第一篇：那降坡紅木家具加工產業發展調研報告

那降坡紅木加工產業發展調研報告

（初稿）

邕寧區蒲廟鎮光和村那降坡位于南寧市邕寧區南部，距南寧市區7.6公里，距省道邕靈公路 公里，水泥道路直通那降坡，交通十分便利。在那降坡這個地塊高低不平的丘陵地段，住有71個生產隊，260戶人家，共1450人。耕地面積約1500畝（其中，水田 畝，畬地 畝），山林面積 畝，人均 畝。自二十世紀八十年代實施家庭聯產責任承包制度以來，村里產業結構變化不大，主要以農業、尤其是種植業為主，主要農作物為：水稻、花生、香蔥、菲菜、西瓜、辣椒。

90年代以后，光和村的青壯農民工大多赴廣東、浙江、福建等地打工，在紅木加工廠打工的人數大概有1000多人，現在在外地開辦紅木加工廠的就有70多人。近年來，部分在外地辦廠的業主及從業人員回到村里開辦紅木加工廠，這些加工廠主要集中在那降坡，共有12家，不僅吸收了農村剩余勞動力200余人，該村紅木產品遠銷國內各地及港澳地區，這里的農民增加了收入，他們希望通過政府扶持進一步發展紅木加工產業，讓外出打工青壯年回鄉創業，帶動村民增收致富。

在提倡農民工回鄉創業的今天，那降坡紅木加工產業應成為一個典范，而且做好這個產業又可以帶動那降坡的生態旅游等第三產業發展。因此，要改變和優化農村的產業結構，拓寬農民的增收渠道，激發發展潛力，增強造血功能等等，那降坡紅木加工產業便成為我們有待研究的一項重要課題。

2015年6月1日至19日，中青二班那降坡調研小組按照市委組織部和市委黨校的統一安排，到那降坡開展調研活動。近20天來，我們與村民同吃同住，通過走訪村民和紅木加工企業負責人、召開村民座談會、實地調查等方式對那降坡紅木加工產業進行了深入調查研究，現將調研情況報告如下

一、那降坡紅木加工產業發展優勢

1.優越的地理區位和便利的交通。南寧市處于中國—東盟的最前沿的“橋頭堡”，是連結中國—東盟自貿區最便捷的陸路大通道，緊靠北海，與防城、欽州等港口相臨。具有沿邊、沿河、沿鐵、沿高速公路的優勢。與憑祥、東興兩個紅木產業基地各相距兩個半小時的車程，形成“金三角”態勢，對于產業交易、物流、信息十分便利與快捷。那降坡距南寧市區7.6公里，距集物流、商貿、文化、藝術為一體的五象新區僅十多分鐘的路程，離

高速公路出口也僅為十多分鐘路程，而且水泥道路直通那降坡，可以說交通十分便利。依托這樣的地理區位優勢和便捷的交通通道，使那降坡在成品的輸出和原料的運輸更加快捷，成本更加低廉，有效地提高了產品的市場競爭力。2.從業人員儲備充足。那降坡外出務工的青年基本都是從事紅木加工產業，約有600多人，而且大多數都有意愿回到村里工作，這樣還能夠照顧家里人，哪怕工資降低些都沒關系，這也是那降坡紅木加工廠在近幾年不斷增加的原因。這些返鄉的務工人員不但有技術，部分還熟悉銷售渠道，為紅木加工產業的發展起到了積極的推動作用。

3.當地政府有意把紅木加工產業做強做大。那降坡外出務工青年回鄉創業，開辦紅木加工廠受到了當地政府的高度重視。邕寧區領導多次實地考察和了解企業的發展狀況，蒲廟鎮政府更是將發展紅木加工產業視為調整光和村產業結構，實現創收發展的龍頭產業。鎮領導多次到村向企業負責人了解情況，解答政策問題，積極尋找解決土地流轉問題的辦法，尋找投資人和融資渠道，還找來市內主流媒體進行宣傳報道，打消企業負責人發展產業的顧慮。可以說是在政策允許范圍內，當地政府下定決心全力扶持產業的發展壯大。

4.當地群眾期盼紅木加工產業有更大發展。那降坡大多數外出務工青年從事的是紅木加工產業，如果本村開辦有紅木加工廠，他們就能夠返回當地就業，和家人團聚，這正是群眾所期盼的事情。從土地的使用上來說，由于村里青壯年大多外出務工，沒有足夠的勞動力來發展種植產業，造成土地使用率不高，種植的作物也僅限于自給自足的食用農作物，附加產值不高，收益自然也低，平均每畝利潤僅一千元左右。如土地流轉用于紅木加工產業，每畝土地租金就可以達2千元以上，而且還有就業收入，比自己種植農作物每年的收入要高得多，群眾自然支持。

二、那降坡紅木加工產業發展存在的問題及原因分析

1.缺乏必要的行業管理機制。雖然整個光和村已經開辦了十多家紅木加工廠，但各加工廠的建設沒有統一的規劃和要求，建在哪主要是看家里的地在哪，或者哪個關系好的朋友有地方就去哪建。而且各企業都有各自的原料采購渠道和銷售渠道，這樣無論是進貨量和銷售量都沒有形成一定的規模，從而使得經營成本提高，市場競爭力不足。這是由于該村沒有一個規范的行業組織或者說有威望的產業帶頭人來規范這些紅木加工廠的經營行為，整合資源，使得當地這些企業不但沒有形成合力，共享資源。反而存在相互競爭，相互防備的微妙關系，嚴重阻礙了產業的發展和壯大。

2.沒有形成可持續發展產業鏈。那降坡紅木加工廠的經營模式大多是通過從廣東等地買進紅木家具半成品，再進行打磨、上色、修刻等后期工藝，形成成品再進行外銷。銷售渠道主要是通過熟人介紹或者以前從事紅木加工產業時建立的銷售關系等等，這種簡單的銷售模式。沒有充分利用光和村生態環境優良、紅木加工廠集中的資源優勢，打造出以生態旅游為主線，紅木加工產業為龍頭，集觀光農業、生態旅游、紅木銷售和木雕鑒賞為一體的旅游產業發展格局。這個問題不論是當地政府還是企業負責人都意識到了，但至今還處于規劃研究階段，沒有進入實施階段，主要原因在于以下幾個方面：一是缺乏資本投資建設。回到村里開辦的紅木加工廠都是以家庭式管理的微小企業，資金量十分有限；二是當地村民的環境保護意識還不夠強，雖然經過美麗鄉村建設活動，鄉村環境得到了極大的改善，但不少村民還是習慣讓家畜亂跑，柴垛和物料亂放、亂堆。三是土地流轉還存在問題。雖然大多數群眾很支持發展紅木加工產業，但也有部分村民由于不觀念落后，不理解政策，擔心土地流轉后，不受自己控制，到時候想要要不回來，或者說土地流轉后不用來發展紅木加工產業，用做他用怎么辦等顧慮。

