建設中的一些問題，以引發領導及相關部門對隊伍建設的的重視。

一、基層檢察院隊伍建設存在的問題

目前，我院政法專項編制73人，實有檢察人員66人，缺編7人。在職檢察人員中，黨組成員（檢委會委員）10人，檢察員35人，助理檢察員2人，書記員15人，法警4人。檢察人員年齡結構：50歲以上22人，46-50歲13人，41-45歲10人，36-40歲5人，31-35歲4人，30歲以下12人。全院大學本科以上文化程度43人，其中，第一學歷為大學本科的僅為15人，其余多為后取電大及黨校函授學歷；所有檢察人員，由學生分配、社會人員考錄、軍隊轉業安置、其它單位調入組成，所占比例相當，業務骨干不多，缺乏高精尖型和理論型人才；2001年至今參加司法考試16人，通過司法考試4人。由此刻看出我院隊伍存在以下問題：

（一）隊伍缺編嚴重，出現了斷層現象。由于歷史原因，多年來我院檢察隊伍普遍存在準入政策不規范，渠道多樣化問題，招錄、軍轉安置、社會調入等多種方式并存，且進入人員年齡往往偏大。新的《檢察官法》頒布，提高了進入檢 察機關的門坎，使得入口關收縮，進入檢察系統的難度加大。目前僅僅依靠公務員考錄來補充，然而由于待遇不高、條件艱苦，報考人員較少，一時難以滿足當前工作的需要。2003年以來我院陸續招錄15名公務員，但是我院編制應為81人，去掉補充松山新區8名，還空編7名。

（二）檢察人員素質偏低，與發展的檢察形勢不相適。由于歷史的原因，我院多數檢察人員不是“科班”出身，很多人員的學歷起點較低，專業不“對口”。在司法實踐中，對重大、疑難案件的處理難以取得令人滿意的效果。

（三）思想政治工作易流于形式?；鶎釉弘m然能堅持定期開展政治理論學習，但是部分干警在思想上未能充分認識到加強政治學習的重要性和緊迫性，認為政治學習無關緊要，經常是“人到心不到”、“心在曹營身在漢”，組織學習時注意力不集中，不認真聽，不作筆記，不認真領會﹔日常生活和工作中，也不注重學習有關政治理論。

（四）執法理念還不適應新形勢、新要求。執法思想陳舊，社會主義法治理念還沒有完全樹立，仍不同程度存在“重口供、輕證據”、“重實體、輕程序”思想；為民執法的思想尚未牢固樹立，服務大局意識不是很強；過于注重辦案的法律效果，輕視辦案的政治和社會效果，不能很好的達到三者的有機統一。

（五）管理還不適應新形勢、新要求。管理意識存在偏 差，認為只要完成省院《兩大考評》考核任務即可，制度太多、管理太嚴會限制主觀能動性，缺乏參與管理和接受管理的自覺性。檢察機關的制度比較多，但多數都是從上到下修定而成，與基層實際相結合得不夠。另外，到目前為止從上到下各級檢察機關還沒有真正形成一套系統、科學、可操作的制度規范。

（六）干警職級待遇制度不健全，執行不到位?；鶎訖z察院條件艱苦，干警待遇差，相對于行政機關而言，檢察干警流動性差，職務晉升慢，發展空間小，條件苛刻。行政機關的優秀年輕人員十年時間能從科員晉升為正科級領導，基層檢察機關的優秀干警二十年時間仍然是科員的比比皆是，這些人員看不到職級晉升的希望，工作積極性嚴重挫傷。

比如：我院現有17科室，多數科室依據2002年機構改革的文件精神，確定為股級單位，延續至今。只有，反貪局為正科級，政治處為副科級。2006年底公務員登記時，反貪局長被登記為鄉科級非領導職務，政治處主任登記為副鄉科級領導職務，副檢察長、紀檢組長的職級為正鄉科級非領導職務或副鄉科級領導職務，登記千差萬別。特別是政治處與反貪局的職級設置與高檢院、省院的設置完全不同。在省委、市委關于《各級人民檢察院機構改革實施意見》的通知中，明確指出：“紀檢監察、政工、反貪污賄賂機構負責人按有關 3 規定和實際需要配備。”但是同一文件中關于機構的同一規定，在執行中卻不相同。

2010年1月5日，根據《**縣機構編制委員會第一次會議紀要》的精神，設立專檢委2名、瀆職侵權檢察科更名為反瀆職侵權局，職級均按實職正科對待。于是造成了行政系列位于副檢察長、政治處主任之后的專檢委、反瀆局局長，行政職級卻高于副檢察長、政治處主任職級的現象。

二、產生這些問題和不足的主要原因

（一）對政治理論及業務學習的重要性認識不夠，對學習和管理的考核指標沒有落實到位。從檢察機關工作運行來看，重視組織政治理論的學習，輕視組織檢察業務的學習﹔對政治理論學習、業務學習沒有考核指標，或是考核指標操作性不強，缺乏切實可行的檢查措施，特別是省院兩大考評體系并不考評這些內容。

