第一篇：淺談檢察業(yè)務(wù)考評機制的科學(xué)構(gòu)建

淺談檢察業(yè)務(wù)考評機制的科學(xué)構(gòu)建

法律與實踐 2010-01-20 15:15 閱讀3 評論0

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作者：張碧波 周德鋒

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檢察業(yè)務(wù)考評機制作為量化檢察工作的數(shù)據(jù)載體，是評價檢察機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量的客觀依據(jù)和體現(xiàn)公平正義的制度平臺。立足基層檢察工作實踐，建立和完善檢察業(yè)務(wù)考評機制，形成科學(xué)合理的檢察業(yè)務(wù)考評體系，對調(diào)動檢察干警的工作積極性，推動檢察工作的健康、可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

一、檢察業(yè)務(wù)考評機制的作用

科學(xué)、合理、規(guī)范的檢察業(yè)務(wù)考評體系對于檢察職能的實現(xiàn)具有十分重要的作用。

一是引導(dǎo)作用。檢察業(yè)務(wù)考評是上級檢察機關(guān)為規(guī)范辦案、促進各項業(yè)務(wù)的開展，針對各項檢察業(yè)務(wù)而制定考評目標(biāo)，并對一些指標(biāo)做出具體量化。它是上級檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢察工作、指導(dǎo)下級檢察機關(guān)檢察業(yè)務(wù)的一種重要形式，也是各級檢察院對各業(yè)務(wù)部門辦案活動進行管理的一個載體，能夠引導(dǎo)下級檢察機關(guān)開展各項檢察業(yè)務(wù)活動，使得各業(yè)務(wù)部門明確各自工作任務(wù)和目標(biāo)，按照指標(biāo)去履

行自己的職責(zé)。

二是激勵作用。檢察業(yè)務(wù)考評機制的實施，對批捕、起訴、職務(wù)犯罪偵查、民事行政檢察、控告申訴檢察、監(jiān)所檢察等業(yè)務(wù)分別根據(jù)相應(yīng)的工作性質(zhì)制定考評標(biāo)準(zhǔn)，使各級檢察院及其各部門都面臨挑戰(zhàn)和選擇，普遍增強危機感和緊迫感。尤其是在兌現(xiàn)獎懲以后，素質(zhì)高、能力強的干警感到自身價值得以體現(xiàn)，工作動力不斷增強；素質(zhì)較低、能力較弱的干警因為不適應(yīng)崗位工作，進而主動查問題、找差距，千方百計提高自身素質(zhì)。它督促、激勵各級檢察機關(guān)、檢察干警充分發(fā)揮自己的主觀能動性，加大工作力度，切實履行職責(zé)。

三是規(guī)范作用。就檢察業(yè)務(wù)工作而言，檢驗、評判檢察業(yè)務(wù)工作規(guī)范化程度和水平的一項重要措施就是對檢察業(yè)務(wù)工作進行考評。通過考評，可以看出既定的程序和要求具體執(zhí)行的情況，可以發(fā)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)中尚需解決的問題，從而進

一步提高規(guī)范化建設(shè)的水平。

四是提升作用。檢察業(yè)務(wù)考評用共同的目標(biāo)來增強各級檢察院的凝聚力，使廣大干警充分發(fā)揮主觀能動性，尤其是共同目標(biāo)與個人目標(biāo)取得最大程度的和諧一致時，能夠極大地發(fā)揮廣大干警的工作熱情、獻身精神和創(chuàng)造力，促使各級檢察院和檢察干警不斷爭先創(chuàng)優(yōu)，增強法律監(jiān)督能力。同時，實施科學(xué)的考核評價后，各級檢察院為實現(xiàn)最大效益，必然會對干警進行合理調(diào)配，可以使真正優(yōu)秀、為檢察工作所需要的人才脫穎而出，使人才有限的人力資源向一線辦案部門集中，實現(xiàn)人才合理流動，人力資源配置達到最佳效果。

二、當(dāng)前檢察業(yè)務(wù)考評機制存在的問題

作為評價檢察業(yè)務(wù)工作的依據(jù)和尺度，檢察業(yè)務(wù)考評機制確實在一定程度上促進了檢察工作的發(fā)展，其積極意義自不待言。但在新時期、新的執(zhí)法理念下，在司法文明的現(xiàn)實需要下，其缺陷卻是不容忽視的，主要表現(xiàn)在：

（一）考評指標(biāo)缺乏科學(xué)性。具體有以下三方面：一是缺乏全面性。檢察業(yè)務(wù)涉及面廣，項目較多，考評指標(biāo)究竟應(yīng)細化、量化到何種程度把握不準(zhǔn)。當(dāng)前的業(yè)務(wù)考評注重指標(biāo)的數(shù)字化，強調(diào)“硬”指標(biāo)，但在檢察工作中卻有許多“軟”指標(biāo)，是無法或難以用數(shù)字量化的，這在客觀上引導(dǎo)干警爭著去干那些容易得分的硬性工作，使干警的工作理念機械化，只重視工作的完成，而忽視如何進一步優(yōu)化工作效果，忽視辦案的社會效果、辦案的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系、貫徹刑事政策的能力、崗位履職能力要素等充分體現(xiàn)檢察機關(guān)形象和個體創(chuàng)造性差異的指標(biāo)。二是缺乏協(xié)調(diào)性。檢察業(yè)務(wù)從立案、偵查、批準(zhǔn)或決定逮捕、起訴等環(huán)節(jié)一環(huán)接一環(huán)，由于各項業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不同，有時后道環(huán)節(jié)必然會否定前道環(huán)節(jié)的工作成績。如立案后撤案、不捕，捕后不訴，說明前道環(huán)節(jié)的案件質(zhì)量有問題。各業(yè)務(wù)部門自上而下進行考評，而未能對部門間的配合協(xié)作方面設(shè)定相應(yīng)的考評指標(biāo)，容易造成各部門間的扯皮和矛盾，不利于促進各項工作協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)展。三是缺乏長效性。上級檢察機關(guān)在制定考評指標(biāo)時，往往把上級強調(diào)需要加強的工作重點作為年度評比的側(cè)重點，把督促工作簡單化，把需要加強某一項薄弱環(huán)節(jié)擴大化，而忽視對整體工作態(tài)勢的總體把握和長遠設(shè)計，導(dǎo)致考評指標(biāo)不具有長期指導(dǎo)性，使基層檢察院的工作始終圍著考評轉(zhuǎn)，工作思路也隨著考評指標(biāo)的變化而變化，不能制訂符合自身實際的長效工作思路。

