第一篇：固原市原州區創新森林防火管護機制探析

固原市原州區創新森林防火管護機制探析

摘要 本文分析了固原市原州區森林防火工作在新形勢、新常態下存在的基本問題，并圍繞地區實際情況提出了基本工作措施和創新方法，以期為半干旱地區、貧困地區建立現代化森林防火戰備管護體系提供有益借鑒。

關鍵詞 森林防火；寧夏固原；原州區

中圖分類號 S727.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）11-0163-01

近年來，原州區緊密結合區位優勢，圍繞“美麗原州”建設，依托退耕還林、天然林保護和生態移民遷出區生態修復工程，全力擴大生態林業空間，森林資源管護面積大幅提升，林地面積達11.85萬hm2，占全區國土面積的65%，森林覆蓋率上升到14.8%。為了切實保護綠色成果，原州區堅持從末梢環節抓起，通過構建森林防火管護體系，初步形成了統、宣、管、聯、守為一體的管護機制。夯實森林防火主體責任，明確行政首長負責制

在森林防火踐中，原州區把夯實政府森林防火主體責任作為森林防火工作總抓手。一是建立“一把手”負責的森林防火指揮體系。成立區、鄉鎮、部門、林場、村組、管護站“三級雙向”防火工作領導小組，明確鄉鎮、部門“一把手”是森林防火第一責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的領導機制。二是建立關鍵時期森林防火推進會制度。在政府常規森林防火領導機構的基礎上，把春節期間森林防火工作上升為全區階段性政治任務，專門設立春節期間森林防火推進例會制度，集中時間、集中人力、集中物力，一鼓作氣，全力打贏春節期間森林防火攻堅戰。三是建立干部全員參與防火的工作制度。集中對11個鄉鎮和8個國有林場的山頭、墳頭進行踏查，制定原州區重點林區春節期間火險布控一張圖，確立了46個森林防火重點防守區域和120個分守點，動員逾1 000名干部職工值守到山頭、路口、地塊、墳頭，極大地強化了森林防火的掌控能力。建立防火屬地管理制度，整合區域內防火力量

一是建立森林防火屬地管理制度。將森林防火納入鄉鎮目標管理考核的主要內容，完善鄉鎮行政區域內森林防火屬地管理制度，明確黨政“一把手”為森林防火第一責任人。解決了森林防火由林業防、林場防、林業站防的單一局面，靠實了政府合力主抓森林防火工作的主動性[1-2]。二是確立成員單位參與制度。修訂森林防火應急預案，細化部門成員單位參與森林防火的任務，由政府辦負責相關職能部門的防火對接工作，建立春節期間成員單位機動車輛（皮卡）增援基層國有林場制度，有效解決了基層林場缺乏交通運輸車輛的問題。落實了公安局加強森林防火重點區域巡邏制度、衛生部門應急救護機制、武警消防部隊接洽制度，做到了戰備到位、部署到位。三是建立區域聯動機制。依托11個鄉鎮、8個林場半專業森林防火隊伍和逾100個村組義務撲火隊伍，建立林場與林業站、林場與村組、林場與林場、林業站與林業站聯動機制，劃定以重點林區為中心一級聯動片區、二級聯動片區，切實加強區域聯防聯動，有效形成集中兵力、快速支援、及早撲滅的群防群治防火局面[3]。完善防火監督巡查制度，確保防火工作落到實處

一是建立森林防火區域巡查制度。為了保障森林防火工作落到實處，原州區森林防火指揮部結合原州區森林資源實際情況，成立東部山區、西線林區、北部川區、東南林區4個巡查小組，不間斷開展巡查檢查，了解存在的問題，掌握防火動態，及時總結工作經驗，為科學指導森林防火工作提供了交流平臺。二是建立區委主導的森林防火督查制度。成立由區委督查室牽頭，紀委、人大、政協參與的春節期間森林防火督查工作組，對照防護片區方案人員信息和現場檢查人員在位情況，對巡查中發現組織不力、行動遲緩、敷衍了事的問題，實行一日一通報，徹底杜絕干部不作為、防火不到位、工作不盡力的情況發生。三是建立森林防火懲處機制[4-5]。通過制度落實，初步建立了鄉鎮有責任人、村組（林場）有負責人、山頭有護林員、墳頭有巡查員、路口有安檢員、落實有監督員的管護機制。一旦發生森林火災，確保事有人管、責有人擔、循章有據、責罰有案，使森林防火工作制度落到實處，取得實效。結語

原州區通過不斷總結森林防火實踐經驗，進一步完善了行政首長負責的森林防火管護制度，取得了森林防火工作制度化階段性成效，這主要與黨委、政府領導高度重視分不開，與上級林業主管部門指導分不開，與各鄉鎮發動群眾積極參與到森林防火工作中分不開。只有發動人民群眾參與森林防火才是打贏森林防火攻堅戰的根本出發點和落腳點。森林防火的強大戰斗力依然要依靠廣大人民群眾和堅守在一線崗位上的工作人員。森林防火最有效的管護方式依然是嚴防死守，只有在此基礎上，森林防火工作才能起到最大行為制動，減少火災蔓延。同時，固原市原州區還應認真學習借鑒其他縣、區的先進經驗，按照區、市森林防火指揮部的有關要求，一如既往地做好森林防火工作，為維護林業生態安全做出更大貢獻。參考文獻