（二）執法理念沒有徹底端正。近年來，通過開展“執法規范化建設”、社會主義法治理念教育等等一系列活動，檢察人員執法理念和執法思想在整體上有較大的改觀，一些舊的執法觀念和錯誤做法被摒棄，與法治文明相適應的執法理念正逐步得到普及。但是，少數同志的執法思想和執法行為仍不能完全適應形勢發展和執法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護，重實體輕程序，重辦案輕監督。

（三）科學的管理及從優待檢理念還沒有真正樹立。從基層檢察院的管理發展狀況來看，基本都是根據上級院要求，參照有關單位成功的經驗和做法，結合本院實際，進行一些探索和創新而不斷發展。但是隨著社會的進步和時代的變遷，新時期、新形勢對管理工作提出新的要求。但到目前為止，從高檢院到省檢院，還沒有形成一套統一的、科學的、規范的、可操作的、可以借鑒的、具有指導性的行政、業務管理制度，尤其是隊伍工作考評制度?；鶎釉簭膬灤龣z措施，沒有形成具有法律、法規、規章層面的制度，僅限于各基層檢察院，根據自身實際，和當地黨委溝通協調，從而導致從優待檢力度不夠，效果不佳。比如規范津貼的事情。檢察官津貼發放之前，我們基層檢察院有一個檢察人員辦案津貼，屬于國務院規定發放的津貼，每人每天2.2元。在沒有規范津貼之前有的院按21天算，發放46.2元，有的院按25天算，發放55元；但是從2009年開始，有的地區繼續發放，有的地區停止發放，依據的都是錦州市有關文件。我在北鎮院就有46.2元津貼，而**就沒有了，聽說之前**是按照每月55月發放的。我想一個國務院規定的津貼不應在一個市內卻有許多差別吧。

三、加強基層院隊伍建設的幾點構想。

（一）量化考核思想政治工作任務，夯實隊伍建設基礎 檢察機關作為國家法律監督機關的性質決定了檢察工 作具有較強的政治性，這就要求檢察隊伍具有較高的政治素養，然而，思想政治工作的成績往往是看不見、摸不著的，一味干巴巴的對干警進行說教，顯然也不適應干警思想發展的變化，這就要求我們加強思想政治教育的基礎上，建立思想政治工作量化考核指標，使這一軟指標硬起來。如完善執法效果考核機制，建立體現社會主義法治理念的案件質量的考核評價體系，對干警一年來執法辦案情況全面統計，對真正在執法辦案中體現社會主義法治理念的干警進行表彰獎勵，對執法不規范，不規范的干警進行曝光。甚至我們可以實行思想政治工作量化考核不合格的科室年終評先創優一票否決制度。讓思想政治工作考核這一指標與執法辦案融為一體。通過嚴厲的制度，提高干警對思想政治工作的重視度。

（二）加強檢察隊伍建設，解決人員緊缺的問題 我院平均年齡已達超過47歲，年齡結構老化，近五年還將自然減員18名﹔檢察官斷層嚴重，青黃不接，辦案力量不足﹔缺編嚴重，我院按81人編制算，缺編率已達20%，人員緊缺，檢察隊伍人員面臨危機。面對進人的困難局面，檢察機關應該以更開放的態度、更開闊的視野要求加大人才招錄力度，突破專業、身份等限制，爭取組織、編制部門的支持，突破50%的缺編招錄限額，在堅持“凡進必考”的原則下，對當前嚴重缺人的基層檢察機關，上級相關部門應當制定更具體的優惠政策。當前，檢察院、法院系統主要都是由省級檢、法兩院會同相應黨委組織部門組織公招考試，費時長，效率低，進人難。并且由于法院相比檢察院的部門優勢、上級院相比下級院的級別優勢的存在，往往出現條件艱苦的基層檢察院報名人數可能因達不到開考比例而被取消的局面。因此，要盡量避免檢法部門、上下級院同時招錄，探索一個縣區檢法兩家分時段招錄，以及上級院與基層院分步進行的辦法或上級院只能遴選的原則，以真正解決基層人員不足這一難題。

（三）加強科學管理機制建設 規范隊伍建設保障 從檢察工作特點和檢察人員管理的規律著手，建立以能力、學識和業績為導向的科學的人才管理和使用機制，推行“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，讓肯干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有榮譽﹔完善獎懲激勵機制，兌現獎優罰劣，增強考評結果的權威性，加強對考評結果的使用﹔健全規范保障機制，推進隊伍建設的“法治化”進程，確保隊伍建設規范、有序的進行。

