第一篇：高校系統腐敗典型案件的探究與分析

高校系統腐敗典型案件的探究與分析

周波

（廣州大學 公共管理學院，廣東 廣州 510006）

摘要：高校本來應是象牙塔，是教書育人和培養社會人才的地方，理當是一片只有書香沒有銅臭的凈土。然而現實卻是，近年來高校腐敗案件頻發，就連那些所謂的“211”、“985”名校也陷入高校腐敗的旋窩中，這些都顛覆著人們的傳統觀念。大學精神日益淪落，高校已成為腐敗犯罪新的高發區。因而本文在此舉出幾例高校腐敗的典型案例，對這些高校腐敗案例進行研究和分析，從而找出高校腐敗的頻發領域，并且進行高校腐敗的原因分析，從而尋求一條在高校中推進廉潔文化建設的光明道路。

關鍵詞：高校：腐敗問題：成因：治理：措施

一、高校系統腐敗的典型案例

案例

一、人民大學原招生就業處處長蔡榮生腐敗案

2014年5月30日，南京市人民檢察院向公眾宣布：以涉嫌受賄罪決定對中國人民大學招生就業處原處長蔡榮生予以逮捕。

經查，2006年至2013年期間，蔡榮生利用職務便利，在學校特殊類型招生過程中為考生提供幫助，收受賄賂1000余萬元。2013年11月20日，經上級指定管轄，南京秦淮區檢察院對蔡榮生立案偵查。同年12月，中國人民大學暫緩自主招生一年，文體特長生和體育特長生除外。中國人民大學確認，蔡榮生因涉嫌違法違紀接受調查，教育學院執行院長胡1娟也被免職協助調查。

案例

二、教育部公布四起高校科研經費使用違規違紀案

2014年10月16日，從教育部官方微信“微言教育”獲悉，在近期召開的直屬高校科研經費管理情況第二批專項檢查動員部署會上，教育部通報了4起科研經費使用違規違紀典型案件，并對即將開展的專項檢查工作進行部署。

此次通報的4起典型案件是：浙江大學原教授陳英旭將科研經費劃入自己控制的公司，貪污945萬余元，被判刑10年;北京郵電大學原教授宋茂強借用他人身份證件辦理銀行存折，冒名領取勞務費，將68萬元科研經費據為己有，被判刑10年6個月;北京中醫藥大學原教授李澎濤、王新月夫婦二人以虛假采購耗材的方式向一家生物技術公司支付264萬余元，涉嫌貪污，被移送司法機關處理;山東大學劉兆平采取虛開發票的方式，騙取科研經費等公款

2341.8萬元，被判刑13年。

案例

三、重慶師大教授張世友論文涉抄襲案

2014年5月7日，重慶師范大學正式通報，張世友的部分學術論文存在抄襲、引用過度等學術不端與學術不規范行為。決定解除其教授崗位聘任、撤銷其校內所有學術職務和學術稱號、調離教學工作崗位。作者簡介：周波（1991-），安徽合肥人，廣州大學公共管理學院與廣州發展研究院行政管理專業研究生，從事公共服務與績效評價研究。1屈勝文.人大招生處原處長受賄千萬被捕[N].西安日報，2014-5-31（4).2姜杰.教育部通報四起高校腐敗案N].人民日報，2014-10-17（9).重慶師范大學啟動了對張世友學術論文涉嫌學術不端行為的調查程序，經同行專家評議鑒定、校學術委員會審議等程序，得出調查結論：張世友的部分學術論文存在抄襲、引用過度等學

3術不端與學術不規范行為。

案例

四、合肥工業大學原繼續教育學院院長孫佩石受賄案 2014年8月12日上午，合肥工業大學原繼續教育學院院長孫佩石收受教材供應商賄賂18萬元一案，在合肥市中級人民法院開庭審理。

2003年8月至2012年7月，孫佩石在擔任合肥工業大學成人教育學院院長、繼續教育學院院長期間，分管學院教材采購工作。期間，孫佩石決定學院教材由院辦公室統一采購，并確定滕安源經營的合肥科育圖書有限公司、安徽博訊文化傳播有限公司為教材供應商。滕

4安源為表示感謝，在2005年至2012年春節、中秋節期間，共送給孫佩石人民幣18萬元。

二、高校系統腐敗案例分析

1、高校腐敗重災區：高校招生

近年來，隨著國家教育體制的不斷深化，我國不斷的擴大高校的自主權，這些自主權中就包括了試點高校自主招生。這些改革措施無疑正確的，但是由于高校招生系統中的行政監督體系建設不夠完善，這些年來高校招生方面已經成為高校腐敗的重災區。

在案例一中，人民大學原招生就業處處長蔡榮生腐敗案就是高校招生腐敗的典型案例。蔡榮生在工作期間，通過補錄、破格錄取和違規發放研究生學位等各種違法方式大肆收取賄賂。在2006年至2013年短短的7年時間內，蔡榮生竟然收受賄賂1000余萬元，這起腐敗案也使得中國人民大學暫緩自主招生一年。這些都反映了高校招生腐敗越來越嚴重，就連中國人民大學，這些所謂的“211”、“985”名校也發生了腐敗問題。具公開資料顯示，中紀委曾經警示過高校招生是教育腐敗的重點發生領域。自2008年以來，北京市查處的高校腐敗案件上升了一倍，在這些腐敗案件中其中一半涉及到招生、人事問題。高校招生腐敗越來越嚴重的一個重要原因就是行政監督體系的不夠完善，高校管理人員缺乏有效的監督。

2、高校腐敗重災區：占用教育科研經費

科研項目是衡量一個高校科研水平和科研實力的重要標志。教育科研經費已經成為高校發展的重要資金來源。但是隨著國家不斷的增大對于高校教育科研費用的投入，高校的教育科研經費的非法占用和使用問題越來越尖銳。如何既保證教育科研經費的科學、合理、有效、規范的使用和管理，同時不斷的激勵高校廣大科研人員的積極性，已經成為高校在發展的過程中不得不面對的問題。

在案例二中，教育部公布四起高校科研經費使用違規違紀案，這件案例中不僅涉及到浙江大學、北京郵電大學、北京中醫藥大學和山東大學等多所高校，同時案件中5人竟然通過各種方式騙領貪污1600余萬元。這件案例不僅貪污數額巨大，同時反映了高校的一些科研人員是通過什么樣的手段非法使用和占用教育科研經費。教育科研經費的使用和管理，決定了社會資源配置的效率，影響一個國家競爭力的提升和創新驅動發展戰略的實現。因而保證教育科研經費的科學、合理、有效、規范的使用和管理，是高校發展的過程中急需解決的迫切問題。

3、高校腐敗重災區：學術造假

學術造假是指通過抄襲、剽竊等手段從而非法的占有他人科研成果，或者是修改、偽造 34田文生.重慶師大認定張世友部分論文抄襲[N].中國青年報，2014-5-8（2).袁星紅.揩教材的油，做自己的牢[N].新安晚報，2014-10-21（11).科研數據等學術造假方式的學術腐敗行為。學術造假不僅是一種違背科學精神和學術道德的5表現形式，同時是學術領域中急功近利和學風浮躁的產物。近年來，全國多所高校相繼卷入學術造假事件的旋渦中。2005年西安交通大學原教授李連生因學術造假，從而被撤銷獲國家科學技術進步獎二等獎的決定，收回獎勵證書，追回獎金。這也是經確認，我國第一例因學術造假，而被撤銷的國家科學技術進步獎獲獎項目。從學術造假事件的披露來源地學術打假網站來看，國內存在類似的關于高校論文抄襲、項目造假、學術腐敗等學術造假事件的揭露和舉報不勝枚舉。這些現象都表明了學術造假已經成為高校腐敗的高發區。

在案例三中，重慶師大教授張世友論文涉抄襲案，就是近年來學術造假的典型案例。張世友在從教21年的過程中，一共抄襲了10篇論文，其稱職也從講師晉升到教授，這對于一直提倡公開、公開的教育體系無疑是一種諷刺。學術造假現象這些年來愈演愈烈的一個重要原因就是學術教育的產業化，只在乎數量，卻不注重質量。這種“快餐式”的學術教育必然會產生一種浮躁的學術氛圍，從而最終導致大學精神的缺失。

4、高校腐敗重災區：后勤基建

隨著近年來我國經濟的高速發展，我國的高等教育與此同時也在不斷的發展，高校的招生人數越來越多，高校的規模也在不斷的發展。在這樣的背景條件下，我國高校的后勤基建取得了較大的成績，但是與此同時，高校在后勤基建的管理方方面也遇到了腐敗的問題。據統計在全國教育系統職務犯罪的案件中，基建工程領域的案件竟然占到了其中的24%，這顯示了高校的后勤基建已經成為了高校腐敗的重災區。

在案例四中，合肥工業大學原繼續教育學院院長孫佩石受賄案，就是后勤基建腐敗的典型案例。在2005年至2012年春節、中秋節期間，孫佩石在學院教材供應上收受合肥一圖書公司負責人滕某賄賂的人民幣18萬元。最終落了個坐牢10年，并沒收個人財產5萬元的悲慘結局。探究合肥工業大學原繼續教育學院院長孫佩石受賄案，我們可以發現高校后勤基建為何變成了高校腐敗的重災區。一方面，國家每年逐步提高對于高校的扶持力度，高校也在不斷的發展和擴建，后勤基建中的建設資金更是多達上億元。因而，高額的建設資金蒙蔽了高校某些“蛀蟲”的眼睛，從而為后勤基建的腐敗帶來了尋租空間。另一方面，高校后勤基建腐敗的第二個原因是高校后勤基建的審計監督工作的薄弱。很多高校的后勤基建從立項到建成有時長達數年，這本身就造成了高校后勤基建監管的難度。

三、高校腐敗重災區治理的具體措施

1、建立完善的高校系統監管機制

對于高校系統中的各項事務都應該遵循公開、公正和透明的原則。高校后勤基建工程和大宗物資的采購，都應該采用競爭制的公開招標，使得高校系統的各項事務都在陽光之下合理的運行。對于高校的教師和領導都應該進行全方位的監管，具體應該建立兩種監管體系。第一種監管體系是高校的內部監管，所謂的內部監管是指在高校建立專門的監管小組。對于高校中容易產生腐敗的環節應該一一進行審查，并且每年對高校的各個崗位實行定期的監管和考核。對于高校的重要事務應該實行多人分權管理的制度，使得能合理的分工和監管，從而防止高校權力的過于集中。第二種監管體系是高校的外部監管，所謂的外部監管是指政府的具體部門和社會上的專業人士建立監管小組，對于高校的各項事務和高校的公開財務進行審查和監管。從而建立一個完善的高校內外機制相結合的高校系統監管機制。

2、定期對高校領導進行廉潔教育 5劉劍輝，吳起軍，潘武東.學術造假的原因分析及預防措施[J].湖南科技學院學報，2009（5）：215-217.大量的高校腐敗案例表明，高校領導首先是思想上沒有抵住腐敗帶來的誘惑，然后才會一步步走向腐敗的深淵，所以應該定期加強對高校領導進行思想上的廉潔教育。針對不同地區的高校和不同的高校領導人群，廉潔教育培訓的方式也應該不一樣，要實行因人施教，主要采用以案說法為主，分別用正面和反面的高校腐敗案例對高校領導進行廉潔思想教育。對高校腐敗重災區的高校招生、占用教育科研經費、學術造假和后勤基建的各個環節上的高校人員定期加強思想上的廉潔教育，對新晉升的高校領導首先做的是廉潔思想教育培訓，同時可以開展座談討論和讀書思廉等多種形式對高校領導進行教育培訓。高校領導只有樹立正確的權力觀和價值觀，才能自重、自醒和自覺，才能從思想上筑起一道防止高校腐敗的防線。