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第二篇：寧夏固原市原州區2011年政府工作報告)doc

原州區一屆人大四次 會議文件

（三）政 府 工 作 報 告

——2011年1月6日在原州區第一屆人民代表大會第四次會議上

代區長

張 戈

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《原州區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

2010年及“十一五”工作回顧

2010年是全面完成“十一五”規劃目標，為“十二五”經濟社會發展奠定堅實基礎的關鍵一年。在區、市黨委、政府和原州區委的堅強領導下，在區人大、政協的有力監督支持下，區人民政府深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全區各族群眾，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，以12項重點工作和10件民生實事為抓手，解放思想、開拓創新，搶抓機遇、務實苦

引領、科技支撐、土地流轉、創新機制等措施，引導、支持天啟薯業、六盤山薯業、豐禾種苗等農業產業化龍頭企業參與馬鈴薯種薯三級繁育體系建設，生產原原種3000多萬粒，發展原種2400畝、一級種薯4萬畝，建成中河、張易2個萬畝馬鈴薯種薯基地。中河馬鈴薯種薯基地被中國科協和財政部命名為“全國科普示范基地”。突出勞務人員技能培訓和有組織輸出兩個重點，堅持市場引動、中介帶動、政府推動，全年輸出勞務10萬人、創收6.2億元，勞務收入占農民人均純收入的47%。被國家人力資源和社會保障部命名為“農村勞動力轉移就業工作示范縣”。全年農業實現增加值7.5億元，增長8.5%。

工業經濟增效明顯。采取招商拉動、技改促動、品牌帶動、聯營推動“四動”措施，大力推進新型工業化進程，全力提升工業對縣域經濟的支撐作用。著力優化投資環境，全力搭建招商平臺，招商引資工作取得了突破性進展。引進投資1.8億元世界500強企業中航鄭飛集團清真養生小雜糧深加工項目、投資6000萬元的有機枸杞種植及深加工項目、投資4000萬元的燒結制品項目及農機城等一批重大項目落戶我區。東風雪鐵龍4S店、石膏礦開采、馬鈴薯種植及深加工、通用航空產業園等項目已初步達成投資意向。全年招商引資落地項目14個，到位資金2.7億元。在2010年寧洽會暨首屆中阿經貿論壇期間，被自治區人民政府評為“投資貿易項目洽談簽約先進單位”。投資9700萬元，12公里的綠色長廊，成功舉辦了須彌山旅游推介會和文化旅游周活動，全年接待游客12.8萬人，實現旅游直接收入56萬元。全年第三產業實現增加值28.3億元，增長15%。

二、全力以赴上項目，基礎設施建設取得新進展 把改善基礎設施條件作為經濟社會可持續發展的重要支撐，積極開展“項目建設年”活動，爭取落實國家、自治區政策性項目196項，投資8.75億元，帶動完成全社會固定資產投資44億元，同比增長26.1%。項目數量、投資規模均創歷史新高。

林業生態建設成效明顯。全面完成了須彌山景區沿線綠化整治、退耕還林補植補造、農田骨干林網、新農村道路綠化、機關單位綠化等一批林業生態建設重點工程。完成退耕補植補造面積15萬畝，苗木成活率達到85%以上；綠化道路254公里，新增造林面積6.6萬畝。須彌山旅游線綠化整治工程規模大、速度快、質量高、效果好，被區內多家新聞媒體譽為“原州速度”。

農田水利建設扎實推進。因地制宜，做好水文章，田渠林路綜合治理，庫井窖池綜合利用，建成頭營南塬、沈河2個5000畝節水灌溉（配套）工程，開工建設三營甘溝、鴉兒溝2個萬畝節水高效農業示范園區，新增（改善）節水灌溉面積3萬畝；綜合治理楊達溝、共和等流域面積45平方公里；建成農村人飲工程14處，7.2萬人飲水安全問題得到有效解決。農田水利建設獲得自治區“黃河杯”競賽獎。

“教育強區”如期實現。加大農村學校布局調整和教育資源優化整合力度，整合中小學校37所，利用整合后的校園建成鄉鎮中心幼兒園11所，使1000多名學前兒童入園夢想變成現實。大力實施校舍安全改造工程，嚴格控制班額人數，城區中小學起始年級大班額問題得到初步解決。適齡兒童、少年入學率分別達到99.9%、99.1%。普及高中階段教育全面啟動?！敖逃龔妳^”創建工作高標準通過自治區驗收，成為寧南山區首批教育強縣（區）之一。

科技工作不斷進步。大力推進科技特派員創業行動、科技入戶及農村信息化工程，組織開展國家級科技項目9項，實施科技試驗示范51項，引進推廣先進適用技術22項，培訓農民3.6萬人，“全國科普示范縣”創建工作全面啟動。

衛生事業深入發展。認真落實衛生惠民計劃，扎實推進“人人享有基本醫療衛生服務”、婦幼衛生“四免一救助”等公共衛生項目，城鄉居民醫療保健水平進一步提高。新型農村合作醫療參合率、城鎮居民醫療保險參保率穩中有增，分別達到88.4%和95%，全年為參保群眾報銷醫藥費6598萬元。

計劃生育有力推進。創新機制，強化措施，積極探索并試行少數民族戶均“兩孩半”生育做法，受到區、市領導的充分肯定，被譽為“原州模式”。在國家獎勵資金的基礎上，區財政再投入120萬元幫扶資金，助推群眾生育觀念轉變，提前3個月