3.紅木加工產業基礎薄弱，抗風險能力低。那降坡的紅木加工廠基本都是家庭管理的小作坊，這是由于企業負責人財力資本不雄厚，投資建設這樣的加工廠已是傾盡一家的資金，甚至還欠不少外債。加上沒有一個行業組織和帶頭人出來整合各企業的人力、物力、銷售渠道、進貨渠道等資源，進行資源共享，共同發展，加工廠之間存在只顧自己，哪管他人死活的心態。使得當地紅木加工企業不敢擴大投資，顧步自封，順其自然。缺乏發展動力、產業基礎薄弱，抗風險能力低成為了這項產業的致命傷。

4.村委班子對紅木加工產業發展沒有發揮應有的作用。“火車跑得快，全靠車頭帶”，農村基層黨員干部是農村經濟發展的帶頭人。駐村調研期間，我們發現光和村村委班子存在不少問題，一是發展思路不開闊，按道理村委班子對本村的發展情況是最有發言權的，但在幾次碰頭會中，村委班子對于如何提升產業發展提不出可操作的意見和建議；二是執行魄力不足，在一些急須解決的問題上議而不決，或者執行不到位，如成立土地流轉合作社問題；三是仍存在等靠思想，把解決問題的辦法主要寄希望于上級政府，沒有主動發揮作用，為企業發展服務。

三、促進那降坡紅木加工產業發展的幾點建議

1.建立紅木加工產業合作社，實行規范化管理。俗話說合則力強，分則力弱。成立紅木加工產業合作社，制定紅木加工產業統一發展和建設規劃，是當前保護當地紅木加工產業有序健康發展的首要任務。考慮當地紅木加工企業沒有形成規范的行業組織，當地政府可以出來牽頭，引導紅木加工企業相關負責人協商建立產業合作社等機構，形成“行業合作社+基地+企業+農戶”的運營模式，整合資源，凝聚力量，擴大產業投資，加大招商引資力度，加快推進光和村紅木加工產業行業組織的建設，進一步提升產業的抗風險能力和市場競爭力。2.制定以鄉村生態旅游產業為主線的發展線路圖。根據那降坡的實際，充分利用光和村現有紅木加工廠、大量外出從事紅木加工人員回鄉創業的強烈意愿以及廣西紅木家具協會、廣西客家商會、廣西北部灣投資公司意向性投資建設和城區政府的大力支持，以紅木加工產業園建設為載體；按照城區 “一村一品、一村一景、一村一韻”的發展思路和圍繞農村“強富美”即農業強、農民富、農村美的建設要求，依托周邊田野、振企等農業產業化龍頭企業的輻射帶動作用，大力開展“龍頭企業+合作社+基地+農戶”農業產業化示范基地建設；依托光和村風景旖旎秀麗公九河的自然條件，隔河那蓮古圩的濃厚古文化底蘊，通過土地流轉，招商引資打造頂螄山貝丘遺址-清水泉-那蓮古圩-光和村紅木村旅游線，制定出集觀光農業、生態旅游、紅木銷售和木雕鑒賞為一體的旅游產業發展可行性規劃，形成以生態旅游為主線，紅木加工產業為龍頭，不斷壯大第二產業，同時帶動第三產業發展的可持續發展模式。

3.積極創新紅木加工工藝，努力提高產品市場競爭力。窮則變，變則通。一直以來，購買紅木家具產品的消費者多是有一定年紀和社會地位的人群，隨著社會發展，紅木加工產品的消費日趨大眾化，消費人群年輕化。但由于紅木加工產品仍是以家具制作為主，而且款式突破不大，難以吸引太多的新興消費群體，也因此，近年來紅木市場逐漸降溫。村里返鄉辦廠的多是青年，有闖勁，思路也較為開闊，只要給予適當的支持和鼓勵，讓他們嘗試去創新紅木加工工藝，制作更具有時代感、更具有個性的紅木加工產品，開拓具有潛力的消費新興群體，這對于紅木加工企業來說，是一個難得的契機。

4.加強村委班子建設，增強服務意識。紅木加工產業要有所發展，離不開當地村委的支持，土地流轉、村民安置、物資協調、人力分配、交通運輸等等都離不開村委的幫助和協調。要加強村委班子建設，提升他們服務產業發展的能力，需要做好兩個方面的工作。一方面要做好村委班子的思想教育和引導工作。通過教育和引導，讓他們找準自身定位，強化其服務意識；另一方面是要配強配齊村委班子，盡可能將產業帶頭人培育成為村委班子成員，這樣有利于工作上的溝通和對接。

5.利用電子商務平臺拓寬銷售渠道

第二篇：農產品加工產業調研報告

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農產品加工產業調研報告

農副產品加工業是指以農業生產的動植物產品及其物料進行加工的工業，按加工對象分，我縣農產品加工業主要有糧、油、棉加工、禽畜產品加工、膨化食品加工、白酒及保健產品加工、飼料加工及其他等七類。

一、基本情況

截止2014年3月底，全縣規上農產品加工企業25家，占全縣規上工業 17 %，完成總產值6.36億元，占全縣工業總產值的17 %，增加值1.35億元，占全縣工業增加值的14.8 %。2013年完成總產值29.8億元占全縣工業總產值17 %，實現增加值6.5億元，占全縣工業增加值15 %，二、產業特點

我縣農產品加工業主要產品為初次級產品，價格較低，經濟總量主要靠產品數量帶動，產品市場主要是國家政策性儲備和本縣及周邊地區，企業發展速度不快，財政貢獻較小（除白酒類外）。

1、糧棉油加工類：在產企業6家、停產企業1家，原料80%左右產自本地，原料的價格影響不大，其產品主要市場來自國家政策性儲備，總量變化不大，發展平穩。

2、禽畜產品加工類：在產企業4家，原材料40%左右源自本地基地，購買原材料價格受市場供需因素影響較大，近年來企業主要投入在基地建設上，企業有發展，但速度低于全縣平均增長速度。

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3、膨化食品類：在產企業5家、停產企業2家，原材料、市場基本在外，產品更新較快，市場因素影響較大，企業技改投入、產品研發投入較大，2013年及今年增速明顯放緩。