3、建立高校校務報告制度

陽光是防止高校腐敗最好的防腐劑，因而必須在高校建立校務報告制度。高校領導不僅把學校的各種財務和重大決策提交給政府主管部門進行審查，同時也要及時的實行校內外公開，定期對學校的師生員工、學生家長、社會專業人員和校友進行學校各項事務公開。建立高校校務報告制度，才能增加高校的公開性和透明度，這不僅有利于加強對高校腐敗的監督，同時有利于加強高校內外人員對高校事務的了解和認可，從而消除矛盾，更好的把高校的各項事務辦好、辦實和辦出效益。

參考文獻：

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第二篇：湖北高校腐敗案件警示錄

湖北高校腐敗案件警示錄

案例一：武漢科大校長書記雙落馬內幕

2006年6月20日，因涉嫌重大受賄，武漢科技大學原校長劉光臨被刑事拘留。兩個月后，該校原黨委書記吳國民也因涉嫌受賄被刑事拘留。

湖北省人民檢察院有關人士日前向《民主與法制時報》特約撰稿人披露了案件的詳情，其中包括，校長劉光臨的?落馬?，居然源于校黨委書記吳國民的舉報。

頗具諷刺意味的是，2006年初，武漢科技大學落實黨風廉政建設責任制自查報告會上，當時的書記吳國民、校長劉光臨公開承諾：廉潔自律，從我做起；嚴格要求，接受監督。

如果不是因為涉嫌重大受賄，劉光臨將會以一位有成就的大學校長身份，體面地退休。3月中旬，咸寧市某看守所，中等個子的劉光臨，穿著依然整潔，但落馬前那頭烏黑的頭發已經全白了。?第一眼看見他，跟一年前當校長時的照片完全是兩個樣子，這種反差太強烈！?據最近見過他的人士描述，?看起來，就是一個落魄的老人。?

劉光臨，1946年出生，如今已年過六旬，曾任武漢科技大學校長(正廳級)、教授、博士生導師，武漢市第十一屆人大代表，湖北省有突出貢獻的中青年專家，享受國務院特殊津貼，是國內知名的水利專家。

2006年6月20日，就在即將退休的前夜，因涉嫌重大受賄，劉光臨被刑事拘留。與此同時，在劉的家里，檢察機關搜出現金300多萬元，加上各種存款，總計超過500萬元。?銀行工作人員帶了3個點鈔機，點鈔點了4個小時。?省反貪局一位辦案人員說。兩個月后，之前還積極配合檢察機關調查劉光臨一案的武科大黨委書記吳國民，也被刑事拘留。目前，劉光臨一案，已經咸寧市中級人民法院開庭審理，而吳國民案也在荊州市中級人民法院開庭審理，判決結果近期即將宣布。兩案再次將象牙塔內的腐敗問題暴露在公眾面前，由此帶來的警示，具有深遠的意義。4月16日，湖北省人民檢察院有關人士向《民主與法制時報》特約撰稿人披露了案件偵破的詳細內情。隨著案件逐步清晰，一個令人震驚的事實浮出水面：校長劉光臨的?落馬?，居然源于書記吳國民的舉報。

劉光臨的突然?出事?，源于一封神秘的舉報信。

2006年3月的一天，湖北省人民檢察院反貪局收到了一封舉報信，內容是舉報武科大校長涉嫌貪污受賄的問題。信寫得很具體，還列舉出了劉受賄的具體時間、地點和內容。正當辦案人員考慮舉報信內容的真實性時，陸陸續續，又有另外幾封相同署名的舉報信寄到了反貪局。這些信中反映的情況，與第一封舉報信大同小異，落款都是同一個名字：樊府哲。樊府哲——反腐者，這個名字顯然不是一個真名，舉報人并不想公開自己的身份。寫這些舉報信的人為什么這么知情？他們究竟是誰呢？要找到舉報人，可能不太容易。?雖然信上涉及的受賄金額不是很多，但是字里行間，卻讓我們捕捉到了某一些重要的信息，那就是，這些信息都與武漢科技大學新校區建設工程有關。?湖北省人民檢察院反貪局吳忠良局長介紹。辦案人員最終決定將視角鎖定該校的工程建設，秘密摸查工作隨之展開。

武漢科技大學黃家湖新校區，占地面積超過2000畝，建設總投資接近20億元。當辦案人員實地暗訪時，發現很多工程都還沒有完工，每一個工地上，都有包括項目建設單位、項目內容、項目負責人等內容的告示牌。

通過調查，辦案人員查出：這所大學新校區的基建工程款共18個億，共有11家建筑公司承接項目。在對工程項目負責人摸底后，4個承接工程量很大的建筑公司負責人浮出了水面。令辦案人員欣喜的是，這幾個人的名字都曾經在舉報信中出現，并且確實在新校區建設中，獲得大量工程。而且，進一步調查發現，這幾人都有行賄記錄。隨著案件偵破的深入，承攬該校圖書館建設的王某進入辦案人員的視野。承包這樣的工程，必須是具有一級資質的施工隊才有資格競標，但這個王某只具有三級資質。三級資質公司怎么能夠拿到一級資質公司的工程呢？疑點頓生。

經過調查，王某承認，為了承攬工程，他曾經給了中間人何某300萬元。根據供述，專案組人員把握好審訊的力度，迅速獲取有關間接證據。何某交代，他曾經向校長劉光臨行賄48萬多元。據何某在審訊中交代，在他被抓捕的前一天，還跟劉光臨有一次密談。當天，劉光臨向何某表示：?最近查得很緊，他們動不了我，但是你們自己要小心，你們出事了我不管。?這次談話的內容，被辦案人員認為是何某心理防線最終崩潰的重要原因。

通過大量的外圍調查，包括：資金來源、交待的場景符不符合客觀條件等等，辦案人員得出結論：何某所交代的情況真實可靠。

2006年6月20日，劉光臨被刑事拘留。此前，辦案人員對劉家進行搜查，查獲現金300多萬元。這個意外的結果，也被認為是案情的根本性突破。事實上，大量的外圍調查，偵查機關已經掌握了很多證據。但是辦案人員仍然顯得十分謹慎，偵查機關最終決定采用?傳喚?的方式。在?傳喚?劉光臨的當天夜晚11點鐘，辦案人員敲開了劉光臨的家門。

據省反貪局人士介紹，搜查進行了兩個小時，毫無收獲。就在這個時候，有人發現衛生間的天花板上有一個天窗，打開以后，發現上面全是爛紙箱子，辦案人員在這些爛紙箱子里面，找到了兩個密碼箱。通過劉的愛人獲得密碼以后，兩個密碼箱被打開，每個密碼箱有60萬現金，兩個密碼箱搜出了現金120萬。面對巨款，劉光臨的妻子有點扛不住了，她一頭栽到床上一動也不動。辦案人員圍著床轉了一圈，憑著職業敏感，他們意識到，校長夫人躺著的這張床一定有問題。于是，他們馬上采取行動——床上的席夢思被掀下來，把床板撬開，床板中間又搜查出一個密碼箱，打開一看，里面又是60萬現金。之后，辦案人員依此類推，在另一個房間的床板中，又發現了另一個箱子，這個箱子里面，裝了80萬現金，接著，他們又在柜子的角落里發現了一包錢，里面有5萬美金。辦案人員在劉光臨家搜查的時候，劉正在省檢察院的傳喚室里接受調查。

據悉，在接受傳喚的12個小時里，劉的情緒非常抵觸，反復宣稱自己的工作成績。直到辦案人員告訴劉搜查的結果，并正式對他刑事拘留時，?劉一下子變成了另外一個人，他頓時面色沉重，心理防線全面崩潰?。在之后兩天時間里，劉如實交代了他受賄的全過程。

工程?陷阱?的誘惑----4月17日，記者冒雨來到武漢科技大學黃家湖校區。正是這個新校區，讓劉光臨遭遇了人生的?滑鐵盧?，并直接見證了劉從人生的巔峰沉淪，以至于淪為階下囚。事實上，在武漢科技大學的多數師生看來，劉的落馬顯得很突然。據悉，劉光臨最后一次出現在公眾視野中，是2006年6月5日下午在校本部接待武鋼集團公司領導，該校校報曾予以報道，之后劉光臨就再也沒有現身。2006年7月26日，孔建益被正式任命為武漢科技大學校長、黨委副書記。對于大多數老師來說，校長的突然更換，才使他們意識到，劉校長已經出事了。

省檢察院《關于犯罪嫌疑人劉光臨涉嫌受賄犯罪、巨額財產來源不明犯罪的偵查終結報告》顯示，2002年底至2006年初，犯罪嫌疑人劉光臨在擔任武科大校長期間，利用職務之便，為他人在承建工程及工程款結算等方面謀取利益，多次收受賄賂共計人民幣147.7888萬元、美元46000元(折合人民幣38.042萬元)，總計折合人民幣185.8308萬元。在籌建前期，武科大組織成立了?新校區建設工程指揮部?和?新校區建設招標委員會?，分別對工程進行建設單體的招標。在2004年底的學校教職工代表大會上，劉光臨作報告稱，經過嚴格的招標程序，相關工程為學校節省了大量資金。

但這只是一個表象，和多數基建工程?犯案?一樣，劉光臨并沒有擺脫承包商賄金的誘惑。《報告》顯示，2004年武漢高建公司副總經理王某，為了參與武科大新校區建設，找到與劉關系很好的中間人何某，并承諾支付300萬元中介費。2005年3月，武科大新校區圖書館工程開始招投標，何某找到劉了解該工程情況，并表示想參與該工程的投標。劉同意幫忙。由于入圍單位資質要求高，何便通過私人關系，借用了江蘇某公司和山西某公司的建筑特級資質參加該工程報名。該校校區建設招標辦公室最初確定的圖書館工程擬入圍名單中，江蘇公司并不在入圍名單之列。劉獲悉后，給招標辦公室某負責人打招呼，并堅持要將江蘇公司確定為入圍單位。此后，在學校招投標會上經劉表態，王某、何某操作的山西公司和江蘇公司，兩家單位均入圍。投標開始后，在劉的照顧下，江蘇公司順利中標。中標后，因有人舉報江蘇公司系非法借用資質，武科大一直未與江蘇公司簽訂施工合同。后來劉幾次召開辦公會，決定圖書館工程仍由江蘇公司中標，施工合同才得以簽訂。這樣，王某就以江蘇公司的名義承接了圖書館工程，合同價款4368萬元。劉光臨在利用職務之便為王某、何某承接工程謀取利益中，收受兩人賄賂共計人民幣48萬余元、美元4000元，總計折合人民幣52萬余元。在此期間，劉還先后為另外3家企業承攬工程提供幫助，分別接受賄賂42萬、40萬、24萬余元。

?校區建設規模大，承包商都削尖腦袋想擠進來，有的開發商為打通關系，就用錢鋪路，這是一個‘潛規則’，大家都心知肚明。?熟悉該新校區建設的一位人士透露。4月17日，記者在武漢科技大學新校區看到，校園的樓體工程建設基本完工，嶄新的教學樓、宿舍樓連成一片，教學秩序井然有序。但是部分綠化沒有完工，而處于風暴中的圖書館，依舊被工地的圍墻所包圍著，裸露的水泥墻面，在一大片嶄新的樓群間，十分扎眼。?大

一、大二的學生都在新校區了，這里校園內的配套設施比較全面，唯一的遺憾，是圖書館還沒有建好！?該校化工學院一位大一學生告訴記者。

神秘舉報人原來是書記----隨著劉光臨的落馬，很多困擾辦案人員的問題都迎刃而解。一些先前拒絕承認行賄的建筑商紛紛交代了事實。案情的深入，也使得包括基建處長在內的一批干部相繼被查獲。

?我們只做了一件事，把校長拘留時的照片擺在桌子上，問他們認不認識，他們一下子就蒙了，并很快就交代了。?一位辦案人員透露。

在對其中一個建筑商的?中間人?進行審訊的時候，一個令人意外的人闖進了辦案人員的視野，這個人就是該校黨委書記吳國民。湖北省反貪局一位負責人透露，當檢察機關到學校調查校長的相關情況時，吳國民代表學校與檢察人員積極聯系，并進行了相關的溝通。他多次強調，沒想到劉會出這么大的問題，并且表示一定要吸取教訓，搞好廉政建設，防止腐敗現象的發生。偵查機關對吳國民進行了秘密調查，一個多月之后，吳涉嫌受賄的事實浮出水面。省檢察院《關于犯罪嫌疑人吳國民涉嫌受賄犯罪的偵查終結報告》顯示，2001年至2006年上半年，犯罪嫌疑人吳國民在任武科大黨委副書記、書記期間，利用職務之便，為他人在承建工程及工程款結算等方面謀取利益，多次收受賄賂總計折合人民幣67萬余元。

這份報告還顯示，吳除了收取建筑商的賄賂外，還收受武科大下屬部門及個人賄賂人民幣19萬余元，其中5萬元人民幣上交武科大紀委，實際受賄折合人民幣近14.8萬元。?這些賄賂，多是吳的下屬為了在個人職級提拔、工作方面得到關照而送的。?