（二）考評方式簡單。主要體現(xiàn)在：一是有考無評?？荚u機制應(yīng)該有考、有評。目前的業(yè)務(wù)考評基本上是只有考、沒有評，通過簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，然后排名，而缺乏反映檢察工作績效、查漏補缺揚長避短的考后評價；二是重期末輕期間。考評一般都采用年終評比的方式進行，每到年底，上級檢察院各業(yè)務(wù)部門對基層檢察院對口業(yè)務(wù)進行考核、評比，以“年”為單位進行，對期間的過程缺乏及時、明確的指導(dǎo)，不能夠使基層檢察院通過評比，及時發(fā)現(xiàn)不足、督促工作；三是數(shù)據(jù)化程度太多。大多數(shù)業(yè)務(wù)考評都是以數(shù)據(jù)為參考依據(jù)，數(shù)據(jù)越高，就代表工作做得越好，這容易造成基層檢察院盲目追求數(shù)量，為提高考評數(shù)據(jù)，不斷地給數(shù)據(jù)注水，最終使業(yè)務(wù)考評失去檢驗檢察工作的實際價值；四是考評程序單一。當(dāng)前前檢察機關(guān)的考評程序，大多數(shù)是把考評指標(biāo)進行分解細化，并以表格的形式將考評內(nèi)容進行分類，然后由上級檢察院定期前往下級檢察院進行形式上的檢查，或者由下級檢察院直接將考評材料送至上級檢察院進行檢查，最后進行評分并以分?jǐn)?shù)排名，這樣簡單的考評過程難以科學(xué)評價基層檢察院業(yè)務(wù)工作的好壞，由此產(chǎn)生的考評結(jié)果更沒有實際意義。

（三）考評內(nèi)容違反司法規(guī)律。就拿考評中慣常使用的“大要案率”、“不捕率”、“捕后撤案率”、“捕后不訴率”、“追訴率”、“不訴率”、“無罪判決率”來說，這樣的考評指標(biāo)雖然表面上看起來很全面，實際上并不科學(xué)。一方面硬性規(guī)定不能出現(xiàn)錯案，另一方面卻又嚴(yán)格控制不捕率、不訴率；一方面把強化監(jiān)督、追訴追漏作為加分因素，另一方面又嚴(yán)格控制不訴率，限制辦案部門對符合不起訴條件的漏犯作不起訴決定。另外，設(shè)置的分項指標(biāo)與最終所要追求的績效目標(biāo)也不盡一致。如不捕率設(shè)置為超過一定比例就要扣分，卻不過問偵查機關(guān)辦理的案件究竟質(zhì)量如何、是否該捕。???也有些地方，對基層檢察院不分管轄區(qū)域的大小及資源等情況，將絕對辦案數(shù)量作為考核指標(biāo)，這種考評方式很容易挫傷管轄區(qū)域小的基層檢察院的工作積極性。

（四）考評工作缺乏有效監(jiān)督。當(dāng)前，檢察業(yè)務(wù)考評工作一般都是在檢察系統(tǒng)內(nèi)部進行。雖然檢察機關(guān)考評制度是人民檢察院內(nèi)部管理和監(jiān)督的一項重要制度，借此能夠充分了解各級檢察院履行職責(zé)的情況，實行業(yè)績考核，作為獎懲的依據(jù)，能夠有效激發(fā)檢察干警的工作積極性，推動檢察工作發(fā)展。但是，并不能因此完全關(guān)起門來自評。畢竟檢察機關(guān)各個部門的工作做得好不好，直接關(guān)系到司法權(quán)威與法治信仰，關(guān)系到社會公平與正義的維護與實現(xiàn)，同時也直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。因此，檢察機關(guān)的評議不僅是檢察院自己的事情，更是關(guān)系到社會公正的大事。所以，檢察機關(guān)的考評機制有必要借助外部的力量或信息，多角度客觀、全面地評價檢察干警及檢察工作，這樣可以避免自己監(jiān)督自己、自己評價自己的弊端，保證考評結(jié)果的客觀性和公正性。

三、檢察業(yè)務(wù)考評機制的科學(xué)構(gòu)建

建立科學(xué)合理的檢察業(yè)務(wù)考評機制，是一項系統(tǒng)的、長期的、嚴(yán)密的工程。我們要圍繞檢察機關(guān)的本質(zhì)屬性，結(jié)合基層檢察院的工作實際，精心設(shè)定考評指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和考評方法，構(gòu)建適宜基層檢察院科學(xué)發(fā)展的檢察業(yè)務(wù)考評機制。

（一）考評構(gòu)建原則。一是科學(xué)原則。科學(xué)原則是考評機制的生命線?？茖W(xué)的考評機制通過對基層檢察業(yè)務(wù)工作信息進行收集、匯總、分析、評定、指導(dǎo)、獎懲，從而實現(xiàn)上級檢察院對下級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，考評體系在體系設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、運行措施等各個方面要充分體現(xiàn)現(xiàn)代管理科學(xué)的基本原則和要求，同時，又要符合檢察工作發(fā)展規(guī)律，特別是要體現(xiàn)在隊伍建設(shè)及充分履行檢察職責(zé)等方面的根本要求?？荚u體系的運行，要依托于真實的信息、科學(xué)的分析、客觀的評定，能全面反映檢察業(yè)務(wù)的各個層次各個方面，既要有根據(jù)業(yè)務(wù)工作劃分若干要素并制定統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)、評價等級和評分標(biāo)準(zhǔn)的定量指標(biāo)，又要有體現(xiàn)業(yè)務(wù)工作績效的質(zhì)的方面的定性指標(biāo)；既要重直接影響，又要重間接影響；既要重近期目標(biāo)，又要重長遠目標(biāo)。二是完整原則。業(yè)務(wù)考評要緊緊圍繞檢察業(yè)務(wù)的開展，全方位設(shè)定業(yè)務(wù)考評指標(biāo)。從檢察機關(guān)的主要業(yè)務(wù)偵查監(jiān)督、公訴、瀆職侵權(quán)檢察、監(jiān)所檢察、民行檢察，控告申訴，反貪偵查，到理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、理論調(diào)研、宣傳等，都要囊括進去，都要成為考評的內(nèi)容。三是統(tǒng)一原則。檢察機關(guān)的大多數(shù)業(yè)務(wù)工作都是在訴訟過程中進行的，從立案到偵查、批準(zhǔn)或決定逮捕、起訴、一審、二審，一個環(huán)節(jié)檢驗一個環(huán)節(jié)，后一個環(huán)節(jié)審查前一個環(huán)節(jié)，有時必然會出現(xiàn)后一個環(huán)節(jié)否定前一個環(huán)節(jié)的現(xiàn)象。因此，要整合各項考評指標(biāo)，使不同業(yè)務(wù)部門的考評指標(biāo)相互照應(yīng)和協(xié)調(diào)，形成一個統(tǒng)一的體系，避免出現(xiàn)如前一環(huán)節(jié)立案加分，后一環(huán)節(jié)撤案糾錯也加分的現(xiàn)象。