4、保健食品類，在產企業2家，原材料產自本地約30 %左右，市場在外，企業技改投入較大，市場全景看好，發展速度較快。

5、白酒類：在產企業2家，原材料來自外地，市場主要在本縣及周邊地區，發展速度較快，財政貢獻較大

6、飼料加工，在產企業1家，原材料80 %來自本地，市場本縣及周邊地區，生產規模受銷售半徑影響，發展平緩。

7、其他類：在產企業2家，主要是自來水企業。

三、存在的主要問題及原因

我縣農產品加工產業發展不快的原因很多，主要有企業經營理念的原因、市場供求的原因和對企業的引導和支持的原因，這些因素的影響使企業面臨諸多困難和問題，具體表現在：

1、生產規模較小加工能力不強。企業普遍存在起點低、規模小，技術含量低，市場占有量小，主要產品很大程度上還處于生產原料半成品和初級產品，產業鏈條短，骨干企業帶動性不強，糧食基本上是稻米加工，棉、菜籽油基本是初榨油和散裝油，禽畜產品基本是簡單分割分裝，膨化食品、白酒等產品面對的也基本是低收入人群，水產蔬菜、水果等加工幾近空白。

2、人才缺乏，企業技術創新能力弱，特色農產品不突出。由于--------------------------精品

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人才缺乏，企業缺乏技術支撐，核心技術靠與外商協作，缺乏自我創新能力，從而導致加工粗放、工藝落后。如我縣膨化食品加工業2010年前后在本省乃至華東地區均有一定影響和市場占有率，由于缺乏新技術新產品的開發，逐年在開始萎縮。

3、企業原材料缺乏穩定的保障，消耗外地的企業原材料，與當地農民利益聯系不密切，鄉鎮及農民對企業認知程度不高，對地產品銷售沒有積極性。消耗本地原材料的企業，原材料供應基本上是小商小畈銷售給企業，企業與農民之間沒有真正形成利益共同體，嚴重缺乏專業化、標準化、優質化原材料基地。

4、支持服務企業體系不強，一是標準化建設滯后，質量檢測、質量認證、食品研發中心服務有限；二是技術保障體系不健全，缺乏技術手段和農產品加工相結合的體制、機制，技術對企業的貢獻率低；三是信息化服務不強，沒有以互聯網為基礎的服務平臺；四是融資渠道不暢，農產品加工企業，季節性融資量大的特點明顯，而企業可供銀行抵押的抵押物（主要是企業主土地證、房產證）單一，抵押物評估較低，授信額度較小，加之審批手續繁瑣，難以滿足企業季節性強資金量大的需求；五是物流滯后，農產品集聚，拋裝較多，鄉村道路普遍較窄，超高、超寬、超重的限制對企業影響較大。

四、建議

1、優化培育原材料基地，充分發揮我縣水稻、油菜籽、水產品養殖、經果林種植等農產品資源優勢，充分利用土地流轉，農業產業--------------------------精品

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化等政策支持，統一品種，優化和擴大種、養規模，探索完善“企業+協會+基地+農戶”利益聯動機制，使我縣農產品加工企業有穩定可靠優質的原材料來源，把區域資源優勢轉化為農副產品加工業發展優勢。

2、加大培育地域特色產品和品牌，隨著經濟全球化的加速，以技術標準、健康標準、食品安全、產品標識為特點的農產品加工產品市場競爭更趨激烈，品牌效應在市場競爭中的作用尤為突出，一是要引導企業加強自主研發的同時，培養企業科技創新能力，通過研發增加技術儲備，通過創立品牌擴大市場占有率；二是要利用周邊縣市大公司大企業的幅射作用，引導企業與大公司、大企業以及科研院所密切合作與交流，在綠化食品、有機食品、保健食品上下功夫。

3、加速農產品深加工和綜合利用，農副產品加工業的轉型升級正在由數量增長向提高內在質量和品種種類方向發展，我縣農副產品深加工業應在強基固本的基礎上，著眼于現有的農產品資源優勢，進行深加工，加大招引和支持現有企業力度，在糧油加工上向糠油、棉油、菜油脂化方向發展，并加大對棉短絨、油泥、餅粕等副產品的開發利用，在禽畜加工上向肉松、肉脯、罐頭速凍及熟食制品方向發展，在蜂產品上著力推進功能性健康、營養、保健產品開發，在水產品、果蔬（葡萄）的深加工上，加大相關加工企業的招引力度，填補現有空白。

4、加強支持服務，解決企業困難。農副產品加工與新農村建設--------------------------精品

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和農民增收息息相關，也是省對我縣工業經濟考核的唯一產業，在支持扶持上應給予重點傾斜，一是在招商引資考核上適當提高農產品加工招商項目投資系數；二是在項目用地上優先安排我縣優勢農產品加工項目；三是在金融服務體系考核上單列對農產品加工企業融資額欄目，增加對適度放寬農產品加工企業擔保抵押條件，合理確定貸款期限等考核內容；四是在服務中心開設農副產品加工企業技術、質量、安全認證窗口，為企業提供便捷服務；五是增加對農副產品加工企業技改投資、市場拓展等獎補資金；六是開設我縣農副產品網絡信息服務平臺。

調研組長：張光耀

成員：朱愛文、王承緒、高碧松

2014年5月8日

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第三篇：農產品加工產業調研報告

農產品加工產業調研報告

農副產品加工業是指以農業生產的動植物產品及其物料進行加工的工業，按加工對象分，我縣農產品加工業主要有糧、油、棉加工、禽畜產品加工、膨化食品加工、白酒及保健產品加工、飼料加工及其他等七類。

一、基本情況

截止2014年3月底，全縣規上農產品加工企業25家，占全縣規上工業 17 %，完成總產值6.36億元，占全縣工業總產值的17 %，增加值1.35億元，占全縣工業增加值的14.8 %。2013年完成總產值29.8億元占全縣工業總產值17 %，實現增加值6.5億元，占全縣工業增加值15 %，二、產業特點

我縣農產品加工業主要產品為初次級產品，價格較低，經濟總量主要靠產品數量帶動，產品市場主要是國家政策性儲備和本縣及周邊地區，企業發展速度不快，財政貢獻較小（除白酒類外）。

1、糧棉油加工類：在產企業6家、停產企業1家，原料80%左右產自本地，原料的價格影響不大，其產品主要市場來自國家政策性儲備，總量變化不大，發展平穩。

2、禽畜產品加工類：在產企業4家，原材料40%左右源自本地基地，購買原材料價格受市場供需因素影響較大，近年來企業主要投入在基地建設上，企業有發展，但速度低于全縣平均增長速度。