據悉，辦案人員同樣迅速對吳國民家里和辦公室進行了搜查，在搜查的過程中，發現一封舉報信，?這封舉報校長的信件，跟檢察機關的信內容完全一樣！? 這個發現，也吻合了檢察機關最初的懷疑，即舉報信的內容非常具體，寫這封信的人就是校長身邊的人。在案件的審理中，吳承認了寫舉報信的事實。吳后來在接受有關記者采訪時，對于寫信的理由做了這樣的解釋：?因為我感覺校長調來以后，對人、財、物的事項很感興趣，插手也插得比較重，我感覺恐怕對學校不好。?很顯然，這個理由并不充分。

在接受湖北衛視記者的采訪中，吳承認，他跟校長劉光臨有矛盾，而且矛盾很大。當被問道，舉報校長的時候，有沒有想到會牽涉到自己，吳顯得很沮喪，?我如果不說，也許學校的事出不來，現在是搬起石頭砸到自己頭上來了。?說到書記吳國民，劉光臨顯得很激動：?他不學無術，成天就搞小動作。?吳的落馬，對武科大師生來說，無疑是又一個重磅炸彈。

?雙面?劉光臨與高校廉政----建樹頗豐的知名教授、省廳級高校校長和一個受賄數百萬的?貪官?，兩個截然對立的面孔，在劉光臨身上重疊。1946年5月出生的劉光臨是江西贛州人，1981年從武漢水利電力大學(下簡稱武水)研究生畢業，是?文革?后第一批研究生，隨后留校任教。先后任系主任、科研處長、教務處長，1996年任武漢水利電力大學副校長。武水既是他的母校，也是他的政途發跡之地。一位接近劉光臨的教授此前接受特約撰稿人采訪時說，在工作上劉光臨是個有魄力的人，?膽子大，能力強?。據這位教授介紹，劉光臨擔任學校領導后，愛說大話，說空話，缺少文人的性格修養，更像個政客。

另外，劉被認為做學術業務不夠嚴謹。他曾經要求自己的博士生一年內寫完博士論文，這個要求顯然過高了。當時很多博導都表示，三年內能完成博士論文就不錯了，學術研究不能單用時間來限定。劉還曾經對一些老博導說，我帶的項目動輒幾十萬、上百萬資金，你們的項目都太小了。這讓很多老教授對他的學術態度和素養不予認可。2000年是劉光臨命運發生改變的關鍵一年，這年武水并入武漢大學。作為第一副校長的劉光臨沒進入武漢大學校務領導班子，讓他一度情緒極為低落。接近劉光臨的一位原武水退休教授透露，正是因為這次的人事調整沒有合適位置，劉光臨便有了離開武漢大學的想法。這被認為是他進入武漢科技大學的一個動因。

2001年，在武漢大學高等教育研究所工作半年后，劉調入武漢科技大學擔任副校長。同年9月，劉被正式任命為武漢科技大學校長、黨委副書記。在武科大工作后，劉光臨一直還住在武漢大學校內，如果不出事，他在去年7月就能退休了。頗具諷刺意味的是，2006年初，武漢科技大學落實黨風廉政建設責任制自查報告會上，當時的書記吳國民、校長劉光臨公開承諾：廉潔自律，從我做起；嚴格要求，接受監督。不過這些承諾并未兌現。而今年4月初，武漢科技大學召開學校黨風廉政建設工作會議，會議強調，加大預防工作力度，狠抓工作落實，努力構建和諧校園。該校新任領導做出了作風建設?十不?的承諾。?最近學校經常開會，反腐敗的氛圍很濃！?該校一位老師透露。（本稿來源于《民主與法制時報》）

案例二：湖北美術學院原副院長李澤霖受賄案

——夫婦收取黑心錢，取之有?招?

李澤霖，1985年開始擔任湖北美術學院副院長，1990至2000年分管學院招生工作。分管招生工作期間，李澤霖利用職務之便，在學生身上大撈?油水?，數十次單獨或伙同其妻收受25名考生家長的賄賂和禮金共計25.5萬元。2001年8月8日，李澤霖被湖北省檢察院批捕。2002年3月5日，李在武漢市中院受審，一審被判刑5年，并處罰金2萬元；其妻雷維寧被判刑3年，緩刑5年，并處罰金1萬元。

?吊胃口，引魚上鉤?；?借關系，金蟬脫殼?；?演雙簧，暗渡陳倉?。案發后李澤霖后悔地說：?我褻瀆了我的職務。以前很多家長給我送錢，我都拒絕了。但收下第一筆錢后，我覺得沒什么，膽子也就越來越大了……在2000年，我共錄取14名成績不夠線的考生，共收家長的賄賂18.1萬元。?李澤霖在《我對自己所犯錯誤的檢查》中懺悔說：?我違法違紀，不僅影響了學校的聲譽，更重要的是給黨的教育事業抹了黑……?

案例三：湖北大學原副校長李金和腐敗案

2006年1月5日上午9時10分，湖北李金和涉嫌受賄罪一案，在武漢市中級人民法院開審，當事人含淚認罪，干凈利索的庭審只進行了24分鐘便審結。9時34分，庭審結束，法院將擇日宣判。

李金和窩案只是湖北高校肅貪風暴的典型一例。2005年11月，湖北省紀委通報了近3年來10名高校領導干部職務犯罪的典型案例，其中湖北大學副校長(副廳級)李金和受賄窩案成 為最受關注的焦點。

自供127萬，檢方鎖定82萬

李金和案發后，許多湖北大學的老師均表示對其不知情。一名老教授稱，自己對學校行政圈內的事并沒有太多關注，只是李金和案發后經媒體報道后才知情。

2005年5月24日，李金和因涉嫌受賄罪被武漢市武昌區檢察院刑事拘留，同年6月2日正式決定執行逮捕。

一知情人透露，武昌區反貪局最初認定李金和涉嫌受賄的金額只有9萬元，可就因為這次敲山震虎，李向檢方供述了大量司法機關沒有掌握的事實。

據悉，李金和最初供出來的受賄金額有127萬元，經檢察機關認定后，證據確鑿的有人民幣82萬元，美金4200元，但這足已認定李金和的受賄事實。

事后，李金和向檢察機關交代了全部犯罪事實，并退出贓款32.5萬元人民幣，2.7萬美元。

今年54歲的李金和，畢業于湖北大學思想政治教育專業，1978年畢業后留校任教，此后一路升遷，先后任生物系團總支書記、辦公室主任、系副主任、系黨總支副書記、校學生工作處副處長、后勤集團總經理、校長助理，最后?坐?到副校長的位置。而他從1998年之后，一直負責或分管后勤、基建工作。

庭審中李金和悔恨不已

2006年1月5日上午9時10分，李金和涉嫌受賄罪一案，在武漢市中級人民法院開審。9時34分，庭審結束。

24分鐘的庭審過程中，法院按照校方公布的一份履歷交代了李金和的身份。

隨后，市檢察院按照事前準備好的一份起訴書扼要地宣讀了李金和的犯罪事實。

檢察官指控，1998年1月，湖北省黃梅縣建筑安裝工程公司負責人丁某，為感謝李金和在承包湖北大學某工程中的?幫忙?，先后12次送給被告李金和11.1萬元人民幣。丁某約請李金和到武漢洪山體育館附近一家小酒店吃飯，隨后送給他1萬元的感謝費，李收下了。此后，他的權力越來越重，膽子也越來越大。

在1998年1月至2004年10月期間，李金和在負責學校教學樓、圖書館、教師、學生公寓等工程中，共58次收受12家建筑商賄賂共計人民幣82.1萬元、美金4200元。

庭上，李金和對檢方指控供認不諱，含著眼淚說，?我沒有好好地把握自己，起初是吃吃喝喝，后來就收點土特產，這樣越陷越深，直至墜入深淵。?

在法庭宣布最后陳述時，李金和痛苦懺悔，?我后悔不及，希望法庭給我一個做回好人的機會。?

在2005年曾成功進行過兩場?無罪辯護?的被告方辯護律師丁白楊稱，李金和交代自己所犯罪行是?未被司法機關采取強制措施?之前，因有自首情節，事發后已有悔罪，大量臟款已經退回，法院量刑時應依法酌情考慮。

庭審前曾考慮?翻供?

然而，據知情人透露，李金和在庭審之前曾考慮過?翻供?，對其中部分事實企圖瞞天過海。正因為此次?不老實?之舉，給?自首情節?抹上了陰影。

從檢方掌握的事實來看，李金和受賄案是一起典型的權錢交易行為。行賄者利用飯桌、牌桌等機會多次跟蹤行賄，甚至抓住被告在老家修養的機會進行，每次行賄在2000元以上，最多一次達10萬元。

李金和事發后，湖北高校師生對李這條隱藏在高校里的蛀蟲深惡痛絕。有人反映，李在做學工處處長的時候，就有很大的問題，對找工作毀約的同學瘋狂罰款，從1000-3000元不等，而且是絕對不開發票的，要開票就沒有派遣證。

一位熟悉李金和的人反映，李金和企圖減少受賄金額來減輕將要面臨的懲罰。然而在鐵的證據面前，李放棄了翻供的念頭，最終在庭審過程中沒有作出任何反抗。

被告方律師丁白楊在庭審過程中認為，李金和與那些受賄后，將所獲贓款揮霍一空的犯罪嫌疑人相比有明顯區別。

了解李金和的人知道，李受賄得來的錢財大多用在了出國留學的兒子身上。

出事前曾是?模范?黨員

李金和事發前一直是學校領導中的?模范?黨員。2005年4月29日，學校機關集中進行保持共產黨員先進性教育學習，傍晚6時50分，李金和提前10分鐘早早來到了學習的會場，以普通黨員的身份參加學習。

在認真簽到的同時，他不時和黨員親切交談。報告開始后，他聚精會神地聽報告并做好學習筆記。

當晚9時許，報告結束，不少老師見到李金和后連忙打招呼，?領導這么忙也來了？?他笑著說：?工作再忙，學習不能松啊！?