（二）健全考評機構(gòu)。如前所述，檢察業(yè)務(wù)考評工作由檢察院自己組織開展，上級檢察機關(guān)對下級檢察機關(guān)進行檢查考評，缺乏有效的監(jiān)督，這不能體現(xiàn)考評工作的客觀性、公正性。為此，筆者認為，我們必須建立一個長期的、專門的考評機構(gòu)，在對基層檢察院進行業(yè)務(wù)考評時，基層院對考評有什么意見，考評中發(fā)現(xiàn)的問題如何解決，以及考評結(jié)果如何向基層檢察院反饋，由相對獨立的機構(gòu)進行管理更為合適。筆者認為，可考慮在檢察委員會下設(shè)長期和固定的考評機構(gòu)，專門負責(zé)案件質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)考核工作?？荚u機構(gòu)成員由檢察長、副檢察長、政工部門負責(zé)人、主要業(yè)務(wù)部門負責(zé)人、人民監(jiān)督員等組成。???檢察長擔(dān)任考評機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)考評標(biāo)準(zhǔn)和程序，帶動各業(yè)務(wù)部門之間的互動，避免條塊化考評帶來的弊端。當(dāng)然，一些人員較少的檢察院，可選調(diào)和聘用特邀檢察員擔(dān)當(dāng)此任；???而對于一些專業(yè)性很強的工作，適當(dāng)時候可以邀請一些社會上的專家、學(xué)者來參與，這樣既有利于考評工作的公平性，更有利于考評工作的科學(xué)性

和全面性。

（三）規(guī)范考評運行?？荚u機制成效的關(guān)鍵在于日常運行和落實是否規(guī)范，對基層檢察院的考評建議由省級院制訂考評辦法，嚴(yán)把程序關(guān)，定期考評，季度、年終組織考評。一是單向考核，對重點工作、階段性工作或者臨時工作進行專項考核，并將考評結(jié)果作為年終考評成績組成之一。二是通過信息化規(guī)范考評管理程序，積極探索建立網(wǎng)上業(yè)務(wù)考評信息平臺，運用信息技術(shù)的力量彌補人工操作管理的不足，在三級檢察網(wǎng)上設(shè)立業(yè)務(wù)考評系統(tǒng)，由省、市、縣三級檢察院通過考核軟件進行操作，并嚴(yán)格填報制度，加強監(jiān)督管理，規(guī)范業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的積累，實現(xiàn)對考評全過程的動態(tài)管理，從而提高考評的透明度、公平性。三是實行案件抽查制度和案件跟庭評議制度。通過法律文書對照復(fù)核，對案件進行事后的追蹤調(diào)查，審查案件質(zhì)量；案件跟庭評議制度是通過檢察委員會對公訴檢察官出庭情況進行實際考察，考查辦案人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。?5?四是考評機制要銜接。檢察業(yè)務(wù)考評必須從整體和系統(tǒng)的高度出發(fā)，重視和其他有關(guān)制度的協(xié)調(diào)配合，確保與檢察機關(guān)的其他管理制度，如檢務(wù)督察、專項檢察、獎懲機制等制度的銜接，充分實現(xiàn)管理手段間的互補和支持，形成完整、完善、系統(tǒng)的管理體系，從而有效解決單純追求量化考評結(jié)果產(chǎn)生的工作僵化或者機械化的問題。

（四）強化考評結(jié)果的應(yīng)用?？荚u的結(jié)果是對檢察機關(guān)一段時間各項工作進行評價的基本依據(jù)，一個科學(xué)合理的考評結(jié)果，能夠真實反映各項工作中存在的一些不足與問題，從而為總結(jié)工作提供一些科學(xué)合理的有效標(biāo)準(zhǔn)，為此，我們應(yīng)當(dāng)認真分析考評結(jié)果，從考核結(jié)果中總結(jié)一些好的經(jīng)驗與做法，及時完善工作制度和優(yōu)化辦案流程，而對于一些差距與不足，應(yīng)當(dāng)及時吸取教訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)兄弟部門一些先進做法，努力尋求適合自身實際工作的對策，從而推進工作的向前發(fā)展。同時，業(yè)務(wù)考評結(jié)果又是對檢察干警進行管理與開發(fā)的基本依據(jù)，我們應(yīng)當(dāng)充分運用和轉(zhuǎn)化考核結(jié)果，尋求更為有效的激勵方式，把考評結(jié)果和獎懲相掛鉤，對政策兌現(xiàn)要提的響一些、落得實一些，除了在經(jīng)濟上給予兌現(xiàn)外，還應(yīng)在政治待遇上給予鼓勵，如培訓(xùn)學(xué)習(xí)、參觀考察、療養(yǎng)等等，最大限度地發(fā)揮考評機制的激勵作用，不斷加強和提高業(yè)務(wù)能力建設(shè)，推動各項業(yè)務(wù)工作上水平、上

高度。

（五）科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)。設(shè)立科學(xué)合理的考評指標(biāo)體系是檢察機關(guān)考評機制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在考評指標(biāo)的設(shè)定上必須從符合司法規(guī)律出發(fā)，必須貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，摒棄落后的數(shù)量性、比例性指標(biāo)，合理設(shè)置考評項目及評分標(biāo)準(zhǔn)。一是允許撤案率在一定幅度內(nèi)浮動變化。將撤案率作為業(yè)務(wù)考評工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，既不符合案件偵查的客觀規(guī)律，不利于保護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，也不符合寬嚴(yán)相濟的刑事政策；二是取消對不捕率、不訴率、抗訴率的嚴(yán)格限定。要積極肯定不批準(zhǔn)逮捕和不起訴檢察權(quán)能的正確運用，不能人為地設(shè)定指標(biāo)控制或限制不捕率、不訴率、抗訴率，應(yīng)依照法律和刑事政策綜合判斷作出決定的合法性和合理性；三是科學(xué)界定錯案和質(zhì)量不高的案件標(biāo)準(zhǔn)。不能將法院判處無罪的案件都確定為錯案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對案件的證據(jù)采納、事實認定、法律依據(jù)、辦案程序是否正確等具體考察案件的辦案質(zhì)量；四是科學(xué)設(shè)置考評權(quán)重。某一指標(biāo)的權(quán)重是指該指標(biāo)在整體評價中的相對重要程度?？荚u權(quán)重要充分體現(xiàn)強化法律監(jiān)督職能的要求，反貪、反瀆業(yè)務(wù)分在業(yè)務(wù)考評中所占的比重高一些，其他部門如控告、申訴、職務(wù)犯罪預(yù)防可依次考慮權(quán)重。同樣，對各業(yè)務(wù)考評中小指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置也要體現(xiàn)上述思路；五是實行分類考評。對基層檢察院的考評要根據(jù)地區(qū)之間的經(jīng)濟、社會發(fā)展和檢察工作發(fā)展的差異，進行科學(xué)合理的分配，然后按照突出先進、爭先創(chuàng)優(yōu)意識、基本處于同一水平線上的檢察院之間進行競爭。