3、膨化食品類：在產企業5家、停產企業2家，原材料、市場

基本在外，產品更新較快，市場因素影響較大，企業技改投入、產品研發投入較大，2013年及今年增速明顯放緩。

4、保健食品類，在產企業2家，原材料產自本地約30 %左右，市場在外，企業技改投入較大，市場全景看好，發展速度較快。

5、白酒類：在產企業2家，原材料來自外地，市場主要在本縣及周邊地區，發展速度較快，財政貢獻較大

6、飼料加工，在產企業1家，原材料80 %來自本地，市場本縣及周邊地區，生產規模受銷售半徑影響，發展平緩。

7、其他類：在產企業2家，主要是自來水企業。

三、存在的主要問題及原因

我縣農產品加工產業發展不快的原因很多，主要有企業經營理念的原因、市場供求的原因和對企業的引導和支持的原因，這些因素的影響使企業面臨諸多困難和問題，具體表現在：

1、生產規模較小加工能力不強。企業普遍存在起點低、規模小，技術含量低，市場占有量小，主要產品很大程度上還處于生產原料半成品和初級產品，產業鏈條短，骨干企業帶動性不強，糧食基本上是稻米加工，棉、菜籽油基本是初榨油和散裝油，禽畜產品基本是簡單分割分裝，膨化食品、白酒等產品面對的也基本是低收入人群，水產蔬菜、水果等加工幾近空白。

2、人才缺乏，企業技術創新能力弱，特色農產品不突出。由于人才缺乏，企業缺乏技術支撐，核心技術靠與外商協作，缺乏自我創新能力，從而導致加工粗放、工藝落后。如我縣膨化食品加工業2010

年前后在本省乃至華東地區均有一定影響和市場占有率，由于缺乏新技術新產品的開發，逐年在開始萎縮。

3、企業原材料缺乏穩定的保障，消耗外地的企業原材料，與當地農民利益聯系不密切，鄉鎮及農民對企業認知程度不高，對地產品銷售沒有積極性。消耗本地原材料的企業，原材料供應基本上是小商小畈銷售給企業，企業與農民之間沒有真正形成利益共同體，嚴重缺乏專業化、標準化、優質化原材料基地。

4、支持服務企業體系不強，一是標準化建設滯后，質量檢測、質量認證、食品研發中心服務有限；二是技術保障體系不健全，缺乏技術手段和農產品加工相結合的體制、機制，技術對企業的貢獻率低；三是信息化服務不強，沒有以互聯網為基礎的服務平臺；四是融資渠道不暢，農產品加工企業，季節性融資量大的特點明顯，而企業可供銀行抵押的抵押物（主要是企業主土地證、房產證）單一，抵押物評估較低，授信額度較小，加之審批手續繁瑣，難以滿足企業季節性強資金量大的需求；五是物流滯后，農產品集聚，拋裝較多，鄉村道路普遍較窄，超高、超寬、超重的限制對企業影響較大。

四、建議

1、優化培育原材料基地，充分發揮我縣水稻、油菜籽、水產品養殖、經果林種植等農產品資源優勢，充分利用土地流轉，農業產業化等政策支持，統一品種，優化和擴大種、養規模，探索完善“企業+協會+基地+農戶”利益聯動機制，使我縣農產品加工企業有穩定可靠優質的原材料來源，把區域資源優勢轉化為農副產品加工業發展優

勢。

2、加大培育地域特色產品和品牌，隨著經濟全球化的加速，以技術標準、健康標準、食品安全、產品標識為特點的農產品加工產品市場競爭更趨激烈，品牌效應在市場競爭中的作用尤為突出，一是要引導企業加強自主研發的同時，培養企業科技創新能力，通過研發增加技術儲備，通過創立品牌擴大市場占有率；二是要利用周邊縣市大公司大企業的幅射作用，引導企業與大公司、大企業以及科研院所密切合作與交流，在綠化食品、有機食品、保健食品上下功夫。

3、加速農產品深加工和綜合利用，農副產品加工業的轉型升級正在由數量增長向提高內在質量和品種種類方向發展，我縣農副產品深加工業應在強基固本的基礎上，著眼于現有的農產品資源優勢，進行深加工，加大招引和支持現有企業力度，在糧油加工上向糠油、棉油、菜油脂化方向發展，并加大對棉短絨、油泥、餅粕等副產品的開發利用，在禽畜加工上向肉松、肉脯、罐頭速凍及熟食制品方向發展，在蜂產品上著力推進功能性健康、營養、保健產品開發，在水產品、果蔬（葡萄）的深加工上，加大相關加工企業的招引力度，填補現有空白。

4、加強支持服務，解決企業困難。農副產品加工與新農村建設和農民增收息息相關，也是省對我縣工業經濟考核的唯一產業，在支持扶持上應給予重點傾斜，一是在招商引資考核上適當提高農產品加工招商項目投資系數；二是在項目用地上優先安排我縣優勢農產品加工項目；三是在金融服務體系考核上單列對農產品加工企業融資額欄

目，增加對適度放寬農產品加工企業擔保抵押條件，合理確定貸款期限等考核內容；四是在服務中心開設農副產品加工企業技術、質量、安全認證窗口，為企業提供便捷服務；五是增加對農副產品加工企業技改投資、市場拓展等獎補資金；六是開設我縣農副產品網絡信息服務平臺。

調研組長：張光耀成員：朱愛文、王承緒、高碧松2014年5月8日

第四篇：木材加工產業調研報告

木材加工產業調研報告

目前，我國已是世界上最大的木業加工、木制品生產基地和最主要的木制品加工出口國，同時也是國際上最大的木材采購商之一，人造板、家具、地板年產量已經位居世界前列。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于木材加工產業調研報告范文，歡迎閱讀!

