第一篇：人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

我市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析和對(duì)策研究課題組，下設(shè)一個(gè)綜合材料組和三個(gè)調(diào)研小組，分機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三塊開(kāi)展調(diào)研，以問(wèn)卷調(diào)查、座談、走訪等形式，對(duì)全市人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和原因，以及下一步的對(duì)策作了深入的調(diào)查研究。5月中旬以來(lái)，我們共召開(kāi)座談會(huì)27個(gè)，走訪企事業(yè)單位200多個(gè)，走訪有關(guān)人員50多人次，回收調(diào)查問(wèn)卷455份，掌握了比較詳細(xì)的情況。現(xiàn)匯總?cè)缦拢?/p>

一、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。

2、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍基本情況。我市事業(yè)單位現(xiàn)有各類人才7285人。從學(xué)歷層次看：大學(xué)學(xué)歷1156人，占15.86%；大專2676人，占36.73%；中專2649人，占36.36%；高中及以下804人，占11.04%。從職稱層次看：正高級(jí)1人，僅占0.01%;副高級(jí)241人，占3.31%；中級(jí)職稱2046人，占28.09%；初級(jí)職稱4716人，占64.73%；其他無(wú)職稱281人，占3.86%。從年齡結(jié)構(gòu)看：35歲以下的3427人，占47.04%；35至45歲的1729人，占23.74%;45歲以上的2129人,占29.22%。從專業(yè)分布結(jié)構(gòu)看：教育類的4118人，衛(wèi)生1440人，農(nóng)林水859人，城建土管221人，群眾文化144人，交通環(huán)保140人，財(cái)稅工商116人，新聞112人，人力資源71人，其他64人。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)。

一直以來(lái)，我市大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本的思想，制定和實(shí)施了一系列人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的優(yōu)惠政策，促進(jìn)了我市人才隊(duì)伍的快速發(fā)展，初步形成了具有一定規(guī)模和質(zhì)量的人才隊(duì)伍。這支隊(duì)伍為“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，為江山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了重要保證，并為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。我們的主要做法是:

1、認(rèn)真貫徹“四個(gè)尊重”方針。市委、市政府高度重視人才工作，把實(shí)施人才戰(zhàn)略、開(kāi)發(fā)人才資源擺到突出的位置，出臺(tái)了一系列加快人才隊(duì)伍建設(shè)的政策意見(jiàn)，真正做到珍惜愛(ài)護(hù)人才、充分信任人才和放手使用人才，為各類人才提供充分施展才能的舞臺(tái)，并讓他們參與到重大決策、重點(diǎn)工程中去。在市委常委會(huì)和書(shū)記辦公會(huì)中，多次對(duì)人才工作作了專題研究。今年黨代會(huì)報(bào)告中，更是把人才工作提到新的高度，將此作為一項(xiàng)重要工作加以強(qiáng)調(diào)。為了充分體現(xiàn)人才的價(jià)值，我們建立了重大決策專家參與制度，聘請(qǐng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、信息業(yè)等方面20名專家、專業(yè)技術(shù)拔尖人才擔(dān)任委員，參與重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)決策前的咨詢和論證。在黨委、政府各項(xiàng)政策和措施的引導(dǎo)下，全社會(huì)的“四個(gè)尊重”氛圍逐漸濃厚。

2、黨政干部選拔任用創(chuàng)新力度不斷加大。市委認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷改進(jìn)黨管干部的方法，做好干部培養(yǎng)、推薦、選拔任用和管理工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年齡、性別、知識(shí)等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，創(chuàng)新干部人事管理工作，加快了干部人事制度改革的步伐。一是以公開(kāi)選拔為突破口，多層次引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。市委兩次采用“雙推雙考”方式，公開(kāi)選拔了8名機(jī)關(guān)部門副（科）局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及選聘2名重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng)。1999年11月，又推出了3個(gè)選任類正職(林業(yè)局局長(zhǎng)、上余鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、壇石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))和兩個(gè)副職(團(tuán)市委副書(shū)記、峽口鎮(zhèn)副書(shū)記)崗位進(jìn)行公開(kāi)選拔。今年四月，在市級(jí)機(jī)關(guān)部門班子調(diào)整中，市委大膽探索創(chuàng)新，對(duì)空缺的17個(gè)機(jī)關(guān)部門正職職位和1個(gè)副檢察長(zhǎng)職位，成功地采用自薦公推提名的方式進(jìn)行選拔，取得了較好的社會(huì)反響和實(shí)際效果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門機(jī)關(guān)的中層以上干部管理中，則普遍推行“中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇”機(jī)制。二是市管干部任免實(shí)行常委票決制。三是加大對(duì)干部監(jiān)督力度，增強(qiáng)各級(jí)干部的工作責(zé)任心。全面實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)調(diào)離工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行離任審計(jì)。在干部工作中廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，注重群眾意見(jiàn)的查證和運(yùn)用，使得群眾監(jiān)督干部的積極性得到極大提高，初步形成了群眾參與、新聞?shì)浾摗Ⅻh內(nèi)專門機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)。

3、專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)不斷提高。不斷推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)發(fā)展，全面提高專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。我們注重培養(yǎng)了一批急需的金融、外貿(mào)、法律以及信息等高新技術(shù)方面的專門人才，特別是應(yīng)對(duì)加入WTO的需要，抓緊培養(yǎng)了一批精通世界貿(mào)易組織規(guī)則的專門人才；注重培養(yǎng)了一支具有較高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍；注重培養(yǎng)了一批思想政治素質(zhì)較高、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)、善于組織重大科研項(xiàng)目、掌握科技發(fā)展和科技人才成長(zhǎng)規(guī)律的科技管理專家。為充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用，我們建立了科技骨干掛聯(lián)市“310重點(diǎn)工程項(xiàng)目”實(shí)施制度，安排他們參與和負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程的實(shí)施，在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力和提高素質(zhì)。采取赴外招聘的方式，引進(jìn)部分急需的專業(yè)人才。近年來(lái)，我市每年都組團(tuán)赴武漢、西安等地招聘急需的專業(yè)技術(shù)人才，年引進(jìn)近100人。

4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化步伐不斷加快。以推進(jìn)“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快江山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為立足點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)、職業(yè)化的優(yōu)秀企業(yè)家。具體工作中，注重研究企業(yè)家的成長(zhǎng)規(guī)律，為他們創(chuàng)造有利于成長(zhǎng)的環(huán)境和條件，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，市里予以重點(diǎn)扶持，為他們創(chuàng)造更大的發(fā)展空間；注重靈活對(duì)待企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的負(fù)責(zé)人，做到在政治上關(guān)心，工作上幫助，生活上保護(hù)，使他們能夠全身心投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集中，采取托管、兼并、收購(gòu)等形式，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。江山原有大小水泥企業(yè)18家，通過(guò)幾年的整合，現(xiàn)主要生產(chǎn)能力集中到4家企業(yè)，由4位優(yōu)秀企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理。

三、存在的主要問(wèn)題及原因分析。

幾年來(lái)，我市的人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從總體上來(lái)看，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀同新形勢(shì)、新任務(wù)和我市跨越式發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，主要有以下幾個(gè)方面：

2、人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從分布上看，現(xiàn)有人才主要集中在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，占近60%之多，而企業(yè)則普遍缺乏人才。在調(diào)查的全市5000多家企業(yè)中，僅有人才2809人左右，平均每家企業(yè)不到一個(gè)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)專業(yè)型人才較多，與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)人才稀缺。如法律、金融、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)類等人才嚴(yán)重欠缺。從年齡結(jié)構(gòu)上看，中青年人才較短缺，人才隊(duì)伍老化現(xiàn)象比較明顯。從知識(shí)層次上看，高學(xué)歷和高層次的人才所占比例很小。在此次調(diào)查中，研究生學(xué)歷的僅有21人，具有高級(jí)職稱的304人。

