第一篇：關于文秘人才隊伍建設現(xiàn)狀的調(diào)查報告

關于文秘隊伍建設現(xiàn)狀的調(diào)查報告

姓名：張才依學號： 2008120136

系別：警察管理系專業(yè)： 法律文秘專業(yè)

指導教師：張勇職稱：副教授

摘要：通過問卷調(diào)查方式對文秘專業(yè)畢業(yè)生和社會工作單位進行了調(diào)查,較為全面的了解了當前社會對文秘專業(yè)人才的需求情況，目前文秘專業(yè)在校大學生的綜合狀況，用人單位對文秘人員的要求,以及文秘人員的職業(yè)生涯發(fā)展前景。調(diào)查中我們就發(fā)現(xiàn)的問題進行了分析,旨在促進文秘專業(yè)教學的進一步發(fā)展,培養(yǎng)社會需求的文秘專業(yè)人才以適應社會發(fā)展的需要。

關鍵詞：文秘人才隊伍；建設現(xiàn)狀；調(diào)查報告

Abstract:Through the questionnaire, the secretary major graduates and for social work units investigated, more comprehensive understanding of the current social secretary professional talented person's demand, at present the secretary major college students comprehensive state secretary personnel, unit of choose and employ persons the requirements, and secretarial staff's career development prospects.That survey, we will find problems have been analyzed, aims to promote the further development of the teaching secretary major, nurture social demand secretarial professional talents to meet the demand of social development.Key Words:secretarial talent team;construction situation;survey report二十一世紀的中國，經(jīng)濟高速發(fā)展，社會發(fā)展步伐大步跨越，對內(nèi)改革對外開放的政策使社會競爭日益激烈，社會分工也愈來愈細，現(xiàn)代科學管理要求越發(fā)嚴格，而在輔助各級領導進行綜合管理、樹立企業(yè)形象、溝通協(xié)調(diào)內(nèi)外關系、處理信息交流等方面發(fā)揮著越來越重要的作用的文秘專業(yè)已經(jīng)成為二十一世紀中國經(jīng)濟發(fā)展十大需求專業(yè)之一。無可厚非，文秘人才的需要亦是迫在眉睫。但文秘人才隊伍的建設現(xiàn)狀如何我們又該怎樣加以改進提升以更好的適應社會發(fā)展需要則是問題的關鍵。對此，我們向具有代表性的12家民營企業(yè)和近200名文

1秘專業(yè)大學生進行了問卷調(diào)查，對該問題作了研究分析并提出相應的解決對策。

一、當前社會文秘隊伍基本狀況

（一）男女性別比例失衡

那么，當前社會文秘人員供需狀況究竟如何呢？在現(xiàn)實生活中只要提到文秘，大家就會很自然的聯(lián)想到女性，而現(xiàn)實也的確如此。在我們向十二家民營企業(yè)做的問卷調(diào)查后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，目前，從事文秘工作人員中男女占比明顯失衡——男少女多。我們發(fā)現(xiàn)從事秘書職業(yè)的人員女性所占比例是97.9%，男性占20.1%。但有一種現(xiàn)象值得注意，女性在中、初級秘書中占絕大多數(shù)，而高級秘書則多數(shù)為男性。從事文秘工作性質(zhì)中，普通文員的占32.8%，公務秘書的占23.7%，商務秘書的占24.3%，人事秘書的占4.1%，私人秘書的占7.5%，總裁助理的占12.9%，其他的占3.7%。很多男性同志認為文秘工作是女同志做的，這也是人們思想認識上的一個誤區(qū)，其實，調(diào)查過程中更多企業(yè)老總注重的是實用、效率等，換句話說，他們更多的希望可以有個男助手。

（二）“供不應求”與“供過于求”矛盾問題并存

此外，一個很普遍的大學生就業(yè)問題再一次呈現(xiàn)在我們的調(diào)查結(jié)果中，那就是“供不應求”和“供過于求”的矛盾問題同時存在。在調(diào)查過程中，很多企業(yè)表示：他們非常希望能夠找到一位知識面廣、人際溝通協(xié)調(diào)能力較強且具有不錯的業(yè)務能力等各方面綜合素質(zhì)比較高的，可以勝任這份工作的得力助手，能夠成為他們的“左膀右臂”然而，這卻不是件容易的事情，很多時候招到的工作人員缺乏獨立自主意思，沒有創(chuàng)新思維，往往是領導說什么就是什么從未說過“不”字，更不用說是否從領導交代的工作中發(fā)現(xiàn)有什么漏洞或差錯，只是被動的應付任務，這也就失去了秘書的實質(zhì)性工作意義。最終難以繼續(xù)！以至于他們的單位有時會出現(xiàn)崗位空缺一類的問題。與此同時，大量具有專科或者本科學歷的文秘專業(yè)畢業(yè)生卻堆積著找不到和自己專業(yè)對口的合適的理想的工作，甚至出現(xiàn)“失業(yè)”問題。這其中和高校培養(yǎng)、學生自身是否有都有一定的關系，有待考究。

（三）高等院校文秘專業(yè)學生基本情況

然而，當代大學生的文秘隊伍建設又是如何呢？ 通過調(diào)查我們知道，對于很多高校來說，文秘是一門新興專業(yè)，文化底蘊還不是非常濃厚，在所開設課程中文學史、語言類占了絕大多數(shù)，真正涉及到文秘專業(yè)課程知識的只是少數(shù)的幾門課，而且課時安排更是少之又少。在素質(zhì)培養(yǎng)方面重視的是對學生文學修養(yǎng)的教育，卻不重視培養(yǎng)學生的專業(yè)能力和實際操作能力。很多學生學不到自己喜歡感興趣的課程自然對學習失去熱情，以致最后連僅有的語言文學也撒手一邊，還有一些學生干脆抱著無所謂的態(tài)度，甚至通過一些投機取巧的途徑混來幾個相關證書，幾年大學生活下來一無所獲，不但專業(yè)知識沒學到連基本的文學知識也差不多丟掉了，更不用說畢業(yè)后就業(yè)問題了。總的來說，就是專業(yè)知識不熟練，實際動手操作能力不強，跟不上時代發(fā)展步伐，不能滿足現(xiàn)代化社會發(fā)展需要，最終找不到合適理想的工作。調(diào)查中，很多文秘學生表示感覺前途渺茫，畢業(yè)后就業(yè)方向一片茫然，對未來，對生活失去信心和希望，從另一方面說這無疑對當代大學生的身心健康有一定的消極影響。

二、出現(xiàn)上述狀況的原因分析

對于上述出現(xiàn)的這些問題，經(jīng)過分析研究大概可歸結(jié)為以下幾個方面原因：

（一）學校教育與社會需要相脫節(jié)

1．教育方法、手段與現(xiàn)實社會需要不相符合。由于以往秘書工作主要從事一些抄寫、傳達信息等方面的工作所以過去主要是以培養(yǎng)學生的寫作能力為主。但是隨著社會發(fā)展，電腦迅速普及，各種新興電子傳播方式，如：傳真、電子郵件、信息網(wǎng)絡等辦公自動化設備的出現(xiàn)，這種傳統(tǒng)的書寫工作方式顯然已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的步伐。新的現(xiàn)代化辦公手段提高了工作效率，隨之，企業(yè)對文秘人員也提出了更高的要求，文秘人員必須熟練掌握和應用各種辦公自動化設備和各種管理信息系統(tǒng)。很明顯，要使學生熟練掌握現(xiàn)代化的辦公技術，傳統(tǒng)的教學手段顯然無法實現(xiàn)。所以，必須擁有可操作性的實驗室或?qū)嵱柺业葘崙?zhàn)操作設備。然而，由于學校經(jīng)費不足、師資隊伍不完整等原因，學校教學往往很難實現(xiàn)這一點。

