第一篇：科學構建三大機制 扎實推進森林防火

科學構建三大機制 扎實推進森林防火

（2008年9月）

XX縣轄24個鄉鎮，561個村，70萬人，縣域總面積1926平方公里，其中山地和丘陵占總面積的72.12％，林業用地面積為10.7萬公頃。全縣森林資源蓄積總量達210萬立方米，森林覆蓋率達50.17％，先后榮獲“全國造林綠化百佳縣”、“全國造林綠化先進集體”等榮譽稱號。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，在省市主管部門的精心指導下，我縣廣大干群始終堅持“預防為主、積極消滅”的方針，狠抓基層基礎工作，使全縣森林防火工作取得明顯成效，沒有發生重大森林火災和人員傷亡事故，有效地保護了森林資源和人民生命財產安全，成功扭轉了早幾年曾經一度處于被動落后的工作局面，進入了全市森林防火工作先進行列。我們的主要做法是“三個構建、三個確保”。

一、構建齊抓共管的聯動機制，確保工作抓得實。建立健全森林防火聯動機制是做好森林防火工作的前提和基礎。推進森林防火工作的落實，關鍵在于抓好防火責任的落實。一是堅持分級負責。我們嚴格按照森林防火行政領導負責制“五條標準”的要求，認真制訂森林防火責任管理辦法，層層建立責任機制，細化分解防火責任，確保工作力量到崗，目標要求到位，責任落實到人。我們成立了由縣長親任指揮長、縣“四大家”分管領導任副指揮長、各相關責任單位主要負責人為成員的森林防火指揮部。指揮部下設辦公室，由林業局局長擔任辦公室主任，負責日常工作的組織、協調和指導。并建立健全了縣級領導聯系鄉鎮森林防火工作機制，一旦發生火災，要求聯系鄉鎮的縣級領導必須第一時間趕赴火災現場，組織參與撲火工作。各鄉鎮按照縣委、縣政府的統一部署，相應成立了由鄉鎮長擔任指揮長的防火領導指揮機構，實行了脫產干部包村制度，全面落實了主要領導親自抓，分管副職集中主要精力抓，脫產干部具體負責抓。同時，各村采取了制定村規民約、村干部包組包戶、聯戶聯保、農戶輪流防火執勤等形式，落實了防火管控責任，真正做到了山有人管、林有人護、責有人擔。二是健全網絡體系。縣森林防火指揮部健全了組織網絡體系，防火指揮部成員、聯系鄉鎮縣級領導以縣委文件明確，縣森林防火撲救的各支民兵應急分隊以武裝部的文件明確，縣林業局黨委包片名單，以林業局文件明確，各鄉（鎮）脫產干部包村、村級信息員名單分別以鄉（鎮）人民政府的文件上報。縣森林防火指揮部將其名單、電話匯編成冊,從領導到村級信息員匯總，人數達到1500余人。這樣從縣到村網絡連成一線，既使防火的責任落實到人，便于責任追究，又便于調度巡查。森林防火特別時期，縣防火辦每日必須電話巡查50個村。三是強化

目標管理。我們制定了森林防火責任目標管理考核制度，將對鄉鎮的單一目標管理考核納入了縣委、縣政府農村工作綜合目標考核，并簽訂目標管理責任狀，實行“一票否決”。年終嚴格實行目標管理考核，獎優罰劣。去年，縣委、縣政府兌現目標管理考核獎金達13萬余元。我們還在林業系統內部大力推行“末位淘汰制”，對工作排名末位的鄉鎮林業站站長堅決撤換調整。鄉鎮對村也實行目標管理，把責任落實到村一級。四是加強督促檢查。我們堅持把加強督促檢查作為促進工作落實、加強工作調度的重要環節來抓，在抓好森林防火日常工作督促檢查的基礎上，突出加強森林防火工作重大部署、重點時段、重點部位的督查檢查，真正做到重點防控，嚴防死守。同時，對督促檢查的情況，做到一督查一通報，堅決予以曝光。對發現的問題，嚴令限期整改到位，并跟蹤督查到底。五是嚴格責任追究。我們明確規定，凡發生200畝以上、重點領域50畝以上、蔓延12小時以上、出現人員傷亡事故的火災都要嚴格責任追究。在嚴查肇事者的同時，查明火災責任并追究相關責任人的責任，堅決做到發生一處，嚴肅查處一起。今年，我們對3名負有責任的干部進行了嚴肅處理，立案查處森林失火刑事案11起11人，并公捕公判了一批森林火災肇事者，對三名失火犯分別判處了三年以下的有期徒刑或拘役，對一名失火犯罪嫌疑人實行了逮捕，達到了震懾犯罪、警示和教育群眾的目的。通過狠抓

責任落實，在全縣真正構筑起了黨委領導、政府負責、部門聯動、社會參與的森林防火工作格局。

二、構建積極主動的防范機制，確保火患控得住。森林防火，重在預防。我們堅決按照“預防為主和管火先管人”的指導思想，把各項預防措施做細、做實，牢牢把握森林防火的主動權，做到防患于未“燃”。一是強化森林防火宣傳教育。我們深入開展了各種形式的宣傳活動，全縣561個村全部設立了永久性宣傳碑，省道兩旁設立了大型宣傳牌6塊、巨幅永久性標語10條，發放公開信等資料26000余份，懸掛橫幅50余條，刷寫宣傳標語1000余條，出動宣傳車160余臺次，森林防火宣傳做到了“五進”，即進機關、進社區、進學校、進鄉鎮、進農戶。同時，我們不斷創新宣傳手段，以群眾喜聞樂見的形式做好森林防火宣傳。在縣電視臺開辟了森林防火專欄，今年已播出森林防火宣傳電視節目500多分鐘。在全縣各中小學校開展了“四個一”活動，即辦一塊森林防火宣傳欄、上一節森林防火課、給每個學生家長一封森林防火信、每個學生在家寫一條森林防火門板報，使每個中小學生成為一名森林小衛士和宣傳員。建立了防火短信平臺，采用手機短信的方式發送防火短信40萬條。在外出務工人員返鄉高峰期，在車站設立森林防火宣傳站，發放《森林防火知識手冊》，增強群眾的防火意識。在公交車上張貼森林防火標語，把每臺公交車變成森林防火知識活動宣傳