4、人才作用發(fā)揮不充分。一是為人才服務(wù)不到位，對(duì)人才沒(méi)有足夠的重視，人才的潛能發(fā)揮不足；二是受經(jīng)濟(jì)條件的限制，為人才提供物質(zhì)等方面的支持較少，對(duì)人才也缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致人才多側(cè)重于自我封閉的學(xué)習(xí)，知識(shí)更新和繼續(xù)教育跟不上，實(shí)際效果較差，人才層次提高慢；三是“專才不專”，許多專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任行政工作，專業(yè)技術(shù)不能得到應(yīng)有的發(fā)揮；四是職稱政策缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，大多采取評(píng)審方式，重學(xué)歷、輕能力，存在著明顯的論資排輩現(xiàn)象，優(yōu)勝劣汰的機(jī)制沒(méi)有建立，造成專業(yè)技術(shù)人員評(píng)職稱難，有近90%的中高級(jí)人才與初級(jí)人才做著同樣水平的工作。

5、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。我市的企業(yè)家大多是非專業(yè)出身，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的工商管理培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、金融、相關(guān)法律知識(shí)等相對(duì)缺乏，難以應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)者較少，除部分規(guī)模以上企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度外，大多數(shù)企業(yè)還是處于家庭式管理和個(gè)人管理模式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求很不相稱。管理體制上的弊端，導(dǎo)致外面的優(yōu)秀管理人才難以進(jìn)入企業(yè)，而企業(yè)自身也難以培養(yǎng)人才，造成企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和能力不夠，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

引起上述問(wèn)題的原因很多，既有客觀原因，又有主觀原因，歸納起來(lái)有以下幾方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約人才隊(duì)伍建設(shè)。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，一方面社會(huì)、企業(yè)容納人才和儲(chǔ)備人才的能力有限，人才的作用難以得到有效發(fā)揮，造成人才的相對(duì)過(guò)剩。另一方面，由于在工資獎(jiǎng)金、福利待遇、工作環(huán)境、生活條件、學(xué)習(xí)深造、發(fā)展機(jī)遇等方面與杭、臺(tái)、溫等發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，“水往低處流、人往高處走”導(dǎo)致我市在新一輪人才競(jìng)爭(zhēng)中面臨更大壓力。同時(shí)，我市地處浙江西部信息相對(duì)閉塞，文化學(xué)術(shù)氛圍不濃，尤其缺少大型圖書(shū)館、博物館、科技館等，難以滿足高層次人才的學(xué)習(xí)、進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流等需求，出現(xiàn)既引不進(jìn)外地優(yōu)秀人才，也留不住本地培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才的尷尬局面。

二是政策機(jī)制不夠完善。最近幾年，我市也下發(fā)了人才開(kāi)發(fā)方面的有關(guān)文件，但是不可否認(rèn)的是制度還不規(guī)范，有的好制度也沒(méi)有得到很好的落實(shí)。人才管理多頭無(wú)序，且人為因素多、法規(guī)因素少，人才地區(qū)所有、部門所有的界限沒(méi)有被打破，人才自由流動(dòng)的渠道不暢。人才激勵(lì)機(jī)制不夠健全，人才評(píng)價(jià)體系尚未構(gòu)建，還沒(méi)有真正形成靠市場(chǎng)機(jī)制、靠科學(xué)合理的分配政策來(lái)調(diào)動(dòng)人才積極性和創(chuàng)造性的意識(shí)，普遍采用大平均、小差距的分配制度，高層次人才的勞動(dòng)價(jià)值、貢獻(xiàn)、效益與分配很不成比例，知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的權(quán)利沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)。

三是人才觀念比較淡薄。人才資源是第一資源的觀念還沒(méi)有真正被全社會(huì)所接受，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是人才競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)不強(qiáng)，人才問(wèn)題還沒(méi)有引起全社會(huì)的足夠重視，人才工作的氛圍不濃。一些單位對(duì)人才重視還僅停留在口頭上，在人才的使用上，隨意性也比較大，未能給人才提供發(fā)揮才能的工作崗位和條件，導(dǎo)致“英雄無(wú)用武之地”；有的單位用人不公，管理簡(jiǎn)單，人際關(guān)系緊張，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，導(dǎo)致人才感到受排斥和壓制；有的單位對(duì)人才關(guān)心不夠，下指標(biāo)、加壓力的多，幫助解決實(shí)際困難的少。沒(méi)有把發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和人才資源開(kāi)發(fā)上來(lái)。一些企業(yè)固于傳統(tǒng)觀念，只重視對(duì)設(shè)備、廠房、土地等有形資產(chǎn)的增值，不重視人才引進(jìn)、智力開(kāi)發(fā)和素質(zhì)提高等無(wú)形資產(chǎn)的投入，只重視項(xiàng)目、資金的引進(jìn)，忽視對(duì)人力、智力的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)。

四是人才自我提高意識(shí)不強(qiáng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響還未根除，人才對(duì)單位、組織的依賴性較高，自我學(xué)習(xí)、自我培訓(xùn)和自我提高的主動(dòng)性不夠，導(dǎo)致素質(zhì)和能力提高不快，適應(yīng)不了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。

五是人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏規(guī)劃。目前，我市的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要尚未制定，對(duì)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌性、針對(duì)性和前瞻性較差。

六是尊重人才的氛圍不濃。對(duì)人才使用、培養(yǎng)等方面的認(rèn)識(shí)，許多還僅僅停留口頭上，全社會(huì)尚未真正形成尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，用人機(jī)制不活，擇優(yōu)使用、績(jī)能考核等仍停留在理論和口頭上，存在官本位和論資排輩等現(xiàn)象；另外，對(duì)人才的投資明顯不足，多元化的人才投資機(jī)制尚未形成，人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境還比較欠缺。

四、對(duì)策與措施。

人才工作是一項(xiàng)大的社會(huì)系統(tǒng)工程。抓好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，必須堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)黨管人才，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局，努力健全和完善人才工作咨詢決策機(jī)制、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式和方法，牢牢抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，把人才工作提高到一個(gè)新水平。

2、全面加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃。要著眼于提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治素質(zhì)和科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)善管理的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；著眼于提高我市企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家；著眼于適應(yīng)全面推進(jìn)小康建設(shè)和應(yīng)對(duì)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)的需要，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有衢州、省甚至是全國(guó)水平的學(xué)科帶頭人，抓緊培養(yǎng)和造就一批急需的專門人才和專業(yè)人才。要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。積極構(gòu)建人才終身教育體系，大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育，推進(jìn)教育培訓(xùn)的社會(huì)化，建立和完善繼續(xù)教育制度，促進(jìn)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。要把人才的教育培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃，建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，并以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”活動(dòng)為載體，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。要加強(qiáng)繼續(xù)教育的針對(duì)性，實(shí)施分類培訓(xùn)，注重實(shí)效。黨政機(jī)關(guān)管理人才的重點(diǎn)是提高文化層次，開(kāi)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的繼續(xù)教育，主要是進(jìn)行普遍的工商管理培訓(xùn)，使其盡快熟悉現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)運(yùn)行規(guī)則。專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育，著重強(qiáng)化知識(shí)的更新和創(chuàng)造能力的提高。