2．課程開設不科學，課時少且理論未與實踐相結(jié)合。有的院校只是跟隨社會發(fā)展熱潮增設文秘專業(yè)但在課程設置方面卻不是那么盡如人意。如：專業(yè)內(nèi)容太少，培養(yǎng)的不是專業(yè)性人才；有的院校課程設置、授課內(nèi)容不盡合理、不夠?qū)嵱玫鹊取Ｕn程設置狹窄，缺乏專業(yè)特點。一些高等院校的文秘專業(yè)特別是新加設的文秘專業(yè)，教學計劃在專業(yè)論證階段還比較規(guī)范和具有科學性、可行性，但是在實際執(zhí)行時則沒有從“實際”出發(fā)。在進入課堂的課程設置方面，課程結(jié)構(gòu)不科學、不合理，有些學校的課程設置甚至出現(xiàn)了嚴重狹窄的現(xiàn)象。除了公共課占去三分之一以外，專業(yè)基礎課和專業(yè)課設置、搭配很不科學，一個突出傾向是以文學類、語言類等為主體開課，課程結(jié)構(gòu)給人以辦“中文專科”、“中文本科加秘書學”的感覺，充其量是傳統(tǒng)的漢語言文學加秘書板塊類課程，而不是開辦現(xiàn)代文秘專業(yè)教育。有些院校是在中文系開設的文秘專業(yè)，教學過程中，學生主要學習的是語言文學課程，到高年級時才以選修課的形式開幾門文秘專業(yè)的課，有的甚至根本學不到有關文秘的專業(yè)課程。這種方式，只是徒有“文秘”之名，沒有“文秘”之實，缺乏專業(yè)性特點。此外，每一門課程之間聯(lián)系性不大，導致課程系統(tǒng)性不完整。文秘工作的特殊性要求工作人員具備全面的、系統(tǒng)性的知識。一般來說，文秘學生若想成為專業(yè)人才就應該學會三方面的知識或者說具備的能力：A、文秘專業(yè)基礎知識，如：公文寫作基礎、應用寫作基礎、秘書學理論知識、計算機應用基礎、文書基礎以及檔案管理基礎等；B、將理論加以實際應用的能力，如：運用辦公自動化能力、調(diào)查研究的能力、公共關系處理能力等等；

C、與文秘相關的其他知識和能力，如：提升自己的外語水平、增強相關法律法規(guī)知識、鍛煉自己的心理素質(zhì)、培養(yǎng)自己的應變能力、掌握先進的科學技術等等來不斷提升自身能力。

這些都是文秘專業(yè)人員應該具備的知識和能力，只有通過系統(tǒng)的學習才能很好的掌握并加以實際運用，適應現(xiàn)實社會的需要。但是事實上，很多高校的課程設置上缺乏系統(tǒng)性，只是一味的以純粹的理論學習為主，認為理論是一切的基礎，只有把理論學好才是最重要的，孰不知，理論應該是為實踐服務的，一切理論來源于實踐，只有將理論學習與實踐操作相結(jié)合才能達到事半功倍的最佳效果。而這思想上的誤區(qū)也就直接導致了某些高校在實際教育、教學活動中，卻只是停留在課堂講授教材層面上，而很少安排教學實踐活動。也有一些高校的文秘專業(yè)教學計劃上，安排的有專業(yè)所必須的實踐內(nèi)容，但是在實際落實上卻出現(xiàn)虛空現(xiàn)象。學生畢業(yè)以后很難適應社會需要，也就理所當然的找不到工作了。

（二）一些學生將自身就業(yè)定位與自身能力、現(xiàn)實需要不符合許多文秘專業(yè)的畢業(yè)生，認為自己是大學生，是知識分子，是領導的參謀、助理，做的應該是上傳下達、溝通協(xié)調(diào)、檢查督促的工作，是屬于白領級別的。至于那些讓他們打打字、做做收發(fā)工作，接打電話、接待來訪，忙于瑣事，根本就不是他們的事，那樣做簡直就是委屈了自己。而用人單位反饋的信息卻是很多文秘專業(yè)畢業(yè)生上手不較慢，動手能力差，大事做不好，小事不愿干也不會干等問題。事實也是如此，他們既沒有經(jīng)驗，又缺乏科學的指導原則和方法，做不了大事，但小事的具體操作方法、程序、技術要求卻都沒能準確、熟練地掌握。加上工資待遇與個人理想中有些許差距等等，都是導致很多文秘專業(yè)畢業(yè)生“找不到工作”，企業(yè)招不到合格員工的原因之一。

三、針對這些問題提出相應解決對策

弄明白造成這種狀況的原因以后，就要有針對性的提出相應的對策方法加以解決。經(jīng)過研究我們認為：深化文秘專業(yè)的教育教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是當務之急。

(一）要從最基礎的學校教育抓起

高校在課程設置方面，要突破以往保守陳舊的單一語言文學類課程安排，將專業(yè)課程安排全面并落實到位，同時，擴大其他各種選修門科類課程范圍，可以讓學生在培養(yǎng)自己專業(yè)能力的同時根據(jù)個人愛好在更大的空間里 選擇感興趣的課程以拓寬知識面，開闊視界，將個性發(fā)展與專業(yè)技能有機結(jié)合，激發(fā)學習熱情，充分發(fā)揮個人特長最大程度的挖掘自身潛能，全方位、多層次的對學生進行素質(zhì)教育，從而拓展學生的創(chuàng)新思維的廣度和深度。在教學方法上，改變傳統(tǒng)的“滿堂灌”、“獨角戲”等授課方式。教課內(nèi)容要簡練精辟，切合實際，精髓部分重點講解，其他的由學生自己閱讀理解，避免學生覺得課堂內(nèi)容過于虛浮、空蕩，要講求課堂效益；授課時要最大程度的進行課堂互動，多運用多媒體等現(xiàn)代網(wǎng)絡教學方式吸引學生注意力，調(diào)動學生積極性，使學生的學習方式由被“被灌輸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃游铡保乙虒W生學會利用現(xiàn)代網(wǎng)絡手段查閱、分析和處理各種信息，培養(yǎng)學生運用并接納先進的現(xiàn)代科學技術能力。同時，加設課外實踐課程以實際動手、親身參與的教學方式將教學形式由單一的課堂理論授課轉(zhuǎn)變到實際的現(xiàn)場實踐中，在實際的生產(chǎn)生活中培養(yǎng)學生的發(fā)現(xiàn)問題、分析研究問題以及解決問題的能力。通過這些教育方法上的提升來提高學生創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力，以達到最佳教學效果。此外，師資隊伍建設一定要是足夠?qū)I(yè)的。從目前調(diào)查狀況來看，部分院校的文秘專業(yè)老師都是從文史專業(yè)調(diào)過來的而且?guī)缀跷丛H身從事過文秘工作，所以在某些時候講起課來難免有隔靴搔癢之感，因此，在教師安排上一定要安排一些文秘專業(yè)畢業(yè)的專職文秘教師，倘若條件實在達不到可以讓一些非文秘專業(yè)畢業(yè)的專職文秘教師參加文秘專業(yè)課程進修，參加文秘資格考試等方式來彌補專業(yè)上的不足。與此同時，可以邀請一些正規(guī)企事業(yè)單位的經(jīng)驗豐富的文秘工作者或者其他院校的經(jīng)驗豐富的文秘教師到學校來講授他們的親身經(jīng)歷、工作要求、具體操作等，用他們的實踐知識來豐富課堂教學內(nèi)容，通過實事案例來給學生提供具體的、可操作性的解決問題的辦法，激發(fā)學生的學習興趣。除傳授學生專業(yè)知識和工作經(jīng)驗外，還可通過他們及時地反饋市場上的人才需求變化和文秘行業(yè)的最新動態(tài)信息。以便學校及時加以改進，學生及時