第二篇：小學(xué)教師考評機制

柿子鎮(zhèn)中心小學(xué)教師考評機制

為了建立、合理化、科學(xué)規(guī)范的管理，體現(xiàn)公正、公平、公開競爭的原則，提高教師綜合素質(zhì)，促進全校教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，特制定教師量化考評制度，從思想評定、考試成績、教學(xué)常規(guī)、出勤概率、能力檢測、安全事項這六大板塊進行考核，以便更合理，更全面地考核教師的德、能、勤、績，具體細則如下：

一、思想評定（10﹪）

1、思想積極，愛崗敬業(yè)；工作不前，主次不分，或不服從分配，貽誤工作者，一次扣5分。

2、依法執(zhí)教，熱愛學(xué)生。不準(zhǔn)體罰或變相體罰學(xué)生，若有違者，年終不予評優(yōu)樹模。造成重大惡性事故年終考核一票否決（視為不稱職）。

3、與人為善，團結(jié)協(xié)作；教師不得吵架罵仗，打架斗毆，酗酒滋事，參與賭博。若有違犯，扣除教師當(dāng)月績效工資的30%

4、嚴(yán)謹(jǐn)篤信，師德高尚。不得在考試，考評活動中弄虛作假，徇私舞弊。若有違反者，一次扣3分年終不予評優(yōu)樹模，不予晉級晉職。

5、為人師表，廉潔從教；教師個人不得利用職務(wù)之便向?qū)W生索要物品，相機補課，私自搭載教輔材料。若有違反的，一次扣1分。

6、上班期間不得上網(wǎng)、看電視、玩游戲，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并造成不良影響的，或者在社會上曝光的，必須在全教會上作出檢查，并給予相應(yīng)的處分。若有違反的，一次扣2分。

二、考試成績（50﹪）

獎懲考核以學(xué)期期末縣局統(tǒng)一組織的檢測成績?yōu)闇?zhǔn)。獎勵包括（合格率獎、優(yōu)秀人數(shù)獎、潛能生轉(zhuǎn)化獎）

1、合格率獎勵（單科）：

一、二年級語、數(shù)為85%；三至六年級語、數(shù)、英為75%，科學(xué)60%，每提升一點加0.2分。

2、優(yōu)秀人數(shù)（單科一二年級90分，三、四年級85分、五六年級80分）每出現(xiàn)一個加0.5分。

3、潛能生轉(zhuǎn)化，每轉(zhuǎn)化一名學(xué)生獎勵1.5分；特優(yōu)生一個加1分。

4、術(shù)課教師及校委會成員的考核按全校教師質(zhì)量考核結(jié)果平均成績計算。

三、教學(xué)常規(guī)（20﹪）

1、教學(xué)、部室、興趣小組計劃、記錄、總結(jié)（5%）

及時、按要求上交各項資料備檔，缺少不按時上交者一次扣2分。

2、教案（5﹪）

①備課節(jié)數(shù)：語、數(shù)每周各5節(jié)，英語每年級不少于3節(jié)，健康教育每周各年級各備1節(jié)，科學(xué)、信息技術(shù)等隨課而定，缺備一節(jié)扣0.5分。

②環(huán)節(jié)齊全：目標(biāo)、重點、難點、教法、學(xué)法、過程、板書、作業(yè)、反思，逐項必有，缺一項扣0.1分。

③檢查督促：各教研組長兩周一查，教學(xué)處一月一查，隨時登記，督促改進，期末教研組長和教學(xué)處全程反饋，綜合評議，劃分等次。A等加2分，其余各等不加分。

④教案創(chuàng)新撰寫，重在反思。

3、上課（5﹪）

①按時上、下課，不得遲到，早退，違紀(jì)一次扣2分；無故曠課一次者一次扣2分，并扣10元錢。

②上課期間不得干私活，會客，接打電話，若違反一次扣1分。保質(zhì)保量上好每節(jié)課。

4、作業(yè)批改（5﹪）

①批改次數(shù)：每日必有，全批全改，評語豐富，少批一次扣0.2分。②態(tài)度端正：若有錯改，誤改，漏改，一次扣0.2分。

③記錄詳盡：語、數(shù)、英、科每周一次作業(yè)批改記錄，少一次扣1分；潛能生轉(zhuǎn)化記錄每月一次，少一次扣2分。作業(yè)批改記錄和潛能生轉(zhuǎn)化記錄均用A4稿紙書寫。

④作業(yè)檢查由教學(xué)處和教研組長共同完成；平時教學(xué)處一月一次，教研組兩周一次，期末匯總，綜合評議，劃分等次，A等加1分，其余三等不加分。全體教師的周課時量為12節(jié)，超1 節(jié)加2分。

四、出勤率（10﹪）

1、出操（3﹪）：兩操出齊，務(wù)必簽到，缺簽一次扣0.5分。

2、活動會議（3﹪）：

①大會、小會，遲到，早退，礦會一次扣3分；例會請假一次扣1分。②會議上大聲喧嘩，吵鬧，借機滋事者，一次扣10分。③學(xué)校組織活動必須按時參加，無故不參加者一次扣2分。

3、考勤（4﹪）

（1）教師一切請假自行安排好代班代課人員并報教學(xué)處登記備案。若出現(xiàn)事故，責(zé)任自負。來時在負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)處口頭銷假，否則，以曠工論處。教師每學(xué)期有3天假，3 天假內(nèi)自行安排代課人員，代課費自付。三天之外，事假、病假一天扣15元，并扣0.5分，代課費由學(xué)校支付。（指15天以內(nèi)的請假，15天之外的請假，嚴(yán)格按教育局的相關(guān)文件執(zhí)行。）。教師法定假及公差的代課由學(xué)校安排，代課費由學(xué)校支付。代課費的具體標(biāo)準(zhǔn)為：語、數(shù)、英、科每節(jié)5元，其他每節(jié)3元，自習(xí)每節(jié)2元。例會算半天假；12點之前算一天假，12點之后算半天假。（教師自付代課費每天超過10元的部分由學(xué)校支付）