3、切實(shí)做好人才引進(jìn)工作。要積極應(yīng)對(duì)日益激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，不斷完善有利于吸引人才的政策措施，健全科學(xué)、開(kāi)放的人才吸引機(jī)制。首先根據(jù)我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，有針對(duì)性地引進(jìn)人才。對(duì)取得大學(xué)本科以上學(xué)歷的人才以及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才，要積極引進(jìn)和吸收。尤其圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)機(jī)電、化工、電子技術(shù)、新材料、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)等領(lǐng)域緊缺的高層次創(chuàng)新人才，優(yōu)先引進(jìn)一批精通世貿(mào)組織規(guī)則，通曉國(guó)際經(jīng)濟(jì)、法律和管理的專業(yè)人才。其次要采取多種形式，廣開(kāi)引才引智渠道。實(shí)施“構(gòu)筑人才資源高地”戰(zhàn)略，實(shí)行人才“柔性流動(dòng)”政策，開(kāi)啟吸引各類人才來(lái)江創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，吸引一大批高學(xué)歷、高潛力、低年齡的高新技術(shù)人才。一是通過(guò)市場(chǎng)招聘人才，將人才直接吸納到我市人才隊(duì)伍中來(lái)。二是通過(guò)項(xiàng)目引才引智。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，每年列出某些重大科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及企業(yè)的技術(shù)難題進(jìn)行招標(biāo)，引進(jìn)人才和智力。積極吸引市外成果到我市來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，在引進(jìn)科技成果的同時(shí)引進(jìn)人才，提高人才引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。三是通過(guò)引資引才。將引進(jìn)外資和引進(jìn)技術(shù)、人才結(jié)合起來(lái)。四是通過(guò)多種形式與市外單位建立協(xié)作關(guān)系，利用它們的人才優(yōu)勢(shì)，幫助我們培養(yǎng)培訓(xùn)人才。

4、完善機(jī)制，最大限度發(fā)揮人才作用。在人才使用方面要著重建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才的最大效應(yīng)。一要進(jìn)一步完善人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。繼續(xù)堅(jiān)持評(píng)選市級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才制度，大幅度地提高相應(yīng)經(jīng)濟(jì)生活待遇；擬組織建立人才的市級(jí)功勛獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和高層次管理人員實(shí)行重獎(jiǎng)；增設(shè)“伯樂(lè)獎(jiǎng)”，對(duì)積極推薦、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才成績(jī)突出，支持科研人員做出重大貢獻(xiàn)、產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的單位負(fù)責(zé)人給予重獎(jiǎng)。二要提高專業(yè)技術(shù)人才的社會(huì)政治地位。注意做好專業(yè)技術(shù)人才的教育培養(yǎng)工作，積極吸收他們中的先進(jìn)分子加入黨組織；在黨代會(huì)、人大代表和政協(xié)委員中，適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)人才的比例；在市級(jí)人事安排中，將有意向從政的人才吸納到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中；繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大決策專家咨詢制度，切實(shí)發(fā)揮專家咨詢團(tuán)的作用。三要加大力度，推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，拉大差距，促進(jìn)人才價(jià)值的貨幣化。在收入分配上，制定向人才傾斜的優(yōu)惠政策，建立和完善技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行靈活的津貼、補(bǔ)貼制度，提高人才的保險(xiǎn)和保健標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證人才的物質(zhì)生活待遇不斷得到提高。四要建立人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。逐步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才利益機(jī)制，使其在引導(dǎo)人才流動(dòng)、鼓勵(lì)人才充分發(fā)揮作用方面起基礎(chǔ)和關(guān)鍵性作用。加快完善人才資源信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)全市人才供求信息聯(lián)網(wǎng)，使信息成為人才交流、求職、就業(yè)的主要引導(dǎo)工具。建立健全人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，妥善解決人才流動(dòng)爭(zhēng)議，保障和維護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益。搞好人才市場(chǎng)場(chǎng)所建設(shè)，完善人才市場(chǎng)服務(wù)功能。加強(qiáng)市人才市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代化程度，使其成為全市人才市場(chǎng)的“龍頭”和人才交流的中心。探索教育、衛(wèi)生人才市場(chǎng)等專業(yè)性人才市場(chǎng)的建立方法。健全人才中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步建成以各級(jí)政府人事部門興辦的人才市場(chǎng)為主體、其他部門和行業(yè)及民辦人才中介機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，形成多層次、多功能、覆蓋全社會(huì)的人才社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化和完善人才市場(chǎng)在人才信息、人才交流、人才培訓(xùn)、人才素質(zhì)測(cè)評(píng)等方面的社會(huì)化服務(wù)功能，最大限度地滿足人才與用人單位的需求。五要建立和完善促進(jìn)人才流動(dòng)的有關(guān)制度。進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的體制性障礙，打破人才身份、所有制等限制，改革戶籍管理制度，探索多種人才流動(dòng)形式，加快建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等制度。

5、積極營(yíng)造有利于人才輩出、人盡其才的環(huán)境。一要提高認(rèn)識(shí)、更新觀念。各級(jí)黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與人才資源開(kāi)發(fā)看作是一個(gè)有機(jī)的整體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展要依靠人才作為支撐，人才隊(duì)伍發(fā)展要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，人才隊(duì)伍的規(guī)模擴(kuò)大、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整都要以滿足全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為立足點(diǎn)。二要加大對(duì)人才工作的宣傳力度。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量關(guān)心人才工作，支持人才工作，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍；三要切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有人才。要把事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人的要求真正落到實(shí)處，熱情支持各類人才的工作，真誠(chéng)關(guān)心他們的生活。要尊重人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，既鼓勵(lì)他們大膽探索、積極創(chuàng)新，又不單純以成敗論英雄，保護(hù)他們的創(chuàng)新熱情；同時(shí)要關(guān)注離退休人員群體的生活，利用他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和掌握一技之長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)老有所為；要進(jìn)一步完善人才工作的政策體系和法制環(huán)境，嚴(yán)格依法辦事，為營(yíng)造良好的人才環(huán)境提供政策和法律保障。

人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第二篇：區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與

XXX區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與分析

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人才是最寶貴的資源，人才工作是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和戰(zhàn)略性工作。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。

目前，我區(qū)正面臨著從“搶救”向“建設(shè)”并邁進(jìn)“發(fā)展”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這也是吸引資金、吸引人才、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)會(huì)。隨著我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐的逐步加快和招商引資工作力度的不斷加大，必須依靠科技、依靠人才，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。由于我區(qū)地處偏遠(yuǎn)，地理環(huán)境惡劣，各項(xiàng)配套設(shè)施不全，人才隊(duì)伍建設(shè)工作的許多方面處于先天劣勢(shì)。面對(duì)各地對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們必須不斷創(chuàng)建優(yōu)化良好的人才環(huán)境，著力建設(shè)好數(shù)量眾多、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的黨政干部、專業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理三支隊(duì)伍，為我區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)和跨越式發(fā)展提供全面的人才支撐。

一、XXX區(qū)人才隊(duì)伍基本狀況

XXX區(qū)成立于2002年4月，下轄一個(gè)管委會(huì)、三個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)牧場(chǎng)和三個(gè)街道辦事處，總面積5881.8平方公里，常住人口4.177萬(wàn)，行政中心XXX鎮(zhèn)距市區(qū)86公里。由于我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)正處于開(kāi)發(fā)階段，人才隊(duì)伍主要集中于黨政管理和醫(yī)療、教育等專業(yè)領(lǐng)域。

建區(qū)以來(lái)，我區(qū)不斷選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到機(jī)關(guān)各部門、街道和社區(qū)。2002年至2003年我區(qū)引進(jìn)的一批大學(xué)畢業(yè)生分配到各部門急需崗位，并選送了9名大中專畢業(yè)生充實(shí)到街道辦事處,進(jìn)一步提高了各單位工作質(zhì)量和各街道辦事處的整體工作能力。

二、存在的主要問(wèn)題

我們通過(guò)調(diào)查了解到，目前我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)工作還存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、總量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)不盡合理