然而不到一個月時間，李金和便遭刑拘，這也是他最后一次在學校大會中公開亮相。

許多人都不會忘記李金和2004年述職時講的一段話：?我夫人是車輛廠的下崗職工，好多人跟我說，把她調進湖北大學，我是說什么也不答應，我的哥哥、侄兒沒有工作，他們叫我在湖北大學給他們找個臨時工，我也沒答應作為一個湖北大學的領導干部，我怎么能為自己和親屬來謀福利呢？?聽過他當時演講的人說：?李副校長的講話感動得我熱淚盈眶。?

案例四：湖北省三峽大學原黨委書記陳少嵐違紀違法案剖析

2006年7月21日，湖北省漢江中級人民法院對三峽大學原黨委書記陳少嵐作出一審判決：1997年至2005年上半年，陳少嵐在擔任湖北大學黨委常委、副書記、三峽大學黨委書記等職務期間，利用職務上的便利，為他人在承攬工程、子女轉學等方面謀取利益，先后收受賄賂36萬元，構成受賄罪，鑒于其在被審查期間有自首情節，并積極退出全部贓款，依法可以酌情從輕處罰，決定判處有期徒刑6年，沒收個人財產人民幣5萬元。陳少嵐出生于1951年1月，初中畢業后回鄉務農，不久當上了廣播員，后又改當民辦教師，接著又讀了中等師范學校。1974年暑期經組織推薦進入武漢師范學院（湖北大學的前身）中文系學習，成為一名令人羨慕的工農兵大學生，1976年底畢業后留校任教。依靠組織的精心培養和自己的不懈努力，1993年3月，剛剛42歲的陳少嵐升任湖北大學黨委常委、副校長（副廳級），1995年3月任湖北大學黨委副書記。2000年6月中旬，經組織調整，陳少嵐前往宜昌籌建三峽大學。當月29日，原武漢水利電力大學（宜昌）與湖北三峽學院正式合并成立三峽大學，陳少嵐任黨委書記（正廳級）。

指控：麻將桌上坦然收錢

2000年6月中旬的一天，時任湖北大學黨委副書記的陳少嵐，受命前往宜昌籌建三峽大學。當月29日，原武漢水利電力大學（宜昌）與湖北三峽學院正式合并成立三峽大學，陳少嵐任黨委書記。據?三峽大學建校五年回眸?記載：在第一次班子成員會上，?班長?陳少嵐鄭重提出三點要求，其中之一就是?講原則，不違紀?。

但貪欲讓陳少嵐離他自己提出的要求越來越遠。據漢江檢察院指控，陳少嵐第一次受賄是在麻將桌上。那是1997年夏天的一天，陳少嵐和某集團項目經理陳某等人到武漢某垂釣中心打麻將，收受了陳某5000元。

此后，陳少嵐在麻將桌上坦然收錢。1997年至去年上半年，陳少嵐在打麻將時，9次共收取陳某現金7.5萬元。此外，他還在湖北大學的家中和三峽大學的住房里，收受陳某現金9.5萬元。

陳某先后16次?孝敬?陳少嵐17萬元，是為了在湖北大學、三峽大學承建工程和子女上學及轉學等事項上牟利。

另據指控，1997年至2005年上半年，陳少嵐還收受4人的賄賂，共計19萬元。陳少嵐在三峽大學工科樓群一期工程、三峽大學學生公寓家具采購、子女上三峽大學及轉學等方面，為行賄人?幫了忙?。質證：對于指控沒有異議

庭審從上午8時50分開始。公訴人宣讀起訴書后，便進入質證環節。

審判長首先發問：?陳少嵐，你對起訴書指控的受賄犯罪事實，有無異議。?陳少嵐回答：?沒有異議。?

質證過程中，陳少嵐一直坐在被告席上，聽取公訴人舉證。

檢察機關提交證據證實，行賄人陳某先后承包了三峽大學4棟樓的建設工程，并在湖北大學也承接了工程。審判長要求法警將證人提供的該事實系列書面證據，一一翻給陳少嵐查看，陳少嵐戴上眼鏡，看后不停點頭，表示?沒有異議?。

記者注意到，整個質證過程中，陳少嵐對當庭提交的絕大多數證據，均以?是?或?沒有異議?作答，僅對個別細節問題有所辯解。隨后，審判長問陳少嵐，有無證據證明自己罪輕或無罪時，陳少嵐回答干脆：?沒有。?

辯護律師則提交了3份證據，請求法院從輕處理。其中，三峽大學提供證據稱：?對于陳所犯的錯誤，我校深感惋惜。但陳在擔任我校黨委書記期間，工作成績優異，特別是為我校的合并、改革、科研等作出了突出貢獻。目前，他正主持多項國家、省科研項目，兩本專著正待出版。請求法院給予陳改過自新，和為學校教育繼續工作的機會。?

律師同時提交了陳少嵐在校期間發表的部分論文、主持的科研成果項目以及全國和學院獲獎論文目錄。自辯：當庭悔過求?輕?求?緩?

對陳少嵐的犯罪行為是依法嚴懲還是?輕判?，成為控辯雙方的辯論焦點。

檢察機關認為，陳少嵐雖然主動認罪，但受賄數額巨大，其行為構成受賄罪，應依法嚴懲。

辯護律師則認為，陳少嵐受賄是事實，但并未為行賄人在工程建設上謀取非法利益；先后將行賄人的3名子女，從二類大學轉入一類大學，并不違法。同時，陳少嵐認罪態度好，且已退出贓款，建議法院從輕處罰。

審判長提醒陳少嵐有自己辯護的權利后，陳少嵐從被告席上站起來，戴上眼鏡，從右褲兜掏出一個信封，打開后自辯———

我再次表達對指控事實無異議。可笑可惡的受賄經歷，讓我自毀前程。當省委免去我三峽大學黨委書記職務，當省政協撤銷我政協委員資格時，我痛心疾首，欲哭無淚。

作為一個廳級干部，大學教授，多次被評為國家、省級先進。然而因為我忽視了價值觀的改造，冷落了同學們的尊敬，如今坐在這里，是我自己害了自己。被省紀委?雙規?第一天，我便?竹筒倒豆?，將我擔任領導干部以來與他人的所有經濟往來，向組織作了交待，力求寬大。

在這里，我十分感謝省紀委、檢察機關和各位法官對我的教育和態度的肯定。我是教師出身，幾十年來先后培養了30多名碩士研究生，發表科研論文近百篇，出版著作3部，主持10多個科研項目，獲省政府專項津貼。

2004年，我還幫三峽大學申請到了建校以來第一個全國社科基金項目，爭取項目資金80余萬元。原計劃3年內出版3本著作，配合該項目的實施。請求法院考慮我主動認罪、主動退贓、專業特長和多項科研項目正在實施等實際情況，給予我悔過自新的機會，判決從輕，執行從緩，讓我戴罪立功。剖析：追求享樂滑向深淵

公訴人李華指出，陳少嵐利用職務之便，在學生公寓家具采購、學生學籍管理、學生公寓和教學樓等工程招投標過程中，為他人謀取利益，是當前教育領域腐敗典型特征在本案中的充分體現；多名行賄人先后10余次在高檔酒店邀約陳少嵐?打牌?，借機向其行賄，是當前新型行賄方式的典型特征在本案中的充分體現。

公訴人同時指出，本案給我們的教訓是深刻的，陳少嵐經不起金錢的誘惑，安不得清貧，積極追求享樂，使自己一步步滑向了犯罪的深淵，走上了背離人民的道路。

案例五：高校基建“貪官”紛紛落馬

在湖北省紀委近期通報的近3年10名高校?貪官?中，除湖北大學副校長李金和以外，還包括8名高校領導干部。

原武漢大學資產部部長、采購中心主任成金華，在負責該校設備采購及工程發包工作中，為他人謀取利益，先后多次收受12家供應商賄賂計40多萬元。2005年1月，武昌區人民法院判處其有期徒刑6年。

郭學理，原武漢大學網絡教育學院院長，現年57歲，教授，博士生導師。郭在負責學校網絡建設工作期間，先后收受網絡工程承建單位、網絡設備供應商提供的賄賂款30余萬元。2005年1月，武昌區人民法院判處其有期徒刑3年，緩刑5年。

原中南財經政法大學資產管理處處長馬振杰，利用負責學校大宗設備采購、招投標工作及項目驗收等職務便利，于2002年9月至2003年12月間先后11次收受他人財物共計人民幣22萬多元。2004年12月，武昌區人民法院判處其有期徒刑8年。

劉其泰，原華中科技大學同濟醫學院附屬協和醫院副院長。劉利用分管醫院后勤、基建等工作的職務之便，于1995年至2002年先后收受業務往來單位及個人賄賂人民幣22萬多元。2003年12月，武漢市中級人民法院判處其有期徒刑6年又6個月，并處沒收個人財產2萬元。

此外，湖北高校近期落馬的貪官還有原中南財經政法大學網絡與實驗中心主任陳家華、原湖北教育學院教育管理系主任劉居富、原湖北省計劃管理干部學院后勤集團公司總經理李開明、原黃岡師范學院院長助理黃中貴等。

第三篇：典型腐敗案件綜合分析和教訓

典型腐敗案件綜合分析和教訓

世界上所有國家都存在腐敗問題，無論是發達國家，還是欠發達國家；無論是人口大國，還是人口小國；無論是資本主義國家，還是社會主義國家。在廉潔與腐敗問題上，上至總統、議長，下至普通公務員，都有被揭露的記錄。像秘魯的前總統滕森，智利前總統皮諾切特，國內的前人大副委員長成克杰，上海市委書記陳良宇。靜觀所有的腐敗對象，不難看出，很多貪官的人生軌跡大致相同，在青年時期勵精圖治，為黨和人民工作多年，在各個時期的不同工作崗位上，勤勤懇懇，盡職盡責。走上領導崗位后，為政初期幾年，多有建樹。然而，隨著職務的升遷，權力的增大，個人的精神世界逐漸發生了變化。讀書學習、艱苦樸素的作風逐漸淡化，民主開明、勤奮務實的風格悄然離去，世界觀、人生觀、價值觀開始扭曲，思維方式發生了改變，最終沒有抵制住各種誘惑，走上犯罪的道路。本文擬從典型腐敗案件的特點入手，對腐敗案件的成因做幾點分析，并提出幾點建議。

一、典型腐敗案件特點分析

（1）個體腐敗和群體腐敗并存，群體腐敗呈上升趨勢。近些年來從一些地方或部門挖出的窩案、串案的增多，單位 1

犯罪（包括法人犯罪和非法人單位犯罪）案件的上升，部門或行業性以權謀私的不正之風愈演愈烈，均說明了這一點。

（2）腐敗行為主體正在從基層向中層和高層領導干部蔓延。縣處級以上領導干部，甚至省部級以上領導干部因腐敗案件受到查處的比例逐年上升，這一方面說明反腐敗力度在加大，另一方面說明腐敗行為確實在由基層向中層和高層蔓延的嚴峻形勢。

（3）腐敗行為已經從改革開放之初的一般經濟管理部門擴散到了黨政領導機關、組織人事部門、行政執法機關和司法機關等要害部門，就連被視為社會良知的守護神的新聞出版界和學術教育界也未能幸免。

（4）就腐敗行為動機來看，因公型腐敗、徇私型腐敗和逐利型腐敗同時存在，其中逐利型腐敗呈惡性發展的趨勢，后者主要表現在不少腐敗分子謀財謀權不擇手段不計后果（有人甚至雇人暗殺妨害自己仕途的人），貪色圖名達到喪失廉恥的地步，奢侈揮霍常常一擲千金幾近變態瘋狂的程度。