加以提升，以適應市場發(fā)展需要。這也在一定程度上擴寬了學生畢業(yè)后的就業(yè)渠道。

（二）要在一定程度上引導學生正確設定就業(yè)目標

雖然在校期間經(jīng)過了專業(yè)的理論學習和技能訓練，很多學生感覺自己已經(jīng)完全可以勝任文秘這份工作，且期望得到高薪善待。但是，一切事物都是運動變化發(fā)展的！社會迅速發(fā)展進步，市場需求隨之不斷提高，文秘又是一門應用性很強的工作，再加上剛剛從校園走出來社會工作經(jīng)驗不足，擁有的只是相對比較空洞的理論知識，靈活應用性不是很高，在一定的社會條件下顯得似乎不那么與時俱進，這與許多企業(yè)的要求不甚相符。因而，很多情況下學生會出現(xiàn)小單位不愿進大企業(yè)進不去的局面，以至于出現(xiàn)很多畢業(yè)生畢業(yè)后找不到工作的狀況。所以，學生就業(yè)目標定位是否合適也是非常重要的，一定要重視。

(三)政府應給予重視，增強政策照顧，加大財政投入

當前我國社會主義現(xiàn)代化建設迅速發(fā)展，社會分工細化，越來越多企事業(yè)單位的文秘人才需求量隨之飆升，甚至對某些企業(yè)來說文秘是非常重要的角色。可以說文秘事業(yè)在我國現(xiàn)代化建設過程中占據(jù)非常重要的地位，對未來社會發(fā)展至關重要！鑒于此，政府部門在這方面應當重視起來，制定相關的政策規(guī)定給以照顧，鼓勵更多的學生來學習這方面的知識，主修該專業(yè)；同時，在財政上多給以資助，加大財政投入，畢竟那些實驗室、實際操作設備以及一些現(xiàn)代化機械等單一靠學校支撐恐怕有些難度。以此來完善學校教育方面的不足，調(diào)動學生學習積極性，以更好的適應社會發(fā)展的需要。

（四）社會上多給予就業(yè)幫助

鑒于文秘專業(yè)是一種新興產(chǎn)業(yè)，任何事物的發(fā)展都不是一帆風順的，所以社會也應對文秘專業(yè)的畢業(yè)生給予一定的照顧，多多提供鍛煉機會，讓文秘學生可以在實際工作中將理論知識與實踐相結(jié)合，從中查漏補缺，彌補自身不足，增強上手能力，完善自身綜合素質(zhì)，提升綜合能力，以更好的適應市場需求，同時提升就業(yè)率。

四、結(jié)語

目前，文秘行業(yè)是當今社會高速發(fā)展過程中催生的一個新生物，也是社會快速前進的一個助推器。從調(diào)查結(jié)果中我們看到高校文秘專業(yè)教育的確存在一定程度上的問題，但是如果我們及時加以改正有效的適應它、利用它，讓它更好的為經(jīng)濟發(fā)展服務，那么一定會有喜人效果。但若想在知識經(jīng)濟高速發(fā)展的今天適應市場需要，就必須強化自己專業(yè)知識和專業(yè)技能，培養(yǎng)自己的應變意識、創(chuàng)新意識、獨立意識、現(xiàn)代意識，提升自己的身體、心理、思想、業(yè)務、文化等各方面綜合素質(zhì)，因為這是文秘工作者自身生存、參謀決策、獨立人格以及與時俱進的特點和體現(xiàn)。此外，學會一些有益的技能也是必不可少的，如：下棋、開車、電腦、樂器彈奏、寫字、畫畫以及游泳等都是有益無害的，畢竟“藝多不壓身”！掌握了某種技能總有顯山露水的那一天，但所有的這一切最終還是以開展我們的文秘工作為中心的。只有把自己培養(yǎng)成各方面都精通的人，才能適應社會發(fā)展需要不被社會淘汰，為自身生存贏取一條光明大道；也只有這樣，市場經(jīng)濟發(fā)展才會更加健康、協(xié)調(diào)、順暢，才會少些坎坷。我們也可以盡自己微薄之力為社會發(fā)

展，祖國繁榮做些許奉獻，相信，只要大家齊心協(xié)力共同致力于祖國的建設中去，為增強國力努力奮斗，祖國的明天將會更加輝煌燦爛！我們的生活將會更加美好！

參考文獻：

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第二篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設調(diào)查報告

縣農(nóng)村實用人才隊伍

建設情況調(diào)查報告

縣委組織部：

按照縣委組織部通知要求，我局對農(nóng)村實用人才隊伍建設情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、我縣農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀

我縣共有*個涉農(nóng)街道，*個涉農(nóng)村，農(nóng)村人口*萬人。近年來，我局始終堅持把農(nóng)村實用技術人才建設工作放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，在“嚴格選拔、注重培育、激勵增效”的思想指導下，加大對農(nóng)村實用人才隊伍的培育力度，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支有一技之長、懂科學、會技術、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用技術人才隊伍。

目前，我縣現(xiàn)有農(nóng)村實用人才*名。農(nóng)村技術員技師*名，占*%；生產(chǎn)能手*名，占*%；經(jīng)營能人*名，占*%。學歷情況是：本科*名，占*%；大專*名，占*%；中專*名，占*%，高中及以下*名，占*%。年齡分布情況：30歲及以下的*名，占*%；31-40歲的*名，占*%；41-50歲的*名，占39%；51-60歲的*名，占31%；61歲及以上的*名，占*%。

二、農(nóng)村實用人才隊伍建設的主要做法

（一）高度重視，創(chuàng)設服務農(nóng)村實用人才良好的環(huán)境。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村實用人才建設工作，縣人才工作領導小組多次召開工作布置會議，對我縣農(nóng)村實用人才建設工作工作做出

1部署，并定期召開會議聽取我局農(nóng)村實用人才建設工作匯報。我局積極采取各種措施，為農(nóng)村實用人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。利用報紙等媒體宣傳各類農(nóng)村實用人才的事跡，充分發(fā)揮典型的示范作用，通過宣傳，使廣大農(nóng)民認識到在農(nóng)村工作大有可為，借以激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技，立志成才的積極性。*年，我局對全縣農(nóng)村實用人才進行全面調(diào)查，發(fā)放信息采集表，對全縣農(nóng)村實用人才進行登記，并建立農(nóng)村實用人才數(shù)據(jù)庫，做到隨時更新、動態(tài)管理。*年*月，開展優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評選工作，縣委組織部與農(nóng)經(jīng)局聯(lián)合，通過層層篩選，確定*人參選。目前，優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評選初選工作已經(jīng)結(jié)束，我縣有*人進入初選名單。

（二）開展技術培訓，提高農(nóng)村實用人才綜合素質(zhì)。一是開展農(nóng)業(yè)實用技術與技能培訓。我局充分發(fā)揮街道、村、涉農(nóng)企業(yè)的積極作用，層層舉辦食用菌種植、花卉種植、小皮毛動物養(yǎng)殖等專業(yè)技術培訓班。二是開展實踐指導。通過“農(nóng)業(yè)科技之冬”活動，以科技下鄉(xiāng)、科技培訓的方式，組織專業(yè)技術人員深入到村，現(xiàn)場分析問題、手把手傳授技術，進一步提高了農(nóng)戶的技術水平。三是組織實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，依托培訓基地開展職業(yè)技能性培訓*人，開展引導性培訓*人。

（三）搭建平臺，發(fā)揮農(nóng)村實用人才的作用。依托專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮帶動作用。*年，我局積極引導農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展了食用菌專業(yè)合作社。食用菌專業(yè)合作社將以雙孢菇栽培為重點，進行大面積推廣，參與農(nóng)戶可達*戶，栽培面積可達*畝，實現(xiàn)農(nóng)戶與集體共贏。

三、農(nóng)村實用人才隊伍建設存在的問題

（一）人才總量不足。全縣現(xiàn)有農(nóng)村實用人才占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤€很小，拔尖人才、科技致富領軍人才的數(shù)量少，不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要。

（二）文化程度偏低。具有高中以上文化程度的僅占農(nóng)村實用人才總數(shù)的*％，專業(yè)對口率低，很難適應效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