車。通過采用各種宣傳措施，實現了森林防火宣傳教育的全方位、全覆蓋、無縫隙。二是建立森林防火預警機制。我們堅持火警常鳴，積極做好預警工作。森林火險等級達到三級以上，防火辦定期會商，組織有關專家分析判斷火險形勢，評估森林火災發生的可能性，并通過電視專欄、防火短信及時向社會發布預測預報結果。防火期內的連晴或三級以上火險天氣，縣防火指揮部用短信向鄉鎮負責人、林業站長、防火信息員及時發出預警，提醒做好防范工作。三是推行了晴天守護制。森林防火戒嚴期內的晴天，鄉鎮脫產干部進駐包點村，組織村組干部開展防火宣傳、巡邏護林。同時，組織多支野外用火巡查隊，深入林區巡查，嚴禁攜帶火種上山。今年以來，全縣共查處野外用火260余起，罰款3000余元，起到了較好的震懾效果。四是開展火災隱患排查整改。隱患險于明火。我們組織各鄉鎮、村組、林場定期進行火災隱患排查，發現問題，明確專人負責，限期整改。為解除退耕地、生態公益林場存在的火災隱患，在退耕地、生態公益林場開設了森林防火隔離帶，安排人員巡護，嚴防發生森林火災。特別是今年冰災過后，林內可燃物增多，極有可能引發大的火災。我們要求各鄉鎮、村組以及林場迅速組織人員，上山清理可燃物，及時消除了火災隱患。通過全縣上下的共同努力，我縣建立健全了有效的森林火災防范體系，最大限度地降低了森林火災發生率。

三、構建科學高效的應急機制，確保火災滅得快。我們時刻繃緊森林防火這根弦，堅持思想早發動、物資早準備、人員早到位、預案早落實，扎扎實實做好森林防火的各項準備工作，主要是做到了“三不”。一是信息反饋不延誤。全面規范了值班制度，縣防火辦和各鄉鎮堅持24小時值班和領導帶班制度，加強值班力量，確保及時全面準確掌握反饋火災信息。在村一級，著重抓住信息員管理這個重點，全縣每個行政村都聘請了一名防火信息員。制定了《村級森林防火信息員管理辦法》，明確信息員“宣傳、預防和報告火情”的三大職責，并制定了具體的獎罰措施。按500元/人/年的標準，全縣共發放了26萬元的信息員工資，保障了信息員的待遇。防火信息員每天進行一次例行巡山示警，在清明、中元、雙搶、油茶收摘等高火險期，每天巡山兩次。信息員對火情實行日報制，有火報火，無火報平安。由于走活了信息員這步棋，較好地發揮了預防和監管作用，達到了亂用火有人制止、起火能第一時間發現并上報的目的。二是財政投入不吝嗇。縣財政把森林防火經費納入預算，每年安排專項經費70多萬元。縣防火辦設立專帳進行管理，實行專款專用。各鄉鎮也安排了必要的森林防火經費。同時，在防火設施添置上舍得投入。秉著“缺什么，補什么”的原則，在縣森林消防專業隊配有風力滅火機6臺、油鋸2臺、割灌機2臺等撲火機具，一臺專用皮卡車的基礎上，還購置了大批防

火物資，僅縣防火物資儲備庫就有風力滅火機16臺、油鋸9臺、割灌機3臺、水泵2臺、砍刀100把、二號工具200把、消防鏟100把，確保了撲火所需。三是科學撲救不誤時。今年4月，從林業系統干部職工中抽調了8人，組建森林消防專業隊伍，隊員在森林武警部隊強化培訓半個月，并考試合格后上崗。專業隊實行準軍事化管理，集中食宿，堅持24小時待命。森林消防專業隊平時是森林防火下鄉宣傳隊，野外用火的巡查隊，傳授撲火知識的服務隊，撲火時是沖鋒在前的滅火隊。自組建以來，參與撲救森林火災12次，出動撲火人員86人次、撲火車輛12臺次，火災3小時撲滅率達80％，打造成了一支“召之即來，來之即戰，戰之能勝”的防火尖兵。縣里有6支民兵應急分隊，每個鄉鎮都有一支業余撲火隊，我們按撲火專業隊主攻，鄉村撲火人員協同的撲救模式，實現了“專群結合”。在撲火時，科學組織人員上山撲火，嚴禁組織婦女、兒童或其他老弱病殘人員直接參加撲救工作，防止出現因撲火而造成傷亡事故。由于信息及時、保障有力、撲救科學，我縣森林火災撲救工作實現了“打早、打小、打了”。

各位領導、同志們，雖然我縣的森林防火工作取得了一定成績，但與兄弟縣市比，與上級對森林防火工作的總體要求相比，還有很大的差距。今后，我們將以這次會議召開為契機，進一步提高認識，強化措施，開拓創新，真抓實干，為圓滿完成森林防火工作任務，建設一個生態和諧的新XX而努力奮斗！