（2）婚、喪、產(chǎn)假以教育局相關(guān)文件為準(zhǔn)，若有超假者按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）公派外出考察、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)者，根據(jù)各自的情況而定，需報銷的實報實銷，但嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不得超報需報，代課費由學(xué)校支付，因其他方式獲得培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)資格，未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的費用自理，代課費本人支付。上級邀請教師參加的活動未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，一律按請假對待。

五、能力檢測（5﹪）

1、各教師每學(xué)期按要求完成政治筆記二千字（1.5﹪）；業(yè)務(wù)筆記三千字（1.5﹪），聽課記錄：中青年教師一學(xué)期不少于30節(jié)，教學(xué)主任、副校長，一學(xué)期不少于40節(jié)，校長一學(xué)期不少于30節(jié)，老年教師一學(xué)期不少于20節(jié)。以教學(xué)處簽字蓋章為準(zhǔn)，無簽字者一律無效。

2、教學(xué)處查閱時，缺少任何一種筆記扣2分，全無者不得分。

六、安全事項（5﹪）

1、各教師一學(xué)期內(nèi)無大小不安全事故者，可得3—5分。

2、一學(xué)期內(nèi)若有不安全事故者，扣責(zé)任人2分；若有一例大型不安全事故發(fā)生，直接領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人該項不得分，不能參與評優(yōu)樹模，考核一票否決。※附：

1、教師獲得國家、省、市、縣、鄉(xiāng)以上技能競賽（三說論壇，教學(xué)能手，五達標(biāo)能手等），依次加分5、4、3、2、1分。

2、論文獲國家、省、市、縣級獎勵，分別加2、1.5、1、0.5分，（按本學(xué)期最高單項獎加分，但不重復(fù)加分）。

3、獲國家、省、市、縣、鄉(xiāng) 優(yōu)秀教師等政治榮譽的，分別依次加5、4、3、2、1分。

4、指導(dǎo)學(xué)生參加各級各類比賽獲國家、省、市、縣、鄉(xiāng) 優(yōu)秀教師的，分別依次加5、4、3、2、分。

2017.3.1

柿子鎮(zhèn)中心小學(xué) 1

第三篇：未成年人考評機制

柞水縣科技和教育體育局關(guān)于2015年未成年人思想道德考評工作細則 未成年人思想道德建設(shè)是一項關(guān)乎國家、社會、家庭安定團結(jié)與興旺繁盛的重要工程。要開展好該工作，需要政府、社會、家庭、學(xué)校的共同努力、配合與支持。鑒于目前的工作形勢，我縣出臺一項考核激勵制度，每年就未成年人思想道德建設(shè)工作進行一次全面的督查考核，并把考核結(jié)果與績效考核掛鉤。要通過考核激勵制度充分調(diào)動教師工作積極性，為未成年人的健康成長，各盡其職，各盡其才，各負其責(zé)，形成全面育人的大格局，不斷提升我縣未成年人的思想道德建設(shè)水平。

一、考核說明

《柞水縣科技和教育體育局未成年人思想道德建設(shè)工作考核細則》實行分?jǐn)?shù)制考核，總分為100分，特色項目可加分?？己思殑t分三項內(nèi)容，一是各校自身工作職責(zé)與任務(wù)完成情況考核（100分）；二是加分項目。二項分?jǐn)?shù)結(jié)合起來，就是最終的考核分?jǐn)?shù)。

二、考核細則

常規(guī)工作考核內(nèi)容（100分）

（一）德育保證機制（10分）

1.通過建立家長委員會、舉辦家長學(xué)校、設(shè)立家長接待日、組織教師家訪和建立社區(qū)活動聯(lián)系卡等方式，加強學(xué)校與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，共同做好德育工作；家長學(xué)校制定教學(xué)計劃，并能正常開展活動。

（二）課堂德育（10分）1．按照課程計劃開設(shè)思想品德課（思想政治課），無減少課時和挪用現(xiàn)象。2．各門課程充分發(fā)掘和利用自身的德育資源，在教學(xué)中落實好“情感、態(tài)度、價值觀”的課程目標(biāo)。

3．開設(shè)地方課程和校本課程，進行地域文化、傳統(tǒng)美德等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。

（三）日常德育（10分）

1．堅持班會制度；班會制度化的相關(guān)規(guī)定。（考核班會活動的情況。）2．利用重要紀(jì)念日、節(jié)慶日、寒暑假等時機，集中開展各類主題教育實踐活動。（至少有3個活動的相關(guān)文字、圖片資料。）

3．定期開展評選三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、樹立先進典型，優(yōu)化學(xué)風(fēng)。4．舉辦歌詠、書畫、讀書演講、經(jīng)典誦讀、科技小發(fā)明等豐富多彩的校園文化活動。（每≥2次）。

5．積極開展《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳教育。（提供3次相關(guān)活動的文字、圖片資料）

（四）健康素質(zhì)（10分）

1．每學(xué)年召開運動會，經(jīng)常因地制宜地開展以班級為單位的學(xué)生體育活動和競賽。（考核學(xué)校召開運動會和開展學(xué)生體育活動的相關(guān)文字、圖片材料等）

2．建立和完善學(xué)生健康體檢制度，組織學(xué)生每年進行1次體檢。

（五）德育隊伍（10分）

1、實行班主任負責(zé)的德育工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制。2．加強班委隊伍建設(shè)。

3．建立和完善班外輔導(dǎo)員制度，選聘熱心少先隊工作、有經(jīng)驗的人士擔(dān)任班外輔導(dǎo)員。

（六）師德建設(shè)（10分）

1．把職業(yè)道德教育納入教師繼續(xù)教育的必修課程，適時組織培訓(xùn)，開展主題教育。

2．嚴(yán)格師德考核，建立獎懲機制，無造成不良影響的失德現(xiàn)象發(fā)生。3．重視并開展教師心理健康教育工作。

（七）團隊建設(shè)（10分）

1．把少先隊工作納入學(xué)校工作的總體布局，納入督導(dǎo)評估范疇。2．班隊組織健全、班隊活動制度化。

3．班隊干部實行民主選舉，少先隊干部由隊員定期輪流任職。

（八）校園安全（10分）

1．有計劃地開展自護自救教育，向?qū)W生普及治安防范、災(zāi)害避險、交通和消防安全知識以及有關(guān)法律常識。

2．建立健全各項安全、衛(wèi)生管理制度和校園意外傷害事件應(yīng)急管理機制。

（九）社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育（10分）1．把社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育作為第一位的任務(wù)，滲透到課堂教學(xué)、社會實踐、校園文化的各個環(huán)節(jié)，貫穿于未成年人成長的各個階段。

2．堅持不懈地開展理想信念教育、國情教育和形勢政策教育，強化未成年人對社會主義核心價值體系的認同。

3．廣泛開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)未成年人在參與中受到教育、得到提高。（提供2次相關(guān)活動的文字、圖片資料）