（三）人才外流嚴重。農(nóng)村的條件比較艱苦，在目前市場經(jīng)濟條件下，一些優(yōu)秀人才不甘心留在農(nóng)村，大多想到外地發(fā)展，以發(fā)揮自己的一技之長。另外，絕大多數(shù)大中專院校畢業(yè)生首先考慮的是到大城市發(fā)展，即使是農(nóng)村出來的也很少愿意再回到農(nóng)村。

四、農(nóng)村實用人才隊伍建設面臨的形勢和任務

黨的十七大對人才工作做出了重要論述，提出了明確要求，指明了前進的方向。一是提出了實施人才強國戰(zhàn)略。二是強調(diào)了貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才原則。三是提出了深化和推進改革的要求。四是要求建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。我縣農(nóng)村實用人才隊伍建設面臨著機遇與挑戰(zhàn)。隨著人才戰(zhàn)略的推進，人才的地位和作用更加突出，同時，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的深入發(fā)展，科技進步的日新月異，人才已成為國家與縣域競爭的焦點，圍繞資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈。面對新形勢新任務，我縣農(nóng)村實用人才隊伍建設還不能完全適應我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，存在許多問題，人才總量不足，文化程度偏低，人才外流嚴重，我們必

須高度重視，采取有力措施，深入貫徹黨的十七大精神，大力加強農(nóng)村實用人才隊伍建設。

四、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認識。人才問題已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革、發(fā)展的關鍵問題。我們必須要有緊迫感和危機感，把加強農(nóng)村實用人才隊伍建設作為當前農(nóng)村工作的永恒主題。這就要求我們更新觀念，打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，既要立足本土，激活現(xiàn)有人才，又要面向外界，吸引外來人才，切實把開發(fā)農(nóng)村人才資源作為人才工作及農(nóng)村經(jīng)濟服務的切入點和突破口，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度，培養(yǎng)造就“永久性”農(nóng)村實用人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

（二）加強宣傳，營造良好氛圍。農(nóng)村實用人才是農(nóng)村人力資源中的先進分子，是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主要力量。通過各種媒介廣泛宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起帶頭作用的先進人物，宣傳實用人才在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳使人們更加認識到人才對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用，讓人才真正感受到黨和政府對他們的關心、愛護和重視，從而使他們扎下根來，盡展其能，為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設再創(chuàng)佳績。

（三）增加投入、促進人才成業(yè)。實用人才的培養(yǎng)成長，離不開政府和各部門的扶持。一是要各部門形成合力，培養(yǎng)一批帶動效應明顯的龍頭企業(yè)；二是加大信貸支持力度。銀行部門要加大對農(nóng)

村實用人才貸款的傾斜，放大貸款額度，簡化申貸手續(xù)。農(nóng)業(yè)部門也要積極幫助那些掌握先進技術的農(nóng)村實用人才創(chuàng)造出經(jīng)濟效益和社會效益提供服務。

（四）加強管理，開發(fā)人才資源。加大對農(nóng)村實用人才的管理力度，使農(nóng)村實用人才為本地農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出積極的貢獻。一是以人才工作領導小組為主體，各部門積極配合，加大對農(nóng)村人才的服務力度，建立農(nóng)村人才信息庫，對農(nóng)村人才實行跟蹤管理和服務。二是建立和完善選拔標準和管理辦法，明確各級人才標準，真正把農(nóng)村的“土專家”、種養(yǎng)能手等人才納入管理和服務對象，便于對農(nóng)村實用人才的開發(fā)和利用。

農(nóng)村發(fā)展大計，實用人才為本。我們相信，只要我們積極把建設一支高素質(zhì)的農(nóng)村實用人才隊伍納入重要議事日程，努力培養(yǎng)一大批活躍在農(nóng)村、帶領農(nóng)民致富的能人，就一定能夠推動我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的發(fā)展。

縣農(nóng)村經(jīng)濟局

第三篇：2016社會工作人才隊伍建設調(diào)查報告

2016社會工作人才隊伍建設調(diào)查報告

社會工作人才隊伍建設調(diào)查報告

一、2016年社會工作及其人才隊伍建設工作回顧

在區(qū)委區(qū)政府的正確領導和關心支持下，我們逐步走出了'黨政主導、協(xié)會承載、項目運作、分類推進、激勵引導'的路子，著力于本土督導助理培養(yǎng)，繼續(xù)加強社會組織孵化管理中心及其基地建設，大力培育社會組織。在關愛特殊服務、心理與行為服務、管理類服務等領域擴大優(yōu)質(zhì)服務輻射范圍，進一步深入推進社會工作及其人才隊伍建設工作。截止到目前，全區(qū)擁有基層社會工作人員1000余名，其中，注冊社工478人，駐會專家14人，已有會員44家。

1、注重完善體制機制，初步形成了比較成熟的工作模式。一是建立了高規(guī)格的社會工作人才隊伍建設領導體制。按照黨委統(tǒng)一領導，成立了由區(qū)委書記任組長，區(qū)委常委、組織部長，政府主管副區(qū)長任副組長，17個相關職能部門組成的社會工作人才隊伍建設工作領導小組。出臺了包括區(qū)委、區(qū)政府'1+5'政策文件、機構(gòu)扶持辦法、政府購買服務、教育培養(yǎng)、評估監(jiān)管等制度體系。著力把社會工作人才隊伍建設納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重點工作，納入工作的整體部署，納入群眾的具體領域。有區(qū)委書記和組織部長親自部署，親自調(diào)動，親自督查，確保了工作部署得到落實，各項決策有效實施。

二是建立了高標準的社會行業(yè)管理體制。2016年10月成立了全區(qū)社會工作者協(xié)會后，目前，已有社會工作協(xié)會會員單位44家，注冊社工478人、駐會專家14人，為社工提供專業(yè)化指導1500余人次。三是建立了多元的經(jīng)費投資機制。堅持政府財政投入、單位專項列支、社會資金募集的多元投入原則，將社工隊伍建設經(jīng)費納入財政預算，并每年按照不低于10%的比例增長，今年預算達到700多萬元。同時，鼓勵相關部門、企業(yè)和社會組織拿出專項經(jīng)費用于社會工作專業(yè)服務。去年，部門和街道投入500余萬元，社會投入200萬元，保障專業(yè)社工服務經(jīng)費需求。

2、注重重點領域突破，培養(yǎng)了一批結(jié)構(gòu)合理的社工人才。一是立足需求，重點在專業(yè)機構(gòu)組建上取得突破。我們成立區(qū)級社會組織孵化管理中心及其基地，在社會救助、居家養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、婚姻家庭、新市民及外來務工人員服務等社會工作領域培育社工機構(gòu)30余個。如一力社區(qū)的青少年國防社工服務中心，開展青少年國防知識教育與學習輔導服務，已接待咨詢家長1150余名，輔導培訓300余人次，與140余個青少年建立了幫扶關系；成立大托敬老院安怡家園社工服務中心，為100余名老人的生活、心理等方面提供服務。二是選擇基礎先行，重點在社工崗位設置上取得突破。根據(jù)實際需要和精簡效能的原則，出臺了《**區(qū)社會工作崗位設置方案（試行）》。初步在全區(qū)界定體制內(nèi)社工崗位412個，()明確職責和要求，目前專業(yè)配備率74%。將社工納入?yún)^(qū)級專業(yè)技術人員管理，建立一線社工-督導助理-初級督導的職業(yè)晉升體系。積極開發(fā)社工人才注冊登記管理體系，為社工人才提供互動交流平臺。同時鼓勵各單位通過項目實施聘請專業(yè)社工，促進人才資源的合理流動和市場化配置。目前，全區(qū)項目機構(gòu)引進專業(yè)社工48人。三是堅持政社分開，重點在政府購買服務上取得突破。我們采用社工崗位派駐和專項服務打包兩種形式，由各單位自主申報，社工局專項管理，第三方專家組督導評估，初步形成了項目申報、管理、跟蹤、考評為一體的項目管理體系。今年立項社工服務項目31個，目前，在殘疾人、為老、社區(qū)矯正、精神病人社區(qū)康復等16個領域開展48個項目服務，投入經(jīng)費近1000萬元，專業(yè)服務1.2萬人，輻射人群達4萬余人。