地震防御區、國有林場棚戶區及鹽化工基地搬遷范圍內的3500多戶群眾住房安全問題得到妥善解決，是近年來我區集中新建農民住房數量最多的一年。著力構建城鄉新型社會保障救助體系，全年發放各類救助、救災資金1.04億元。新型農村養老保險、統籌城鄉醫療保險兩項試點工作全面啟動。多方籌措206萬元，資助636名高考成績達到二本以上錄取分數線的農村大學新生和城市低保家庭大學新生邁入大學校園；落實生源地助學貸款1464萬元，資助困難大學生2713人。為598名孤兒發放了養育津貼，免費救助殘疾人600多名。千方百計擴大就業，以創業帶動就業，發放全民創業小額擔保貸款2015萬元，開發新項目156個，創辦小企業240家，培育小老板342人，新增城鎮就業3003人，城鎮登記失業率控制在3.95%以內。

社會治安綜合治理成效明顯。加快推進依法治區進程，“五五”普法工作順利通過自治區驗收。深入開展新一輪“平安原州”創建活動，推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，嚴厲打擊和預防各類違法犯罪活動，社會治安形勢進一步好轉。加強人民調解和法律援助工作，高度重視矛盾糾紛排查化解，積極推行領導包案、定期接訪等各項制度，深入開展大接訪、大走訪活動，排查化解了一批矛盾糾紛及信訪積案。嚴格落實安全生產責任制，加強重點領域、重點行業安全監控，全區安全生產形勢平穩。全面落實黨的民族宗教政

流力度，公開招考公務員36名。

各位代表，2010年各項目標任務的勝利完成標志著“十一五”期間我區經濟社會發展實現了具有重要意義的突破和跨越。其中，地方財政一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、全社會固定資產投資、全社會消費品零售總額五項主要經濟指標提前一年完成“十一五”規劃目標。突出表現在：

——綜合經濟實力顯著增強。五年間，地區生產總值年均增長17.7%，較“十一五”規劃目標加快2.7個百分點；累計完成全社會固定資產投資123億元，是“十五”期間的1.2倍；地方財政一般預算收入年均增長35.5%，超出規劃目標20.5個百分點；農民人均純收入年均增長13 %，超出規劃目標6個百分點；城鎮居民人均可支配收入年均增長14.4%，超出規劃目標7個百分點。

——三次產業協調發展。不斷優化三次產業結構，產業結構由“十五”末的21∶19∶60調整為“十一五”末的17∶20∶63，一產穩中有降，二三產業比重提升，三次產業協調快速發展。農業經濟穩步發展。進一步完善農村基本經營制度，規范和發展農村土地承包經營權流轉，提高了農業規?；?、集約化水平。建成了以頭營馬園、彭堡閆堡等為代表的高標準設施農業園區21個、面積7.2萬畝，累計推廣節水保墑覆膜種植48萬畝，成

1GDP的貢獻率達到63%。

——基礎設施明顯改觀?！笆晃濉逼陂g,累計爭取項目399個，國家投資13.45億元，實施了一批事關全局的重點工程。在林業生態建設上，相繼實施了大六盤生態經濟圈、三北防護林四期等林業重點工程，累計造林30.8萬畝，先后建成了福銀高速公路綠色通道、賀家灣水庫綠化、須彌山旅游線產業帶、北部川區寬幅林網等生態建設亮點工程。森林覆蓋率由“十五”末的8.4%提高到“十一五”末的12.7%。在農田水利建設上，大力開展寧南山區節水型生態農業示范基地建設，完成6處庫井灌區節水改造工程和揚黃灌區節水灌溉配套工程，新增灌溉面積8.8萬畝；治理小流域水土流失面積477平方公里，全面完成青石峽等12座病險水庫除險加固工程。先后實施了固原東部農村重點供水工程、固擴十一泵站以后人畜飲水工程及22處農村中小型安全飲水工程，13.8萬人告別了飲水困難的歷史。在農村道路建設上，搶抓國家加大農村公路建設投入的歷史機遇，新修農村砂礫路63條718公里，新建油路78條814公里，通油路的行政村達到149個，占行政村總數的77%。在村鎮建設上，加快完善村鎮建設規劃，先后建成經濟發展、設施完善、環境優美、文明和諧的新農村示范村57個，完成了三營、黃鐸堡一期，張易，楊郎小城鎮建設，小城鎮聚集輻射帶動功能和承載能力顯著增強。積極開展城鄉環境綜合整治并建立了長效機制，3建鄉鎮文化站8個。群眾性文化體育活動豐富多采，2008年被授予“全國民間社火文化藝術之鄉”稱號。圓滿完成了第二次全國經濟普查工作，第六次全國人口普查有序開展。累計投入資金3.5億多元，完成三批104個整村推進村扶貧開發任務，7.8萬群眾告別貧困。按照“救助一批、扶持一批、帶動一批”的原則，改造危窯危房7900戶，4萬群眾遷入新居。立足區情，從2008年開始分三期實施縣內生態移民工程，建成了團結、三和、利民3個移民新村，0.8萬群眾搬出深山。積極推進社會保障城鄉一體化進程，累計保障城鄉低保對象22.4萬人次，發放保障金1.8億元。全面落實家電下鄉、農資直補、退耕還林、教育“三免一補”、學生營養早餐等惠民政策，五年累計向群眾兌現政策性補助資金8.1億元。深入推進全民創業促進就業工作，新建義烏商貿創業園、二營大學生創業園等孵化基地14個，新增就業崗位12822個。群眾居住條件大為改善，現代通訊、交通等高檔消費品進入千家萬戶，肉、蛋、奶人均占有量有較大提高，人民生活逐漸向小康邁進。