1、完善檢察官執業保障機制。檢察官不同于一般公務員，既要通過公務員考試，又要通過國家統一司法考試，職業準入條件明顯高于一般公務員，但是檢察官的工資待遇偏低，晉升職級機會少，極大挫傷了基層院檢察人員的工作積極性。為調動檢察人員工作的積極性，建議由省檢察院牽頭，提請省人大就檢察人員職級待遇問題，制定地方法規，改革 檢察官工資、福利制度，按照《公務員法》和《檢察官法》的要求，參照公安機關的警察人員工資管理辦法，盡快建立健全與檢察官地位和作用相適應、與檢察官業績相聯系、鼓勵檢察官奉公執法和創造性工作的工資分配制度和激勵機制，執行好檢察官津貼；完善檢察人員獎勵制度，充分發揮優秀專業人才在隊伍建設中的示范作用，將檢察工作技能和工作質量作為評先創優的重要內容；不斷激發和調動檢察人員的工作熱情和創造潛能。

2、健全規范保障機制。必須健全切實有效的規章制度，要把規范工作流程管理作為切入點，制訂明確、具體的崗位職責、工作程序、人員言行以及督察落實制度，嚴格用規章制度來規范各項工作尤其是執法行為。認真落實執法質量考評制度，約束執法人員的執法行為，堅決避免冤假錯案的發生，切實保障當事人權益。

（四）以加強檢察實務教育培訓為核心，提高教育培訓工作的針對性。

檢察隊伍教育培訓工作必須從新的高度、新的視角，全方位、深層次地去理解和貫徹“人才興檢、素質強檢”戰略，營造檢察隊伍教育培訓的良好氛圍，提高檢察人員的業務素質和執法水平。強化教育培訓的實戰性，做到訓為用、訓為戰，在理論與實踐的結合上下功夫，注重技能培養，使理論真正融入實踐，發揮實際效果。我認為應重點抓好以下幾項 教育培訓工作：

（一）學歷教育。以本科教育作為學歷教育的重點，加大對學歷教育的投入力度，完善學歷教育保障和獎勵機制，鼓勵和支持干警尤其是年輕干警去攻讀碩士、博士研究生學歷，優化隊伍學歷結構，造就一支專業化、高素質檢察隊伍。

（二）司法考試教育。為確保年輕干警盡早地取得法律職業資格，對參加考試的干警在時間、經費、培訓、任用和生活上給予鼓勵性的保障措施，提高檢察機關司法考試通過率，努力營造檢察機關濃厚的學習氛圍，努力營造有利于檢察干警自學成才、發揮聰明才智的良好環境。

（三）崗位技能、計算器、互聯網、攝影、檢察官等級晉升培訓等應用科學知識和專業培訓，提高檢察人員對現代科技手段的應用能力。

（四）財會、證券、經濟管理等社會科學知識培訓，完善檢察人員知識能力結構。

第二篇：淺談檢察機關司法警察隊伍建設

淺談檢察機關司法警察隊伍建設

莘縣人民檢察院司法警察大隊 楊少忠

檢察機關司法警察是具有國家刑事法律強制力的司法武裝力量，是人民警察的警種之一。實踐證明只有堅持政治建警，科技強警，從優待警，努力提高法警隊伍整體素質和保障能力，才能造就一支“政治堅定、業務精通、作風優良”的司法警察隊伍，才能更好地維護檢查工作秩序，預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障和服務檢察辦案工作。

一、司法警察在檢察機關各項檢察工作中的作用隨著我國改革開放的深入，要求我國司法制度不斷完善，人民檢察院各項工作也將面臨著嚴峻的挑戰，進一步加快人民檢察院改革步伐，全面推進檢察工作改革也勢在必行。

1、辦案的保障作用新時期檢察機關辦理各類案件，打擊各類犯罪活動，具有強烈的對抗性。有的犯罪嫌疑人為了逃避打擊，拒不交代犯罪事實；有的以死相要挾；有的趁辦案人員不備逃跑、自殺、自殘；甚至用武力襲擊辦案人員。為了保證辦案工作順利進行，這就要求司法警察運用其警務技能，對犯罪嫌疑人采取相應措施保障辦案工作的順利。

2、法律的震懾作用?！度嗣駲z察院司法警察暫行條例》規定：“人民檢察院司法警察為制止嚴重違法犯罪行為，可以采取強制手段，根據需要，可依照國家有關規定使用警械，使用警械不能制止、或者不使用武器制止可能發生嚴重危害后果的，可依照國家有關規定使用武器?！比嗣駲z察院司法警察對以暴力、威脅方法妨礙檢察活動的人員，可以強行帶領現場，或者采取法律規定的其他強制措施。這些規定賦予了檢察院司法警察在一定條件有使用警械、武器的權利，是其他檢察人員所不可替代的，體現出司法警察在執法過程中特有的對犯罪分子或不法分子的威懾作用。

3、內部的監督作用檢察機關是國家的法律監督機關，為保障監督的權威性、有效性，必須加強對自身的監督制約。檢察院在辦理刑事案件實行捕、訴分離，辦理自偵案件實行偵、捕、訴分離，各部門既分工合作，又相互制約。司法警察受檢察官指揮，將檢察決定權與執行權相分離；司法警察在履行職責時，發現檢察官違法辦案有權提出糾正，這樣，既有效地保證辦案工作依法進行，又防止徇私舞弊、刑訊逼供等違法事件的發生。