近年來，國內木材工業呈現出投資主體多樣、產業規模擴大、產業聚集度提高的良好趨勢，已初步實現3個戰略性轉變：由利用天然林為主向利用人工林為主的轉變，由擴大生產規模的單一發展模式向擴大規模與節約使用并舉的復合發展模式的轉變，由利用一個市場、一種資源向利用國內、國外兩個市

場、兩種資源的轉變。

一、木材加工行業的發展歷程

(一)木材加工企業的發展。

木材加工業主要包括木材及制品業、家具業和造紙業，主要產品是鋸木、膠合板、木質板材、家具、木箱、木制構件、瓦楞紙板、紙箱等。目前，木材加工業已成為國際上各國發展較快、前景較好的制造產業之一，其增長速度大大超過整個制造業的平均水平，是制造業的重要支柱。改革開放三十年，我國木材制品工業的發展取得了快速進步，即使在原木和鋸材等很大程度上依賴進口的品類上，國內木業界也進行了積極的探索，變進口為出口，以得到其中的價值提升。

201xx年，全年實現林業產業總產值億元(按現價計算)，比2009年增加億元，增長%。其中第一、二、三產業分別增長%、%和%，依靠自己的森林資源，進行木材的合理利用和綜合利用，木材生產基地與木材加工工業體系逐漸

形成，相關的科學研究也得到較大發展。

200xx年下半年，隨著原材料成本提價以及家具、裝修、木制品等行業需求的上揚，竹木原材的量價水平震蕩上行，行情的初步回暖讓從業者看到了更多的希望。2011年國家進一步加大廉租房、經濟適用房建設，以及舊房翻新市場和二三級市場的開發拓展，都為家居市場帶來利好消息，從而有利于木材加工企業的發展。

(二)政策支持。

多年來，我國始終堅持的宏觀經濟政策將非常有利于我國木材行業及木材加工業的蓬勃發展。2010年，中國政府保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。2011年我國繼續堅持宏觀經濟政策。可見，國家宏觀經濟政策不會輕易改變，我國經濟仍將得到強有力的政策支持，從而使得我國的木材加工工業態勢平穩，朝著更有利的方向發展。

二、木材加工業的現狀

(一)產業集群效應。

產業集群是指在某一特定區域內，通過公共性活動與互補性活動相互聯系的企業及相關機構在地理位置上的集聚。它既競爭又合作，既相互獨立又相互依存，依靠關系、信任和承諾來進行的一種中間體制組織。一般我們認為區域競爭力是一種立足現在、面向未來的能力，即以區域的經濟和社會的客觀現狀為基礎，支撐區域經濟發展為導向的能力。國內的木材行業由于受到行政區域的分割，以及自然環境的制約，呈現出了布局分散的特征，隨著市場改革的不斷深入，行政改革力度不斷加強，各個區域市場不斷融合，面臨不斷增長的木材產品需求，木材企業遍地開花，產業區域布局分散的現象得到改觀，出現了較強的區域集中特點。現今，國內木材加工業中的家具業已經形成了四大產區，即以沈陽、大連為中心的東北家具工業區;以北京、天津、唐山為中心的華北家居中心;以上海、江蘇、浙江為中

心的華東家具工業區;以廣州及周邊的順德、中山、深圳、東莞為中心的華南家具工業區。

(二)木材加工業有北移的趨勢。

珠三角提出騰籠換鳥，發展高新技術產品，木材產業北移，北方承接轉移。大亞、安信、大自然、宜家、臺升等許多大品牌落戶牡丹江的海林、穆陵等地;江蘇的宿遷、大豐、靖江、太倉、山東的日照、遼寧的彰武、天津新區等許多地方也都在興建木材工業園區。有的靠近資源產區，有的靠近港口，都有很好的政策支持，將會拉動木材產業更加蓬勃發展。

三、木材加工企業面臨的困難和挑戰

(一)低成本的優勢正在失去。

過去，我們在勞動力、土地等方面也比別的發展中國家有成本優勢，但隨著社會經濟的不斷發展，國內低成本的優勢正在逐漸消失。據統計，東南亞幾個國家的家具制造業的勞動力成本

為：越南100美元/月，印尼171美元/月，馬來西亞198美元/月，而我們的勞動力成本則高達231美元/月，并且土地、環保、能源成本等也越來越高，加上人民幣升值、原材料價格上漲等多因素疊加，木材加工產業的利潤空間已經被擠壓得越來越小。

(二)進口原木質量問題嚴重。

目前在我國，尤其是邊境口岸城市中的木材加工企業，原木或鋸材大都從鄰近國家進口。比如我國黑龍江省的XX市和XX區的XX市等口岸城市的企業，其木材原料都從俄羅斯進口。如何鑒別原木在采伐前樹木生長的過程中是否受到傷害，或通過原木外觀鑒別其質量好壞，是企業面臨的一個比較棘手的問題。因為受過傷害的樹木，其原木經過加工成鋸材后，多數都存在著如嚴重變色，局部輕微腐朽，紋理不順暢，強度低等問題，導致木材不能很好地得到正常使用，給企業生產和效益帶來嚴重影響。但相當數量企業中的木材采購管

理人員基本不掌握原木的實際鑒別知識、技術，只從原木的外觀了解其樹種、徑級和采伐時間，而不能從原木的端頭和外圍等部位來進一步了解原木的質量，采購的原木往往會出問題，有的原木在采伐前的生長過程中就受到過傷害、木材的質量受到嚴重影響，使企業蒙受經濟損失。

(三)質量管理水平低下，缺乏危機意識。

目前大多木材加工企業都是私營企業，普遍缺乏懂經營、會管理的人才，導致企業的質量管理水平低下。大部分企業不知標準為何物，大部份企業未制定相應的質量標準、管理制度，未建立有效的質量管理體系，質量管理缺乏必要的技術手段、設施和檢測條件。

(四)森林資源緊張。

林業的特殊性決定了木材行業的特殊性。森林作為陸地的最大的生態系統，在促進社會經濟可持續發展中有不可替代的作用，這是全球的共識。我國

林業在可持續發展戰略中有著不可替代的地位、在環境保護上有不可替代的作用，但作為世界最大的發展中國家，我們的森林資源和木材蓄積量都非常小，人均占有量更是少之又少，對可持續發展造成了很大的困擾。

四、木材產業發展的應對措施與對策分析

(一)實施龍頭企業帶動戰略。

產業集群的形成一般都需要一些關鍵性企業，通過關鍵性企業的裂變、創新與被模仿而逐步形成產業集群。要加大招商引資力度，加快引進一些規模大，帶動力強的大企業。以這些大企業為核心，通過創新與效仿促進產業集群的形成。

(二)調整產品結構。

一是盡快調整產品結構，特別是人造板，不能只顧數量搞低質量擴張，要提高質量，做出品牌，向品牌要效益;二是最大限度地引導、鼓勵企業提高木材深度加工和資源綜合利用水平;三是支

持現有板材加工企業通過技術改造、引進先進設備等方式加快新產品開發，提升企業的技術、產品和管理層次、提高單位要素的產出率;四是加大落后產能的淘汰力度，加快對資源利用效率低，環境污染重、安全隱患大的小木業企業的整治力度，盡快實現產業轉型升級。