（十）經(jīng)典誦讀（10分）

1．把經(jīng)典誦讀納入教育教學(xué)計劃，作為未成年人道德實踐的重要內(nèi)容。2．把誦讀中華經(jīng)典、紅色經(jīng)典和學(xué)習(xí)道德模范、身邊好人的先進事跡相結(jié)合，引導(dǎo)未成年人繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、提高道德素養(yǎng)。

3．組織開展誦讀展演、競賽交流等活動，建立推進經(jīng)典誦讀的工作機制。至少有3個活動的相關(guān)文字、圖片資料。

加分考核項目

1、宣傳工作

未成年人思想道德建設(shè)工作在市級以上刊物、報紙、電視刊登播放的，1條加10分。（查資料）

2、特色工作 未成年人思想道德建設(shè)工作有特色。在市級以上做過經(jīng)驗介紹或被宣傳推介的，加10分；在省級做過經(jīng)驗介紹或被宣傳推介的，加15分；在國家級做過經(jīng)驗介紹或被宣傳推介的，加20分。

3、所獲榮譽

未成年人思想道德建設(shè)工作獲市級榮譽的加10分，獲省級榮譽的加15分，獲國家級榮譽的，加20分。同類獎項按最高獎項加分，不重復(fù)。

第四篇：構(gòu)建基層稅務(wù)機關(guān)公務(wù)員綜合考評有效機制

構(gòu)建基層稅務(wù)機關(guān)公務(wù)員綜合考評有效機制

泗陽縣地方稅務(wù)局

今年初，我們?yōu)榭陀^、全面評價基層稅務(wù)機關(guān)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，規(guī)范公務(wù)員考核，促進勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，推進“三個一流”目標(biāo)實現(xiàn)，我們選擇了一個基層分局進行探索，取得了較好效果。

一、實施背景

(一)考評方法簡單，科學(xué)性不強。自實行公務(wù)員制度以來，稅務(wù)機關(guān)對基層稅務(wù)人員缺乏一套客觀、公正、全面、系統(tǒng)的行之有效的綜合考評辦法。年終對基層稅務(wù)人員考核時，僅僅由本人填一份《公務(wù)員考評登記表》，然后進行民主測評，最后報領(lǐng)導(dǎo)審批確定等次，方法簡單，科學(xué)性不強。

(二)考評內(nèi)容單一，全面性不夠。以前對公務(wù)員進行考評時，僅僅填一張《公務(wù)員考評登記表》和一張測評表，內(nèi)容比較單一。

(三)考評指標(biāo)粗放，嚴(yán)密性不高。以前對公務(wù)員的考評，雖然分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職，但每個等次缺少科學(xué)量化指標(biāo)，考核結(jié)果公信度不高。

(四)考評結(jié)果應(yīng)用少，應(yīng)用范圍不廣。以前沒有將考評結(jié)果與爭先創(chuàng)優(yōu)、職務(wù)調(diào)整、選拔培訓(xùn)掛鉤,致使考評在一定程度上 1

流于形式,考評的激勵作用沒有得到充分發(fā)揮。

二、具體做法

(一)精心組織，明確考評對象。縣局成立公務(wù)員綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制定實施方案和對試點分局公務(wù)員綜合考核評價的組織、指導(dǎo)工作，明確考評對象為在職稅務(wù)干部。

(二)深入調(diào)研，明確考評內(nèi)容。經(jīng)過調(diào)查研究，對照《公務(wù)員法》和省局“三個一流”考核評價體系的要求，我們圍繞公務(wù)員的職業(yè)道德、履職能力、履職情況和廉潔自律等方面，將考評內(nèi)容劃分為業(yè)務(wù)能力、制度執(zhí)行、民意指數(shù)和工作績效等4個方面。

(三)量化指標(biāo)，明確考評方法。將業(yè)務(wù)能力、制度執(zhí)行、民意指數(shù)和工作績效等四方面，按百分制進行計分，分別取其20%、20%、20%和40%，計算出公務(wù)員本的綜合評價結(jié)果。

1、業(yè)務(wù)能力的評價。按季測試稅收業(yè)務(wù)水平、不定期測試業(yè)務(wù)技能。按季測試內(nèi)容主要為稅收實體法、稅收征管法及相關(guān)法律知識。不定期測試計算機應(yīng)用能力和涉稅軟件操作技能。全年歷次測試的加權(quán)平均分（無故缺考的，當(dāng)次測試以零分計;試卷滿分不是100分的，換算成100分）作為評價基層稅務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的依據(jù)。

2、制度執(zhí)行的評價。按月考核公務(wù)員執(zhí)行制度和廉潔自律情況?？己艘罁?jù)是“三項建設(shè)”應(yīng)用系統(tǒng)中的制度體系，制度執(zhí)

行基本分值為100分，每違反規(guī)定一次按制度規(guī)定扣除相應(yīng)分值，如每遲到、早退一次扣2分，每曠工一次扣5分，被投訴查實的，每次扣10分，被通報批評的，每次扣20分，被處分的不得分等。其結(jié)果作為評價公務(wù)員制度執(zhí)行的依據(jù)。

3、民意指數(shù)的評價。分上下下半年對公務(wù)員的道德品德、職業(yè)操守、團結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)等方面組織民意測評。方式分為領(lǐng)導(dǎo)測評、同事測評、社會測評等三種形式。民意指數(shù)基本分值設(shè)計為100分，取歷次測評的平均分作為考評基層稅務(wù)人員民意指數(shù)的依據(jù)。

4、工作績效的評價。按《泗陽縣地方稅務(wù)局績效考核及獎懲辦法》考核公務(wù)員的工作績效，工作績效得分（由各單位確定考核基本分值，以基本分減考核加扣分，除以基本分值，再乘以100分，計算績效考核得分）作為評價公務(wù)員的工作績效的依據(jù)。

(四)綜合評價，明確結(jié)果應(yīng)用。

通過對基層稅務(wù)人員民意測評、能力測試、績效考評、日?？荚u得分進行綜合分析評定，綜合成績作為評先評優(yōu)的主要依據(jù)。

1、評價結(jié)果與公務(wù)員考評相結(jié)合。依據(jù)評價結(jié)果對公務(wù)員按得分高低進行排名，然后根據(jù)排名先后評定優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職等次。

2、評價結(jié)果與評先評優(yōu)相結(jié)合。根據(jù)評價結(jié)果評定本單位

本先進工作者。

3、評價結(jié)果與提拔使用相結(jié)合。評價結(jié)果與“三個人”選拔、職務(wù)調(diào)整相結(jié)合，排名靠前的優(yōu)先進入“三個人”和提拔使用。