奮斗的歷程難以忘懷，發展的經驗彌足珍貴。在過去五年的工作實踐中，我們深切地體會到：

（一）必須堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局。我們始終堅持把發展作為第一要務，科學審視區情實際，堅持以人為本，統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，實現了經濟社會全面協調可持續

5快速發展的五年。這些成績的取得，是上級黨委、政府和區委正確領導的結果，是人大、政協鼎力支持的結果，是全區上下奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向支持原州發展的各位代表、各位委員，向各行各業辛勤工作的廣大工人、農民、知識分子、干部，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向自治區、固原市駐原各單位、人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關心原州區建設和發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟社會發展中還存在許多困難和問題，主要表現為：一是農業基礎薄弱，產業化程度不高，抵御各種災害的能力還很差，農民持續增收難度較大；二是工業經濟總量不大，效益水平較低，缺乏大企業的帶動，對經濟發展的支撐力較弱；三是投資活力不足，財政保障能力弱，招商引資和融資困難，資金、技術、人才等仍然是制約我區發展的瓶頸；四是縣域經濟實力不強，缺乏大項目支撐，社會事業發展滯后，就業和社會保障壓力大，扶貧開發任務艱巨，城鄉居民收入水平還很低；五是機關效能建設有待加強，干部的思想觀念還不夠解放，責任意識、服務水平、工作能力需要進一步提高。對于這些困難和問題，我們將高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

7務，面臨著加快工業化進程與推進城鄉經濟一體化發展的雙重責任。面對新形勢、新機遇、新挑戰，我們必須樹立高度的責任感、緊迫感和壓力感，繼續深化區情認識，立足新起點，明確新要求，謀求新突破，實現新跨越。

“十二五”的主要奮斗目標：

——綜合經濟實力實現新跨越。到2015年，全區地區生產總值比2010年翻一番，達到102億元，年均增長18%以上；三次產業年均分別增長8%，24%，18%以上；地方財政一般預算收入比2010年翻一番，達到2.11億元，年均增長16%以上。全社會固定資產投資總規模五年累計134.3億元，年均增長25%以上。

——經濟增長方式進一步轉變。三次產業競相發展，結構調整為11：25：64，二、三產業占地區生產總產值的比重達到89%以上，城鄉結構進一步優化，城鎮化率達到40%以上；科技運用能力明顯提升，率先進入寧南山區科技示范縣（區）行列。

——人民生活水平和質量進一步改善。城鎮居民人均可支配收入達到25025元，年均增長12%以上；農民人均純收入6250元，年均增長12%以上。

——可持續發展能力進一步提高。人口自然增長率控制在10‰以內，總人口控制在46.5萬人以內。萬元GDP能耗下降

9培育具有民族區域特色的新型產業。

三、大力發展第三產業

以建設西蘭銀交匯中心物流集散基地為目標，建設清水河綜合物流帶和三營物流帶。培育年銷售收入過億元的物流企業1-2家，建設馬鈴薯、清真牛羊肉、冷涼蔬菜等自治區級批發市場和優勢特色農產品交易市場。打造須彌山石窟、開城安西王府遺址等八大旅游景區，將原州區打造成寧夏獨具魅力的旅游目的地。接待國內外游客100萬人次以上。

四、加大基礎設施建設

緊緊圍繞“抓規劃謀發展，抓項目促發展”的基本思路，篩選儲備項目投資規模達到800億元以上。到“十二五”末，45%行政村完成基礎設施建設，所有行政村實現通瀝青（水泥）路的目標。建設西南部水源涵養林、東部水土保持林、清水河流域農田林網和特色經濟林，形成“U”型生態屏障及以枸杞為主的林業產業體系。到2015年，境內25度以上坡耕地全部退耕還林，完成造林150萬畝。推進節水型社會建設，實施水源、安全飲水、庫井灌區配套與節水改造、小流域綜合治理、中小河流綜合治理五大工程，到2013年基本解決農村飲水安全問題，“十二五”末，全區治理水土流失面積218平方公里，節水灌溉面積達到31萬畝。

五、強化社會公共服務

努力改善城鄉辦學條件，鞏固提高義務教育水平，基本普

1化財稅體制改革，健全和完善部門預算、國庫集中支付和政府采購制度，健全公共財政體制，防范財政風險。加強稅收征管，增加財政收入，進一步完善財政扶持政策，支撐重大基礎設施建設和優勢產業的發展。

2011年主要任務

各位代表，2011年是深入實施西部大開發戰略和“十二五”規劃的開局之年，也是我區向新的目標邁進的重要一年。全區經濟社會發展總體思路是：認真貫徹落實中央和區、市黨委、政府的決策部署以及原州區委一屆十三次全體（擴大）會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，圍繞固原經濟發展戰略轉型，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，強力推進生態農業，大力發展工業經濟，傾力打造商貿物流重區，實現三次產業協調發展，加快工業化、城鎮化和農業產業化步伐，更加注重解放思想和改革創新，著力保障和改善民生，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態建設，努力把原州區建成寧南山區統籌城鄉的示范區、產業聚集的核心區、宜居創業的和諧區。

主要預期目標和約束性指標是：實現地區生產總值51.6億元，同比增長15.7%；全社會固定資產投資57.2億元，同比增長30%；地方財政一般預算收入1.2億元，同比增長20%；社