2、整體能力不強(qiáng),人才配置不盡合理

在我區(qū)現(xiàn)有的人才隊(duì)伍中，大專以上學(xué)歷的636人，占人才總數(shù)的71.4%，而國(guó)民教育大專以上的比例更小。一部分是工作之后再進(jìn)修，高、尖、專人才嚴(yán)重缺乏，所學(xué)專業(yè)和人員素質(zhì)參差不齊。再加上我區(qū)的繼續(xù)教育工作比較滯后，使各類人才學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)不多，知識(shí)、信息得不到及時(shí)補(bǔ)充,導(dǎo)致我區(qū)各類人才隊(duì)伍的整體能力有些弱化，難以滿足我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要。通過(guò)調(diào)查，我們了解到，在我區(qū)各類人才隊(duì)伍中，學(xué)非所用，用非所長(zhǎng)的問(wèn)題還一定程度的存在;特別是一些專業(yè)性很強(qiáng)的部門，學(xué)本部門專業(yè)的干部比例不高;此外，由于人才機(jī)制有待完善，人才流動(dòng)渠道有待進(jìn)一步疏通，導(dǎo)致個(gè)別單位還存在著人才“閑置”的問(wèn)題。

三、制約人才隊(duì)伍建設(shè)的因素

制約人才開(kāi)發(fā)的因素是多方面的，從我們調(diào)查的情況看，除歷史、地理等客觀因素外，主要還存在著以下五個(gè)方面的原因。

第一，人才觀念因素。在思想觀念上對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)工作重視程度不夠，沒(méi)有形成新時(shí)期的人才觀念。有的部門由于受歷史原因影響，受傳統(tǒng)觀念的束縛，過(guò)于側(cè)重項(xiàng)目、資金的引進(jìn)，而對(duì)人才、智力開(kāi)發(fā)的重視不足，用人觀念層次不高。

第二，人才政策因素。主要是對(duì)人才的傾斜程度不夠。沒(méi)有政策依據(jù)的，在實(shí)際操作中因循守舊，缺乏有效的變通；有政策依據(jù)的，缺乏有效的落實(shí)和監(jiān)督。突出的表現(xiàn)一是沒(méi)有制定相應(yīng)的鼓勵(lì)人才發(fā)揮作用的政策。二是對(duì)人才缺乏吸引力，由于受地理環(huán)境、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等條件限制，再加上上級(jí)有關(guān)人事制度沒(méi)有相應(yīng)的傾斜，導(dǎo)致我區(qū)在鼓勵(lì)和吸引外地人才方面尚不具備一些優(yōu)勢(shì)。

第三，人才體制因素。從管理體制上看，近些年來(lái)我們雖然做了一些改革，但是仍然存在著不容忽視的問(wèn)題，不同程度地制約了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。一是用人機(jī)制不夠靈活。傳統(tǒng)的用人機(jī)制已經(jīng)不能完全適應(yīng)時(shí)

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第三篇：人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與分析

XXXXXXXXXXXX局

人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與分析

如果說(shuō)城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，城市建設(shè)是城市形象的塑造者，那么城市管理就是城市形象的美容師和維持者。目前，隨著我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐的加快和城市建設(shè)面積的不斷擴(kuò)大，城市管理工作的內(nèi)容不斷增多，急需一支數(shù)量足、質(zhì)量高、綜合能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍來(lái)適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的需要，這對(duì)我局人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。

一、我局人才隊(duì)伍基本狀況

XXXX城市管理局成立于2006年3月，自成立以來(lái)，我局解放用人思想，確立了“引得進(jìn)、留得住、促成才”的人才管理目標(biāo)，形成突出重點(diǎn)、開(kāi)拓渠道、人盡其用的人才建設(shè)思路，采用全員聘用和干部競(jìng)聘的方式，從退伍軍人和大中專院校畢業(yè)生中選聘職工。截止目前，我局人才隊(duì)伍總量為74人。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)的方法

為使人才隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理要求，我局更新人才觀念，建立完善用人機(jī)制，注重建立合適的人才培養(yǎng)機(jī)制。始終堅(jiān)持“引進(jìn)”與“培養(yǎng)”同步進(jìn)行的人才建設(shè)方案，采用半軍事化管理的方法加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

第一，建立好機(jī)制用好人才。堅(jiān)持全面規(guī)劃、人盡其才的原則，對(duì)于引進(jìn)的退伍軍人和大中專院校畢業(yè)生，根據(jù)其自身特點(diǎn)和能力安排工作內(nèi)容，規(guī)劃職業(yè)發(fā)展方向。其中，軍人主要安排在對(duì)外事物的處理和行政執(zhí)法的工作崗位；而具有一定文化基礎(chǔ)的大中專院校畢業(yè)生主要負(fù)責(zé)內(nèi)務(wù)行政管理工作。通過(guò)對(duì)他們工作考核，進(jìn)行提拔和任命，不論資排輩，有才必用，成才必提，充分發(fā)揮他們的才能。我局自成立以來(lái)提拔和任命了18名年輕優(yōu)秀的人才到科室領(lǐng)導(dǎo)崗位上，大大增強(qiáng)了全局員工工作的積極性。

第二，建立合適的機(jī)制培養(yǎng)優(yōu)秀人才。始終把人才培養(yǎng)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的突破口，對(duì)全局人員進(jìn)行培養(yǎng)和塑造。堅(jiān)持“專業(yè)培養(yǎng)和綜合培養(yǎng)”并重的人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)“一專多能”的綜合型、通用型人才。“一專”指的是在某一類工作中具有較高專業(yè)水平的人才，“多能”指在全局工作范圍內(nèi)具備全面業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，各方面工作能力都較強(qiáng)的人才。

首先，在我局現(xiàn)有條件下，采用定期集中學(xué)習(xí)、集體活動(dòng)的方法提高全局職工綜合知識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和業(yè)務(wù)能力。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括辦公知識(shí)的學(xué)習(xí)應(yīng)用，城市管理工作的內(nèi)容和流程及與城市管理相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)等。并且建立了考核機(jī)制，養(yǎng)成了全局勤學(xué)上進(jìn)的良好風(fēng)氣。

除此之外，我局在人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程中還意識(shí)到人才培養(yǎng)不是閉門造車，它要與現(xiàn)代化城市管理發(fā)展和工作需要相適應(yīng)，因此人才隊(duì)伍建設(shè)必須與社會(huì)接軌。自我局成立以來(lái)有計(jì)劃、有組織的派選了70多人次到凱里、安順、貴陽(yáng)等地參加業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)

和進(jìn)行數(shù)字化城管學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一批實(shí)踐能力較強(qiáng)的干部職工隊(duì)伍。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

目前我局人才隊(duì)伍建設(shè)工作還存在數(shù)量不足和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。

從人才總量上看，目前我局人才隊(duì)伍總量為74人，其中行政管理人員31人，執(zhí)法人員30人，后勤人員13人。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大和人口不斷增多，現(xiàn)有人才總量根本無(wú)法滿足城市管理工作需求，預(yù)計(jì)未來(lái)8年，我局需招聘人才總量為200人，以確保各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，是我局人才隊(duì)伍建設(shè)的重要問(wèn)題。在全局人才隊(duì)伍中具有本科以上學(xué)歷的有18人，占人才隊(duì)伍總量的24%，大專學(xué)歷27人，占人才隊(duì)伍總量的37%，高中及中專學(xué)歷為29人，占人才隊(duì)伍總量的39%。由于我局低學(xué)歷者比例較大，導(dǎo)致部分人員在城市管理的各項(xiàng)工作中表現(xiàn)一般，制約了我局工作的開(kāi)展。