（5）就腐敗行為的制度性成因來看，傳統型腐敗、過渡型腐敗和現代型腐敗同時并存，其中以過渡型腐敗為主，2

但在經濟領域現代型腐敗的發展勢頭不容忽視，傭金、回扣幾乎成為商業交往中公開的秘密。

（6）就腐敗交易雙方利得情況來看，互惠型腐敗有演變為勒索型腐敗的內在趨勢。在行賄受賄的腐敗交易中，起初往往是雙方均得利的互利互惠型交易，但發展到后來往往演變為勒索型腐敗，這是因為腐敗交易有著自身的發展邏輯，它不以行賄者的意志為轉移。在腐敗交易中，交易雙方的地位是不平等的，受賄者作為公共權力或資源的掌管者在提供公共服務方面處于壟斷地位，行賄者則處于有求于人的不利地位。當行賄者和受賄者為一對一的關系時，行賄者和受賄者為同時得利的正總和博弈關系，但當行賄者和受賄者變為多方對一方的關系時，交易結果就會變為只有受賄者和出價最高的行賄者得利的局面，其它行賄者實際上是被迫行賄，否則他們就會被淘汰出局。所謂“大蓋帽兩頭翹，吃了原告吃被告”就是對后一種博弈的真實寫照。當公共服務的提供者處于壟斷地位時，為了最大限度地謀取自身利益，它可以從被動地收取租金變為主動“設租”即人為地創造出壟斷權來，迫使需求方支付相應的費用。在上述情況中，腐敗交易已經演變為一種勒索型腐敗。在轉型期中國，這種勒索型腐敗正在大量地發生。

（7）就腐敗行為的后果來看，輕微腐敗和一般腐敗每天都在大量地發生，普通腐敗犯罪增長勢頭不減，重大腐敗犯罪或者說腐敗大案要案呈現上升趨勢。

（8）就公眾對腐敗的寬容程度來說，出現了“兩頭熱中間冷”的局面。領導層和一般民眾對許多腐敗現象（例如單位腐敗犯罪、部門或行業性以權謀私的不正之風和公款吃喝高消費等）的看法是一致的，認為他們應屬于黑色腐敗或者至少是灰色腐敗，應當受到輿論的譴責和法紀的制裁，但許多黨政官員則不這幺看。在他們那里，黑色腐敗變成了灰色腐敗甚至白色腐敗，灰色腐敗和白色腐敗甚至不被認為是腐敗，在這種態度支配下不少腐敗分子缺乏犯罪感和羞恥感，腐敗案件的查處也是阻力重重。腐敗現象上述發展態勢表明，確實如一些學者所說，腐敗在和改革賽跑，利益驅動下的腐敗有著加速度發展的趨勢，對此必須要高度的緊迫感和危機感。

二、典型腐敗案件教訓

一、從自律約束機制來看，道德內約作用有限，民主生活會質量不高批評和自我批評作用發揮不夠，領導干部廉潔自律不如人意。

二、從責任約束機制來看，自上而下層層任命和監督的體制使得對上負責和對下負責相脫節；決策者、執行者和監督者的權力、責任不對稱削弱了各種監督機關的監督力度；過于強調一把手的責任削弱了一般公職人員的權能；由于缺乏制度化的參與渠道，來自群眾監督的責任約束仍然是一種軟約束。

三、從制度約束機制來看，反腐敗法制建設滯后，廉政制度建設重數量輕實效，反腐敗機關的權能受到多方面的制約。

四、從輿論約束機制來看，新聞輿論監督力度不夠，民間輿論聲音微弱，公職人員工作單位內部輿論約束作用有限。凡此種種，導致公職人員行使權力的約束機制軟弱乏力，而約束機制的軟化與激勵機制的扭曲、機會結構的畸形發展一起構成了轉型期中國腐敗猖獗的主要制度原因。

三、反腐敗建設幾點建議

第一，匡正激勵機制。建立廉政公積金，增加公務員廉潔從政的收入預期和從事腐敗行為的成本預期。實現公職人員收入的透明化，逐步消除灰色收入，徹底杜絕黑色收入。旨在保證公職人員收入透明化的一系列制度如收入申報制度、領導干部家庭財產報告制度、個人儲蓄實名制等，需要

進一步加以充實和完善，并需要上升為法律以增強其權威性。

第二，促進政務公開。中國從20世紀80年代起，就進行了一系列政務公開的積極探索。這些探索包括政府職能部門實行的“兩公開一監督”（辦事程序公開、辦事結果公開、接受群眾監督），執法和司法部門實行的警務公開、檢務公開、審判公開，基層政務公開

第三，增強公眾參與。為公民社會組織和個人提供利益表達渠道。黨委、政府、人大、政協要建立起協商對話機制，定期聽取公民社會組織和公民個人的意見和要求，并及時作出答復。政策制訂過程要最大限度地吸納公眾參與。聽證會制度、公眾旁聽會議和發言制度、人民群眾意見征集制度、人民陪審員制度等為公眾參與立法工作、行政決策和司法審判提供了很好的制度。這些好的制度要繼續堅持實施。特別需要指出的是，聽證會制度是一項比較成熟的公民政治參與制度，在立法和行政決策過程中有著廣闊的應用前景，需要下大力氣加以推廣。

第四，引入競爭機制。競爭帶來繁榮，競爭與效率攜手同行。在政府管理中引入競爭機制是從管理不善走向善治的一個重要步驟。在社會價值的權威性分配工作中引入供應方競爭機制，同時規范需求方競爭行為。供應方內部引入競爭

機制的辦法之一是打破資源配臵的部門界限，實行權力分解職能交叉，需求方可以在供應同一資源的多個部門之間作出選擇。辦法之二是打破資源配臵的地域限制，需求方可以在同一個部門的不同地方分支機構之間作出選擇。

第五，提高政府效能。繼續實行機構改革轉變職能，控制機構和人員的過度膨脹。深化行政審批制度改革，為企業和公民提供優質高效的服務。計劃經濟實際上是一種審批經濟，過多過濫的審批手續是導致審批權腐敗的制度根源。近年來，一些地方和部門已經進行了行政審批制度改革，通過改革精簡了大批行政審批事項，將一些事項由審批制改為登記制，同時簡化了審批程序，提高了辦事效率。

蓬萊市人民法院 二0一一年六月

第四篇：高校廉潔與腐敗

【專題名稱】中國共產黨 【專 題 號】D2

【復印期號】2011年02期

【原文出處】《中南林業科技大學學報：社會科學版》(長沙)2010年5期第103～105.118頁

【作者簡介】章懷云(1951-)，男，湖南長沙人，博士生導師，中南林業科技大學教授，研究方向：黨建和思想政治教育。中南林業科技大學，湖南 長沙 410004

【內容提要】 高校廉潔文化建設是通過管理者廉潔從政、教師廉潔從教、學生廉潔品格培養，形成完善的廉潔文化制度、濃厚的廉潔文化氛圍、高尚的廉潔文化價值取向。高校廉潔文化建設有利于提升高校管理效能和核心競爭力；有利于構建和諧校園；有利于提高大學生思想政治素質。高校廉潔文化建設面臨思想認識不到位、客觀環境不樂觀、自身管理不規范等問題。高校廉潔文化建設應提高認識，加強領導；開展廉潔文化理論研究；加強制度反腐；將廉潔文化建設融入到校園文化建設中。

【關 鍵 詞】高校/廉潔文化/制度/教育EE365UU1772077

［中圖分類號］G641 ［文獻標志碼］A ［文章編號］1673-9272(2010)05-0103-04 廉潔文化是我國文化建設的一項新內容，是對黨風廉政建設的繼承和超越，它是指人們在日常生活中形成的廉潔理念、廉潔精神、廉潔制度及廉潔價值取向等方面的文化綜合。高校廉潔文化建設是通過管理者廉潔從政、教師廉潔從教、學生廉潔品格培養，形成完善的廉潔文化制度、濃厚的廉潔文化氛圍、高尚的廉潔文化價值取向。高校廉潔文化建設責任重大，任務艱巨。探討和思考高校廉潔文化建設具有重要的理論意義和現實意義。

一、高校廉潔文化建設的重要意義

1.高校廉潔文化建設有利于提升高校管理效能和核心競爭力

風清氣正的廉潔文化氛圍、寬松向善的學術氛圍、積極蓬勃的進取氛圍、和諧舒暢的人文氛圍是高校管理追求的目標所在，實現這些目標也就意味著提升了高校管理效能和核心競爭力。(1)高校廉潔文化建設可以發揮廉潔文化的教育和導向功能，有助于增強師生員工的思想道德素質，提高領導干部的管理能力和水平，促進大學生健康成長。廉潔精神文化所倡導的價值觀、精神理念、道德準則可以強烈影響師生；廉潔制度文化通過規范、制約、監督等方式，鼓勵師生拒腐行廉；廉潔環境文化可以潛移默化地影響師生的思想和心靈。(2)高校廉潔文化建設可以發揮廉潔文化的規范功能，規范高校管理者廉潔管理，規范高校教師廉潔科研和廉潔從教，規范高校學生廉潔競爭。(3)高校廉潔文化建設可以發揮廉潔文化的監督和約束功能，有助于不斷完善高校運行體制尤其是制約機制，提高管理的科學化水平。2.高校廉潔文化建設有利于構建和諧校園

高校廉潔文化建設與構建和諧校園具有不可分離的內在聯系，兩者是辯證統一的。(1)和諧必然廉潔，廉潔體現和諧。腐敗若進入高校就會在政風、教風、研風、學風上出問題，諸如基建腐敗、以權謀私、科學越軌、學術失信、考試舞弊、論文抄襲等不良風氣。如果這樣，很難營造良好的育人環境，也辦不出人民滿意的高等教育，更談不上構建和諧校園。(2)廉潔、友愛是和諧校園的精神內核。高校教育事業在取得令人矚目的成績的同時，拜金主義、享樂主義、極端個人主義對構建和諧校園造成了沖擊；人與人之間因缺乏足夠的溝通和過度競爭導致彼此關系的緊張和復雜。高校廉潔文化建設能引導樹立廉潔價值觀，消除人際間的戒備心理，使師生員工在共同的理想追求中團結友愛。(3)校園文化作為和諧校園的上層建筑，核心是要建立一個符合公民基本道德規范的“誠信社會”，而當前社會上信用缺失正是腐敗現象得以滋生的土壤，因此，高校廉潔文化建設是構建和諧校園的重要舉措。3.高校廉潔文化建設有利于提高大學生思想政治素質

廉潔，是中華民族的傳統美德，也應該成為當代大學生必備品德。高校廉潔文化建設對當代大學生形成正確世界觀、人生觀和價值觀起著舉足輕重的作用。(1)高校廉潔文化建設有利于大學生抵制腐敗思想的侵蝕。當代大學生是祖國未來的接班人和建設者，是最可寶貴的人才資源，更是中華民族的脊梁和希望所在。廉潔文化建設可以幫助他們堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式的侵蝕，幫助他們自覺養成倡廉、保廉、促廉的廉潔思想。(2)高校廉潔文化建設有利于大學生養成良好品質。通過系統的廉潔理論和知識教育，組織大學生在親身實踐中體會廉潔為國家、為人民所帶來的利益，了解那些光輝的廉潔人物形象，如焦裕祿、孔繁森、任長霞等，必然對學生思想會有大觸動，使其養成良好的道德品質。(3)高校廉潔文化建設有利于大學生廉潔意識的培養。高校廉潔文化建設的價值所在就是使廉潔這一黨的教育方針所規定的培養目標內化為學生自己的自覺要求，使其在學生時代逐步形成強烈的廉潔思想意識。