4、有利于提高辦案質量和效率司法警察在辦案中，可以運用其警務技能有針對性地將保護現場、看管、執行傳喚、拘傳、查找當事人、犯罪嫌疑人等工作有序進行，這樣能使辦案更專業，也能減輕檢察官的工作壓力，檢察官就有更充足的精力投入到案件的突破口、證據的固定和案件的質量上。檢警各司其職，各負其責，相互配合，使辦案的效率、質量都得到提高。

二、檢察院司法警察隊伍目前存在的不足當前，檢察院司法警察隊伍從總體上來說是好的，能夠積極主動有效地參與檢查辦案工作，在保障和服務檢察辦案工作方面發揮著重要的作用，但是也存在著不足：

1、有的院只重視檢察辦案工作，而對司法警察工作的重要性認識不足，重視不夠，時間少，知道少，檢查少。

2、部分院在司法警察人員的配備上名額不足，司法警察老齡化，編制不齊，造成警力嚴重不足。

3、未能嚴格實行編隊管理，警務技能差，警務裝備落后，部分法警分散在各業務科室，不能行使其專業職能，直接影響司法警務工作的開展。

4、對司法警察的職能作用認識不到位，司法警察的政治地位和職能作用得不到保障。

三、加強司法警察隊伍建設的主要措施

1、加強文化學習和警務技能訓練知識文化和警務技能是司法警察工作的基礎，強化學習訓練是提高法警業務素質的重要途徑，堅持定期化、警察化學習訓練是鞏固提高技能素質的重要保證。新形勢下，人民檢察院的工作對司法警察的警力需求越來越強，要求越來越高，司法警察的職能范圍不斷擴大，積極參加教育訓練，提高各方面的素質，進一步提高司法警察力的工作能力，是檢察工作的需要?！度嗣駲z察院司法警察暫行條例》規定，人民檢察院司法警察實行專業化的集中管理，既受本院檢察長的領導，又受上級檢察院法警部門的領導。行使協調警務制度，是上級院對下級院司法警察隊伍進行領導的有力手段，可以解決執法過程中警力不足問題，并能集中優勢警力進行一些大型的執法活動。同時可以體現司法警察大局意識、一切行動聽指揮的優良作風。其次要加強警務裝備建設和管理，提高保障能力。警務裝備是法警執行任務、履行職責的物質基礎。只有訓練有素的司法警察與精良的裝備有機的結合，配上與之相適應的科學管理，隊伍的整體戰斗力才能充分發揮出來。再者要加強業務訓練，不斷提高法警業務素質。在平時的工作中可以通過網上學習、研討、組織到公安、監所等單位學習經驗，向他們學習警察知識、警務技能，使干警熟練掌握法警職責、檢察業務、辦案程序等。

2、加強司法警察職業道德建設，培養良好作風人民檢察院司法警察隊伍是一支軍事化的武裝力量，是保障人民檢察院各項工作順利開展的后盾。這一性質和任務決定了這只隊伍必須具備較高的政治覺悟和優良的工作作風。因此，要對干警進行警魂教育，引導廣大司法警察緊緊圍繞政治堅定、業務精通、作風優良履行工作職能。在保障檢查工作中，扎實肯干、任勞任怨；在參與執法工作中，耐心、細致、機智、靈敏；在處理突發事件時，雷厲風行、英勇頑強；生活作風上，要端正人生觀和價值觀，廉潔自律，艱苦奮斗，積極向上，一身正氣，樹立良好的司法警察形象。

第三篇：檢察機關加強隊伍建設的幾點做法

檢察機關加強隊伍建設的幾點做法

發表時間：2007-4-16 3:30:00 閱讀次數:1540所屬分類：經驗交流

2004年以來，**市檢察機關針對檢察隊伍的實際情況，采取一系列措施，狠抓隊伍教育整頓，強化隊伍管理，提高隊伍素質，實現了隊伍建設和業務建設的雙豐收。**市院和6個基層院被當地黨委評為“團結、廉潔、開拓”好班子；**市院機關還被評為市級文明機關和建設學習型機關先進單位，武進區院則保持了全國模范檢察院的榮譽稱號。

一、高點定位，構筑隊伍建設總體規劃

++市院黨組始終把隊伍建設作為檢察工作的重中之重抓緊抓好。為貫徹落實市委和省院領導對新時期全市檢察隊伍建設的要求，市院黨組于今年初召開了由各基層院檢察長及市院相關部門負責人參加的會議，專題分析隊伍現狀，認真剖析查擺問題，提出了當前和今后一段時期全市檢察隊伍建設的思路，即：政治建院，從嚴治檢，以班子建設帶動隊伍建設，把全市檢察機關建設成為符合“三個代表”要求、能更好地擔負起新形勢下檢察工作重任的法律監督機關。在隨后召開的全市檢察機關思想政治工作暨紀檢監察工作會議上，市院**檢察長就加強隊伍建設進一步提出了明確要求，即：要從維護和鞏固檢察機關憲法地位、推進檢察事業可持續發展的高度，充分認識到抓好檢察機關政治建設、黨風廉政建設和自身反腐敗工作的重要性；緊緊圍繞執法辦案工作，以領導班子和中層干部隊伍建設為重點，全面