3河、三營建設3個萬畝種薯繁育基地。全區馬鈴薯種植面積穩定在50萬畝以上，其中脫毒薯面積30萬畝。做強草畜產業。按照以牛為主、多畜并舉、擴大總量、提升質量的發展思路，建設肉牛養殖示范村12個，新建1000頭以上養殖園區1個、500頭以上園區2個，種植牧草33萬畝，肉牛飼養總量達到20.5萬頭以上。以三營為中心，培育10萬只養雞園區1個，2萬只標準化養雞場5個。全年畜禽飼養總量185萬個羊單位。引進、扶持一批肉類加工和流通企業，做大做強農村專業合作社，實現草畜產業由養殖育肥向長途販運、精深加工方向發展，集中力量打造“寧夏清真牛羊肉基地縣（區）”。做長枸杞產業。以三營、頭營為中心，啟動建設10萬畝枸杞產業帶，建成2個萬畝枸杞園區，采取市場化運作模式，積極引進招商企業參與枸杞基地建設及產品深加工，推動枸杞產業向特色化、規?；炠|化、無公害化方向發展，打造寧南山區有機枸杞生產基地。做精小雜糧產業。充分利用獨特的自然氣候資源和區域優勢，發展1000畝小雜糧優質原料生產基地5個，帶動全區種植小雜糧7萬畝。依托農產品精深加工龍頭企業，開發小雜糧系列加工食品，突出綠色、有機、清真特色，提高雜糧食品的附加值和競爭力。提升勞務產業。進一步鞏固拓展勞務輸出基地，以技能型培訓、有組織輸出為抓手，培訓城鄉勞動力1萬人，完成職業技能鑒定3000人，就業率達到90%以上。重點培育電焊、5度，提高馬鈴薯淀粉企業廢水污染防治能力，促進工業企業節能減排。

三、抓商貿旅游繁榮，加快發展現代服務業

積極實施商貿興埠和旅游拉動戰略，推動第三產業快速發展。第三產業實現增加值32.5億元，增長15%。圍繞建設西蘭銀交匯中心物流集散地，充分發揮區位優勢，規劃建設二十里鋪物流市場帶和三營物流市場帶。加快發展現代物流、信息中介、金融保險等現代服務業，改造提升商貿、餐飲、運輸等傳統服務業，健全城鄉物流網絡，活躍城鄉商貿流通。新建（改造）農家店80家，發展倉儲物流企業2家、流通合作組織5家，繼續實施“家電下鄉”、“三便民一推動”等擴大內需工程，擴大居民消費需求，實現全社會消費品零售總額19.4億元，同比增長17.5%。圍繞建設寧夏獨具魅力的旅游目的地，緊緊抓住自治區“以須彌山旅游區開發建設，帶動大六盤紅色生態旅游大發展”的重大機遇，進一步改善須彌山石窟景區沿線環境，完成景云寺恢復重建工程，辦好須彌山文化旅游節，提升景區品位，打造寧夏王牌景點。組建旅游開發公司，開發旅游資源，完成西北農耕博物館布展開放，開辟安西王府遺址、禪塔山、西海子等新景點，積極發展生態旅游、文化旅游、農家風情和農業觀光旅游，大力推介宣傳“清涼原州”旅游品牌，放眼全國精品旅游線路，依托六盤山機場發展包機旅游，推動原州旅游產業取得重大突破。

7鎮。選擇10個自然村開展新農村示范村建設，配套建設水電路、新能源、衛生室等基礎設施，同步實施村莊綠化、美化，建成布局合理、資源共享、各具特色的社區化新農村。完成黃鐸堡、寨科小城鎮建設。繼續加大農村公路改造力度，不斷改善群眾出行條件，硬化鄉村道路150公里，新增通油路行政村22個。爭取小西湖公園改造工程開工建設。加大社區服務場所建設力度，新建社區服務站8個，爭創“四星級社區”3個。配合實施市區城中村“村改居”工作，將5288戶20701人納入社區管理，著力推進城鎮化進程。

五、抓民生計劃落實，推動社會事業全面進步

堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，以實施民生計劃為抓手，促進社會各項事業全面進步。教育工作。以辦人民滿意的教育為目標，鞏固提高“教育強區”成果，深入推進素質教育，普及高中階段教育，加強師德建設、師資培訓，強化教育教學管理，促進城鄉教育均衡發展。深入實施中小學校舍安全工程，年內改造中小學14所。建成一幼、二幼、三幼，新建四幼。規范公立幼兒園收費標準，對年檢優秀的民辦幼兒園給予獎勵扶持，逐步化解學前幼兒“入園難”問題。積極爭取各類助學項目，對當年高等院校（含高等職業技術學院）錄取的農村大學生和城市低保家庭大學生全部予以資助?？萍脊ぷ鳌Ｕ细黝愋畔①Y源，完善網絡平臺建設，穩定信息員隊