二、高校廉潔文化建設面臨的主要問題 1.思想認識不到位

思想是行動的先導。沒有觀念的突破，便沒有行動的自覺。高校廉潔文化建設存在一定程度的思想認識不到位的問題。主要表現為：(1)不少高校師生員工認為，廉潔文化建設是黨政機關、企業應該做的事情，而不是高校的重要任務；(2)部分高校管理人員認為，高校的主要任務是教學和科研，高校所追求的目標是為國家、社會輸送高素質的人才，只要搞好教學、科研，學校提升了辦學水平，至于廉潔文化建設可有可無，是軟指標，講起來重要，做起來次要，忙起來不要，這種認識沒有看到廉潔這種思想政治素質對人才培養和成長的重要性；(3)大多高校學生認為，廉潔文化建設那是走進社會后的事情，不是學生時代的議題。他們沒能認識到，在學生時代培養良好的廉潔素養，對將來在社會上保持廉潔為人、干凈做事具有巨大的指導作用，對拒絕腐敗具有強大的抵制作用。對廉潔文化建設上的思想認識不到位，可以說一定程度上影響著高校廉潔文化建設，必須改變這些觀念。2.客觀環境不樂觀

高校面臨的客觀環境不容樂觀，主要表現為：(1)社會環境：市場經濟的重“利”性、西方的腐朽價值觀念、網絡文化的某些負面影響、部分黨政干部的消極腐敗現象，這些不利因素對高校師生員工的價值取向容易造成不良影響，可能誘發一些缺乏正確世界觀、人生觀、價值觀的師生員工片面地追求金錢，導致拜金主義、享樂主義、利己主義的泛濫；追求西方腐朽的生活方式。(2)校園環境：校園內存在的部分學術腐敗、招生腐敗、基建腐敗等現象，也很可能影響到高校廉潔文化建設。這雖然是個別現象，但俗話說“一粒老鼠屎，壞了一鍋湯。”因為管理者和教師可以說是大學生的榜樣，一旦出現這種個別現象，學生在心理上容易出現反感情緒，容易片面地否定整個學校的總體廉潔性，影響到廉潔文化建設。(3)大學生中抄襲課程作業、學術論文、畢業論文、考試作弊這些失信現象的出現，導致的是廉潔理念的損害，也都對高校廉潔文化建設產生不利影響。3.自身管理不規范

高校自身管理不規范主要表現在三個方面：(1)高校管理者對自身的制度約束不夠健全。雖然建立了學校管理相關制度，但大多是管理教師和學生的，對管理者自身的制度約束還不健全。(2)學術規范和獎勵制度有待進一步完善。個別教師不遵守學術研究規范，抄襲論文，剽竊科研成果，嚴重影響了科學研究所追求的高尚風范；學校對科研獎勵制度的不健全，容易引發一些教師片面追求經濟效益，忽視了對崇高的師德的追求和示范。(3)高校現行的學生考核制度和評價獎勵體系存在某些不合理的地方，使得一些學生在心理上產生了抵觸情緒，影響了其對廉潔理念的認同。

三、高校廉潔文化建設的策略選擇

1，提高認識，加強領導，促進高校廉潔文化建設

高校全體教職員工都要提高對廉潔文化建設重要性的認識。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“嚴格執行黨風廉政建設責任制。堅持深化改革和創新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權利運行監控機制。”中央《建立健全懲防體系2008-2012年工作規劃》要求：“圍繞建設社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和法制教育，全面推進廉政文化建設。”高校必須高度重視、全面貫徹落實中央部署的各項廉潔文化建設舉措，開展廣泛、深入、持久的廉潔文化建設。學校黨委要高度重視，加強領導，從創建國內知名高校的辦學目標和培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人目標出發，把廉潔文化建設作為推進學校又好又快發展和深入開展反腐倡廉建設的一項重要政治任務。要由黨委主管、校領導牽頭，成立廉潔文化建設各專門機構，主要包括：宣傳教育工作委員會、制度建設工作委員會、監督檢查工作委員會。其中，宣傳教育工作委員會成員由宣傳部、團委、黨校、機關黨委等單位主要負責人組成，主要負責學校廉潔教育和廉潔文化宣傳工作，將成員分派到學院（系）、機關部處、產業、后勤、直附屬單位等，具體負責溝通、學習和指導基層單位廉潔文化建設工作。制度建設工作委員會負責研究廉潔文化建設的相關制度起草。監督檢查工作委員會由紀檢監察辦公室、組織部、學工部、部分院（系）黨委等主要負責人組成，負責對廉潔文化建設工作的實效進行檢查監督。同時還可以推出相關舉措：如每年年初召開一次廉潔文化建設干部大會、組織一期管理人員和學生廉潔培訓、開展一次廉潔教育月活動、年終一次廉潔思想工作匯報、編印一冊廉潔教育讀本、組織一次廉潔工作調研、實施一年一度“七·一”勤廉示范評選活動。2.加強廉潔文化理論研究，為高校廉潔文化建設提供思想基礎

廉潔文化理論研究主要包括以下三個方面：一是加強對馬克思主義經典作家關于廉潔思想和廉潔文化問題的論述和研究。無產階級革命導師在締造無產階級政黨和進行無產階級革命的艱苦卓絕的斗爭中形成和發展了十分豐富的廉潔文化思想。這些廉潔文化思想仍然是高校廉潔文化建設的寶貴精神財富，我們應該對其進行系統的研究；同時要立足當今的時代特點以及我國的現實國情對其進行創新和發展。二是充分利用中國歷史文化傳統中的廉潔文化成果。我們應該看到，傳統廉潔文化在我國封建社會中對于整合社會力量，純化官風、民風，凈化社會風氣，發揮過重要的社會作用。但同時也應該深刻地意識到，中華傳統廉潔文化總體上是為封建地主階級服務的，具有自身不可避免的局限性。高校廉潔文化建設應該辯證把握、區別對待我國傳統廉潔文化，吸收其精華，抵制其糟粕，以利在今天更好地發揮其社會作用。三是善于吸收和借鑒國外在廉潔文化建設方面的經驗和有益做法。國外很多國家在經歷了嚴重貪污、腐敗的陣痛后逐步、有效地建立起了整套反腐倡廉體系，同時也形成了良性發展的廉潔文化，實事求是地說，他們在廉潔文化建設、實踐、推廣等方面還是卓有成效的。高校廉潔文化建設，應該探討國外廉潔文化理論，分析其運行規律，不論是在理論研究層面，還是在實踐指導層面都是具有積極意義的。同時我們必須要清醒認識到，國外的廉潔文化體系及其運作機制是在各國特定的社會政治、歷史條件下形成的，同時與其國內經濟、文化、法律密切相關，反映了他們的施政風格，既各有其長，也各有不足。我們應該根據我國政治歷史文化等具體國情進行認真分析、理性思考、適當借鑒。3.建立健全相關管理制度，加強制度反腐

高校廉潔文化建設必須建立健全懲治與預防腐敗的制度體系，堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。要看到懲治是為了反腐，預防也是為了反腐，懲治與預防在廉潔文化建設中是相輔相成、互相促進的。構建反腐倡廉的廉潔制度體系，必須堅持“用制度管權、按制度辦事，靠制度管人”，堅持制度性預防、程序性預防為前提，以制度創新構建多層次、寬領域、全方位的廉潔制度體系，積極有效地預防職務違規，切實推進學校廉潔制度建設。必須高度重視制度的貫徹落實，要探索確保制度執行的機制。必須按照教育部的統一部署和統一要求，推進制度創新，開展調查研究，著力檢查督促，積極推進和完善監督機制，切實健全和完善黨內民主管理制度、行政管理制度、權力制約機制，落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮輿論監督作用，特別是要緊緊抓住正確行使權力這個關鍵，加強對領導干部尤其是“一把手”的監督，增強監督合力，切實做到用制度管權、管事、管人。必須健全和完善議事規則和決策程序、干部人事管理和改革制度、財務管理制度、招生收費制度以及基建工程、大宗物資和圖書采購招投標、財務公開、校務公開、院務公開、學術規范制度等，用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人。4.注重融合滲透，將廉潔文化建設融入到高校校園文化建設的過程之中

根據文化學的研究成果，一種文化一經形成，就具有相對的長期性、持久性和穩定性，這種文化將會對人的思想、言行產生深遠的影響。校園文化是高校在長期的辦學過程中形成的全體師生員工共同遵守的價值體系、行為準則，它包含著一個學校特有的文化信息，會以一種熏陶和陶冶的方式，潛移默化地影響著全校師生員工。高校廉潔文化建設要旗幟鮮明地將廉潔理念和廉潔文化模式融合滲透到校園文化建設之中。在融合滲透的過程中，要注重尊重文化建設的規律，充分發揮出文化所具有的熏陶、感染和激勵作用。一是積極主動構建廉潔的校園文化氛圍。我們可以在校園繁華場所建造廉潔教育專欄，在師生經過頻繁的地方張貼廉潔格言和警句，在學校校園網建設廉潔文化宣傳專題網站，在學校校報開展廉潔文化建設征文，在學校廣播播放“廉潔從我做起”的師生稿件。二是廣泛主辦和開展以廉潔教育為主題的豐富多彩的校園文化活動。我們可以邀請廉潔文化研究方面的專家學者來學校講座，開展廉潔文化建設座談研討，舉辦打擊腐敗案例的模擬法庭，開展以廉潔思想、理論和榜樣人物的知識競賽，定期在周末播放反腐倡廉的優秀影片，舉辦以倡廉為主題的文藝匯演，通過這些活動，使廣大師生員工沐浴在良好的校園文化環境中，既接受了直觀的教育，又激發了參與反腐倡廉建設的熱情。三是將廉潔理念和廉潔文化融入各學科教學活動之中。教師在備課的過程中，將教學內容能夠聯系廉潔文化建設的地方適當予以擴充；在課堂教學中，適當地給學生提出一些廉潔方面的認識，同學生一起討論，但教師必須給出旗幟鮮明的廉潔內容總結。這樣，既使學生接受了廉潔教育，也使教師感受了廉潔理念。

［收稿日期］2010－08-10

龐仲明

【專題名稱】中國共產黨 【專 題 號】D2

【復印期號】2010年04期

【原文出處】《中國監察》(京)2009年24期第50～52頁

——浙江理工大學原副校長夏金榮借工程致富夢的破滅

位于浙江省杭州市下沙區的浙江理工大學系浙江省重點建設大學，近年來一幢幢教學大樓拔地而起，一條條校區道路通連延展，更有那現代化的電信樓、圖書館以及新穎別致的田徑場、體育館，整個校園宛如一幅秀美、幽雅的嶄新畫卷。

然而，在這宏大基建工程的背后，腐敗窩案也在這所百年高校里引發劇烈震蕩。浙江理工大學原副校長夏金榮利用職權在基建工程中收受賄賂的腐敗案，就是其中一例。2009年1月13日，杭州市中級人民法院以受賄罪一審判處夏金榮死刑，緩期兩年執行。夏金榮提出上訴后，浙江省高級人民法院于3月12日作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

巡視“巡”出基建工程“貓膩”

2007年下半年，浙江省委第三巡視組在對浙江理工大學的巡視中發現，該校在基建工程方面存在一些違規問題。浙江省審計廳在對理工大學的審計中也發現，該校設計研究所的賬務混亂、疑點叢生。研究所連年承接了本校的大量基建設計工程，有著2000余萬元的經營額，卻連續7年未向學校上繳過一分錢的利潤。在審計中還發現，研究所所長沈丁(已判刑)涉嫌挪用公款65萬元以他母親和妻子的名義購買了杭州市武林巷易盛大廈的寫字樓，用于營利活動。