落實思想政治工作和紀檢監察工作的各項措施；圍繞“兩個率先”大局，切實履行憲法賦予的法律監督職責，加大工作力度，以一流的檢察業績體現一流的隊伍建設水平。

二、突出重點，大力加強領導班子建設

**市院黨組重申了“政治合格，作風過硬，紀律嚴明，業務精通，廉潔勤政，團結高效”的班子建設標準，按照“八個堅持，八個反對”的要求，切實加強市院領導班子的政治建設、能力建設和作風建設，不斷提高班子成員的政治理論素養和政治工作水平，增強科學決策、解決實際問題、駕馭應對復雜局面的領導能力。進一步加強基層院領導班子建設，與市委組織部、市委政法委聯合對全市8個基層院領導班子進行全面考察，本著實事求是的原則，對每個班子成員進行深刻剖析，形成了50余頁的考察材料。市院黨組成員與各基層院實行定點聯系、指導制度，切實增強對基層院班子建設、隊伍建設和業務建設的指導力度。加大了對基層院班子的協管力度，在全面考察的基礎上，積極醞釀調整各院班子成員，改善班子的年齡結構、知識結構和專業結構，使其保持奮發向上、開拓進取的良好精神風貌。強化學習保障機制，完善每月一次的黨組理論中心組學習制度，對中心組成員學習情況定期檢查、定期講評。堅持黨組民主生活會制度，以整風的精神開展批評和自我批評，及時掌握班子成員的思想、工作、廉潔、自律情況。在班子中開展黨風、黨紀、黨性教育，發揮領導班子和領導干部的表率作用。市院黨組對上訪群眾堅持檢察長接待日制度，做到了百分之百的接待、百分之百的答復，努力實現使群眾百分之百的滿意。

三、以人為本，不斷加強和改進思想政治工作

一是下發了《關于加強和改進全市檢察機關思想政治工作的意見》，健全完善了各項思想政治工作制度，并通過層層落實，逐漸形成一級抓一級、一級促一級的思想政治工作運行機制。二是把思想政治工作納入領導干部的目標管理，由檢察長與黨組成員簽訂責任狀，黨組成員與其所分管的部門負責人簽訂責任狀，明確各自思想政治工作的職責，并作為考核的重要內容。在具體工作中，領導干部注重與干警溝通思想，經常開展談話談心活動，及時了解干警的思想動態，定期分析研究隊伍狀況，開展有針對性的思想政治工作。三是加大對兩級院干部交流力度，在選派市院優秀年輕中層干部到基層院掛職鍛煉的同時，把一些表現優秀的基層院干警上調到市院換崗鍛煉，既加大干部的培養力度，又使全體干警覺得有“奔頭”，極大地啟發和調動了干警的積極性和進取心。四是努力將從優待檢落到實處。在對干警實行嚴格監督、嚴格管理、嚴格紀律的同時，努力創造條件，逐步改善工作、生活設施，解決干警的實際困難，為干警們創造一個干事創業的良好環境。今年以來，市院進一步改善了工作環境，提高了干警福利待遇，并為外調的干警解決了夫妻兩地分居和就業問題，較好地調動了廣大干警的工作積極性，增強了思想政治工作的針對性和有效性。

四、從嚴治檢，認真抓好隊伍的監督管理

一是進一步深化領導干部廉潔自律工作。以領導干部為重點對

象，以各項檢察權的行使為重點內容，制定和重申了各項廉政制度。兩級檢察院的黨組書記與黨組成員、各內設機構主要負責人之間，市院黨組書記、檢察長與各基層院黨組書記、檢察長之間層層簽訂《黨風廉政建設責任狀》。二是嚴肅查處檢察人員違法違紀案件。圍繞從嚴治檢方針的貫徹執行，對有違法違紀苗頭傾向的干警均進行了嚴肅查處，并進行了內部通報曝光。三是實行“兩個延伸”，加強內部監督制度。一方面完善與人大代表聯系制度，設立聯絡辦公室，調整充實工作人員，并在各辦案組設黨小組，各個業務處室設兼職紀檢監察員、建立干警廉政檔案，將監督預防工作向辦案第一線延伸；另一方面，與干警家屬建立聯系制度，向社會公布監督電話，完善辦案回訪等制度，及時掌握干警八小時以外的情況，將監督制約的觸角向八小時以外延伸。四是制定下發《關于進一步加強全市檢察機關紀檢監察工作的意見》，健全并落實上級院派員參加下級院民主生活會、領導干部述職述廉、個人重大事項報告等制度，加大對干警生活圈、社交圈和娛樂圈的監督，初步形成以教育、引導、監督、獎懲為手段，單位監督、家庭監督和社會監督相結合的檢察隊伍監督管理機制，進一步推動黨風廉政建設和檢察機關的自身反腐敗工作。