四、制約人才隊(duì)伍建設(shè)的因素

1、人員進(jìn)出失衡。由于人事體制不健全，用人機(jī)制沒(méi)有政策依據(jù)，因此引進(jìn)人才困難，其中最為突出的問(wèn)題是引進(jìn)和留住高學(xué)歷人才難度很大，近兩年來(lái)，雖然我局陸續(xù)引進(jìn)了多名本科學(xué)歷的人才，并安排適合的職位和給予發(fā)展的空間，但還是有本科學(xué)歷的職工因考上公務(wù)員和其它事業(yè)單位而流失。

2、人員待遇不優(yōu)。由于受財(cái)政經(jīng)濟(jì)等條件的限制，我局工作人員月薪為1500元，與市、縣同等企事業(yè)單位工資差距1000——2000元，加上在醫(yī)療、福利等方面沒(méi)有同等待遇，導(dǎo)致我局在引進(jìn)人才方面不具備優(yōu)勢(shì)。

五、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)不僅要求我們“引進(jìn)我們需要的”，更要“留住我們優(yōu)秀的”，只有這樣，我局人才隊(duì)伍才能迅速壯大，才能在城市管理的工作中發(fā)揮應(yīng)有職能。結(jié)合我局的人才隊(duì)伍建設(shè)情況，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

1、建立健全用人機(jī)制，消除體制障礙。結(jié)合事業(yè)單位用人實(shí)際制定和修正適合人才隊(duì)伍建設(shè)的政策法規(guī)，通過(guò)完善事業(yè)單位聘用制度來(lái)確定個(gè)人與單位和個(gè)人與政府的關(guān)系，明確個(gè)人的義務(wù)和權(quán)利。

2、放寬事業(yè)單位人員數(shù)量和職稱結(jié)構(gòu)比例的控制，對(duì)人才密集的單位，原則上取消人員數(shù)量和職稱比例的限制，只要符合工作實(shí)際，達(dá)到用人需求，就可以進(jìn)行崗位職務(wù)的聘任。

3、提高工資、福利待遇，降低收入差距。事業(yè)單位的分配制度以能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，根據(jù)職務(wù)的工作強(qiáng)度實(shí)行按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的辦法，將事業(yè)單位工作人員的工資收入與工作效能和實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤，制定提高工作效率和增加收入的激勵(lì)機(jī)制。

4、建立客觀考核標(biāo)準(zhǔn)，完善晉升考核機(jī)制。將事業(yè)單位人事晉升納入國(guó)家公務(wù)員考核晉升體系，正確引導(dǎo)事業(yè)單位工作人員的行為，幫助他們形成正確的職業(yè)發(fā)展期望，解決事業(yè)單位工作人員職業(yè)發(fā)展空間狹小，晉升困難的問(wèn)題。

二〇一二年九月九日

第四篇：基層人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

基層人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

基層人材隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 人材，是事業(yè)之基、發(fā)展之本。而作為基層更加需要各個(gè)方面的人材充實(shí)到其中，才能更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，因此加強(qiáng)基層人材隊(duì)伍建設(shè)，是時(shí)期的呼喚，基層的需要，大眾的期待。我們于 x 月 x 日-x 月 x 日對(duì)基層人材隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)以下。

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*縣某鎮(zhèn)，土地面積 xx平方千米，耕地 xx 公頃，其中水田 xx公頃，山地 xx 公頃，下轄 xx 個(gè)行政村，x 個(gè)個(gè)居委會(huì)，xx 個(gè)村民小組，總?cè)丝?xx 萬(wàn)人。該鎮(zhèn)自古人杰地靈，有著悠久的人文歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。境內(nèi) xx 村的 xx 寺，有 xx 等名勝古跡，有 xx 等歷史名人。目前的經(jīng)濟(jì)收入主要靠種植水稻和外出打工。

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1、人材隊(duì)伍現(xiàn)狀 該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員共有 xx 人，其中黨員 xx人，民主黨派 xx 人，大專以上學(xué)歷 xx 人。編制數(shù)為 xx 人，在崗人員 xx 人。副科以上干部 xx 人，實(shí)職副科 xx 人，退休人員 xx 人，停薪留職人員 xx 人，公務(wù)員 xx 人，職工 xx 人，專業(yè)技術(shù)人員 xx 人，其中有中級(jí)職稱的 xx 人。35 歲以下的 xx 人，占總?cè)丝诘?60%。19xx年，該鎮(zhèn)工作人員總數(shù)為 xx 人，96 年至 99 年進(jìn)入了大量人員，其中有部份是大中專畢業(yè)生或退伍軍人，其他大部份是通過(guò)各種關(guān)系招工進(jìn)來(lái)的，并且文化水平都不高。XX 年至 XX 年，縣級(jí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)精減人員，出現(xiàn)了部份下崗和停薪留職的人員。

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2、人材隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及其緣由 “x”計(jì)劃提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，這就要求在農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、在農(nóng)村應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)民合作組織，發(fā)展范圍企業(yè)，要求在人材需求上要有真懂技術(shù)，有 1 定的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，多發(fā)展有技來(lái)含量的生產(chǎn)。

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造成農(nóng)村基層人材短缺的主要緣由，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員來(lái)講，原來(lái)的 7 所 8 站，大部份干部管理權(quán)限都上劃，收回縣直有關(guān)部門統(tǒng) 1管理，使干部的提拔面比過(guò)去大大縮小;鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 級(jí)在職人員報(bào)酬低，報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的人不多。在這個(gè)鎮(zhèn)，相當(dāng)多的頂崗人員是城鎮(zhèn)當(dāng)兵轉(zhuǎn)業(yè)安置下來(lái)或是 7 幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部，學(xué)歷不高，能力有限。該鎮(zhèn)xx 名在職人員中，退役兵士達(dá) xx 人，招聘干部只有 xx 人;因公務(wù)人員管理嚴(yán)格，轉(zhuǎn)干程序繁瑣復(fù)雜，就出現(xiàn)了混崗現(xiàn)象。縣直 1 些部門最近幾年來(lái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)借用干部的現(xiàn)象也比較普遍，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺人的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。該鎮(zhèn)就有 3 名同志被借調(diào)到縣直機(jī)關(guān)。

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分析造成基層人材短缺的主要緣由：1 是由于受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)村在吸引高校畢業(yè)生方面沒(méi)有誘惑力，很多高校畢業(yè)生在選擇就業(yè)方向時(shí)常常把農(nóng)村排擠在外。2 是農(nóng)村相對(duì)封閉的發(fā)展環(huán)境阻礙了人材的引進(jìn)，很多優(yōu)秀人材認(rèn)為農(nóng)村不具有大城市發(fā)達(dá)的信息絡(luò)，在個(gè)人發(fā)展平臺(tái)較小。3 是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資待遇較低，影響了其吸引力。

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由于財(cái)政緊張，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工工資發(fā)放面臨挑戰(zhàn)，比如該鎮(zhèn)幾年前電視臺(tái)有 x 個(gè)人，其中 x 個(gè)年輕人各有特長(zhǎng)，電視臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況良好，每一年創(chuàng)收 xx 萬(wàn)。鎮(zhèn)里規(guī)定臺(tái)里要完成 x 萬(wàn)的收入就發(fā)基本工資，剩下的收入鎮(zhèn)財(cái)政與臺(tái)里按 55 分成，即臺(tái)里應(yīng)有 x 萬(wàn)元的獎(jiǎng)金可發(fā)，但實(shí)際發(fā)下的工資每人不到 xxxx 元。這樣，年輕人的積極性大大下降，人材流失嚴(yán)重。新進(jìn)人員專業(yè)技術(shù)不過(guò)關(guān)，電視臺(tái)收入明顯降落，目前電視臺(tái)每一年收入 x 萬(wàn)多元，入不敷出，工作人員也銳減至 x 人。