第二篇：扎實推進兩級捆綁機制

扎實推進兩級捆綁機制

努力創建平安無毒鄉鎮

——新店坪鎮禁毒工作材料

新店坪鎮人民政府

新店坪鎮地處芷江侗族自治縣西部，轄19個村（居）委會，總人口1.8萬余人，是湘黔兩省四縣物質商貿中心，邊貿活躍，流動人員頻繁，社情復雜，禁毒任務艱巨。近年來，由于我鎮禁毒工作基礎夯實不力、基層網絡建設薄弱、思路陳舊老套，禁毒工作十分被動。為了徹底改變我鎮禁毒工作落后局面，鎮黨委、鎮政府高度重視，把禁毒工作納入黨政重要議事日程，帶著感情抓禁毒，真心實意創無毒的思路，積極開展 “無毒社區”創建活動，相繼建立了“干部包保機制”、“領導責任追究制”、“兩級捆綁機制”。特別是通過建立“兩級捆綁機制”四結合為禁毒工作打開了新局面，取得了較好的成績。目前，我鎮原在冊吸毒人員僅有10名，多為無業人員，其中6名在強制戒毒，4名已遠離毒品。

一、“兩級捆綁機制”主要內容

“兩級捆綁機制”是我鎮在多年的禁毒工作中，總結出來的新的長效機制。

一是駐村（居）干部包村（居）捆綁，負責對各村（居）的禁毒工作進行指導、檢查、督促、確保整治到位。

二是由村（居）干部包組負責，做好創建工作。落實捆綁責任，包保到人，確保縱包到底，橫包到邊。通過實行”兩級捆綁”，責任聯帶，既增強了捆綁人員的責任心和責任感，又便于捆綁人員及時發現基層存在的問題與不足，及時予以解決。1

三是嚴格“兩級捆綁機制”考核獎懲。按照全鎮禁毒工作總體目標和落實各項具體工作任務的要求，制定了操作性強、獎罰分明的獎懲細則。對工作開展正常的進行表揚，并在年終進行物質獎勵；對工作不到位、宣傳教育不力、包保監控措施不落實而導致本村（居）、單位出現涉毒情況失控的，給予通報批評教育。

二、創新思路，堅持四個結合1、堅持“兩級捆綁機制”與完善基層網絡建設相結合首先，加強領導。對鎮禁毒委員會成員進行調整和補充，由鎮長親任禁毒委員會主任，明確一名副鎮長專抓此項工作，配備村禁毒專干19名、禁毒信息員205名，真正形成“主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，全鎮上下配合抓”的齊抓共管的工作格局，切實加強了對禁毒工作的組織領導。增加了鎮信用社、鎮移動營業所、鎮聯通營業所、鎮郵政支局等單位為鎮禁毒委成員單位，進一步提高了禁毒工作整體合力。為了保證禁毒工作的順利開展，我鎮在財力十分緊張的情況下，每年安排了15000元的禁毒專項工作經費。

其次，精心部署。每年年初，我鎮都召開綜治工作會議，對上全鎮禁毒工作進行全面總結、剖析，對當年禁毒工作形勢進行綜合分析并作出重要部署。同時，鎮黨委、鎮政府與19個村（居）、18個禁毒成員單位簽訂了《禁毒工作目標管理責任書》，將禁毒目標和任務細化其中，對照執行，進一步明確了各村（居）、鎮屬各單位禁毒工作主要任務。鎮禁毒委還就當年的禁毒工作下發了工作要點，明確了全鎮禁毒工作主要目標和工作思路，并將各項指標分配到各個村（居）、鎮屬各單位，進一步明確了工作任務。

同時，加強督導。今年以來，在鎮禁毒辦經常性的進行督查的基礎上，我們還成立了“禁毒工作督導組”，實行禁毒工作“每月一督導”，堅持每月主持召開一次督導情況匯報會，聽取各村（居）、鎮屬相關單位的禁毒工作開展情況，并提出工作建議和意見，從而有效促進了全鎮禁毒工作的深入開展，深化禁毒工作責任制的落實。

2、堅持“兩級捆綁”與禁毒宣傳相結合加強禁毒宣傳教育工作。在禁毒工作中，禁毒預防是關鍵，我們一直把宣傳教育作為重點，充分利用各種有效形式和措施，緊緊抓住青少年、學生、娛樂場所從業人員等重點人群，深化宣傳層次，切實抓緊抓好，不斷提高全民的識毒、防毒和拒毒能力和禁毒意識。近年來，各中小學校普遍開設了禁毒法制講座和禁毒知識課，組織學生開展禁毒征文、演講和制作手抄報比賽活動。全鎮廣大青少年學生在各類寓教于樂的活動中，加深了對毒品危害的認識，形成了珍愛生命、拒絕毒品的濃厚氛圍。深化“禁毒宣傳月“活動。在堅持經常性開展宣傳基礎上，在 “6.26”期間，圍繞 “參與禁毒斗爭、構建和諧社會” 的宣傳主題，采取舉辦“禁毒文藝演出”、上街宣傳咨詢活動、刊出《禁毒專刊》、舉辦禁毒知識培訓班等多種形式，切實掀起禁毒宣傳的高潮，營造濃厚的禁毒氛圍。同時，各村（居）、單位結合各自實際，組織人員走村串戶，廣泛開展形式多樣、群眾喜聞樂見的禁毒宣傳活動，如居委會在2007年3月8日，邀請群眾喜聞樂見的鎮儺堂戲劇團，組織了一次別開生面的識毒、防毒、拒毒、禁毒的演出，到會群眾達1000余人，并發放禁毒宣傳資料800余份，讓群眾對毒品的危害性有了深刻的認識，大大提高了群眾識毒、防毒、拒毒、禁毒的能力，收到了很好的效果。開展“禁種”宣傳。針對我鎮禁種工作這個重點，我鎮禁毒辦聯合鎮林業站、農技站，精心組織