沈丁為了掩蓋挪用公款的犯罪事實，多方尋找熟悉法律和財務方面的專家“點撥”，試圖逃避法紀處罰。通過朋友介紹，沈丁認識了某機關的錢小龍(已判刑)，當天就將自己涉嫌挪用公款之事求計于他。錢小龍便給他出謀劃策說，此事要想解套，只要把設計所的性質弄成是個人承包就好辦，而且要有東西證明是個人承包的才行。隨后，由沈丁牽線，夏金榮便與錢小龍在吳山廣場邊的一個包廂里見了面。于是，某審計事務所的一份關于研究所經營性質的征詢函擺到了夏金榮的案頭，夏心照不宣地在征詢函上寫了證明，說該研究所屬于個人承包企業。

2007年12月中旬，浙江省紀委決定對省委巡視組轉來的有關理工大學的案件線索進行核查，沈丁被叫到省紀委談話。在事實面前，沈丁交代了一些經濟問題，但辯稱研究所是他個人承包的企業。

辦案人員經過研究分析認為，如果研究所確實屬于個人承包，沈丁的經濟問題也許僅僅是偷漏稅問題；如個人承包不成立，這份證明的背后就可能存在著重大職務犯罪問題。辦案人員調閱了理工大學2000年以來的黨委會會議記錄及校長辦公會會議記錄，其中均沒有關于研究所改制承包的定論。

在證據面前，沈丁只好承認“個人承包”之說是為了逃避處罰而編造的謊言，夏金榮的證明是為了開脫他的罪責。

那么，身為副校長的夏金榮為什么要冒“欺騙組織”的風險來給一個科級下屬干部出具假證明呢？隨著調查工作的深入，辦案人員發現，近年來沈丁承接了理工大學大量的設計和裝修工程，并由他聯系學校校舍的搬遷事宜。針對學校搬遷校舍耗資十多億元的可疑現象，辦案人員順藤摸瓜，終于抓住了夏金榮在基建工程中收受巨額賄賂的尾巴。

多方受賄猶如探囊取物

夏金榮曾任理工大學的前身——浙江絲綢工學院的宣傳部副部長、染化系黨總支書記等職。1994年1月，45歲的夏金榮提任為浙江絲綢工學院副院長。1999年，浙江絲綢工學院更名為浙江工程學院，夏任副院長。2004年，浙江工程學院再更名為理工大學，夏任副校長。2001年至2005年，夏金榮一直分管基建工作，并兼任該校下沙新校區建設招投標工程領導小組組長。

浙江工程學院從2000年起開始在杭州經濟技術開發區下沙高教園建設新校區。分管基建工作的夏金榮手中握有基建工程的實權，一些建筑包工頭便紛紛瞄準了這個手握實權的副校長。

夏金榮和包工頭周某的“親密關系”可謂源遠流長。1992年至1994年，夏金榮下派浙江省諸暨市掛職市委副書記時就和周某認識了。2000年底，周某以老熟人的關系承接了浙江工程學院的經貿樓，工程造價為1100萬元。為了承攬到更多的工程，2002年五六月份的一天晚上，周某攜帶一只裝有10萬元人民幣的禮品袋來到夏金榮家中，把禮品袋放在客廳的冰箱旁邊后便坐下來和夏金榮聊天，表示自己還想再接幾個工程。夏金榮說，工程業務有的是，今后會幫忙的。周某一聽自己的所托之事有了眉目，就起身告辭。離開之后，周某接到夏金榮裝模作樣的電話：“你有只袋子忘記了，來拿回去吧。”周某馬上回說：“請你放心，我不會害你的！”就掛了電話。

有了金錢的交往，2002年10月至12月，周某又順利地承接了浙江工程學院的學生活動中心和游泳館的土建工程。

2003年3月，夏金榮準備購買杭州大華西溪風情水岸名苑的一套商品房，就打電話向周某“借款”30萬元。周某答應后，夏金榮吩咐沈丁，讓他找一個與學校沒有業務來往的人，將周某的“借款”在那里“過渡”一下后再打到他妻子屠某的賬戶上。沈丁找到他的一個親戚王某如法操作后，夏金榮又叫他的妻子屠某與王某簽訂了一份假借款協議，以掩蓋向周某索賄的事實。

四十出頭的沈丁是浙江省余姚市人，在浙江工程學院畢業后留校任教。2000年，時任浙江工程學院副院長的夏金榮把沈丁“挖”到了校辦產業部門工作，并斥資20萬元注冊成立了浙江工程學院設計研究所(國有性質)，由沈丁擔任所長(正科級)和法定代表人。此后，在夏金榮的關照下，沈丁未經招投標就承接了學校的主大門廣場、校園綠化工程、會議室裝潢和劇院裝修等工程，盈利十分可觀。有了這層關系，沈丁對夏金榮感恩戴德，夏金榮把沈丁視作親信，兩人的關系日益密不可分。

2005年7月，一心想在自己退休后過上富翁生活的夏金榮又想購買杭州九堡綠苑晨光的一套商品房，便打電話向沈丁“借款”23萬元。沈丁毫不猶豫地答應了，按照夏金榮的吩咐將23萬元打入了夏金榮妹妹夏某的賬戶。但是，夏金榮“借”了沈丁的23萬元后，一直沒有寫張借條給他，也沒有說起過什么時候歸還。沈丁心里清楚，這23萬元夏是不會還的，因為沈丁在學校做了一部分設計項目，卻沒有主動給過夏好處。

2006年下半年，浙江省審計廳對理工大學的基建工程進行審計，外面紛傳夏金榮可能要“出事”。夏金榮慌了，一邊急忙從銀行取款委托沈丁按老辦法操作退給周某30萬元，一邊又把沈丁約到杭州文二路一家工商支行，取出自己存折上的23萬元存進了沈丁的工商卡里，并向他要了收據。大約過了一個星期，夏金榮為了把“借款”假戲真做，又把8000元利息打進了沈丁的銀行卡里，弄得沈丁都有點不好意思。

除了赤裸裸地向有求于他的“至交故友”索取賄賂外，夏金榮還在基建工程招投標和施工過程中收受了其他包工頭陸某、黃某所送的業務好處費各5萬元，陳某所送的好處費10萬元，芮某所送的好處費5萬元和價值1萬余元的松鼠圖一幅。

與人共同索賄650萬元

夏金榮利用主管理工大學基建工程的職權，多次向包工頭索賄受賄輕易得手后，夏貪婪的胃口越來越大，斂財的膽子也越來越大，他想在退休之前大撈一把，退休之后過上富裕的生活。

2002年9月，杭州市下沙經濟開發區決定將杭州電子工學院對面的一塊土地掛牌出讓，用于房地產開發。浙江工程學院為了解決在校教職工的住房問題，決定尋找一家房地產公司前來競拍這塊土地，合作開發房產。工程學院和房地產公司合作的條件是，學校向房地產公司提供聯建資金6000萬元人民幣，房地產公司向學校提供每平方米3300元價格的3萬多平方米商品房。

夏金榮把這項任務交給了自己的親信沈丁。沈丁便在老家余姚市找到了兩家房地產開發公司的老板高某和滕某。高、滕兩人聽了沈丁的介紹后，認為這樣的合作條件非常有利于房地產公司，既可以解決房地產公司資金方面的壓力，又可以解決今后一半的房產銷售問題，是一筆包賺不賠的生意。

沈丁一聽對方愿意合作，便按夏金榮的旨意在合作開發中分占40％的干股。高、滕兩人覺得這個數字太大，但又舍不得把快要到口的“肥肉”讓給別人，便回說此事等土地拍下來之后再說。

2002年9月30日，高某和滕某的兩家房地產公司在下沙區拍下土地后，與浙江工程學院簽訂了杭州下沙開發區一地塊的合作開發協議。兩家公司還在杭州成立了開發該項目的杭州大都房地產開發有限公司。

在協議簽訂之前，夏金榮和沈丁專程趕到了余姚，借談合作開發事宜之機，再次向高、滕兩人提出要占百分之二十幾的干股，并說要寫入大都公司的章程。高、滕兩人覺得這樣的比例還是太高，推說“要是你們自己拿出一部分錢來投資，那么給予的股份可以寫進公司章程，如果是干股，就難以操作了，出了事是要坐牢的。”夏金榮一臉沒趣，只好指示沈丁“以后再說”。這樣，自2002年9月至2004年底，沈丁一直在尋機和高、滕兩人商談拿多少干股或好處費的問題。沈丁一再說明，干股或好處費不是給學校“小金庫”的，而是給他和夏金榮的。高、滕兩人則堅持說好處費要等到房產銷售的凈利潤統計出來后再給他們百分之十幾的錢款。因為利益沖突，有時雙方談得面紅耳赤，不歡而散。

2004年四五月間，大都公司開發的大都文苑風情房產開盤，銷售形勢很好。夏金榮擔心高、滕兩人賣完房子后“賴賬”不給錢，便對沈丁說：“要抓緊商談，有多少算多少，再不拿，房子都賣完了，公司拆了，人都走了，一分錢也拿不到。”他讓沈丁向高、滕兩人提出一次性給予1200萬元至1300萬元好處費。高、滕覺得這個數目還是太大，不肯答應。直至2005年初，在沈丁、夏金榮的多次討價還價下，高、滕兩人才答應一次性給予650萬元好處費。

幾經周折，這筆巨款到手后，夏金榮和沈丁約定，等他退休后予以瓜分。

熾烈貪欲鑄就沉重枷鎖

浙江省紀委通過調查沈丁等人取得夏金榮經濟違紀違法問題的相關證據后，于2008年2月28日對夏金榮采取“停職審查，講清問題”的組織措施。夏金榮拒不交代自己的嚴重經濟問題，在辦案人員的政策教育下，才避重就輕地交代了部分經濟問題。同年4月16日，省紀委決定對夏金榮予以立案調查。2008年5月9日，夏金榮被杭州市江干區人民檢察院依法逮捕。

2008年10月29日，杭州市人民檢察院將夏金榮受賄案向杭州市中級人民法院提起公訴，杭州市中級人民法院公開開庭審理了此案。在法庭上，夏金榮態度惡劣，多次翻供。

經審理，杭州市中級人民法院認定，被告人夏金榮單獨或參與共同受賄共計人民幣772萬元(其中703萬元是索賄)及價值1萬余元的松鼠圖一幅。法院遂以受賄罪一審判處夏金榮死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

夏金榮從高校的一名副廳級領導干部墮落為人民的罪人，其間的原因和教訓尤為深刻，值得廣大干部引以為戒。

心態失衡，禁不住金錢的誘惑鋌而走險。夏金榮自從1978年擔任領導干部后，一直在高校的政工崗位工作，為黨和人民的教育事業做過一些有益的工作。然而，自從他分管學校的基建工作后，他的思想潛移默化地被銅臭所污染，正如他在悔過書上所說：“由于在工作中我經常接觸到一些老板和包工頭，與他們相比心理上感到失衡。從本人的智力、閱歷、能力等方面來說都不比他們差，甚至有過之而無不及，但自己的收入與他們無法相比。為了彌補這種失衡，我開始為自己創收。”在理工大學新校區的基建工作高潮迭起之際，夏金榮眼看著那些建筑包工頭一個個賺得盆盈缽滿，自己卻沒有撈到什么好處，情急之下，夏便趁去工地晃悠時“提醒”人家：“你能中標，我是幫了忙的。”如果對方沒有動靜，他就在施工中訓斥包工頭進度太慢、質量不好。受到暗示或刁難的包工頭心中有數，只好趁夜登臨夏府奉上一沓沓人民幣。最終，這些高高堆起的鈔票為夏金榮鑄就了一副沉重的枷鎖。