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3、加強(qiáng)農(nóng)村基層人材隊(duì)伍建設(shè)的建議 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織，與人民大眾產(chǎn)生最直接的聯(lián)系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)土人材是建設(shè)和諧社會(huì)最基礎(chǔ)的工作，也是當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)最急需的工作。要改變目前 1 部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后繼乏人的狀態(tài)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：是提升基層人材待遇。應(yīng)完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的提拔作用機(jī)制，在公然公平公正的原則下，多渠道提拔;應(yīng)動(dòng)員更多的青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，把到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作為干部必須經(jīng)過(guò)的 1 課;關(guān)心愛(ài)惜基層干部，不但從政治素質(zhì)上提高他們也應(yīng)從經(jīng)濟(jì)利益上關(guān)心他們;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編人員應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，不能把縣級(jí)安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務(wù)人員比重降落，整體素質(zhì)降落。

?是增加基層人材總量，優(yōu)化人材結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人材隊(duì)伍當(dāng)前最為嚴(yán)重的問(wèn)題是總量不足，突出地體現(xiàn)在高層次高素質(zhì)人材嚴(yán)重匱乏，基層人材嚴(yán)重短缺。為此，在全面加能人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決以下 3 個(gè)問(wèn)題：首先是擴(kuò)大人材隊(duì)伍總量。其次是加強(qiáng)高層次人材隊(duì)伍建設(shè)。在加大培養(yǎng)力度的基礎(chǔ)上，要積極通過(guò)外聘等柔性活動(dòng)的方式引進(jìn)。再次是優(yōu)化基層人材隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在公務(wù)員隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷應(yīng)到達(dá) x%以上。對(duì) XX 年后未到達(dá)大專以上學(xué)歷的 45 歲以下的公務(wù)員要實(shí)行學(xué)歷淘汰，以提高公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)。在專業(yè)技術(shù)人材隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷應(yīng)到達(dá) x%以上。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人材隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷應(yīng)到達(dá) x%以上。要通過(guò)補(bǔ)充畢業(yè)生、參加在職學(xué)歷教育、送出去培養(yǎng)和人材引進(jìn)等多種方式，努力提高人材隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

?是實(shí)行人材培養(yǎng)和人材引進(jìn)工程。各級(jí)財(cái)政每一年應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)教育工作，建立國(guó)家、單位、個(gè)人 3 方負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。以發(fā)展為目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，采取剛性與柔性兩種方式，通太長(zhǎng)期聘請(qǐng)、項(xiàng)目指點(diǎn)、學(xué)科牽頭、培養(yǎng)人材等情勢(shì)，聘請(qǐng)高層次人材，切實(shí)提高基層人材的素質(zhì)。

第五篇：西寧市人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀（推薦）

西寧市人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀

一、西寧市人才隊(duì)伍的基本狀況

1、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

從1994年以來(lái)，我們?cè)谌羞M(jìn)行了國(guó)家公務(wù)員制度的推行工作，到1998年通過(guò)了全省的檢查驗(yàn)收，并獲得了較高評(píng)價(jià)。全市現(xiàn)有公務(wù)員總數(shù)8367人，其中市級(jí)3559人，占42.5%；區(qū)縣政府機(jī)關(guān)4808人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)1266人），占57.5%；全市現(xiàn)有研究生學(xué)歷２人（黨委系統(tǒng)１人），占0.0２%，本科160６人，占19.20%，專科3364人，占40.21%，中專1749人，占20.9%，高中以下1646人，占19.67%。

2、專技術(shù)人員隊(duì)伍情況

全市企事業(yè)單位現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員22857人。其中高級(jí)職稱757人（正高級(jí)13人），占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的3.3%；中級(jí)職稱7301人，占31.9%；初級(jí)職稱13712人，占60%；未評(píng)職稱1087人，占4.8%。全市現(xiàn)有各類專家46人，其中享受政府特殊津貼的20人，省級(jí)優(yōu)秀人才26人。在專業(yè)技術(shù)人員中，本科學(xué)歷3220人，占14.09%；大專學(xué)歷8272人，占36.19%；中專學(xué)歷7775人，占34.02%；高中以下3590人，占15.70%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下11117人，占49%；36—45歲8540人，占37%；46歲以上3200人，占14%。這些專業(yè)技術(shù)人員按人數(shù)的多少依次分布：教育、文化、藝術(shù)、廣播電視業(yè)，衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)，農(nóng)林牧水漁業(yè)，科學(xué)研究和綜合服務(wù)業(yè)，批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)，房地產(chǎn)、交通、建筑、制造業(yè)，以及其他行業(yè)。

二、取得的成績(jī)

改革開(kāi)放以來(lái)，我市的人才隊(duì)伍經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整、配置、培養(yǎng)與引進(jìn)，經(jīng)歷了一個(gè)從小到大，由弱到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程，為實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)、西寧大發(fā)展”戰(zhàn)略提供了一定的人才智力支持。首先，為切實(shí)挖掘現(xiàn)有人才的潛能，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，我市在鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員自學(xué)成才的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)工作，提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加快知識(shí)更新的步伐。根據(jù)西寧市的實(shí)際情況，制定出臺(tái)了《西寧市關(guān)于人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作的若干意見(jiàn)》及《西寧市跨世紀(jì)人才培養(yǎng)工程》等一系列相關(guān)政策。規(guī)定對(duì)自學(xué)獲得大專、本科、研究生學(xué)歷的，用人單位分別按40%、50%、60%的比例報(bào)銷學(xué)費(fèi)；獲研究生以上學(xué)歷的行政機(jī)關(guān)工作人員，每人每月可享受50元津貼；選拔年齡在40歲以下有發(fā)展前途的中級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和機(jī)關(guān)干部到外省市掛職鍛煉等。通過(guò)以上這些手段，有效地提高了我市人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使他們能夠自覺(jué)地通過(guò)學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，加強(qiáng)自身的工作能力和業(yè)務(wù)水平，從而實(shí)現(xiàn)盡快成才的目的。其次，近幾年來(lái)，我市人事人才工作者，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事人才工作的關(guān)心和支持下，不斷開(kāi)拓、勇于創(chuàng)新，切實(shí)貫徹政策留人，事業(yè)留人，感情留人的三位一體的人才資源管理開(kāi)發(fā)機(jī)制，積極建立完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人事體制，不斷深化人事制度改革。并根據(jù)人才需求情況和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，下大力氣調(diào)整人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，初步建立起了一支結(jié)構(gòu)合理、配置得當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。

第三，加大對(duì)人才市場(chǎng)建設(shè)的投入力度，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才資源配置中的重要作用。99年以來(lái)，我局多方籌措資金近200萬(wàn)元，用于人才市場(chǎng)的建設(shè)，極大地改善了人才市場(chǎng)的硬件設(shè)施。同時(shí)我局還先后就人才交流及人事代理等方面，制定出臺(tái)了相關(guān)的辦法和規(guī)定，為人才市場(chǎng)發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。2001年，人才市場(chǎng)通過(guò)舉辦定期人才集市和人才交流大會(huì)等多種形式，為673家各類用人單位及8310人次的求職者提供了中介服務(wù)，并通過(guò)《西海都市報(bào)》等媒體，按時(shí)向社會(huì)發(fā)布人才需求信息，為促進(jìn)地區(qū)人才的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置和提高人才資源的使用效益發(fā)揮了積極的作用。