人員，深入農村、山區，尤其是有種毒歷史的部位，廣泛開展“禁種鏟毒”宣傳，營造出“人人知曉、人人參與”的良好局面。

3、堅持“兩級捆綁”與四位一體幫教相結合按照“無毒村（居）保凈土、染毒村（居）創達標”的要求，今年我鎮加強了對各村（居）開展“無毒社區”創建工作的檢查、考核，有效推進了“無毒社區”創建活動。為了確保禁毒工作落到實處，全鎮實行了重點管理、跟蹤幫教。一是對涉毒人員實行建檔管理。鎮、各村（居）委會對轄區內涉毒人員建立幫教檔案，每人一袋，包括涉毒人員的幫教成員名單、幫教措施、幫教活動記錄和幫教責任狀。二是嚴格落實“四位一體”的幫控。按照家庭、村（居）、鎮、派出所“四位一體”抓幫控的原則，對每個未被關押的吸毒人員都采取了幫控措施，落實包保人員。對幫教對象做到“五知”即知基本情況、知主要社會交往范圍、知家庭經濟狀況、知現實理想狀況、知異常的活動時間和方向，通過采取一月一家訪、半年一尿檢等有效措施，幫助吸毒人員從心理上擺脫對毒品的依賴，幫助他們解決工作生活問題，凈化周圍環境，杜絕新生吸毒人員和減少復吸現象發生。三是實施跟蹤監管，落實對吸毒人員的動態管理。吸毒人員流動性大，而且大部分吸毒人員是無工作、無住所、無生活來源的“三無”人員，增加了幫教管理的難度。鎮里采取每月1—2次情報交流、每旬一次毒情排查等有效措施，實施對吸毒人員的跟蹤監管，基本上杜絕了失控的吸毒人員。狠抓創建活動，鞏固整治成果。通過落實杜絕吸毒、接茬幫教、禁販禁種等一系列有效措施，促進了無毒社區的創建工作。

4、堅持“兩級捆綁”與重點整治相結合一是層層落實禁毒工作責任。今年四月份，由鎮派出所、鎮

文化站、鎮工商所聯合與所有娛樂休閑場所簽訂了《2007年禁毒工作責任書》，進一步明確了場所參與禁毒工作的職責。

二是加強娛樂場所禁毒知識宣傳教育工作。近年來，鎮禁毒辦共舉辦全鎮娛樂場所業主和從業人員禁毒知識培訓班3期，培訓人員240多人次，極大提高了娛樂場所業主的自覺禁毒意識和從業人員禁毒業務水平。

三是加強娛樂場所的巡查工作。今年，在鎮派出所對娛樂場所進行日常經常性檢查的基礎上，我們加大了對娛樂場所的檢查監督力度。今年鎮禁毒辦、鎮工商所、鎮文化站一起對全鎮娛樂場所進行了一次大檢查；同時，鎮禁毒辦和鎮派出所聯合鎮文化站、鎮工商所經常開展娛樂場所明查暗訪，及時查處和糾正娛樂場所的不規范經營行為，促使娛樂場所的禁毒工作走上了經常化、正常化、規范化軌道。

通過“兩級捆綁機制”的實施和運用，目前我鎮禁毒工作取得了明顯成效，具體表現在：全民禁毒意識逐步增強，禁毒工作深入人心；學校始終保持沒有吸毒現象的良好局面； “無毒村（居）”達到80%；鎮區“無毒社區（居委會）”達到100%；鎮外毒品滲透勢頭得到有效遏制；全鎮沒有新增吸毒人員，杜絕了復吸現象。

第三篇：全力構建“十項機制”扎實推進農村基層反腐倡廉建設

全力構建“十項機制”

扎實推進農村基層反腐倡廉建設

中共濱州市紀委 濱州市監察局

近年來，濱州市按照黨的十七大提出的?三個更加注重?的要求，緊緊圍繞社會主義新農村建設目標和任務，以健全農村基層反腐倡廉制度體系為中心，以完善權力運行監控機制為重點，以保證農村改革發展穩定為目標，積極構建基層反腐倡廉?十項機制?，深入推進農村基層黨風廉政建設。