(三)加強質量管理戰略。

建立有效的技術監測平臺，質監部門要加強監督和指導，尤其在環保指標測控方面，更應順應新的形勢要求，強化質量標準的剛化執行，力爭杜絕偽劣產品流入市場，影響本地區產品聲譽。

(四)加強載體建設。

在工業發展過程中，正確處理好經濟發展與資源短缺、生態環境建設的關系非常重要。企業在某一區域內進行集中布局，可以實現原材料、能源的充分或循環利用，集中治理污染，降低環保成本，促進地方經濟和諧、可持續發展。在特定區域內發展木材加工產業集群，有利于眾多企業提高資源利用效率，發展循環經濟和清潔生產。同時圍繞木材加工產業鏈或產業鏈上的某個、某些環節進行橫向或縱向集聚，有利于降低成本，提高市場競爭力。

必須從戰略高度重視木材加工企業集群的培育與發展，加強林木資源的整合，夯實木材加工產業集群發展的基礎;加強規劃引導，培養關鍵性核心企業，通過裂變、創新與效仿促進產業集群的形成;同時，要積極發揮政策引導作用，搭建產業集聚發展平臺，大力弘揚產業集群文化，增強產業集群的內生動力，夯實集群發展的社會化基礎。

(五)提升技術創新。

通過技術創新，推進企業由散、小、亂向專、精、特方向轉變。用先進適用技術改造現有企業和產品，提高產品附加值。加強自主創新，提高創新能力，增強企業核心競爭力。

(六)加強產學研合作。

加強引導規模以上企業開展產學研合作，組織規模以上企業與大專院校、科研院所對接與合作，進一步提升產品競爭力。

(七)加強政策扶持。

一是為木材加工產業集群發展提供有效的公共產品;二是完善社會化服務體系，營造木材加工產業集群發展的良好環境;三是推進布局分散的木材加工企業逐步向工業園區集中，利用產業鏈進行招商引資;四是改善集群融資環境，發揮政府采購對企業集群發展的導向作用，實施財稅扶持政策等。

第五篇：產業發展調研報告

根據河南省南陽市委、市政府關于做大做強黃牛產業的指示精神，由南陽市畜牧局、南陽市黃牛協會、南陽市黃牛科技中心組成的聯合調研組于XX年春，先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區實地考察了黃牛養殖戶、養殖場和加工企業，廣泛聽取了農戶、經紀人、企業經理、科技工作者以及縣、鄉、村領導對黃牛產業發展的經驗、意見、建議和發展對策。并在此基礎上，經調研組反復討論、修改，形成這份調研報告，就我市目前黃牛產業的特點、問題及今后一定時期內的發展對策提出了構思，謹供參閱。

1、目前我市黃牛產業的特點

南陽牛是勤勞智慧的南陽勞動人民千百年來精心培育而成的一個優秀的地方品種。XX年底，存欄160.1萬頭，出欄91.9萬頭，年產牛肉13.1萬t，產值達50.8億元，占畜牧業產值27.7%。南陽牛在南陽畜牧業經濟乃至整個農村經濟中，均占有舉足輕重的地位。具體表現有六大特點：

1.1、南陽牛的肉用性能已接近國際平均水平

南陽牛經過這些年的系統選育和品種改良，一是它的體型已發生了大的變化，已由原來的役用體型，接近肉用牛的體型;二是規模養殖場的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間，已接近國際肉用牛的日增重;三是經過科學育肥后的牛屠宰率達到55-65%，凈肉率達到45-55%，已達到國際肉牛的標準。綜上所述，南陽牛的肉用性能總體已接近國際肉牛的平均水平。

1.2、南陽牛的用途已發生了根本性變化

昔日養牛為耕田的現象已基本不復存在。從調研看，南陽牛由上個世紀八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時間不足半月，并主要作為輔助動力，有些地方的黃牛已“不會”耕田。基本上完成了由生產資料向生活資料的轉變，南陽牛的用途已完成了歷史性的轉折。

1.3、規模飼養成為發展的主流

目前，我市養牛規模場、小區成為當前農村經濟工作新的亮點，在短短的幾年中，已達160多個，部分規模場仍在建設中。目前我市黃牛規模養殖主要有三種模式：一是以新野縣歪子鎮棉花莊、唐河縣上屯鎮高莊為代表的聯戶母牛養殖小區。由村組統一協調小區建設用地、牧草用地、牛場及附屬設施，統一規劃，農戶投資。以養母牛，繁小牛為主，多以5-20頭繁殖母牛為規模，投資少、風險小、成本低、收益穩。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專業大戶養殖。以戶為獨立單元，統一設計，統一規劃。每戶飼養規模50-200頭，繁育小牛和育肥相結合，規模適度，經營靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區等為代表的標準化專業育肥場。飼養規模500-1000頭，以架子牛育肥為主，高標準、高投入、高效益，具有較強的示范引導作用。

1.4、區域分布走向科學化

通過調研了解到，城市郊區、交通便利、經濟相對發達、人均耕地少的地方黃牛數量在減少，而人均土地多、丘陵地區、淺山區、沿河兩岸等地方黃牛數量有所增加，如位于淺山丘陵區的唐河縣湖陽鎮黃河自然村，戶均達到2頭牛，位于白河西岸的新野縣上港鄉小五村戶均1.5頭牛。這種現象是社會經濟發展到一定程度的自然表現，是社會化分工越來越細的一種正常現象。在歐美畜牧業發達國家，一般是城市郊區養奶牛，平原養豬養雞，山區、淺山區、交通偏遠的地方養肉牛。南陽市黃牛養殖的這種趨向，說明了黃牛產業的區域分布正在走向科學化、理性化。

1.5、產品開發已形成燎原之勢

目前我市擁有大中型屠宰加工企業10余家，經過這些年的精心經營，開發出的黃牛產品已達100余種，其中分割牛肉產品達40余種，部分產品可替代進口牛肉;深加工熟食產品達60余種，均達到國內先進水平。產品主要銷向上海、廣州、南京等40多個大中城市和食品加工企業。科爾沁牛業有限公司的人住南陽，必將帶動和提升我市整體肉牛產業的大發展。