貪欲熾烈，為過上富翁生活大肆斂財。進入21世紀后，年已50多歲的夏金榮漸漸感到“船到碼頭車到站”，安排自己“今后主要把工作管牢，身體養好，創造條件在退休后過上幸福的晚年生活”。而新校區的大規模工程建設正好為填補他膨脹的私欲創造了條件。夏金榮利用分管基建工作的職權，貪婪地索賄受賄、聚斂錢財。據辦案人員介紹和卷宗記載，夏金榮不僅貪欲熾烈，而且膽子很大。他收受的773萬余元贓款中，有703萬元為索賄所得。為了迅速暴富，他在斂財過程中甚至厚顏無恥、膽大妄為。例如，在向余姚市房產公司的老板高某、滕某索要好處費時，夏金榮竟然不顧自己身為高校副校長的身份和臉面，親自和沈丁向房產老板討價還價，赤裸裸地表露出斂財聚富的急迫心理和一副守財奴的貪婪相。聚斂了巨款，夏金榮就開始置買房產，除了自己原有的一套89平方米的住房外，他還在杭州市風光地段購買了大華西溪風情、九堡綠苑晨光、大都文苑風情三處房產，面積分別為243平方米、155平方米、147平方米。

可惜，夏金榮還沒等到住進新房，就進了牢房。

第五篇：高校腐敗原因及其解決途徑分析

高校腐敗原因及其解決途徑分析

摘要：隨著社會主義市場經濟快速發展，人民生活水平大幅度提高，價值觀念也發生了重大的變化，腐敗問題也如影隨形，漫延到社會的每一個角落，高校也不再是傳統意義上得“世外桃源”。清除腐敗，既要治標，更要治本。高校行政化、學術腐敗、大學生誠信等都是當今的熱門話題。本文對高校師生廉潔狀況進行分析，并尋求一條在高校推進廉潔文化建設的有效途徑。關鍵詞：腐敗；大學行政化；高校

黨中央2005年1月頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》指出：“反腐倡廉教育要面向全社會，要把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德教育、家庭美德教育和法制教育結合起來。大力加強廉政文化建設。積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村。”

2010年6月14日,《中國教育報》在第一版的報眼上刊登了教育部關于“高校領導干部廉潔自律十不準”的報道。接著,出現了大量相關報道和相應的評論員文章。這也意味著大學腐敗不是一家兩家了。

2010年7月8日,《中國教育報》第三版又用整版的篇幅報道了五所著名大學的呼應和表態性文章,通欄的巨幅標題寫著“構筑拒腐防變的制度防線”,同時再次刊登了“十不準”的文本。

歷史上，自我國大學出現的1895年至今100多年，從未出聽說過大學反腐一事。而國外知名大學哈佛、耶魯、牛津、劍橋、洪堡大學、東京大學等，更是聞所未聞……

有句話這么說的，我們呼吁的，正是我們缺失的。國人深知——我們的大學已經變了，腐敗已經蔓延在我過高校的每一個角落。

一、高校腐敗的表現形式

在高校人員（高校人員主要由黨政管理人員、后勤服務人員及教學、科研人員等組成）方面，其腐敗形式主要表現在兩個方面：一是黨政公職人員通過為他人提供錄取、考試之便索取賄賂，后勤管理人員利用設備采購、參與基礎建設之便，收受金錢。二是高校的學術腐敗，如抄襲剽竊；學術評審中拉關系，搞“權錢交易”、“學錢交易”等等。其中也包括老師在評分、考試等環節發生的行賄受賄行為。

高校學生方面：主要表現在誠信缺失，一是日常誠信缺失，在日常生活中，有些學生以種種假理由欺騙父母、教師和同學。如編造理由為遲到、早退、曠課開脫；在與同學發生矛盾，違反校紀、校規時說謊話，隱瞞實情；與同學交往時不誠實，編造謊言騙取友情；編造理由騙取父母的錢財揮霍；到圖書館借書，拖延不還等。二是考試作弊。三是經濟信用缺失，惡意拖欠學費，不按時還貸或逃避還貸。四是就業誠信缺失（信息造假等）。其次，學生黨員、學生干部“模擬腐敗”。再次，生活奢侈浪費。

二、高校腐敗的原因分析 首要原因該推大學行政化，行政化必然使大學異質化，導致大學核心價值的轉移，使大學權力發生錯位,最終必然導致學術腐敗。我國公立高校的校領導是有行政級別的，他們的選拔、任命、考核、評價的權力都在政府手中，因此他們都要看政府的臉色行事，扼殺了大學的自主權和創新能力，很難形成自己的辦學特色，造成大學“千校一面”。高校領導的官本位意識嚴重，有些領導只是把崗位當作升遷的臺階、晉級的跳板，把大學當作營造“政績”的平臺。簡單的說，大學行政化，造就了高校的“官本位”思想，也促使高校成了腐敗的重災區。

學術腐敗，除了大學行政化的深層原因外，首先是對人才考核缺乏科學的標準和制度。近些年來的擴招使不少有能力的碩士生導師所帶弟子從一個到十幾個不等，有的還是博導，因此又帶博士生，于是其弟子就更多，甚至有的多達幾十人之多，幾乎就是一個班級。一個人的時間、精力都有限，不論是碩導還是博導，不但有本科教學任務，更有自身的科研，即使二者都沒有，一個導師也難有足夠的時間和精力去每年指導十幾個研究生。因而研究生的培養其實是處于一種粗放式的運作之中。由于人才考核機制欠缺科學性，所以在職稱評定中也就有不少不合理的因素和諸多的灰色面。譬如，不管你是否有真實的學問和是否真的做出科研成就，但有了一定的年限、有了發表在某些期刊上一定數量的論文或著作、有主持的項目等所謂的硬性條件你就可以評某某職稱。至于文章的質量、著作的質量、項目研究的水平等是否真實地達到該職稱應有的水平，這都缺乏有效公正客觀的鑒定機制。因此在這種人才考核標準之下，一些人為了備齊職稱評定條件，各種手段也就無所不用。

其次，高校評估、高校排名等帶來的負面影響。在高校評估中，科研成果及其高低等一直是作為高校重點評估對象，而高校排名也多以這種科研成就為依據，因而這便在較大程度上促使高校去務實化、個性化，追求浮夸風。一些高校為在評估中獲優、提高名氣，便不切實際地不尊重學科特點而盲目地在人才考核和職稱評定中肆意加大科研量，并將科研與職稱、待遇或畢業掛鉤。這無疑是趕鴨子上架、竭澤而漁。至于不少高校為迎接評估在論文數量上、科研項目上、教學人員上、教師職稱的比例上、學生的作業上等等的造假幾乎是公開的秘密。可以說，以高校評估為唯一衡量高校辦學之標準在很大程度上是變相促使學術弄虛作假而致腐敗的又一重要因素。

而在學生方面，市場經濟的消極因素直接影響著大學生的觀念。其次誠信教育的缺乏，我國的家庭教育和學校教育強調智育遠多于德育。在信貸方面，社會個人信用制度不健全，是促成大學生還貸誠信的一個主要原因。再次，高校人員的腐敗現象在高校層出不窮，對學生形成的不良影響。

最后，缺少必要的懲治措施。對高校人員也好，對高校學生也好，學術腐敗，考試作弊等等，都沒有積極的進行懲治，對學術腐敗，更鮮有自曝家丑的，而學生考試作弊已經泛濫成災，學生守則形同虛設。

三、改變高校腐敗的現狀幾點建議

近年來，高校腐敗泛濫成災，起各種原因實質上環環相扣，大學行政化，導致“官本位”思想在大學風行；各種評價體系的不健全，不科學，導致學術腐敗的風行；而師德失至生德喪。

要改變現狀，首先就要從其源頭下手，高校去行政化勢在必行。高校是一個組織系統，不能沒有行政管理，但也不能以行政權力代替學術權威，高校去行政化的目的，也就是要實現校長治校、教授治學，形成行政權力和學術權威和諧共存的局面，營造高校科學發展的良好氛圍。基于這一思路，建議高校去行政化應從以下幾方面著手：一，取消高校的行政級別。二，精簡高校領導人數和管理機構，裁撤冗員，依據學校辦學的需要，科學設置崗位，促使行政機關轉變職能，從行政控制轉變成為教師和學生服務。三，要恢復高校的辦學自主權。高校辦學自主權的真正落實，需要政府轉變職能，從過去的直接管控轉變為間接服務，要徹底打破高校與政府的行政隸屬關系，推行行政權與學術權分離，建立大學獨立、教授治學、學生自治的現代大學制度。對于學術腐敗，需要改革評價體制，這個可以照搬國外比較健全的制度。一，推進體制改革，構建科學合理的學術制度環境。首先，要改革學術管理制度，建立政校分開，學術自治的管理模式；其次，要改革學術評價制度，建立科學、完整、嚴格的學術評價體系。第三應完善學術監督制度，建立公正、有效、可行的學術監督機制。在這方面，中國可以借鑒國外先進模式，嘗試考慮建立全國性獨立的學術道德委員會和科研真實性稽查機構。二，重塑學術精神，共建高校良好學術道德環境。三，完善相關立法，創建嚴厲法律懲戒體系。

其次，提高高校教師道德素質。提高個人修養，是高校教師職業道德建設之本。盧梭有言“： 在敢于擔當培養一個人的任務以前，自己就必須要造就成一個人，自己就必須是一個值得推崇的模范。”提高個人修養是師德建設之本，高校教師應從理論與實踐兩個方面學習鍛煉，提高修養。在理論學習方面，高校教師應加強學習政治理論知識、教師職業道德規范知識以及優秀的傳統文化知識。在實踐鍛煉方面，高校教師應提高參加實踐鍛煉的自覺性，積極參加社會實踐、管理實踐及教學實踐。另外，優化內外部環境，是高校教師職業道德建設的重要保障。在高校內部環境方面，首先，應提高認識，加強領導。其次，應強化教育，注重實效。第三，應建章立制，規范行為。第四，應嚴格考評，強化管理。進行教師職業道德考評時，應實事求是，從嚴考評，獎優罰劣。在社會大環境方面，首先，應加強宣傳，正確引導。其次，應依法治教，認真落實。認真落實《 中華人民共和國教育法》、《 中華人民共和國教師法》、《 中華人民共和國高等教育法》等法律法規，針對學術腐敗等問題，執法必嚴，違法必究。第三，應尊師重教，切實保障。貫徹落實教育優先發展的戰略，應當從教育投入占經濟總量的比例上體現，從教師與公務員經濟待遇的比較上體現，從教師的話語權和政治地位上體現，從全社會對教育的功利性與崇高性的權衡上體現。

學生方面，針對學生誠信的缺失，除了大力推行誠信教育之外，各項制度的建立以及嚴格執行勢在必行。學生黨員，學生干部的選拔，應該建立各類科學的考評體系，并做到公平，公正，公開。

在高校大力推進廉潔教育是高校的重要任務，大學階段也是實施廉潔教育的恰當時機，在高校推進廉潔教育應堅持正面引導、易于接受、循序漸進、注重實效的原則。其次，廉潔教育要與校園文化生活嚴密結合，比如，通過“兩課”教育進行宣講，通過校園文化活動感染學生，通過社會實踐活動培養大學生的責任意識。要組織開展大學生“三下鄉”等社會實踐活動，使青年學生更多地接觸社會，了解社會，了解國情，在專業實踐、志愿服務、勤工助學等活動中開闊視野，培育品格。再次，廉潔教育要納入高校反腐倡廉建設體系。

總的說來，高校腐敗問題對整個社會影響甚大，要解決腐敗問題，需要下大決心。要從源頭著手。大學行政化，在當今社會爭議頗多，但是其帶來得危害是顯而易見的，當然，大學腐敗還有更多其它方面的原因，如何還校園一片凈土，如何去除大學的“官本位”思想，解決學術腐敗，提高大學生誠信，是整個社會值得深思的事情。