一、適應形勢，選準基層反腐倡廉建設的突破口 我們黨歷來高度重視農村基層反腐倡廉建設，2006年制定出臺了《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，提出了16條工作要求。黨的十七大把反腐倡廉建設上升確定為黨的建設五大基本任務之一，進一步強調了加強反腐倡廉建設重要性、緊迫性，指出農村基層黨風廉政建設作為反腐倡廉建設的重要組成部分，必須按照完善懲治和預防腐敗體系的要求，逐步建立與社會主義新農村建設相適應的農村基層黨風廉政教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，不斷增強農村基層反腐倡廉建設的系統性、長效性和實效性。近年來，濱州市經濟社會取得了長足發展，但從總體上說我們仍然處于由欠發達到基本告別欠發達的歷史轉變時期，農業產值在三次產業中的比例仍然偏高，農村人口仍占全市總人口的大多數，農村的改革發展穩定是全市經濟社會發展的基礎和保證，農村穩則全市安，基層強則全市興。同時，我們對2004年至2007年全市信訪情況進行分析，從群眾來信來訪的數量分布看，全市信訪部門共受理來信來訪6351件，其中涉及農村問題的3705件，占來信來訪總件數的58.34％。市紀委受理來信來訪4684件，其中涉及農村問題的2850件，占60.85％。從來信來訪反映的問題分布看，主要涉及農村土地承包及宅基地劃分、村干部經濟問題、村班子建設及農村選舉、村干部作風等問題，分別占全市信訪總量的16.88％、15.05％、12.75％和11.08％。加強農村黨員干部隊伍建設，深入推進基層黨風廉政建設已成為全市反腐倡廉工作的重中之重。另外，通過信訪情況分析和座談調研，我們了解到，當前影響農村穩定的因素主要有：以財務公開為重點的村務公開問題、基層干部素質和作風方面的問題、村民議事和決策程序問題以及土地承包、宅基地劃分等十個方面的突出問題。基于此，我們確定了?緊緊圍繞科學發展一個中心，突出基層反腐倡廉?十項機制?和領導干部?十廉工程?兩個重點，強化責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，構筑思想道德、體制機制、權力運行、黨紀國法四道防線? 的全市反腐倡廉建設?1234?的總體工作思路，把推進農村基層黨風廉政建設作為全市反腐倡廉建設的兩項重點工作之一，把構建?十項機制?作為扎實推進基層反腐倡廉建設的總抓手，明確提出了農村基層黨風廉政建設要圍繞強化自律意識、完善廉政教育機制，圍繞群眾關注熱點、完善辦事公開機制，圍繞規范資財管理、完善財務監管機制，圍繞推進民主管理、完善科學決策機制，圍繞落實惠農政策、完善民生維權機制，圍繞踐行廉政規定、完善干部監督機制，圍繞暢通訴求渠道、完善廉政預警機制，圍繞嚴查違紀案件、完善懲戒警示機制，圍繞發揮典型效應、完善示范引導機制，圍繞落實責任目標、完善考核評價機制的?十項機制?建設，有效理順整合了基層黨風廉政建設各項工作，有力地推進了農村基層反腐倡廉建設的深入開展。

二、突出“三性”，力求基層反腐倡廉建設有的放矢 結合農村基層黨風廉政建設的特點，按照?全面覆蓋、整體推進、長期管用?的要求，突出?十項機制?的針對性、系統性和長效性，力求?十項機制?合理布局、整體推進。

（一）突出系統性。?十項機制?以廉政教育為基礎，以辦事公開為途徑，以財務監管為重點，以科學決策為核心，以民生維權為目的，以干部監督為保障，以廉政預警為信號，以查辦案件為警示，以典型示范為引領，以考核 評價為抓手，堅持整體規劃和統籌協調，突出了各項機制在農村基層黨風廉政建設中的不同側重點和作用，使各項機制彼此銜接、相互促進，形成了扎實推進農村基層黨風廉政建設的整體合力。

（二）突出針對性。針對黨員干部建立了廉政教育、干部監督和懲戒警示等機制，通過強化教育、提升素質，強化監督、轉變作風，嚴肅懲處、強化警示，努力造就一支政治堅定、嚴守黨紀、按章辦事、堅持原則、作風過硬、清正廉潔的農村基層黨員干部隊伍，使廣大黨員干部始終堅定理想信念，始終履行黨的宗旨，更好地維護基層群眾的根本利益，為扎實推進基層黨風廉政建設的提供人力保證。針對權力運行建立了辦事公開、財務監管、科學決策等機制，緊緊圍繞管權、制權這個中心，在容易發生權力濫用和腐敗問題的重要部位、重要環節上建立健全約束機制，把基層黨員干部的權力行使臵于陽光下操作，對施政行為的全過程進行有效制約和監督，真正做到權力運行到哪里，群眾監督就延伸到哪里，保證了公共權力正確行使。針對維護群眾利益建立了民生維權、廉政預警等機制，把解決群眾訴求、維護群眾利益作為深入推進農村基層黨風廉政建設的根本目的，始終堅持黨風廉政建設與維護群眾利益的一致性，讓群眾訴求得到有效回應，讓群眾利益得到有效維護，不斷鞏固基層黨風廉政建設的根基。

（三）突出長效性。建立健全制度是構建?十項機制? 的前提和基礎。我們充分發揮制度的全局性、穩定性和長期性作用，把制度創新和完善貫穿于機制建設的全過程，著眼于農村基層反腐倡廉長效機制建設。如圍繞完善科學決策機制，創立了?社情民意日?、?聯合接訪日?和?民主議政日?制度，積極推進村級事務民主化管理，形成了決策前征求群眾意見、決策中群眾參與、決策執行群眾監督、決策效果群眾評價的民主決策、民主管理新機制。圍繞完善廉政教育機制，我們建立了基層黨員干部輪訓制度、層級培訓制度和正反對比教育制度，大力實施?萬人培訓工程?，注重強化教育效果。據不完全統計，圍繞?十項機制?建設，近年來全市共制定和修定各項制度460多項，有力地推進了農村基層反腐倡廉建設的制度化、規范化水平。

三、全力推進，不斷取得農村基層反腐倡廉建設新成效 市委專門制定下發了《關于在全市構建農村基層反腐倡廉建設?十項機制?的意見》，明確了?十項機制?建設的指導思想、基本原則、工作目標和任務要求，并采取三項措施強力推進。