9等體育器材，發放廣播電視“戶戶通”地面衛星接收系統1萬套（戶）。辦好《新原州》報和《原州》文藝期刊，弘揚主旋律，謳歌新時代，提升原州區的知名度和影響力。扶貧開發工作。全面開展農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接工作，認真做好新一輪整村推進扶貧開發工作。新增村級發展互助資金700萬元，使互助資金總額達到4800萬元，實現貧困村和生態移民村互助資金全覆蓋。加大資金回收監管力度，確保互助資金安全運行。繼續做好鐵道部定點幫扶、閩寧豐原協作、區市單位包村等社會扶貧工作。全年減少貧困人口1.5萬人，貧困面控制在25%以內。生態移民工作。把生態移民作為擺脫貧困的治本之策，實施“移民安居計劃”，堅持整村搬遷、集中安置、培育產業、增收致富相結合，以縣外灌區安置為主，縣內城市農村結合，多渠道搬遷安置移民，確保完成自治區下達給我區的移民任務。按照新的高抗設防標準，改造農村危窯危房1000戶。社會保障工作。繼續完善城鄉一體化社會保障服務體系建設，突出抓好新型農村養老保險和統籌城鄉居民基本醫療保險工作，參保率分別達到85%和93%以上。全面推行城鄉困難群眾醫療救助“一站式”服務，使身患重病、大病的群眾能夠得到及時有效地治療。扎實做好優撫安置、社會福利、養老敬老、助學助殘等工作。創業就業工作。建立創業帶動就業和小額擔保貸款聯動機制，新增發放全民創業小額擔保貸款1500萬元，年

1“兩創建、兩爭做”活動，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。關心老齡工作，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和章程開展工作。切實做好史志、統計、糧食、供銷、防震減災、國防動員、檔案管理等工作。

切實加強政府自身建設

全面完成2011年的目標任務，為“十二五”發展開好局、起好步，任務艱巨、意義重大。我們要按照“提效能、促發展、惠民生”的要求，努力建設學習型、創新型、服務型、法治型、廉潔型政府。

一、強化學習實踐，切實提高科學執政能力。大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，強化理論武裝，優化知識結構，不斷深化對宏觀經濟形勢、科學發展規律和區情實際的認識與把握，不斷獲取新知識，積累新經驗，增長新本領，努力掌握做好經濟工作的方式方法。建立嚴密的學習制度和完善的學習機制，堅持組織導學、領導帶學、先進引學、實踐促學“四學機制”，著力解決學習的推動力、發展力、帶動力。通過學習，各級領導干部要在思想觀念上有新解放，關注民生上有新舉措，加快發展上有新突破，做到政治上不迷失方向，決策上不違背規律，思路上不偏離中心，工作上不脫離實際。

3政、行政復議、效果反饋、社會監督渠道，規范政府信息公開，提高決策科學化、民主化、法制化水平，使政府決策更加貼近民情、體現民愿、順應民心。進一步完善政府議事規則和辦事程序，引導各級干部講誠信、重程序、守紀律，嚴格按法律辦事、按程序辦事、確保行政行為合法得當。

五、加強效能建設，切實提高勤政廉政能力。政府效能建設是一項永不竣工的民心工程，必須常抓不懈、一以貫之。要樹立“快”的追求，強化“快”的意識，發揚“快”的作風，保持“快”的節奏，進一步轉變職能、改進作風，不斷推進管理創新、提升行政效能。進一步加強廉政建設，全面推行“問責、問廉、問效”制度，嚴格執行廉潔從政各項規定，堅決查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。厲行節約，勤儉辦事，嚴格財政支出管理，堅決反對鋪張浪費和奢靡之風，以實際行動和工作業績，努力建設團結務實、廉潔高效的政府，建設有所作為、值得人民群眾信賴、讓全區人民群眾滿意的政府。

各位代表！回顧過去，我們激情滿懷；展望未來，我們信心百倍。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，團結帶領全區各族人民，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，奮力推進原州區經濟社會科學發展、跨越發展，為建設和諧富裕的新原州而努力奮斗！

第三篇：森林資源管理管護和森林防火勞動合同

森林資源管理管護和森林防火勞動合同

甲方名稱：百里杜鵑林業局

地址：百里杜鵑普底鄉普底街上

電話：5680916

法定代表人：聶忠興

乙方姓名：

戶籍所在地：

現居住地址：

性別：出生年月：民族：

文化程度：

電話：

身份證號碼（或其他有效證件號碼）：

根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律、法規、規章規定，本著合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則，為明確甲乙雙方的權利和義務，經甲乙雙方協商一致，訂立本勞動合同。

一、公共條款

第一條 甲、乙雙方協商確定本合同期限：合同期限為1年，本合同自2013年 月 日起至2013年 月 日止，其中試用期為三個月。

第二條 由于甲方工作的特殊性質，乙方必須根據甲方安排的工作時間及工作地點切實履行好森林資源管理管護和森林防火本職工作。

第三條 乙方試用期的工資待遇按管委會招聘人員工資待遇標準執行。乙方試用期滿后，甲方根據本單位的工資分配制度，確定乙方工資待遇，其標準為管委會招聘人員工資待遇標準。甲方以人民幣形式按月足額支付乙方工資。

第四條 甲方按國家有關社會保險的法律、法規和政策規定為乙方繳納社會保險費，社會保險費個人繳納部分，乙方自行繳納或者甲方從乙方工資中代扣代繳。甲乙雙方解除、終止勞動合同時，甲方按有關規定為乙方辦理社會保險關系轉移手續。

二、甲方的權利和義務

第五條 甲方應嚴格執行國家和地方有關勞動保護和職業危害防護的法律、法規和規章，為乙方提供符合國家規定的勞動條件必要的勞動防護用品和勞動工具，督促乙方遵守操作規程、工作規范、勞動安全和職業衛生制度及其標準。