三、存在的問(wèn)題

西寧市的人才隊(duì)伍，從前些年中堅(jiān)力量的大量外流，到目前保持一種低水平的穩(wěn)定，根本原因就是人才的需求是由地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)際需要所決定的。現(xiàn)在，我市的人才開(kāi)發(fā)工作主要存在以下幾方面的問(wèn)題。一是人才外流現(xiàn)象依然嚴(yán)重，人才引進(jìn)困難大。由于我市海拔高，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)力水平低，加之一些單位在管理和使用上的原因，人才外流現(xiàn)象一直未得到很好解決。人才引進(jìn)方面雖然也出臺(tái)了一些政策措施，但由于財(cái)力所限，政策優(yōu)惠力度不大，所以收效甚微。由于人才外流情況嚴(yán)重，使得我市的人才總量不足，尤其是高層次的拔尖人才更是匱乏（有的專業(yè)技術(shù)人員剛拿到高級(jí)職稱，馬上就提出調(diào)往內(nèi)地，使得單位多年的培養(yǎng)付之東流）。此外，就近兩年大中專畢業(yè)生的就業(yè)情況來(lái)看，西寧市生源的畢業(yè)生，能夠回到西寧就業(yè)的往往都是長(zhǎng)線專業(yè)，而緊缺專業(yè)的畢業(yè)生基本上都不能回流。二是人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，缺少高層次人才。目前，全市專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中僅有２１名研究生，專科及其以下人員達(dá)86%，學(xué)歷構(gòu)成明顯偏低；初級(jí)職稱及其以下人員達(dá)65%，反映出我市專業(yè)技術(shù)人員在綜合素質(zhì)上尚有一定差距。三是人才分布與結(jié)構(gòu)不盡合理，問(wèn)題比較突出。我市中專以上文化程度人員在黨政機(jī)關(guān)工作的占19.73%；在事業(yè)單位工作的占59.58%；也就是說(shuō)全市將近80%的中專以上學(xué)歷人才就職于非生產(chǎn)性的上層建筑或服務(wù)于福利事業(yè)性單位，只有20%的人才就職于一線部門。有78%的高級(jí)職稱人員分布在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)，其它行業(yè)僅占22%，這樣的人才布局和結(jié)構(gòu)十分不利于西寧的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。四是由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的制約，人才信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)舉步維艱，人才交流信息量低，工作手段單一，遠(yuǎn)不能滿足人才交流機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。五是干部培訓(xùn)渠道少。這幾年我市干部培訓(xùn)工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，干部培訓(xùn)（尤其是異地培訓(xùn)）僅限于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部。而基層公務(wù)員和大部分事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，由于受師資力量和資金等方面的限制，培訓(xùn)工作始終處于低水平的循環(huán)狀態(tài)。

四、上海浦東與西寧兩地人才開(kāi)發(fā)合作所取得的成績(jī) 在實(shí)施《浦東新區(qū)與西寧市干部培訓(xùn)工作的推進(jìn)意見(jiàn)》的過(guò)程中，西寧地區(qū)大批專業(yè)技術(shù)人員和機(jī)關(guān)干部先后赴浦東新區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉和帶教培訓(xùn)，推動(dòng)了西寧市的人才開(kāi)發(fā)工作，提高了我市人才隊(duì)伍整體水平，并在實(shí)際工作中收到了良好的效果。

在浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，新區(qū)組織人事部門為我市專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)做了大量的工作，熱情周到地安排好吃、住、行，耐心細(xì)致地落實(shí)好帶教崗位和學(xué)習(xí)考察的具體細(xì)節(jié)。我市專業(yè)技術(shù)人員能在帶教培訓(xùn)后的工作中取得良好業(yè)績(jī)，滲透著新區(qū)組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)和干部的心血。浦東帶教培訓(xùn)從2000年啟動(dòng)到今年結(jié)束，前后共6期，每期10人，目前帶教培訓(xùn)工作正在按計(jì)劃順利進(jìn)行。

五、西寧人才需求情況及兩地合作的設(shè)想和建議

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我市確定了“開(kāi)放帶動(dòng)、擴(kuò)市提位、科技興市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)業(yè)活市”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出“把西寧市建設(shè)成為青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”的奮斗目標(biāo)。同時(shí)確立了以大力發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展有色金屬加工、中藏藥、生化食品、絨毛紡織、新型建材、膠囊及畜產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)為支撐的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，今后幾年，西寧市人才開(kāi)發(fā)工作將主要以我市的城市發(fā)展規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)。根據(jù)預(yù)測(cè)，在未來(lái)五年內(nèi)，西寧市的人才總量應(yīng)達(dá)到38500人，平均年增長(zhǎng)3%，結(jié)合我市人才隊(duì)伍的實(shí)際情況，應(yīng)該說(shuō)一般性應(yīng)用型人才雖然也有一定的缺口，但不是主要的。人才引進(jìn)和培養(yǎng)的關(guān)鍵，還是在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色工業(yè)企業(yè)的高、精、尖人才的引進(jìn)和培養(yǎng)方面。目前，高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和中、高級(jí)城市規(guī)劃、道路橋梁、國(guó)際貿(mào)易及礦產(chǎn)、醫(yī)藥、生物化學(xué)方面的專業(yè)技術(shù)人員是我市的急需人才，這也應(yīng)該是西寧市人才引進(jìn)和培養(yǎng)的方向。上海，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的最前沿城市，在向國(guó)際化城市邁進(jìn)的過(guò)程中所形成的人才高地和人才隊(duì)伍的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)是勿庸置疑的。上海與西寧這個(gè)西部開(kāi)發(fā)中的落后地區(qū)所進(jìn)行的交流合作，實(shí)際是一種單向的幫扶。在此，我們一方面感謝上海對(duì)于西寧市人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)工作的關(guān)心和支持，另一方面希望雙方能夠進(jìn)一步擴(kuò)展人才資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域，開(kāi)展以人才資源開(kāi)發(fā)為目的的多領(lǐng)域、全方位的交流與合作，并通過(guò)做好以下幾方面的工作，實(shí)現(xiàn)上海、西寧人才資源開(kāi)發(fā)工作的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（一）、推動(dòng)人才雙向交流，實(shí)現(xiàn)兩地人才共享

高精尖人才的缺乏，一直是阻礙西寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，這也是西寧市人才開(kāi)發(fā)工作急待解決的一個(gè)難題。我們希望能夠通過(guò)與上海市的進(jìn)一步合作，解決和完善我市的“借腦”工程，使上海的高精尖人才能夠有針對(duì)性地交流到西寧市，幫助解決我市建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。此外，根據(jù)西寧市發(fā)展建設(shè)的薄弱點(diǎn)和要求，有必要做好兩地國(guó)家公務(wù)員的交流工作。目前，我市在城市規(guī)劃、市政管理等方面還比較落后，因此，在今后幾年，我們雙方應(yīng)針對(duì)這些薄弱的環(huán)節(jié)，有計(jì)劃地選派兩地相關(guān)部門的公務(wù)員進(jìn)行交流，切實(shí)提高我市公務(wù)員隊(duì)伍的行政能力和工作水平。

（二）、密切兩地人才開(kāi)發(fā)交流機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，促進(jìn)信息共享 根據(jù)上海和西寧人才資源狀況的不同，以及兩地在地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展方面各有側(cè)重的狀況，應(yīng)不斷密切兩地間人才開(kāi)發(fā)交流機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)人才信息的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)東西人才信息共享。從大人才市場(chǎng)的角度上，進(jìn)一步優(yōu)化上海西寧兩地人才資源的市場(chǎng)化配置。

（三）、加大掛職鍛煉和帶教培訓(xùn)的力度

近兩年來(lái)，我市通過(guò)組織各類專業(yè)技術(shù)人員赴上海參加掛職鍛煉、帶教培訓(xùn)等形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，已經(jīng)收到了明顯的效果，但還不能滿足西寧市發(fā)展建設(shè)的要求，主要原因是因?yàn)閷W(xué)習(xí)培訓(xùn)的數(shù)量偏少。為此，我們希望今后，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的名額指標(biāo)和專業(yè)類別方面，能夠給予適量的增擴(kuò)，使受訓(xùn)人員范圍窄、數(shù)量少的現(xiàn)狀得到改觀。在人員培訓(xùn)的方式上，我們建議在送出去的基礎(chǔ)上，以靈活多樣的形式“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，有計(jì)劃地邀請(qǐng)上海的專家學(xué)者對(duì)我市的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)制定相關(guān)優(yōu)惠政策和幫扶計(jì)劃，使上海市的公務(wù)員到西寧掛職鍛煉，以他們先進(jìn)的政府管理理念和高效的工作作風(fēng)，影響和帶動(dòng)西寧市的工作，從而進(jìn)一步提高我市人才隊(duì)伍的素質(zhì)，使我市盡快建立起一支基本滿足西寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才隊(duì)伍。