（一）責任帶動。每年根據中央和省委加強黨風廉政建設的實施意見或工作要點，市縣鎮分別制定加強反腐倡廉建設的實施方案或實施細則，對全年黨風廉政建設工作任務進行分解，按照?抓書記、書記抓?的工作方法，做到?三個明確?，一是明確縣、鎮辦黨委書記和村支部書記 是加強基層黨風廉政建設的第一責任人，二是明確把推進?十項機制?建設作為各級黨委的?一把手工程?，三是明確用簽定黨風廉政建設責任書的形式把責任固定下來。不斷強化落實黨風廉政建設責任制要求，增強各級黨委一把手的責任意識，督促他們帶頭遵守廉政自律各項規定，帶頭推進基層反腐倡廉建設改革創新，進一步深入推進農村基層黨風廉政建設。

（二）典型推動。注重總結?十項機制?建設過程中的經驗做法，充分發揮典型示范作用，通過樹立典型、示范引導，以點帶面，全面推進各項機制建設。一是注重總結，及時推廣。通過紀檢監察信息、調研報告、情況專報等形式，及時總結各縣區、鄉鎮辦和村居開展?十項機制?建設的主要做法、突出特點、工作成效。近年來，先后總結推廣了鄒平縣東尉村?堅持‘六制’聯動，夯實農村發展穩定和諧基礎?等典型經驗做法30個，編發做法信息186條，撰寫調研報告和情況專報17個，領導批示12個。二是階段表彰，重點推廣。實行動態管理和摘掛牌制度，對廉政文化示范點、廉政建設示范村和基層站所示范點進行評選和表彰，重點推廣先進單位的特色做法和經驗，發揮學習先進、重點示范的作用。目前全市共表彰市級廉政文化示范點157個、黨風廉政建設示范村320個、基層站所示范點30個。三是會議推進，集中推廣。召開全市構建反腐倡廉?十項機制?推進會議，通過現場觀摩、會議發 言、經驗交流、觀看專題片、總結提高等方式，集中宣傳推廣了縣區和鄉鎮辦典型經驗做法16個。

（三）考核促動。注重日常監督檢查和年終考核檢查，強化責任追究，努力形成農村基層黨風廉政建設各級聯動、整體推進的良好局面。一是加強日常督導檢查。按照黨風廉政建設責任分工和責任書要求，實行定期檢查和不定期檢查相結合的辦法，對各縣區黨風廉政建設責任目標落實情況和?十項機制?推進情況進行全面檢查，對鄉鎮辦和村居進行重點抽查，同時針對每一項機制進展情況，開展專項調研和督導檢查。二是實行市縣鎮村分級考核。把?十項機制?推進情況作為農村基層黨風廉政建設考核打分的重要依據，實行層級考核制度，市委對縣區進行反腐倡廉建設和勤政效能建設綜合考核，縣區對鄉鎮辦實行黨風廉政建設綜合考核，鄉鎮辦對村居開展村干部述職述廉及民主評議考核。同時，為加強對鄉鎮辦監督考核力度，2008年以來，將黨風廉政建設等經濟社會發展三十項指標合并，由市委直接組織對鄉鎮辦進行?三十?目標考核，進一步突出考核重點，加大考核監督力度。三是嚴格責任追究。為嚴肅黨紀政紀，對各縣區和鄉鎮辦黨政領導班子成員，特別是落實黨風廉政建設責任制第一責任人，以及村黨支部書記和村委會主任，實行責任追究。近年來共對110人次進行了行政問責任，其中針對基層干部問責 人次。同時對因黨風廉政建設重視不夠、責任不落實、工作失職 瀆職，致使矛盾激化，發生群體性事件，造成不良影響和嚴重后果的，實行?一票否決?，并嚴肅追究黨政主要領導和有關責任人的責任，切實強化考核監督的效力。

通過扎實推進基層反腐倡廉?十項機制?建設，抓住了推進農村基層黨風廉政建設的?牛鼻子?，探索了農村基層反腐倡廉建設的新路子，進一步提升了基層反腐倡廉建設的工作水平，工作思路更加明確，工作措施更加具有針對性。進一步鞏固了基層和諧穩定的良好局面。2009年，群眾滿意度電話問卷調查8個項目得分都在85分以上，滿意度進一步提高。全年群眾來信來訪相比分別下降13.9%和9.4%；無到省進京集體上訪，進京登記正常上訪和非正常上訪數量之少均居全省前3位，連續4年無進京集體上訪。全市信訪工作呈現出集體訪下降、重復訪下降、越級訪下降、信訪秩序明顯好轉的?三降一好轉?的態勢。進一步促進了新農村建設各項事業的發展。2007年以來，全市農村基層黨員干部幫助群眾新上致富項目8700多個，為農民群眾辦實事好事5800余件，全市農村呈現出經濟快速發展、社會政治穩定、各項事業協調推進的良好局面。雖然我市農村基層黨風廉政建設取得了一定成效，但同中央和省委的要求相比，和兄弟市基層反腐倡廉建設的成效相比，我們還存在一定差距和不足。下一步，我們將認真貫徹落實這次讀書會和創新經驗交流會精神，進一步強化創新意識，加大創新工作力度，力爭在以下 個方面實現反腐倡廉建設新突破。