五、提高素質，積極開展教育培訓工作

針對全市檢察機關高層次、復合型人才欠缺的現狀，兩級檢察院在加強對干警的教育培訓中堅持做到“三個結合”，即把提高政治素質與強化業務培訓相結合，提高理論素質與崗位技能訓練相結合，提高整體素質與造就高層次、復合型專門人才相結合。規范學習日制度，將每周五下午確定為固定的政治、業務學習時間，并通過確定學習課題、交流心得體會、檢查學習筆記等舉措，確保學習時間、內容和效果的落實。下發《關于進一步加強檢察人員隊伍建設的實施意見》，對現有檢察人員堅持不懈地分層次進行培訓，加快檢察隊伍的專業化建設，努力構建常州檢察人才基地。開展大培訓、大練兵、大評比活動，邀請專家教授圍繞檢察工作實際和當前理論動態，通過專題講座形式，組織干警進行封閉性集中培訓；組織開展書記員速錄、公文寫作、計算機應用等崗位技能培訓；鼓勵和支持干警參加高學歷在職培訓，選拔建立各條線的優秀人才庫，加大專家型、專門型、復合型和“三優一能”人才的培養力度，促進執法水平的整體提高。

第四篇：以科學發展觀推進檢察機關隊伍建設

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以科學發展觀推進檢察機關隊伍建設2010-06-29 18:56:28免費文秘網免費公文網以科學發展觀推進檢察機關隊伍建設以科學發展觀推進檢察機關隊伍建設(2)按照黨的十七大和胡錦濤總書記以及中央其他領導同志對政法隊伍建設的指示精神，建設一支符合時代要求，能夠擔負起維護社會公平正義，服務黨和國家工作大局重任的檢察隊伍，是檢察機關落實科學發展觀，實現黨的檢察事業沿著中國特色社會主義道路不斷前進的重要保證。

近年來，黨的第三代，第四代領導人對政法隊伍建設做出了一系列重要指示，各級檢察機關在上級黨委和高檢院的領

導下，開展了“保持共產黨員先進性教育”、“學黨章、講黨性、促工作”、“解放思想大討論”、“規范執法行為，促進執法公正”以及學習英模等活動，隊伍的精神狀態，執法形象發生了很大的變化，得到了人民群眾的廣泛認同。但是，在我們工作中存在的個別干警責任意識不強，工作作風不實，工作要求不高；不思進取，不求實效，創新意識不強，思維方式和方法保守，因循守舊，墨守成規，思想僵化；患得患失，工作紀律性不強，脫離群眾，做表面文章；執法不公、執法犯法、貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄；受利益驅動，違法辦案、越權辦案、對群眾“冷硬橫推”、作風粗暴、耍特權等問題還沒有得到根本解決。具體表現在：

1、個別干警在訴訟活動中還或多或少地存在著重實體、輕程序現象；

2、在執法辦案中，重打擊、輕保護，重有罪證據、輕視無罪和罪輕證據的收集工作；

3、在揭露犯罪、指控犯罪的能力方面有待進一步提高；

4、執法行為方法

比較簡單，不重視新業務知識的學習；

5、語言舉止不文明，對訴訟參與人的解釋工作不到位；

6、在辦理自偵案件中，偵查意識不強，有的干警甚至存在不善于辦案，不會辦案，不愿辦案的現象；

7、對偵查審判監督工作中，糾正執法不嚴，違法辦案的力度不大。存在這些與科學發展觀不適應，不符合，不協調的根本原因在于一些干警的執法理念不正確。

落實和實踐用科學發展觀統領檢察隊伍建設，必須通過入的思想政治教育，把干警的思想統一到十七大、十七屆三中全會以及胡錦濤總書記等中央領導對政法工作的重要指示和認真落實中央經濟工作會議、全國政法工作會議和全國檢察長會議精神上來，用科學發展觀統一執法思想，指導執法實踐，著眼于中國特色社會主義檢察事業的總體布局，切實提高法律監督能力，充分發揮法律監督職能，維護社會和諧穩定和公平正義。保障和促進檢察業務建設、檢察文化建設和精神文明建設的全面發展。

把科學發展觀的要求貫徹落實到檢察隊伍建設的各個方面、各個環節，努力實現既保障隊伍建設科學發展，又推動檢察工作的科學發展。

1、用科學發展觀統領檢察隊伍建設，要深刻理解以人為本的執法理念。牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法觀，把檢察機關落實以人為本的執法理念落實到具體工作中。要不斷地更新和發展執法觀念，要克服“重打擊、輕保護”，“重實體、輕程序”，片面、不透明地履行檢察職能等錯誤的執法觀念。要增強人權意識，提高保障人權的能力和水平，堅決制止刑事訴訟中的刑訊逼供等侵犯人權的行為，克服有悖人權的執法行為和執法方法。通過刑事偵查監督，維護偵查活動的合法性，保障公民人身自由權不被非法限制與剝奪；通過刑事審判監督，維護審判活動的公正性，保障當事人及其訴訟參與人的訴訟權利，保障當事人不受錯誤裁判。