3、注重轉(zhuǎn)化在崗人員，構(gòu)建了符合本土社工的服務體系。一是通過知識普及整體提升。各個試點街道'成立一個協(xié)會、建立一個培訓課堂、組織一百人以上的培訓、舉辦一場社工人才的交流活動、舉辦一次社工人才的技能比武'，以此促進隊伍素質(zhì)提升。認真組織了選送干部參加省市培訓、典型案例集中交流和'干部沙龍'等活動，并在社區(qū)建立實踐基地，組織編寫了《**區(qū)社會工作專業(yè)服務歷程-腳印》本土教材。二是通過職業(yè)培訓轉(zhuǎn)化提升。區(qū)社工局先后邀請中南大學、**理工大學、**民政學院等院校專家教授來區(qū)舉辦專題講座；結(jié)合全國社會工作者職業(yè)水平考試、舉辦輔導培訓班培訓1200余人，共有242人取得了職業(yè)資格證書，占全省的20%以上。建立了12個社會工作實踐基地，我區(qū)與中南大學、湖南農(nóng)大、湖南女子大學、**民政學院等高校合作，建立了社工機構(gòu)4個，課題研究3個，開發(fā)合作項目8個。三是通過本土服務推動提升。積極探建立社工合作研究、人才對口培養(yǎng)等機制，確保將高校院所的專業(yè)性與本土需求的實踐性相結(jié)合，提高本土社工專業(yè)技能素質(zhì)。加強社工志愿者隊伍建設，推動'社區(qū)、社團、社工'三方聯(lián)動，創(chuàng)造了'1+1+1'（即1個機構(gòu)協(xié)調(diào)引領1批資源擁有1個（群）資源需求者開展服務）、'機構(gòu)+院校'（即以社工機構(gòu)為主題，院校專家支持，專業(yè)學生實踐，實施三贏服務）、'四方合作'（即社區(qū)與機構(gòu)、院校、轄區(qū)單位簽訂四方合作協(xié)議，增強社區(qū)合作意識，提高社區(qū)管理水平）、'社區(qū)整合'（即機構(gòu)在社區(qū)建立社會工作小組，小組與社區(qū)工作者伙伴合作，開展社會工作服務）四種社工服務新模式。

二、2016年社會工作及其人才隊伍建設工作安排

2016年，我區(qū)社會工作及其人才隊伍建設的主要任務目標是：走出'黨政主導、協(xié)會承載、項目運作、分類推進、激勵引導'的路子，進一步加強四種社工社會組織孵化管理中心及其基地建設，大力培育社會組織，充分發(fā)揮社會組織在社區(qū)社會服務領域的重要作用。力爭全區(qū)擁有督導助理4人，專業(yè)社工50人，每個社工組建專業(yè)志愿者骨干5人以上，發(fā)展志愿者服務團隊20支以上，志愿者400人以上。按照這一目標任務，著重需要做好以下幾項工作：

1、進一步完善機制體制，堅持從戰(zhàn)略的高度構(gòu)建社工工作體系。一是完善高位的組織領導機制。按照黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓緊，民政部門具體負責，其他部門和團體密切配合的工作格局。堅持把社工人才建設納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重點工作，同部署、同調(diào)度、同督查，確保工作得到落實、決策有效實施。二是完善社工行業(yè)的管理監(jiān)督機制。針對社會工作者分布在不同行業(yè)、不同單位、不同社區(qū)的現(xiàn)狀，成立相關的區(qū)社會工作者協(xié)會，規(guī)范行業(yè)標準，為社會提供注冊、指導、監(jiān)督等服務。三是完善多元的經(jīng)費投入機制。社會工作辛勞而繁雜，我們應制定社工人才的薪酬指導政策，積極探索建立與崗位職責和個人服務相掛鉤的激勵機制，率先在全市大幅上調(diào)社會工作人員薪酬，大大提升社會工作人才立足本職干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2、加強社工人才隊伍的建設，加大對結(jié)構(gòu)合理的社工人才的培養(yǎng)。一重是注教育培養(yǎng)的專業(yè)化。按照大規(guī)模分層培訓思路，分時段制定社工培養(yǎng)規(guī)劃，建立更多，規(guī)模更大的社工學院和實踐基地，繼續(xù)用相關經(jīng)驗編寫本土的教材。二是完善社工崗位設置。針對當前區(qū)級明確每2000名企業(yè)職工或5000名外來務工人員設立1個社工崗位的要求，進一步探索明確崗位服務內(nèi)容和企業(yè)社工崗位個數(shù)設置的合理性。三是著力政府購買項目化。采用社工崗位派駐和專項服務打包兩種形式，由各單位自主申報，社工局專項管理，第三方專家組督導評估，形成項目申報、管理、跟蹤、考評為一體的項目制管理體系。

3、完善本土社工的服務體系，堅持用創(chuàng)新的方法推進社工本土的發(fā)展。一是強化高校院所的專業(yè)引導。以高校為依托，大力展開高校院所與我區(qū)社工發(fā)展的一體化建設，積極探索建立社工合作研究、人才對口培養(yǎng)等機制，確保將高校院所的專業(yè)性與本土需求的實踐相結(jié)合，提高本土專業(yè)的社工專業(yè)技能素質(zhì)。二是強化政府社會的共同參與。'政府主導，社會參與'是我區(qū)社工隊伍建設的主要特征。加強志愿者隊伍建設，強化人才發(fā)展的激勵保障，建立縣級領導聯(lián)系優(yōu)秀社工、崗位津貼、項目經(jīng)費傾斜、人才雙推優(yōu)、從社工定向選聘行政事業(yè)人員等制度。三是強化本土服務的專業(yè)體制。根據(jù)社會工作人員集中在社區(qū)的狀況，著力抓好社區(qū)工作者社工化體制。在機構(gòu)建設上，設立多個社區(qū)社會工作者；在隊伍配備上，配置助理社工師職稱以上的社區(qū)工作者、高校社工專業(yè)學生、社區(qū)志愿者、有針對性的在社區(qū)展開專業(yè)服務；在志愿者管理上，將全區(qū)所有類別的志愿者統(tǒng)籌歸社會工作局管理，定期組織開展服務培訓、網(wǎng)上交流等。

第四篇：區(qū)人才隊伍建設現(xiàn)狀與

XXX區(qū)人才隊伍建設現(xiàn)狀與分析

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人才是最寶貴的資源，人才工作是建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)中的一項基礎性工作和戰(zhàn)略性工作。抓住機遇，加快發(fā)展，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)小康社會宏偉目標，強化人才隊伍建設至關重要。

目前，我區(qū)正面臨著從“搶救”向“建設”并邁進“發(fā)展”的重要戰(zhàn)略機遇期，這也是吸引資金、吸引人才、發(fā)展經(jīng)濟的重要機會。隨著我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展步伐的逐步加快和招商引資工作力度的不斷加大，必須依靠科技、依靠人才，進一步增強城區(qū)綜合競爭力。由于我區(qū)地處偏遠，地理環(huán)境惡劣，各項配套設施不全，人才隊伍建設工作的許多方面處于先天劣勢。面對各地對人才隊伍建設工作的激烈競爭，我們必須不斷創(chuàng)建優(yōu)化良好的人才環(huán)境，著力建設好數(shù)量眾多、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、能力較強的黨政干部、專業(yè)技術和企業(yè)經(jīng)營管理三支隊伍，為我區(qū)的現(xiàn)代化建設和跨越式發(fā)展提供全面的人才支撐。

一、XXX區(qū)人才隊伍基本狀況

XXX區(qū)成立于2002年4月，下轄一個管委會、三個鄉(xiāng)、一個鎮(zhèn)、一個牧場和三個街道辦事處，總面積5881.8平方公里，常住人口4.177萬，行政中心XXX鎮(zhèn)距市區(qū)86公里。由于我區(qū)各項事業(yè)正處于開發(fā)階段，人才隊伍主要集中于黨政管理和醫(yī)療、教育等專業(yè)領域。