1.6、南陽牛品牌已經唱晌

南陽牛以體格高大，肉質細嫩，皮板致密，耐粗飼，適應性強等而聞名于世。建國初期，我市建立了第一部分牛產業發展研究及對策全國第一個黃牛繁育及科研機構，開展對南陽牛的系統選育和科學研究工作。上個世紀七十年代，率先在國內推廣普及牛的人工授精技術，實現了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初，第一個在地方良種黃牛上制訂并頒布實施了《南陽牛》國家標準，同時，把品系繁育技術應用于南陽牛育種工作中。九十年代，首次在國內提出把南陽牛培育成為我國自己的地方性的專門化肉牛品種。該項目相繼列入國家“948”項目和省、市重大科技攻關項目。1998年，南陽牛被國家農業部首批列入國家畜禽品種保護名錄，XX年又通過國家質檢總局原產地域名注冊，南陽牛將受到世界上143個國家及地區的保護。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節。XX年又對南陽牛進行了商標注冊。XX年南陽牛的品種選育被列入國家科技支撐項目。XX年南陽牛育種技術創新被列入國家863項目，同時，南陽市人民政府出臺了《關于大力發展肉牛產業的意見》(宛政(XX)74號)，每年拿出1000萬元用于南陽肉牛產業的發展。

2存在的主要問題及原因

在這次調研中，大家反映的主要問題有以下四個方面：

2.1、市場問題

所到之處，大部分養殖戶，特別是養殖繁殖母牛的農戶反映養牛業比較效益低。養繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛，6個月左右斷奶時的價格一般在2500-3500元之間，散養不計成本還可以，規模養殖從市場上購草、購料就難以賺錢，這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規模飼養的主要原因之一。我市同全國一樣，肉牛產業比較效益低，其主要原因是牛肉的生產成本高，但市場價格低，價格背離價值造成的。牛肉的生產成本高于其它肉類，更高于奶、蛋產品，一般來講，牛肉的料肉比為7:1：羊肉為5:1，豬肉為3:1，禽肉為2:1。禽蛋為2:1，牛奶為1:2-4，所以說生產牛肉的成本屬于最高，一般為豬肉的2倍以上。目前我國的牛肉由于疫情和藥殘等原因，銷不到發達國家去，只能銷往俄羅斯、東南亞、香港這些國家與地區，價格與國內差不多。國內牛肉市場由于產品開發跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產品少，這是造成國內牛肉產品價格低的主要原因。

2.2、社會問題

一是農業機械化的普及。在所調研的村、組中，一般來講，機械化程度越高，養牛的農戶越少，每增加一臺四輪或手扶車，要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛，一頭小牛)。二是農村勞動力的轉移。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉移使養牛環節的“下力氣活”無人于。另一方面，目前養牛的農戶大部分為中老年人，中老年人的自然減員也影響了養殖黃牛的數量。三是環境衛生及飼養場地。隨著農村經濟的發展，許多農戶建起了樓房，環境衛生的要求也高了，既不養牛，也不養豬養禽。以上現象說明：第一農民對環境衛生的要求在提高，從衛生安全的角度講要發展養殖，必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關規定的影響，有些農戶養殖場地狹小，難以擴大規模;第三近幾年來，農戶散養畜禽有所下降。四是盜牛問題。從調查的結果看，盜牛的絕對數并不大，但它的危害、負面作用相當大。往往是一戶被盜，全村養牛戶受驚，有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問題

調研組所到之處均有要求解決養牛資金的呼聲，由于金融政策的原因，現在農村貸款相當困難，幾家企業也反映資金不足。農戶貸款有四難：一是貸著難;二是數額少;三是期限短;四是利率高。相對于其它行業來講，養牛業是資金密集型產業。牛個體大，生產周期長，養殖所需的固定投資和流動資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對比較多。黃牛加工企業也同樣需要較大的固定資產投資和流動資金的占用。農戶困難，無錢養牛，企業無錢，開工不足。目前在養牛業價格和效益回升的形勢下，農戶和企業呼喚政府協調資金，傾斜養牛業。

2.4、牛自身問題

黃牛相對其它畜禽來講，繁殖系數低，飼養周期長，產業鏈上環節多。牛屬于單胎動物，懷孕周期長。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg)，純種南陽牛2.0～2.5歲才能正常出欄，而生豬一般是6個月出欄，肉雞45天出欄。飼養上包括養母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生產及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產品的綜合利用，產業鏈條長，環節多，相對來講產業化的運作難度加大。

3、建議和對策

3.1、提高認識，增進做大做強黃牛產業的信心南陽是一個農業大市，也是一個養牛大市，推進我市養牛業的發展，有著得天獨厚的優勢。一是區位優勢：我市地處南北氣候過渡帶，光照充足，雨量適中，無霜期長，適宜養牛，又是國家規劃的中原肉牛帶核心區域。二是品種優勢：南陽牛中外馳名，加上長期堅持不懈地品種選育，品質越來越優，肉用性能越來越好，為黃牛產業的升級打下了良好基礎。三是飼草資源優勢：我市年產農作物秸稈達800萬噸，可利用的草山草坡面積560萬畝，黃牛發展的潛力巨大。四是良種繁良體系優勢：在品種改良上，我市建成了兩個國家級的黃牛制種、供種場，即市黃牛科技中心和市黃牛良種繁育場，擁有比較健全的市、縣、鄉、村四級改良體系。

3.2、加大宣傳，進一步唱晌南陽牛這一品牌

3.2.1、引進“牛文化”：“牛文化”一詞最早見于一位印度教授撰寫的《中國應該引進“牛文化”》一文。文章的大意為：中國為全球吃的大戶，但中國人主食淀粉過多，肉類豬肉統治，缺少營養豐富的牛肉、牛奶。他建議中國應引進“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些補品，一則提高民族素質，二則促進農戶養牛，讓農民增加收入。南陽是黃牛的故鄉，養牛歷史悠久，應大力引進和弘揚“牛文化”，宣傳傳統飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處，逐步改善膳食結構，啟動消費，拉動內需。

3.2.2、擴大宣傳渠道：應多渠道、多方位、多形式的加大對南陽牛的宣傳工作。可采用報紙、雜志、廣播、電視、互聯網等形式，宣傳南陽牛的形成、品種特征、研究成果及牛產品;宣傳典型的養殖戶、養殖場、專業村、專業鄉(鎮)及加工企業;宣傳養牛優惠政策以及為養牛業做出貢獻的先進人物和先進事跡等等。總之通過宣傳，進一步唱響南陽牛品牌，使南陽囚黃牛而名，畜牧業因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產業大發展