第四篇：某縣全力構建森林防火三大防控體系工作匯報

某縣全力構建森林防火三大防控體系工作匯報

一、當前我省的防火形勢：第一，我省已進入火災多發期。進入 x 月份，我省森林火災集中爆發，僅 x 月 x 日一天就發生 x起，次數和頻度大大超過往年同期，這些跡象表明我省已進入新一輪森林火災高發期。第二，大火離我們很近了。受全球氣候變暖影響，氣溫攀升、干旱加劇的大趨勢不可逆轉。同時，可燃物多年持續積累，加之夏季雨水充足，林草生長茂盛，可燃物嚴重超載，引發森林火災的機率增大。第三，森林火災防控難度進一步加大。一方面森林面積持續增加。另一方面野外火源管控難度加大。第四，森林防火責任越來越大。森林火災影響深遠，不僅引起黨中央、國務院和省委、省政府領導的高度重視。

二、上級的要求：以黨的十九大、十九屆四中全會精神為指導，全面落實省委、省政府領導重要指示和全國森林防火工作會議精神，集中整治隱患，嚴管野外火源，建強兩支隊伍，強化科學處置，嚴格落實責任，全力確保不發生重大森林火災、不發生越界火、不發生重大人員傷亡事故，努力奪取今年森林防火工作的全面勝利。

三、我縣的做法：

xx 是全山區縣，也是森林火險一級縣。全縣總面積 x 萬畝，山場面積 x 萬畝，有林地面積 x 萬畝，森林覆蓋率 x%，位居 xx市首位。近年來，我縣嚴格按照“黨政同責，防控并舉”的總體思路，狠抓森林防火工作，不斷加大資金投入，逐步建立了“組織指揮、有效防控、科學撲救”相結合的防控體系，為全縣森林資源筑起了一道堅實的防火墻，20xx、20xx、20xx 連續三年以及今春未發生一起一般森林火災。主要做法是：

（一）、黨政同責，齊抓共管

針對我縣山場面積大，山高坡陡，交通不暢，森林覆蓋率高，森林火災易發難救的特點，縣委、縣政府決定：一是從 20xx 年開始，森林防火工作實行黨政同責，明確縣鄉村三級黨政一把手，縣直有關部門黨政一把手是森林防火工作的第一責任人。二是成立了以縣委書記任政委、縣長任指揮長的森林防火指揮部，并根據鄉鎮分布情況，將全縣劃分為五個戰區，分別由縣委副書記、人大主任、政協主席、常務副縣長、常委副縣長任戰區指揮長，其他所有包鄉縣級領導及鄉鎮黨委書記、鄉鎮長任副指揮長。三是出臺了《xx 縣森林防火獎懲暫行辦法》，明確規定，對每一把火的處罰標準，嚴格違法野外用火的打擊力度。僅今年春防期間，全縣共查處野外違法用火 x 起，罰款 x 萬多元，拘留 x 人，并在電視臺對涉案人員曝光處理，震懾效果明顯。同時，對工作好的鄉鎮、村予以重獎，每年我縣用于獎勵資金達 x 多萬元。

（二）、加大投入，嚴密防控

在我縣財政十分困難的情況下，森林防火經費增加到 x 萬元，有力地保障了全縣所有專職護林員、了望員、檢查員的工資和防火經費。同時，不斷加大防控力度，一是全縣設 x 名護林員，建固定檢查站 x 個，瞭望臺（點）x 個，在防火期全員上崗，切實做到了看住山頭、卡住火源，形成了縱向到底、橫向到邊的網狀防火體系。二是通過開辟電視專欄、發放明白紙、電話彩鈴、開設防火課等靈活多樣的宣傳方式，營造了全社會關注防火、支持防火、參與防火的濃厚氛圍。三是“疏堵結合”，嚴管火源，“疏”主要是在移風易俗上下功夫，縣防火辦向全縣人民發出《告別陋習，文明祭祀倡議書》，并號召縣人大代表、政協委員、機關干部，以身作則，率先垂范，做文明祭祀帶頭人，樹文明祭祀新風。“堵”就是加大對野外違規用火者的查處力度，進入防火期，成員單位每天出車配合縣防火辦、森林公安局督導檢查全縣防火工作，防火關鍵期成員單位對所包責任區域森林防火工作進行督導檢查。四是出臺了《防火護林員管理辦法》，對所有專職護林員的責任進行了明確、劃分了責任區域，勾定了責任圖、簽訂責任狀，確保了全縣所有林區，巡山管護全覆蓋，入山檢查無

漏洞，了望監測全天候，排查整改無盲區。

（三）、科學備戰、保障于打

森林防火“防”是基礎，“打”是保障。針對我縣實際情況，建立了專業撲火隊 x 人。縣專業撲火隊 x 人，全年在崗，集中食宿，24 小時待命；各鄉鎮建立了 x-x 人的鄉專業撲火隊共 x 人，在重點時期全部集中食宿，隨時待命。并適時組織對各專業撲火隊的培訓和演練，做到了召之即來，來之能戰，戰之能勝，充分發揮了主力軍作用，確保了我縣沒有發生一起過夜火。

第五篇：科學森林防火實例

科學森林防火實例

科學防火保安全維護生態促發展

——*****縣緊緊圍繞生態安全抓森林防火 實例背景:**縣位于**邊陲，**中下游北岸，版圖面積***平方公里，其中林地面積9.83萬公頃，人口**萬，山多林茂，是全國扶貧工作重點縣、***林業資源大縣之一。過去森林防火工作僅靠業務部門赴湯蹈火、“單打獨斗”，就預防抓預防、就撲救抓撲救，常常四處冒煙，火災頻發，業務部門疲于奔命，顧此失彼。工作措施:**縣深入貫徹落實科學發展觀，認真總結血的教訓，高舉生態大旗，把森林防火作為維護生態安全，推進保