三、取得成效

(一)學(xué)習(xí)主動性得到進一步增強。通過實施綜合考評，分局稅干的精神面貌有了新的變化，增強了學(xué)習(xí)主動性，學(xué)習(xí)氛圍日漸濃烈。從測試成績來看，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進一步提高。

(二)工作積極性得到進一步增強。實施綜合考評后，不僅提升了業(yè)務(wù)能力，而且提高了工作質(zhì)量和效率，有效地調(diào)動和激發(fā)干部的工作積極性、主動性。從市、縣局組織的稅收征管質(zhì)量檢查結(jié)果來看，各項考核指標(biāo)均好于往年，各項收入任務(wù)超序時完成，稅收征管水平得到全面提升。

(三)遵紀(jì)守法自覺性得到進一步增強。實施綜合考評后，日常制度和勤政廉政制度得到有效執(zhí)行，形成了人人遵紀(jì)守法、個個依法辦事的良好氛圍。從省、市局組織的稅收執(zhí)法檢查的結(jié)果和政（行）風(fēng)測評的結(jié)果來看，各項考核指標(biāo)均好于往年。

第五篇：公務(wù)員考評機制研究

【摘 要】本文結(jié)合作者對公務(wù)員考核工作現(xiàn)狀的思考與體會，分析了國家公務(wù)員考核評價制度存在的問題，并針對這些問題從法律制度、傳統(tǒng)觀念、人為因素、工作實踐四個方面分析了問題產(chǎn)生的具體原因，在此基礎(chǔ)上提出完善公務(wù)員考核評價制度的具體建議。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 考核評價機制

一、我國公務(wù)員考核現(xiàn)狀

1.考核內(nèi)容和指標(biāo)

1993年，《國家公務(wù)員暫行條例》的頒布標(biāo)志中國公務(wù)員制度的正式建立。隨著國家公務(wù)員制度的誕生、發(fā)展，1994年3月發(fā)布并實施了《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，在第二章中對考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)都有具體規(guī)定，目的是為了爭取評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績。在《人事工作 1996-2000年規(guī)劃綱要》中做出“全面推行考核制度，對公務(wù)員的德、能、勤、績進行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果作為對公務(wù)員獎懲、培訓(xùn)、辭退及調(diào)整職務(wù)、級別工資的重要證據(jù)?！薄度耸鹿ぷ?1996-2000年規(guī)劃綱要》為目前具考核工作提供了總的指導(dǎo)。

一、我國公務(wù)員考核評價機制面臨的問題

1.考核標(biāo)準(zhǔn)不具體，等次難以區(qū)分

我國公務(wù)員考核的覆蓋面廣，層級復(fù)雜，因此考核的標(biāo)準(zhǔn)必須科學(xué)、合理。中國公務(wù)員考核制度推行了十多年，雖然出在臺了相關(guān)法律法規(guī)方面積累了一些寶貴經(jīng)驗，但考核制度不完善，考核體系不健全仍是現(xiàn)存的主要問題之一。相比于日本的法規(guī)，中國的《公務(wù)員法》更顯單薄。因而目前我國的公務(wù)員考核仍然過于籠統(tǒng)?？己藘?nèi)容缺乏針對性，分類、分層次考核的基本要求不明確。這種籠統(tǒng)、不細化的考核，不僅違背了考核的目的和原則，達不到考核的效果，而且也使考核失去了嚴(yán)肅性，降低了公務(wù)員參與考核的熱情。并且在實踐中，由于有規(guī)定，優(yōu)秀的比例一般不能超過百分之十五，再加上考核中基本稱職和真正不稱職的公務(wù)員都是極少數(shù)，所以，絕大多數(shù)的考核等次都集中在稱職和這一層次上，從而造成絕大部分集中于稱職的大平臺，沒有達到考核的實施目標(biāo)?？己顺绦驔]有得到足夠重視在實際考核過程中，有些單位以及單位內(nèi)部的一些部門不能嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行考核，依然“依據(jù)民主評議結(jié)果來確定考核等次”，不同程度存在“以評代考”現(xiàn)象。個別地方和個別單位在公務(wù)員考核中不搞公開述職。此外，還有一些單位不按照規(guī)定將考核結(jié)果以書面形式通知受考者本人。考核方法上偏于定性

在實際考核過程中，對公務(wù)員的考核往往注重經(jīng)驗印象，而缺乏定量分析；重視定性考核，忽視定量測評。單純定性的考核方法缺乏科學(xué)性，容易忽視定量測評，不能適應(yīng)現(xiàn)代公務(wù)員考核的需要。平時考核的基礎(chǔ)作用落實不到位

平時考核是考核的基礎(chǔ)。離開了平時考核，考核就失去了客觀依據(jù)。在實踐中，平時考核的主要形式有日常考勤和工作檢查等，這種考核往往并不直接導(dǎo)致獎勵和懲戒，而只是考察公務(wù)員日常履行其崗位職責(zé)的工作實績。忽視平時考核，就違背了我國公務(wù)員考核制度中關(guān)于堅持平時考核與定期考核相結(jié)合的基本原則?？己私Y(jié)果的使用不充分

把考核結(jié)果與公務(wù)員實際的、切身的利益緊密掛鉤，是公務(wù)員考核制度激勵功能的具體表現(xiàn)。然而在現(xiàn)實中，對不稱職公務(wù)員的處理卻比較難，正如列寧曾經(jīng)說的:“借口集體管理而無人負責(zé)，是最危險的禍害”，“應(yīng)不顧一切盡快根除這一禍害?！?/p>

6.考核的監(jiān)督機制不健全

從考核工作的監(jiān)督檢查上看，各級人事行政部門注重收集匯總考核結(jié)果，缺少強有力的監(jiān)督檢查措施，領(lǐng)導(dǎo)干部認識不到位，目的不明確，考核工作認真與否，考核結(jié)果的客觀公正性如何，完全取決于單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和單位組織、人事部門的工作水平，缺乏客觀的調(diào)控措施與檢查力度，影響了考核工作的權(quán)威性。目前公務(wù)員考核主體責(zé)任不清、失職失誤無法追究。以至于在考核實踐中，一些考核客體（被考核者）未履行崗位職責(zé)或