2、用科學發展觀統領檢察隊伍建設，必須堅持“黨的事業至上、人民利益至上和憲法法律至上”，這是黨中央對政法工作提出的一個政治要求和政治論斷，也是堅持中國特色社會主義司法制度所必須遵循的原則和理念。教育干警要深刻理解和全面把握“三個至上”的深刻內涵，堅持檢察機關的憲法定位，對檢察隊伍建設工作的科學發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

3、用科學發展觀統領檢察隊伍建設，要深刻理解“全面協調”的基本要求。要求檢察機關充分估計到經濟社會協調發展的司法需求，辯證把握監督權能，依法履行監督職責；堅守社會公平正義的司法底線，保障社會的協調發展。理性地看待不可避免的人民內部矛盾，在法律限度內創新工作方法，尋求、探索與其他化解調節社會矛盾手段方法的銜接和契合點，充分發揮刑罰在國家管理和社會協調機制中的職能，形成法律、道德、政治、經濟等化解社會矛盾的整體合力，從而多管齊下，維護社會和諧的

關系；高度重視寬嚴相濟政策在執法辦案中的運用，把嚴格執行法律與執行刑事政策有機統一起來，盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素，努力營造有利于推進改革、創新、發展的社會環境和法治環境。

4、用科學發展觀統領檢察隊伍建設，要深刻理解統籌兼顧的根本方法?！皬娀杀O督，維護公平正義”既是新時期檢察工作的主題，也是新時期檢察事業發展的指導思想。它科學地回答了當前和今后相當長一個時期檢察事業怎樣發展和朝著什么方向發展的問題。強化法律監督不是簡單地加強檢察機關某一個方面的職能或權力，而是要加強各項檢察職能；也不是要簡單地擴展各項檢察權力，而是要從整體上提高法律監督的效能。保障在全社會實現公平

第五篇：信陽檢察機關加強隊伍建設下真功

以人為本 真抓善做

信陽檢察機關加強隊伍建設下真功

2008年以來，信陽市檢察機關堅持以人為本建隊伍，緊緊圍繞“想做”、“會做”、“真做”、“做好”，全力提升隊伍素質，推動了檢察工作科學發展。

一、振奮精神鼓舞人，激發“想做”的活力

事業成敗，關鍵在人。昂揚奮進的精神狀態是攻堅克難、干事創業的法寶。為鼓舞干警斗志，激發隊伍活力，市檢察院具體做到“五抓”：一是抓思想引導。確立了跨越發展的目標，在全體干警中開展了“檢察事業要發展，我們怎么辦”大討論，引導干警增強發展意識，以“百舸爭流、不進則退”為主題，定期分析全省、全市工作形勢，定位次、找差距，明確努力方向，努力為信陽檢察事業增光添彩；增強爭先意識，倡導逢先必爭、逢旗必奪，努力打造信陽檢察工作的特色和品牌；增強執行意識，樹立剛性化、效率化、精細化執行的理念，努力形成“說了辦、定了干”的干事創業氛圍；增強形象意識，引導干警牢固樹立社會主義法治理念，努力塑造公正廉潔、服務大局、執法為民的良好形象。二是抓典型引路。開展了“感動信陽十大檢察官”、“共產黨員先鋒崗”等評比活動，樹立了身患癌癥、忘我奉獻的何玉斌、時洪等先進典型，用身邊的事教育身邊的人；組織市院中層以上干部、基層院檢察長到外地學習先進經驗，開闊眼界。三是抓示范帶動。以領導干部為重點，以高標準、高質量、高效率為要求，以治理“庸懶散軟”為關鍵，推動班子成員直接負責查案、出庭、處訪和抓逃等工作，為干警樹立真抓實干的榜樣，提升班子凝聚力和戰斗力。每年測評兩級院干警對班子及成員滿意率均在93%以上。四是抓機制激勵。倡導“憑黨性干工作、看政績用干部”，對業績突出的提拔重用，選調11名基層優秀干警到市檢察院工作。實行領導問責制、辦案獎懲制，先后有12名工作落后的縣區院領導向市院說明情況并檢討責任。對先進單位和干警及時給予記功等獎勵。五是抓從優待檢。堅持為干警辦實事、好事，兩級院普遍落實了津貼、休假、醫療等保障政策。市檢察院建成了“檢察官之家”，實行了慰問干警、休假療養等制度。經過努力，全市干警精神振奮、面貌一新，干事創業的激情競相迸發，創新發展的源泉充分涌流，先后有14項工作經驗或創新舉措得到高檢院、省院、市委的肯定和推廣。