建區(qū)以來，我區(qū)不斷選拔優(yōu)秀大學畢業(yè)生充實到機關各部門、街道和社區(qū)。2002年至2003年我區(qū)引進的一批大學畢業(yè)生分配到各部門急需崗位，并選送了9名大中專畢業(yè)生充實到街道辦事處,進一步提高了各單位工作質(zhì)量和各街道辦事處的整體工作能力。

二、存在的主要問題

我們通過調(diào)查了解到，目前我區(qū)人才隊伍建設工作還存在著以下幾個方面的問題：

1、總量嚴重不足，結(jié)構(gòu)不盡合理

2、整體能力不強,人才配置不盡合理

在我區(qū)現(xiàn)有的人才隊伍中，大專以上學歷的636人，占人才總數(shù)的71.4%，而國民教育大專以上的比例更小。一部分是工作之后再進修，高、尖、專人才嚴重缺乏，所學專業(yè)和人員素質(zhì)參差不齊。再加上我區(qū)的繼續(xù)教育工作比較滯后，使各類人才學習深造的機會不多，知識、信息得不到及時補充,導致我區(qū)各類人才隊伍的整體能力有些弱化，難以滿足我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展需要。通過調(diào)查，我們了解到，在我區(qū)各類人才隊伍中，學非所用，用非所長的問題還一定程度的存在;特別是一些專業(yè)性很強的部門，學本部門專業(yè)的干部比例不高;此外，由于人才機制有待完善，人才流動渠道有待進一步疏通，導致個別單位還存在著人才“閑置”的問題。

三、制約人才隊伍建設的因素

制約人才開發(fā)的因素是多方面的，從我們調(diào)查的情況看，除歷史、地理等客觀因素外，主要還存在著以下五個方面的原因。

第一，人才觀念因素。在思想觀念上對人才資源開發(fā)工作重視程度不夠，沒有形成新時期的人才觀念。有的部門由于受歷史原因影響，受傳統(tǒng)觀念的束縛，過于側(cè)重項目、資金的引進，而對人才、智力開發(fā)的重視不足，用人觀念層次不高。

第二，人才政策因素。主要是對人才的傾斜程度不夠。沒有政策依據(jù)的，在實際操作中因循守舊，缺乏有效的變通；有政策依據(jù)的，缺乏有效的落實和監(jiān)督。突出的表現(xiàn)一是沒有制定相應的鼓勵人才發(fā)揮作用的政策。二是對人才缺乏吸引力，由于受地理環(huán)境、財政經(jīng)濟等條件限制，再加上上級有關人事制度沒有相應的傾斜，導致我區(qū)在鼓勵和吸引外地人才方面尚不具備一些優(yōu)勢。

第三，人才體制因素。從管理體制上看，近些年來我們雖然做了一些改革，但是仍然存在著不容忽視的問題，不同程度地制約了我區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展。一是用人機制不夠靈活。傳統(tǒng)的用人機制已經(jīng)不能完全適應時

區(qū)人才隊伍建設現(xiàn)狀與責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第五篇：人才隊伍建設現(xiàn)狀

我市人才隊伍建設現(xiàn)狀分析和對策研究課題組，下設一個綜合材料組和三個調(diào)研小組，分機關、事業(yè)、企業(yè)三塊開展調(diào)研，以問卷調(diào)查、座談、走訪等形式，對全市人才隊伍建設的現(xiàn)狀、存在的問題和原因，以及下一步的對策作了深入的調(diào)查研究。5月中旬以來，我們共召開座談會27個，走訪企事業(yè)單位200多個，走訪有關人員50多人次，回收調(diào)查問卷455份，掌握了比較詳細的情況。現(xiàn)匯總?cè)缦拢?/p>

一、人才隊伍現(xiàn)狀。

2、專業(yè)技術人才隊伍基本情況。我市事業(yè)單位現(xiàn)有各類人才7285人。從學歷層次看：大學學歷1156人，占15.86%；大專2676人，占36.73%；中專2649人，占36.36%；高中及以下804人，占11.04%。從職稱層次看：正高級1人，僅占0.01%;副高級241人，占3.31%；中級職稱2046人，占28.09%；初級職稱4716人，占64.73%；其他無職稱281人，占3.86%。從年齡結(jié)構(gòu)看：35歲以下的3427人，占47.04%；35至45歲的1729人，占23.74%;45歲以上的2129人,占29.22%。從專業(yè)分布結(jié)構(gòu)看：教育類的4118人，衛(wèi)生1440人，農(nóng)林水859人，城建土管221人，群眾文化144人，交通環(huán)保140人，財稅工商116人，新聞112人，人力資源71人，其他64人。

二、主要做法和經(jīng)驗。

一直以來，我市大力實施科教興市戰(zhàn)略，堅持以人為本的思想，制定和實施了一系列人才引進、培養(yǎng)和使用的優(yōu)惠政策，促進了我市人才隊伍的快速發(fā)展，初步形成了具有一定規(guī)模和質(zhì)量的人才隊伍。這支隊伍為“興工強市”戰(zhàn)略的實施，為江山經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供了重要保證，并為今后長遠發(fā)展奠定了良好基礎。我們的主要做法是:

1、認真貫徹“四個尊重”方針。市委、市政府高度重視人才工作，把實施人才戰(zhàn)略、開發(fā)人才資源擺到突出的位置，出臺了一系列加快人才隊伍建設的政策意見，真正做到珍惜愛護人才、充分信任人才和放手使用人才，為各類人才提供充分施展才能的舞臺，并讓他們參與到重大決策、重點工程中去。在市委常委會和書記辦公會中，多次對人才工作作了專題研究。今年黨代會報告中，更是把人才工作提到新的高度，將此作為一項重要工作加以強調(diào)。為了充分體現(xiàn)人才的價值，我們建立了重大決策專家參與制度，聘請工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、信息業(yè)等方面20名專家、專業(yè)技術拔尖人才擔任委員，參與重大經(jīng)濟和社會建設決策前的咨詢和論證。在黨委、政府各項政策和措施的引導下，全社會的“四個尊重”氛圍逐漸濃厚。

2、黨政干部選拔任用創(chuàng)新力度不斷加大。市委認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷改進黨管干部的方法，做好干部培養(yǎng)、推薦、選拔任用和管理工作，推進領導班子和領導干部隊伍年齡、性別、知識等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。各級黨組織認真貫徹落實《綱要》，創(chuàng)新干部人事管理工作，加快了干部人事制度改革的步伐。一是以公開選拔為突破口，多層次引入競爭擇優(yōu)機制。市委兩次采用“雙推雙考”方式，公開選拔了8名機關部門副（科）局級領導干部及選聘2名重點中學校長。1999年11月，又推出了3個選任類正職(林業(yè)局局長、上余鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、壇石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)和兩個副職(團市委副書記、峽口鎮(zhèn)副書記)崗位進行公開選拔。今年四月，在市級機關部門班子調(diào)整中，市委大膽探索創(chuàng)新，對空缺的17個機關部門正職職位和1個副檢察長職位，成功地采用自薦公推提名的方式進行選拔，取得了較好的社會反響和實際效果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門機關的中層以上干部管理中，則普遍推行“中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇”機制。二是市管干部任免實行常委票決制。三是加大對干部監(jiān)督力度，增強各級干部的工作責任心。全面實施黨政領導干部離任經(jīng)濟責任審計，對調(diào)離工作崗位的領導干部全部進行離任審計。在干部工作中廣泛聽取群眾意見，注重群眾意見的查證和運用，使得群眾監(jiān)督干部的積極性得到極大提高，初步形成了群眾參與、新聞輿論、黨內(nèi)專門機構(gòu)共同監(jiān)督的立體網(wǎng)絡。