第六條 對乙方從事接觸職業病危害的作業的，甲方應將工作過程中可能產生的職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇等如實告知乙方，不得隱瞞或者欺騙。甲方應按國家有關規定組織乙方在離崗前進行職業健康檢查，并將檢查結果如實告知乙方。

第七條 甲方負責對乙方進行政治思想、職業道德、業務技術、勞動安全衛生及有關規章制度的教育和培訓。

第八條 乙方違反勞動紀律，甲方可依據本單位規章制度，給予相應處分。

第九條 乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：

1.在試用期間，被證明不符合錄用條件的；

2.嚴重違反勞動紀律或甲方規章制度的；

3.嚴重失職、營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的；

4.被依法追究刑事責任的。

第十條 乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同，但應提前三十日以書面形式通知乙方：

1.乙方患病或非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方另行安排的工作的；

2.乙方不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的。

第十一條 乙方有下列情形之一，甲方不得依據本合同第十條終止、解除本合同：

1.患病或非因工負傷、在規定的醫療期內的；

2.女職工在孕期、產期、哺乳期內的。

三、乙方的權利和義務

第十二條 乙方要嚴格遵守職業病防治法律、法規、規章和操作規程，正確使用職業病防護設備和個人使用的職業病防護用品，發現職業病危害事故隱患后及時報告甲方。

第十三條 乙方應遵守甲方依法制定的規章制度，嚴格遵守勞動安全衛生、操作規程和工作規范；愛護甲方的財產，遵守職業道德；積極參加甲方組織的培訓，提高思想覺悟和職業技能。

第十四條 乙方解除本合同，應當提前三十日以書面形式通知甲方。

四、違約責任

第十五條 屬于下列情形之一的，由違約一方承擔違約責任：

（一）任何一方違反聘用合同規定的；

（二）本合同未到期，又不符合解除合同條件，單方解除合同的。

違約一方承擔的違約賠償金額為：10000元。

第十六條 乙方經甲方出資培訓后（含試用期間）提出解除本合同的，乙方承擔甲方對其培訓的補償金額為：2000元。

試用期間，甲方解除本合同，乙方不承擔培訓違約金。

五、甲乙雙方約定的其他內容

第十七條 根據國家法律、法規，經甲乙雙方協商決定如下：

1、實行一年一聘制，聘用人員須服務滿一年方可離職。本合同期限屆滿，勞動關系即終止。甲乙雙方經協商同意，可以續訂勞動合同。雙方當事人應當在本合同期滿前30天向對方表示續訂意向，否則合同期滿則解除合同關系，甲方除按有關規定為乙方辦理社會保險關系轉移手續外不再對乙方負任何責任。

2、聘用人員簽訂本合同后視為自愿遵守甲方的規章制度，聘用人員必須保證在聘用時向林業局提供的一切資料屬實，不存在虛假不實之處，在百里杜鵑林業局工作期間能遵紀守法，遵守單位的規章制度，服從工作分配，對于觸犯單位規章制度者，甲方有權利根據其情節的惡劣做出相應的處理。

3、聘用人員在百里杜鵑林業局上班期間，如因不能勝任工作或違反單位的規章制度，被單位辭退或自己要求離職時，聘用人員必須先將單位因工作需要所發放的物資歸還單位；需要移交的工作，要負責做好相關資料及工作物資的移交工作，協助辦理好相關離職手續，保證不影響百里杜鵑林業局工作的正常開展。

4、聘用人員上班期間如因個人原因造成單位損失的，按相關規定進行賠償，并承擔相關的法律責任和經濟責任。

5、聘用森林消防隊員待遇為管委會臨時聘用人員統一工資標準執行，其中的70%為基本工資，30%為績效工資，甲方依據績效考核結果按月發放工資，工作的次月領取上月工資。

第十八條 甲乙雙方發生勞動爭議，可依法申請調解、仲裁或向人民法院提起訴訟。

第十九條 本合同未盡事宜或與今后國家、百里杜鵑管理委員會有關規定相悖的，按有關規定執行。

條二十條 本合同自甲乙雙方簽字之日起生效。

第二十一條 本合同一式三份，甲、乙方各執一份，人事勞動局一份。

甲方：百里杜鵑林業局（蓋章）乙方：（簽名）

委托代理人：（簽名）

2013年 月 日 2013年 月 日

第四篇：森林防火管護合同書

森林防火管護合同書

甲方：

乙方：___________________________

為了有效預防和撲救森林火災，及時處置森林火災事故，保護好森林資源和人民生命財產安全。根據《森林防火條例》，結合我縣實情，依法簽訂森林防火管護合同。商定內容如下：

一、經雙方約定，甲方委派乙方對___________________森林面積________畝進行管護，期限為一年。四至界限為：東至_________________、西至_________________、南至_________________、北至__________________。其中：

有 林 地___________畝，主要樹種為______________、________________； 疏 林 地___________畝，主要樹種為______________、________________； 灌木林地___________畝，主要樹種為______________、________________； 未成林地___________畝，主要樹種為______________、________________；

二、甲方要求乙方：

1、對本轄區內的村、戶進行防火宣傳，提高全民對森林防火的意識，在交通路口書寫標語，張貼宣傳材料。

2、對道路兩側林地內的荒草、雜物及樹坑內的垃圾物徹底清理。

3、在森林防火特險期，特別是春節、清明節、冬至等祭祖上墳節日期間，并對過往行人、車輛必須進行登記，重要林區設定固定的森林警示碑，晝夜巡查，嚴防死守，做到萬無一失。