增長促發展、保民生促創業、保穩定促和諧的基礎性工作來抓。

一是抓主體強責任，夯實森林防火基礎。突出責任主體，強化責任追究，實行森林防火“一票否決”，不斷健全森林防火網絡，構建森林防火平臺，形成領導帶頭管火、人人身上有責的森林防火體系。強調群策群力，建起以縣森林防火指揮部為龍頭、以鄉鎮護林聯防辦公室為紐帶、以村護林員為前哨的森林防火網絡。縣里成立書記、縣長掛帥的森林防火指揮部，負責全縣森林防火的指導、協調及森林防火的宣傳教育、資金保障、責任追究等方面的工作。鄉鎮建立護林聯防辦公室，整合社會事務辦、綜治辦、林業站、派出所的力量，聯合辦公。各村指定1-2名護林員，由縣里發出聘書共256人，統一建立名冊，縣財政按每人每年1800元標準發放補助資金。堅持領導帶頭，層層包干，責任到人，加強跟蹤指導，特別是重點森林防火期的督導。縣“四大家”領導每人聯系

一個鄉鎮，深入基層，發現問題，及時解決，及時督辦。縣森林防火指揮部成員單位各住點一個鄉鎮，督導森林防火措施的落實。鄉鎮國干包村、村干部包組，并與所在村組主要負責人實行同等森林防火責任。重視森林火災撲救隊伍建設，針對森林撲火專業性強和農村勞動力大量外出務工等實際困難，走以錢養事的路子，成立專業森林火災撲救隊，面向社會公開招聘45歲以下健壯男性青年撲火隊員30名，由縣森林防火指揮部統一指揮。縣財政一次性撥付*萬元添置防火車輛、器材和裝備，財政預算每年安排*萬元作為日常費用。專業森林火災撲救隊實行準軍事化管理，一旦有火災，快速出擊，迅速控制和撲滅森林火災。二是抓管理建機制，規范森林防火秩序。按照嚴管重罰常教育的思路，用制度管人、照章程辦事。“嚴管”，就是突出抓好“頭頭、苗頭、源頭”。狠抓“一把手”不放，監管“一把手”履行“一崗雙責”。對每片林區落實責任領導，樹立責任警

示牌；每年清明節、春節等森林防火緊要期，“一把手”要在縣電視臺公開承諾，接受社會監督。從嚴開展森林防火專項整治行動，發揮基層組織作用，堅持24小時聯合巡查值守，密切注視森林火災的易發地段、安全隱患事態和可能造成火災的重點嫌疑人，提前介入，防患于未然。“重罰”，就是嚴查重處、依法治火。制訂了《**縣森林防火責任追究暫行規定》，嚴格追究單位和責任人的責任，對失職瀆職引發森林火災或組織撲救不得力而造成重大損失的，從嚴追究責任；從重處罰違規野外用火，處以500至1000元罰款；從重從快打擊森林火災肇事者，處罰一個、震懾一片、穩定一方。常教育，就是將宣傳教育進村入戶，不留死角，不留盲區。印發護林防火“十不準”和護林防火“戒嚴令”，各開設中小學護林防火課程，采取出動宣傳車、打鑼、拉橫幅、刷標語、立禁牌、吃禁酒等形式，將宣傳教育抓深入、抓細致。三是抓發展促安全，提升森林防火效

益。隨著集體林權制度改革全面推進，重視改革活山促安全，不斷強化林業經營者的森林防火主體意識。全面還山、還權、還利于民，全縣農民因地制宜，踴躍在自家山上建起各具特色的茶園、藥園、果園、板栗園，創造了“***” “***”等林果知名品牌。通過林權改革，明晰產權，培植林地經營主體，強化林地經營者的森林防火主人翁意識。重視招商上山促安全，堅持以開放促開發，以開發促安全，先后引進招商興林項目9個，投資**億元。初步構建起“龍頭企業+基地”的產業化經營格局，形成林業“**系列加工、生物質能源、健康生態旅游”三大產業支柱。重視旅游興山促安全。依托*****文化旅游區這個龍頭，大力發展健康旅游，在*****文化旅游區，建起**影視城，拍攝電視劇《******》，完成***漂流工程，建設鄉村俱商務休閑、運動療養于一體的健康旅游熱線。健康旅游帶動了生態旅游，投資1.2億元，利用荒山荒坡進行綜合開發的**生態旅游度假

區，年可接待游客20萬人次。與此同時，所聯系鄉鎮森林防火能力隨之極大提高，一旦發生森林火災，第一時間就能夠得到及時有效撲救。旅游業的發展，極有力地推進林業科學發展、安全發展，提升了森林防火效益。

工作成效:全縣林業工作呈現出森林火災率下降、森林受害面積下降、森林面積穩步增長、生態環境不斷改善的良好局面。與2006年相比，森林火災受害率下降了49.2%，森林受害面積下降了48.3%，森林面積增長了6.77%。

工作點評: **縣之所以能創出一條圍繞生態安全抓森林防火的路子,是由于該縣始終堅持深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設實力**、和諧**、生態**的要求，認真總結以往森林火災血的教訓，高舉生態大旗，把森林防火作為維護生態安全，推進保增長促發展、保民生促創業、保穩定促和諧的基礎性工作來抓，不斷轉變工作理念，創新體制機制，奮力推進生態發展，從根本上扭轉了森林

防火工作的被動落后局面。