3、專業(yè)技術人才綜合素質(zhì)不斷提高。不斷推進專業(yè)技術人才管理制度改革，引入競爭機制，實行動態(tài)管理、滾動發(fā)展，全面提高專業(yè)技術人才的學術素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。我們注重培養(yǎng)了一批急需的金融、外貿(mào)、法律以及信息等高新技術方面的專門人才，特別是應對加入WTO的需要，抓緊培養(yǎng)了一批精通世界貿(mào)易組織規(guī)則的專門人才；注重培養(yǎng)了一支具有較高技術素質(zhì)的技術工人隊伍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技隊伍；注重培養(yǎng)了一批思想政治素質(zhì)較高、服務意識較強、善于組織重大科研項目、掌握科技發(fā)展和科技人才成長規(guī)律的科技管理專家。為充分發(fā)揮專業(yè)技術人才作用，我們建立了科技骨干掛聯(lián)市“310重點工程項目”實施制度，安排他們參與和負責重點工程的實施，在實踐中鍛煉培養(yǎng)業(yè)務能力和提高素質(zhì)。采取赴外招聘的方式，引進部分急需的專業(yè)人才。近年來，我市每年都組團赴武漢、西安等地招聘急需的專業(yè)技術人才，年引進近100人。

4、企業(yè)經(jīng)營管理者職業(yè)化步伐不斷加快。以推進“興工強市”戰(zhàn)略，加快江山經(jīng)濟社會發(fā)展為立足點，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)、職業(yè)化的優(yōu)秀企業(yè)家。具體工作中，注重研究企業(yè)家的成長規(guī)律，為他們創(chuàng)造有利于成長的環(huán)境和條件，對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，市里予以重點扶持，為他們創(chuàng)造更大的發(fā)展空間；注重靈活對待企業(yè)發(fā)展中的問題，對重點骨干企業(yè)的負責人，做到在政治上關心，工作上幫助，生活上保護，使他們能夠全身心投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；引導和鼓勵社會資源向優(yōu)秀企業(yè)集中，采取托管、兼并、收購等形式，做大做強產(chǎn)業(yè)。江山原有大小水泥企業(yè)18家，通過幾年的整合，現(xiàn)主要生產(chǎn)能力集中到4家企業(yè)，由4位優(yōu)秀企業(yè)家經(jīng)營管理。

三、存在的主要問題及原因分析。

幾年來，我市的人才隊伍建設取得了長足的進步，但從總體上來看，人才隊伍現(xiàn)狀同新形勢、新任務和我市跨越式發(fā)展的要求還不相適應，主要有以下幾個方面：

2、人才隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從分布上看，現(xiàn)有人才主要集中在黨政機關和企事業(yè)單位，占近60%之多，而企業(yè)則普遍缺乏人才。在調(diào)查的全市5000多家企業(yè)中，僅有人才2809人左右，平均每家企業(yè)不到一個。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)專業(yè)型人才較多，與知識經(jīng)濟相關的專業(yè)人才稀缺。如法律、金融、外語、計算機、經(jīng)濟類等人才嚴重欠缺。從年齡結(jié)構(gòu)上看，中青年人才較短缺，人才隊伍老化現(xiàn)象比較明顯。從知識層次上看，高學歷和高層次的人才所占比例很小。在此次調(diào)查中，研究生學歷的僅有21人，具有高級職稱的304人。

4、人才作用發(fā)揮不充分。一是為人才服務不到位，對人才沒有足夠的重視，人才的潛能發(fā)揮不足；二是受經(jīng)濟條件的限制，為人才提供物質(zhì)等方面的支持較少，對人才也缺乏系統(tǒng)有效的培訓，導致人才多側(cè)重于自我封閉的學習，知識更新和繼續(xù)教育跟不上，實際效果較差，人才層次提高慢；三是“專才不專”，許多專業(yè)技術人員擔任行政工作，專業(yè)技術不能得到應有的發(fā)揮；四是職稱政策缺乏科學的評價體系，大多采取評審方式，重學歷、輕能力，存在著明顯的論資排輩現(xiàn)象，優(yōu)勝劣汰的機制沒有建立，造成專業(yè)技術人員評職稱難，有近90%的中高級人才與初級人才做著同樣水平的工作。

5、企業(yè)經(jīng)營者隊伍整體素質(zhì)偏低。我市的企業(yè)家大多是非專業(yè)出身，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的工商管理培訓，經(jīng)濟貿(mào)易、金融、相關法律知識等相對缺乏，難以應對知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識者較少，除部分規(guī)模以上企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度外，大多數(shù)企業(yè)還是處于家庭式管理和個人管理模式，與市場經(jīng)濟發(fā)展要求很不相稱。管理體制上的弊端，導致外面的優(yōu)秀管理人才難以進入企業(yè)，而企業(yè)自身也難以培養(yǎng)人才，造成企業(yè)創(chuàng)新意識和能力不夠，缺乏長遠打算和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

引起上述問題的原因很多，既有客觀原因，又有主觀原因，歸納起來有以下幾方面：

一是經(jīng)濟發(fā)展水平制約人才隊伍建設。我市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟基礎相對薄弱，經(jīng)濟總量小，企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，一方面社會、企業(yè)容納人才和儲備人才的能力有限，人才的作用難以得到有效發(fā)揮，造成人才的相對過剩。另一方面，由于在工資獎金、福利待遇、工作環(huán)境、生活條件、學習深造、發(fā)展機遇等方面與杭、臺、溫等發(fā)達地區(qū)存在較大差距，“水往低處流、人往高處走”導致我市在新一輪人才競爭中面臨更大壓力。同時，我市地處浙江西部信息相對閉塞，文化學術氛圍不濃，尤其缺少大型圖書館、博物館、科技館等，難以滿足高層次人才的學習、進修和學術交流等需求，出現(xiàn)既引不進外地優(yōu)秀人才，也留不住本地培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才的尷尬局面。

二是政策機制不夠完善。最近幾年，我市也下發(fā)了人才開發(fā)方面的有關文件，但是不可否認的是制度還不規(guī)范，有的好制度也沒有得到很好的落實。人才管理多頭無序，且人為因素多、法規(guī)因素少，人才地區(qū)所有、部門所有的界限沒有被打破，人才自由流動的渠道不暢。人才激勵機制不夠健全，人才評價體系尚未構(gòu)建，還沒有真正形成靠市場機制、靠科學合理的分配政策來調(diào)動人才積極性和創(chuàng)造性的意識，普遍采用大平均、小差距的分配制度，高層次人才的勞動價值、貢獻、效益與分配很不成比例，知識、技術、管理等要素參與分配的權利沒有得到很好的體現(xiàn)。

三是人才觀念比較淡薄。人才資源是第一資源的觀念還沒有真正被全社會所接受，市場競爭就是人才競爭的意識不強，人才問題還沒有引起全社會的足夠重視，人才工作的氛圍不濃。一些單位對人才重視還僅停留在口頭上，在人才的使用上，隨意性也比較大，未能給人才提供發(fā)揮才能的工作崗位和條件，導致“英雄無用武之地”；有的單位用人不公，管理簡單，人際關系緊張，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，導致人才感到受排斥和壓制；有的單位對人才關心不夠，下指標、加壓力的多，幫助解決實際困難的少。沒有把發(fā)展經(jīng)濟轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和人才資源開發(fā)上來。一些企業(yè)固于傳統(tǒng)觀念，只重視對設備、廠房、土地等有形資產(chǎn)的增值，不重視人才引進、智力開發(fā)和素質(zhì)提高等無形資產(chǎn)的投入，只重視項目、資金的引進，忽視對人力、智力的開發(fā)和引進。

四是人才自我提高意識不強。計劃經(jīng)濟的影響還未根除，人才對單位、組織的依賴性較高，自我學習、自我培訓和自我提高的主動性不夠，導致素質(zhì)和能力提高不快，適應不了當今經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。

五是人才隊伍建設缺乏規(guī)劃。目前，我市的人才隊伍建設規(guī)劃綱要尚未制定，對人才的培養(yǎng)、引進和使用缺乏長期規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌性、針對性和前瞻性較差。