4、一旦出現火情，乙方要及時向縣防火辦公室及有關領導匯報，并積極組織人員趕赴現場進行補救。

三、管護標準：乙方要按甲方要求及上級有關規定完成管護任務，做到森林不起火，數目不丟失。甲方定期進行檢查驗收，如出現森林火災，造成林木受損，輕者給與經濟處罰，重者按《山西省森林防火行政責任追究暫行規定》追究主要責任人的責任。

四、本合同執行期為二〇______年______月______日至二〇______年______月______日

五、本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。

甲 方（蓋章）:

甲方負責人簽字：___________________________

乙 方 簽 字：___________________________

第五篇：固原市原州區逸揮基金中學工作報告

固原市原州區逸揮基金中學工作報告

尊敬的洪主席、尊敬的書記：

尊敬的逸揮教育基金會各位貴賓：尊敬的區長與各位領導：

早上好！

非常高興今天在這里舉行固原市原州區逸揮基金中學發展研

討會，而且洪主席、書記百忙之中親臨參加會議進行指導交流讓我倍受感動，這充分表明洪主席、書記對我和我的同事的厚愛、關心和支持，也是對我們固原逸揮基金中學幾年來取得良好成績的高度肯定；為此我代表固原市原州區逸揮基金中學全體師生員工對洪主席、書記、基金會各位貴賓、區長與各位領導表示深深的敬意和感謝！下面我就學校的工作做一簡要的匯報，恭請洪主席、書記、各位貴賓、各位領導審議。

一、主要工作成效：

逸揮中學自98遷建北源開發區以來，雖已經歷三任校長，但

學校始終按照政府建校初對基金會的承諾要求，努力創辦原州區一流的示范學校。經過十多年的發展，學校圓滿兌現了政府的承諾。

——學校教育教學質量大幅度提高，中考成績連創新高。

重點高中錄取人數連年大幅提升，近四年中考重點高中錄取人數

及高分段（500分以上）人數穩居全區乃至全市第一。今年中考，我校孫鑫同學以總分700分的優異成績位居全市榜首。張筱歌以總分699分的優異成績位居全市第二。

從2006年開始，學校三次被固原市委、政府評為“教育教

學先進單位”，獲得10萬元質量獎；3次被原州區委、政府評為“教育教學先進集體”。獲得8萬元質量獎；四次被主管局評為綜合考核先進單位。還先后被評為自治區“文明單位”，“德育示范校”，警民共建先進單位。被全國外語教育學會評為全國“第二屆中小學外語教學教研”先進學校。

——組織學生積極參加各類活動，成績顯著。

在提高教育教學質量的同時，在基金會的大力扶持下，學校

努力為學生特長的發揮和全面發展搭建平臺，積極為學生組織各類活動，成立了各學科及體育、音樂、藝術、舞蹈等興趣小組，動員教師利用課余時間和周六休息時間為學生進行義務輔導，同時通過大面積獎勵學生，幫助學生樹立自信，鼓勵學生全面發展，（每各類獎勵面達到在校學生的80%以上），各級各類學科競賽成績連年在全市各中學名列第一或第二。以2011年為例：全國英語能力競賽，原州區九年級組一二三等獎均被我校包攬，七八年級組有三人獲得一等獎，九人獲得二等獎。化學競賽全原州區獲獎的9名同學中，我校占了7名；物理競賽原州區獲獎的15名同學中，我校占了11名；獲獎人數之多，等次之高都為學校創下了新的記錄。

——師德建設得到加強，隊伍素質整體提高。

貫徹落實自治區、固原市、原州區師德建設意見，弘揚逸揮

基金會“愛國、敬業、奉獻”精神，加強師德教育，充分利用基金會獎勵基金，通過多種形式，選派、組織教師培訓學習，不斷提高教師的業務水平。目前，我校教師學歷合格率達100%，其中本科以上學歷達74%；自治區級骨干教師4名，市級骨干教師

8名，區（縣）級骨干教師32名。近三年，有級優秀老師稱號，老師獲得縣級（原州區）優秀老師稱號，30名老師獲得原州區中考成績優秀獎。今年我校郭建萍老師還榮獲全區（自治區共50名）“塞上名師”稱號。

二、喬遷逢盛世，逸中展新顏

由于近年來我校教育教學質量得到了社會的廣泛認可，家長送子女到我校學習的需求越來越高，原有學校規模不能滿足群眾的需求，每年給學校招生造成了很大的壓力。及時調整學校布局，合理配置優質教育資源刻不容緩，原州區委、政府審時度勢，按照新的教育發展戰略部署，果做出決定，將我校整體搬遷到此，規模擴大到130畝，惠及學生3500人。同時還能為1200名到校就讀的偏遠農村學生提供方便的住宿條件。新學校環境幽雅舒適，生活服務設施齊全，不論建設規模還是建設標準，都是我區高標準、高起點、高質量、高效益的示范性學校，政府專為學校選擇年輕的優秀教師45名。至此，近幾年困擾我校大發展的問題得到了徹底解決，全校教職員工歡欣鼓舞，精神振奮。決心以學校搬遷為契機，以更加廣闊的視野、更加執著的追求，管理好學校，使用好學校，把逸揮中學建設成為師資配備一流、教育管理一流、教學質量一流的品牌名校。全體同學們在新的環境中，決心要志存高遠，刻苦學習，勤奮鉆研，以更大的成績、更高的榮譽，為母校爭光，為原州添彩。