從宏觀上講，制定政策應包括三個方面：一是產業政策，含產業規劃、財政支持、融資貸款、貼息補助、減免稅收、土地使用、企業改制等;二是技術政策，主要指良種推廣、產品開發、標準法規、產業開發立項等;三是產品促銷政策，主要指品牌保護、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講，近幾年國家采取了一系列惠農政策，推動了農業、畜牧業大的發展。作為肉牛產業，投資大、周期長、繁殖系數低，理應得到更多的優惠政策。一是實施肉牛良種凍精補貼;二是加大對保種場和保種區的扶持力度;三是對實施良種登記的公母牛及其后代進行補貼;四是對性能測定站和育種中心進行補貼;五是對規模養殖母牛戶、小區進行獎勵或補貼;六是扶持肉牛加工企業的發展。

3.4、培育龍頭，逐步把牛產品加工企業發展起來

我市目前加工企業雖然不少，但大都生產規模小，加工能力弱，產品檔次低，養殖與加工環節脫節，第一部分牛產業發展研究及對策也很難起到龍頭帶動作用。這種狀況導致南陽牛有名，而牛的產品沒有名氣。要改變這種狀況，一是抓好對唐河肉牛產業集團公司、南陽市肉類聯合加工廠、南陽市甲林清真肉食品集團有限公司等重點畜牧加工企業的扶持，并鼓勵這些企業擴大規模，增強實力，形成具有競爭力和帶動力的龍頭。二是抓招商，年加工屠宰10萬頭肉牛的科爾沁牛業南陽有限公司，～期工程全面啟動實施。新野縣已建成科爾沁牛業5000頭育肥場1個，千頭育肥場9個。下一步重點是落實配套措施，是企業能穩步向前發展。三是促進和培育大型交易市場以及經紀人隊伍，保證養殖、買賣、加工環節的良性循環。

3.5、健全體系。

積極推進南陽牛的標準化生產切實抓好良種繁育體系和畜產品安全體系建設。應以南陽黃牛研究所和南陽黃牛科技中心為龍頭，健全市、縣、鄉、村四級良繁體系。一方面加大南陽牛的品種保護力度，擴建保種場，增大保種區，有效地提高純種南陽牛的數量和質量。另一方面通過良種登記、性能測定、人工受精、開放式基礎育種群和核心母牛群的建立等措施，加快南陽牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產品安全體系建設上要把好“六關”。一是入口關，加強對獸藥、飼料使用管理，確保畜牧業投人品的安全;二是生產關;三是出口關，搞好檢測和榆疫監督工作;四是產品的認定認證關;五是準入制度關;六是質量追溯制度關。

3.6、建好基地，使農戶真正從黃牛的產業中富起來

應走千家萬戶養牛為摹礎，以專業場、戶、小區為骨干的發展路子。平原地區養牛應以千家萬戶為基礎，特別是繁殖母牛，這樣不計投入，比較效益高。專業場、戶、小區應以青年牛肥育為主，利用青年牛生長速度快、飼料轉化率高的特點，一可以加快資金周轉，增加收入，提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問題;三可以通過育肥，提高牛肉的品質。有條件的地方，每戶可以飼養3-5頭繁殖母牛，入駐小區，組成小規模大群體。在山區、淺山區、丘陵地區以及沿河兩岸有草地的地方，可通過增加投入，加大人工種草的力度，提高牧草的產量和品質。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場或聯戶牧場、股份制牧場等多種形式，以規模飼養繁殖母牛為基礎，犢牛可以一直飼養到出欄，直接進入市場。在基地的建設上，應重點抓好規模養殖。規模場建設要按照有關規定，統一規劃，重點扶持，個體投入，規模經營，技術服務，種草養畜，生態發展的原則，依據區域特色，因地制宜地引導黃牛產業的向區域化、規模化、專業化、標準化方向發展。

3.7、加大投入，建立多元投資體系

目前，制約我市養牛業發展的主要問題之一是投入不足。俗話講“窮養羊，富養牛”，說明養牛業屬于資本密集型產業，需要的資金量大，周期長。建議南陽市及黃牛發展基地縣市區設立南陽牛發展基金，用好小額貸款，農業綜合開發項目，扶貧項目，秸稈養畜項目等，向基地縣、鄉傾斜，逐步有序地放開民間融資渠道，廣開財源，以利支持龍頭企業、養殖場、養殖小區、養殖大戶等發展黃牛業。

3.8、創新機制。

改革黃牛產業經營模式在黃牛產業化中，技術是非常重要的，但技術并不能自動延伸到產業，技術的發展必須依賴于產業化，產業的發展更需要有效的機制和體制創新，從這點來認識，機制和體制往往比技術本身更重要。我市目前絕大多數牛肉加工企業與農戶兩者之間存在的是簡單的“買斷”式購銷關系。這種簡單的購銷關系很不牢固，由于是兩個生產單位利益主體，企業與農戶的利益很難協調，一旦出現市場波動，發生利益沖突，這種關系便告解體，如產品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時，企業之間競價搶購牛源;產品滯銷時，企業減價收牛或不收牛。這樣導致農戶還是企業都急功近利，只顧眼前利益，影響產品質量和對市場的穩定供應。加工企業經營管理機制的改革，重點是通過經濟關系把農戶或養殖場連結為企業經營范疇的一部分，組織生產合作社或專業協會，以此把黃牛加工企業同農戶的經濟利益聯結在一起，合作社的成員既承擔風險又分得利益，成員所生產的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業當年的交易數量與質量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯結在一起，集中每個成員的力量和智慧。我們的加工企業可借鑒發達國家合作社的有效形式，通過資產的重組和股份改造，將企業同農戶的經濟利益聯系在一起。

3.9、優化環境，保障養牛產業的順利發展

要認真貫徹落實《南陽市人民政府關于大力發展肉牛產業的意見》(宛政(XX)74號)。發改部門要加大對肉牛產業發展項目扶持力度;各級財政和金融部門要按照肉牛產業發展的投入政策，抓好資金的落實與管理;土地部門要把肉牛產業用地列入總體用地規劃，按農業用地管理;電業、水利部門要認真落實豫政(XX)37號文件規定，對用水用電按照農用標準收費;稅務、工商、環保等部門要堅持“多予、少取、放活”的指導思想，放寬收費政策;保險部門要開辟險種，解決肉牛養殖的風險問題;城建部門對新上的肉牛產業生產、加工項目，在收費上給予適當減免;公安部門每年要開展1-2次專項行動，集中打擊農村盜牛行為，解決農民養牛的安全問題;紀檢監察部門和農民負擔監督部門要認真落實整治企業經營環境和減輕農民負擔的有關規定，為肉牛產業發展創造寬松環境;畜牧部門要搞好發展規劃，抓好技術服務和行業執法，促進南陽肉牛產業的快速發展。