六是尊重人才的氛圍不濃。對人才使用、培養(yǎng)等方面的認識，許多還僅僅停留口頭上，全社會尚未真正形成尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，用人機制不活，擇優(yōu)使用、績能考核等仍停留在理論和口頭上，存在官本位和論資排輩等現(xiàn)象；另外，對人才的投資明顯不足，多元化的人才投資機制尚未形成，人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境還比較欠缺。

四、對策與措施。

人才工作是一項大的社會系統(tǒng)工程。抓好人才隊伍建設工作，必須堅持和實現(xiàn)黨管人才，進一步完善黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的工作格局，努力健全和完善人才工作咨詢決策機制、協(xié)調(diào)落實機制和監(jiān)督約束機制，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式和方法，牢牢抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，把人才工作提高到一個新水平。

2、全面加強人才培養(yǎng)工作。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，制定科學的人才培養(yǎng)規(guī)劃。要著眼于提高實踐“三個代表”重要思想的政治素質(zhì)和科學決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力，建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗、懂經(jīng)濟善管理的高素質(zhì)領導干部隊伍；著眼于提高我市企業(yè)的競爭力，加快培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家；著眼于適應全面推進小康建設和應對激烈的人才競爭的需要，重點培養(yǎng)一批具有衢州、省甚至是全國水平的學科帶頭人，抓緊培養(yǎng)和造就一批急需的專門人才和專業(yè)人才。要加強教育和培訓。積極構(gòu)建人才終身教育體系，大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育，推進教育培訓的社會化，建立和完善繼續(xù)教育制度，促進人才隊伍整體素質(zhì)不斷提高。要把人才的教育培訓納入單位發(fā)展規(guī)劃，建立帶薪學習制度和經(jīng)費保障制度，并以創(chuàng)建“學習型組織”活動為載體，促進學習型社會的形成。要加強繼續(xù)教育的針對性，實施分類培訓，注重實效。黨政機關管理人才的重點是提高文化層次，開展現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識等方面的培訓。企業(yè)經(jīng)營管理人才的繼續(xù)教育，主要是進行普遍的工商管理培訓，使其盡快熟悉現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)運行規(guī)則。專業(yè)技術人才的繼續(xù)教育，著重強化知識的更新和創(chuàng)造能力的提高。

3、切實做好人才引進工作。要積極應對日益激烈的人才競爭，不斷完善有利于吸引人才的政策措施，健全科學、開放的人才吸引機制。首先根據(jù)我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，有針對性地引進人才。對取得大學本科以上學歷的人才以及我市經(jīng)濟發(fā)展急需、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才，要積極引進和吸收。尤其圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進機電、化工、電子技術、新材料、農(nóng)業(yè)高新技術、外經(jīng)外貿(mào)等領域緊缺的高層次創(chuàng)新人才，優(yōu)先引進一批精通世貿(mào)組織規(guī)則，通曉國際經(jīng)濟、法律和管理的專業(yè)人才。其次要采取多種形式，廣開引才引智渠道。實施“構(gòu)筑人才資源高地”戰(zhàn)略，實行人才“柔性流動”政策，開啟吸引各類人才來江創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，吸引一大批高學歷、高潛力、低年齡的高新技術人才。一是通過市場招聘人才，將人才直接吸納到我市人才隊伍中來。二是通過項目引才引智。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，每年列出某些重大科研和技術開發(fā)項目及企業(yè)的技術難題進行招標，引進人才和智力。積極吸引市外成果到我市來實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，在引進科技成果的同時引進人才，提高人才引進的經(jīng)濟和社會效益。三是通過引資引才。將引進外資和引進技術、人才結(jié)合起來。四是通過多種形式與市外單位建立協(xié)作關系，利用它們的人才優(yōu)勢，幫助我們培養(yǎng)培訓人才。

4、完善機制，最大限度發(fā)揮人才作用。在人才使用方面要著重建立健全人才激勵機制，充分發(fā)揮人才的最大效應。一要進一步完善人才獎勵政策。繼續(xù)堅持評選市級專業(yè)技術拔尖人才制度，大幅度地提高相應經(jīng)濟生活待遇；擬組織建立人才的市級功勛獎勵制度，對有突出貢獻的科技人員和高層次管理人員實行重獎；增設“伯樂獎”，對積極推薦、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才成績突出，支持科研人員做出重大貢獻、產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟效益或社會效益的單位負責人給予重獎。二要提高專業(yè)技術人才的社會政治地位。注意做好專業(yè)技術人才的教育培養(yǎng)工作，積極吸收他們中的先進分子加入黨組織；在黨代會、人大代表和政協(xié)委員中，適當提高專業(yè)技術人才的比例；在市級人事安排中，將有意向從政的人才吸納到黨政領導干部隊伍中；繼續(xù)堅持經(jīng)濟和社會發(fā)展重大決策專家咨詢制度，切實發(fā)揮專家咨詢團的作用。三要加大力度，推進事業(yè)單位分配制度改革，拉大差距，促進人才價值的貨幣化。在收入分配上，制定向人才傾斜的優(yōu)惠政策，建立和完善技術、管理等生產(chǎn)要素參與分配的機制，根據(jù)實際情況實行靈活的津貼、補貼制度，提高人才的保險和保健標準，切實保證人才的物質(zhì)生活待遇不斷得到提高。四要建立人才市場運行機制。建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動態(tài)機制，根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。逐步形成與市場經(jīng)濟相適應的人才利益機制，使其在引導人才流動、鼓勵人才充分發(fā)揮作用方面起基礎和關鍵性作用。加快完善人才資源信息網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)全市人才供求信息聯(lián)網(wǎng)，使信息成為人才交流、求職、就業(yè)的主要引導工具。建立健全人事爭議仲裁制度，妥善解決人才流動爭議，保障和維護人才和用人單位的合法權益。搞好人才市場場所建設，完善人才市場服務功能。加強市人才市場硬件設施建設，提高現(xiàn)代化程度，使其成為全市人才市場的“龍頭”和人才交流的中心。探索教育、衛(wèi)生人才市場等專業(yè)性人才市場的建立方法。健全人才中介機構(gòu)網(wǎng)絡體系，逐步建成以各級政府人事部門興辦的人才市場為主體、其他部門和行業(yè)及民辦人才中介機構(gòu)為補充的人才市場網(wǎng)絡，形成多層次、多功能、覆蓋全社會的人才社會化服務體系。強化和完善人才市場在人才信息、人才交流、人才培訓、人才素質(zhì)測評等方面的社會化服務功能，最大限度地滿足人才與用人單位的需求。五要建立和完善促進人才流動的有關制度。進一步消除人才流動的體制性障礙，打破人才身份、所有制等限制，改革戶籍管理制度，探索多種人才流動形式，加快建立和完善養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和醫(yī)療保險等制度。

5、積極營造有利于人才輩出、人盡其才的環(huán)境。一要提高認識、更新觀念。各級黨委特別是領導干部要把經(jīng)濟建設、社會發(fā)展與人才資源開發(fā)看作是一個有機的整體。經(jīng)濟建設和社會發(fā)展要依靠人才作為支撐，人才隊伍發(fā)展要促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，人才隊伍的規(guī)模擴大、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整都要以滿足全市的經(jīng)濟社會發(fā)展需要為立足點。二要加大對人才工作的宣傳力度。要動員社會各方面的力量關心人才工作，支持人才工作，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍；三要切實保護好現(xiàn)有人才。要把事業(yè)留人、感情留人、適當待遇留人的要求真正落到實處，熱情支持各類人才的工作，真誠關心他們的生活。要尊重人才成長的客觀規(guī)律，既鼓勵他們大膽探索、積極創(chuàng)新，又不單純以成敗論英雄，保護他們的創(chuàng)新熱情；同時要關注離退休人員群體的生活，利用他們豐富的實踐經(jīng)驗和掌握一技之長的優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮作用，實現(xiàn)老有所為；要進一步完善人才工作的政策體系和法制環(huán)境，嚴格依法辦事，為營造良好的人才環(huán)境提供政策和法律保障。

人才隊伍建設現(xiàn)狀責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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