二、創新機制培養人，提升“會做”的本領

素質能力是力量的源泉，能做善做是發展的基礎。為解決人才匱乏、素質不高、能力不足的“瓶頸”問題，市檢察院在全市檢察機關大力開展“大培訓、大練兵、大比武”活動。一是改進培訓方式。堅持“一周一學、一月一課、一季一考、一年一評”，先后邀請樊崇義等專家授課；推行“檢察官教檢察官”教學模式，建立了師資庫和電子題庫，每月組織一次全市視頻業務講座并進行考試；市院每季度編撰《法律法規必讀》發全體干警學習；在全市開展“每人每月讀一本好書，每天讀書一小時”活動，促進干警讀書學習、練筆創作。二是嚴格獎懲措施。為每位干警建立了“個人素能檔案”，對成績突出的優先提拔重用；嚴格考核標準，要求每個部門每年均開展1-2次培訓練兵活動，每位干警每年培訓時間不少于100學時，市院每年評選全市“十大學習標兵”并給予重獎。三是強化人才建設。制定了《信陽檢察人才培養規劃》，市院建立了全市業務骨干人才庫，選拔了一批檢察業務尖子。與武漢大學合作培養法律碩士，已有37名干警獲得法律碩士學位，本科以上學歷干警比例從76.6%上升到82.9%。四是加大教育投入。全市教育培訓經費由2006年的55萬元增加到2010年的415萬元，籌建了河南檢察職業學院大別山分院，成立河南首家市級檢察文聯并建設了創作基地，搭建了教育培訓和文化建設的新平臺。通過上述措施，全市檢察干警業務素能明顯提升，市檢察院承辦的高檢院交辦的財政部原常務副部長朱志剛受賄一案，因質量高、效果好，最高人民檢察院專門向河南省人民檢察院發函建議為辦案人員記功。

三、嚴教嚴管規范人，硬化“真做”的措施

堅持以公正廉潔執法為核心，在隊伍廉政建設上嚴教嚴管、敢于較真，一是狠抓教育不放松。市檢察院編撰了20萬字的全國檢察人員違法違紀案例《警示錄》，并制作展板在全市巡展。收集100個全國檢察人員違法違紀案例在博物館建設了檢察官警示教育基地，安排服刑職務犯罪人員來市院現身說法，組織全體干警走進監獄接受警示教育；加強紀律條規學習，建立兩級院領導定期為干警上廉政課制度，在辦公區和局域網上開展廉政文化宣傳。二是完善制度堵漏洞。圍繞重點環節和重點人員建立了嚴格制度，為一線執法干警建立了執法檔案。推行了執法辦案說情報告制度，要求干警遇到說情后，必須按規定的內容和程序填寫登記表報紀檢監察部門備案，對應當報告而不報告的，一經查實，嚴肅處理。三是加強監督出實招。把干部作風教育整頓作為常態化工作，對“小金庫”、車輛、涉案款物等易發的突出問題進行了專項治理，全市干警實行簽訂承諾書制度，明確規定違反承諾的，按照《檢察人員紀律處分條例》“情節較重”以上的檔次從重處理。四是檢務督察動真格。整合全市力量統一調配使用，每月開展1-2次明查或暗訪，每季度開展1次異地交叉督察。建立檢務督察黨組月例會月通報制度，健全督察整改情況報告和責任追究制度，確保檢察紀律的嚴格執行。五是嚴肅查處不手軟。堅持從嚴治檢，寧聽罵聲，不聽哭聲，對違反紀律規定、有執法過錯的基層檢察人員，通報批評、誡勉談話或給予紀律處分22人。

四、價值目標引導人，增強“做好”的效果

良好的執法效果是檢驗隊伍素質的基本標準。我們引導干警把服務大局、執法為民、公平正義作為執法的價值目標，努力追求執法效果的最大化。一是著力服務經濟發展。采取開展“中原經濟區建設十八談”專題學習等形式，使干警了解大局，正確履責，主動服務。先后出臺了一系列服務經濟社會發展的文件，細化了工作措施。在服務河南省農村改革發展綜合試驗區建設中，市院組織召開各涉農部門參加的座談會，主動征求意見建議，在全市開展集中查辦農業項目資金領域貪污賄賂犯罪專項行動，1個月內查辦12件20人。二是著力做好群眾工作。廣泛開展“群眾觀點教育”，樹立“把群眾當家人、把群眾來信當家書、把群眾反映的問題當家事、把群眾工作當家業”的觀念，邀請上訪人為干警作報告，開展接訪實景觀摩，舉辦化解矛盾工作培訓班，提高干警群眾工作能力。深化檢務公開，開展了“讓人民滿意”活動，認真落實向社會公開承諾辦好的實事，推行人文化執法，在辦理侵害群眾利益的職務犯罪案件中，努力追贓挽損，協調將360余萬元涉案款物返還受害群眾。三是著力推進三項重點工作。改進方式方法，率先推行信訪督查專員制度，認真實施黨組信訪工作月例會月通報制度，嚴格落實各辦案環節的風險評估、說理答疑、責任倒查制度，化解了社會矛盾，做法得到高檢院、省院的肯定和推廣。積極參與社會管理創新，實行駐派出所檢察日制度，與矯正對象簽訂幫扶協議，協調有關部門解決了120余名幫教人員的低保、再就業問題。