最后，我再一次對(duì)上海市委、市政府對(duì)西寧市在人才資源開(kāi)發(fā)方面所給予的無(wú)私扶持和付出的努力，表示衷心的感謝！謝謝大家！

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)浦東新區(qū)與西寧市帶教培訓(xùn)工作的設(shè)想

為更好的借助浦東新區(qū)在人才、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，支持幫助我市培養(yǎng)提高經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)和技能，充分發(fā)揮浦東、西寧人才資源開(kāi)發(fā)的互動(dòng)作用，促進(jìn)我市在西部大開(kāi)發(fā)中社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)前六期帶教培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步推進(jìn)浦東新區(qū)與西寧市帶教培訓(xùn)工作的大體設(shè)想如下：

一、培訓(xùn)工作的任務(wù)

國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，我市確定了“開(kāi)放帶動(dòng)、擴(kuò)市提位、科技興市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)業(yè)活市”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并明確提出了“把西寧市建設(shè)成為青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”的奮斗目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，人才是關(guān)鍵，因此，落實(shí)人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以培養(yǎng)急需人才為重點(diǎn)，以更新觀念提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能為中心，推動(dòng)項(xiàng)目合作和人才交流，有步驟地開(kāi)展以人才資源開(kāi)發(fā)為目的的多領(lǐng)域、全方位的交流與合作，便成為促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

二、培訓(xùn)工作目標(biāo)

通過(guò)有計(jì)劃、有針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn)工作，從2003年起，力爭(zhēng)2年內(nèi)共培訓(xùn)公務(wù)員60名；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員150名，共計(jì)210名。使我市急需的城市管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和園林規(guī)劃、道路橋梁、投融資、醫(yī)藥和生物化學(xué)等方面的專業(yè)技術(shù)人員的工作理念、知識(shí)技能和應(yīng)用創(chuàng)新能力都有顯著的提高，初步培育和建立起我市的學(xué)科、工作項(xiàng)目帶頭人隊(duì)伍，進(jìn)一步提高行政管理理念和效率，實(shí)現(xiàn)浦東、西寧人才開(kāi)發(fā)、合作與交流工作的互動(dòng)發(fā)展。

三、培訓(xùn)方式和內(nèi)容

（一）定期帶教培訓(xùn)。根據(jù)我市企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求情況，每年選派20名，按兩期組織帶教培訓(xùn)，每期10名，培訓(xùn)時(shí)間為30天，培訓(xùn)內(nèi)容按照“培以致用”“缺什么，補(bǔ)什么”要求，突出專業(yè)性和針對(duì)性，由參加培訓(xùn)的人員，寫出希望通過(guò)培訓(xùn)提高哪些方面或解決的什么問(wèn)題的帶教培訓(xùn)提綱，明確帶教崗位培訓(xùn)的目標(biāo)和內(nèi)容，以便安排帶教崗位和導(dǎo)師、制定培訓(xùn)計(jì)劃和進(jìn)行培訓(xùn)考核工作。

（二）定期雙向掛職培訓(xùn)。為提高我市公務(wù)員行政管理理念和行政效率，一方面，我市每年選派20名公務(wù)員（科級(jí)10名；處級(jí)10名）到浦東新區(qū)政府對(duì)口掛職培訓(xùn)，為期40天，以更新觀念，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代行政管理知識(shí)，提高處理和解決問(wèn)題的能力為培訓(xùn)的主要內(nèi)容；另一方面，浦東新區(qū)政府選派20名公務(wù)員到西寧市政府對(duì)口掛職，以先進(jìn)的政府管理理念和高效的工作作風(fēng)，影響和帶動(dòng)我市政府行政管理工作。

（三）不定期項(xiàng)目帶教培訓(xùn)。依據(jù)我市企事業(yè)單位在完成工作項(xiàng)目中所遇到的難題，項(xiàng)目主持人需要通過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)來(lái)完成工作的，由我市主管培訓(xùn)部門提出項(xiàng)目培訓(xùn)申請(qǐng)，浦東主管培訓(xùn)部門給與幫助，適時(shí)安排培訓(xùn)，人員在1－10名，培訓(xùn)時(shí)間可按照解決項(xiàng)目難題所需時(shí)間多少來(lái)確定，培訓(xùn)內(nèi)容以解決項(xiàng)目難題為主。

（四）不定期專家講學(xué)培訓(xùn)。高精尖人才的缺乏，觀念、技術(shù)、信息等落后，一直是阻礙西寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，這也是西寧市人才開(kāi)發(fā)亟待解決的一個(gè)難題。運(yùn)用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，每年由市人事局根據(jù)市屬企事業(yè)上報(bào)的專題培訓(xùn)需求，篩選后報(bào)給浦東主管培訓(xùn)部門并由浦東主管培訓(xùn)部門不定期地組織安排1次，在城市管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和園林規(guī)劃、道路橋梁、投融資、醫(yī)藥和生物化學(xué)等方面的專家來(lái)我市講學(xué)指導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容按行業(yè)分類，以傳授新知識(shí)、新技術(shù)的專題講座和實(shí)際演示為主，幫助我市培訓(xùn)相應(yīng)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

四、培訓(xùn)的組織管理工作

帶教培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)工作，是浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府為西寧市在西部大開(kāi)發(fā)中，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)放帶動(dòng)、擴(kuò)市提位、科技興市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)業(yè)活市”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)兩地社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，所做的一件富有現(xiàn)實(shí)和歷史意義的工作。為做好這項(xiàng)涉及面廣，任務(wù)繁重的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)組織管理是保證。

（一）加強(qiáng)宏觀管理。西寧市委組織部、西寧市人事局將根據(jù)培訓(xùn)工作實(shí)際，制定出《關(guān)于加強(qiáng)干部培訓(xùn)管理的若干規(guī)定》，對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并與浦東新區(qū)組織部共同協(xié)商修定《培訓(xùn)工作規(guī)程》，使培訓(xùn)管理工作有章可循。

（二）搞好分工負(fù)責(zé)。西寧市委組織部干部教育處、西寧市人事局專業(yè)技術(shù)人員管理處和公務(wù)員處按照工作職責(zé)分別負(fù)責(zé)處、科級(jí)公務(wù)員；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的掛職培訓(xùn)、帶教培訓(xùn)等具體工作。并與浦東區(qū)委組織部干部教育處積極聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)培訓(xùn)事宜。

（三）建立培訓(xùn)考核制度。浦東新區(qū)區(qū)委組織部及承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位負(fù)責(zé)帶教培訓(xùn)和掛職培訓(xùn)人員的培訓(xùn)考核工作。西寧市組織人事部門負(fù)責(zé)對(duì)參加培訓(xùn)人員培訓(xùn)后的考核工作。注重培訓(xùn)與使用及培訓(xùn)后工作成果、業(yè)績(jī)的情況登記，并隨考核。對(duì)業(yè)績(jī)突出的，建議單位或政府給與表彰。同時(shí)，將培訓(xùn)人員的工作業(yè)績(jī)、成果和培訓(xùn)工作總結(jié)報(bào)送浦東新區(qū)區(qū)委組織部。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效，確保培訓(xùn)工作順利實(shí)施。