有嚴(yán)重問題的仍然在考核中輕松過關(guān)，考核主體或礙于情面、做好人，或與考核客體有私交，于是在考核中睜一只眼、閉一只眼，使得公務(wù)員管理的一個重要把關(guān)環(huán)節(jié)變得沒有實際意義。提出，事實上考核人員的素質(zhì)也會影響到考核結(jié)果的質(zhì)量。如果考核者仍僅僅是憑借經(jīng)驗、習(xí)慣乃至直覺實施考核，其結(jié)果就難免為個人好惡所左右，犯下“推己及人”的錯誤，無法實現(xiàn)考核結(jié)果所要的公正、客觀，也降低了考核的整體效果。樊宏、戴良鐵（2004）認為，公共部門進行績效考核時，大多數(shù)由上級公務(wù)員對領(lǐng)導(dǎo)進行評估。這種考核方式由于信息面較窄，難以保證考核的客觀性和公正性。同時提出，目前公務(wù)員考核在考核對象錯位問題。另外，只重視對公務(wù)員績效的考核，忽視對部門績效的考核，致使公務(wù)員各自為政，削弱部門團隊合作精神，影響部門工作效率和對外服務(wù)質(zhì)量。韋俊華（2007）認為考核主體過于單一，應(yīng)包括上級、下級、同級，但現(xiàn)實中占據(jù)主要位置的是直接上級考核。

二、問題產(chǎn)生的原因

1.法律制度方面

國家公務(wù)員考核的部門規(guī)章、地方性法規(guī)中有些內(nèi)容存在缺陷。隨著社會的不斷發(fā)展和行政工作的不斷變化，原有的部門規(guī)章、地方性法規(guī)不能完全適應(yīng)當(dāng)前國家公務(wù)員考核工作需要。另外，從法治的途徑來看，由于目前許多法律法規(guī)尚未出臺，而已出臺的一些法律法規(guī)不夠全面、不夠具體，不便于操作和執(zhí)行。傳統(tǒng)文化方面

現(xiàn)在公務(wù)員中還存在官本位思想，在這種思想的影響下，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在考核時處處從本地方、本單位乃至本人的利益出發(fā)，偏私心理影響考核的公正性。處心積慮地保位子、要面子、爭榮譽，而忽視國家、集體和全局的利益，甚至為了騙取個人榮譽和職位不惜弄虛作假、虛報浮夸，損害了自身形象，辜負了人民的期望，影響了考核工作的真實性。；另外庸俗關(guān)系和中庸思想的存在，也大大削弱了考核的準(zhǔn)確性。人為因素方面

在實際考核過程中，考核者的思想與個人素質(zhì)也直接影響了考核的結(jié)果。在個別單位一些考核對象往往是主要領(lǐng)導(dǎo)先確定好的，先確定擬提拔人選再考核的做法時常存在，考核組無非是按照領(lǐng)導(dǎo)的意思量身為考核對象定做一套考核材料，來證明領(lǐng)導(dǎo)用人的正確性。而考核人員素質(zhì)不高也往往制約著考核的科學(xué)性。工作實踐方面

在實踐中，考核者與被考核者對考核思想上不夠重視，從眾心理作祟，加上形式主義、輪流坐莊搞平衡等思想在作怪，都使得公務(wù)員考核的公平性大打折扣了。

三、完善公務(wù)員考核評價機制的建議

1.加強國家公務(wù)員考核法律法規(guī)體系建設(shè)

完善立法，進一步健全國家公務(wù)員考核法律法規(guī)體系，如加強《公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》的完善和修改，制定相對完備的考核體制機制。加強執(zhí)法，對考核中的不法行為要嚴(yán)加懲治，要將公務(wù)員考核中的考核****、考核不作為等同于瀆職等違法行為，并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，確保法律法規(guī)落到實處。建立健全國家公務(wù)員考核各項制度健全的國家公務(wù)員考核制度是做好國家公務(wù)員考核工作的重要保障。首先要建立經(jīng)常性考核制度、階段性考核制度和考核制度經(jīng)常性考核制度，便于隨時了解國家公務(wù)員本人的動態(tài)變化。其次要建立國家公務(wù)員考核信息收集歸檔制度；再次要建立領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度和任職期間全程審計制度。最后要完善國家公務(wù)員考核舉報制度，使國家公務(wù)員考核工作更加規(guī)范有序。依據(jù)不同職位要求全面確定考核內(nèi)容

全面科學(xué)的考核內(nèi)容是國家公務(wù)員考核的基礎(chǔ)和保證，要依據(jù)不同職位特點制定科學(xué)、有效、具體、量化的分類考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，堅持定性與定量相結(jié)合，個人素質(zhì)與工作實績相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾意見相結(jié)合；其次，隨著時代的發(fā)展不斷引進新的考核指標(biāo)，大膽引入現(xiàn)代人才測評方法，以注重能力測試為主，使國家公務(wù)員考核內(nèi)容真正做到與時俱進。對

國家公務(wù)員進行全方位立體考核

科學(xué)的考核方法是客觀、公正、全面、準(zhǔn)確地考核國家公務(wù)員的重要手段。首先要分類考核，即由組織人事部門具體負責(zé)，按國家公務(wù)員不同職務(wù)和級別分類進行考核，一級考一級，上級考下級的考核。其次要建立目標(biāo)考核和電子考核，使國家公務(wù)員考核工作不斷規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。最后要建立立體考核機制，即應(yīng)當(dāng)不斷拓寬考核領(lǐng)域，采取全方位的立體考核方法，重點考核國家公務(wù)員工作圈、生活圈、社交圈、娛樂圈等，從八小時內(nèi)考核延伸到八小時之外，從不同角度和側(cè)面對國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)進行全面了解，做出客觀評價，保證國家公務(wù)員考核結(jié)果的全面性和真實性。確保國家公務(wù)員考核結(jié)果真正落到實處確保考核結(jié)果落到實處是國家公務(wù)員考核制度改革的重要組成部分和國家公務(wù)員考核工作的生命力所在。要做到增加考核結(jié)果等次；及時反饋考核結(jié)果；加強考核結(jié)果兌現(xiàn)工作等，確保考核結(jié)果真正落到實處。

6.對國家公務(wù)員考核全過程進行有效監(jiān)督

國家公務(wù)員考核工作是一項法定性、政治性、原則性很強的工作，在工作實踐中容易受到各方面因素影響，對考核工作全過程進行有效監(jiān)督是非常必要和重要的。首先，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門共同組成公務(wù)員考核工作監(jiān)督委員會，其次，建立嚴(yán)格的考核監(jiān)控體系，抓好事前監(jiān)控、事中監(jiān)控和事后監(jiān)控三個環(huán)節(jié)。最后，實行國家公務(wù)員考核問責(zé)制，加強對國家公務(wù)員考核工作中違法違紀(jì)主體的責(zé)任追究。從而達到考核的真正目的，取得良好的考核效果。

參考文獻：

[1]傅銘璽，付明銀.完善公務(wù)員責(zé)任追究機制.行政法學(xué)研究，2004，（2）.石佑啟.WTO對中國行政法治建設(shè)的影響.中國法學(xué)，2008，（1）.公務(wù)員法第三十三條規(guī)定