第一篇：構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制：

**鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn), 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。當(dāng)前，我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展較快，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對是短板，充分利用建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)體制、機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“四化同步”是一個(gè)極好的機(jī)遇。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣體系建設(shè)

健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民教育培訓(xùn)三大體系，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，積極引進(jìn)和扶持農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，加快推廣新品種、新技術(shù)和新模式推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)。

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。充分挖掘現(xiàn)有科技人才和種質(zhì)資源優(yōu)勢，加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)動植物新品種選育。圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)及精深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)利用技術(shù)開發(fā)力度，在農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏保鮮、新型農(nóng)業(yè)投入品、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣使用等方面取得新突破。

2、加強(qiáng)新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)。加大投入力度，深化基層農(nóng)技推廣體系改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)，整合基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)資源、信息聯(lián)絡(luò)，建立能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的基層農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心，形成順暢有序的科技成果轉(zhuǎn)化渠道，實(shí)現(xiàn)科技與生產(chǎn)在體制上的自然結(jié)融合。

3、加快農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)和應(yīng)用。以發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭力和提高可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，注重技術(shù)集成創(chuàng)新和配套完善，重點(diǎn)依托中央財(cái)政在科技推廣示范資金和省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、農(nóng)業(yè)新品種選育引進(jìn)推廣等農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣步伐。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)。一是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。圍繞提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，有針對性地培育一大批懂技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)工人；培育一大批懂科技、服務(wù)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型農(nóng)民；培育一大批懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民致富的帶頭人。二是完善培訓(xùn)體系。充分利用農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣培訓(xùn)中心、廣播電視等現(xiàn)有培訓(xùn)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)能力。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技推廣、勞動力市場變化和用工單位等需求，科學(xué)確定培訓(xùn)對象、培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)內(nèi)容，減少盲目性和隨意性。

5、健全社會化服務(wù)體系。一是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)能力。加快基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營性市場化服務(wù)。培育壯大專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等各類社會化服務(wù)主體，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)能力。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

進(jìn)一步加大政策扶持和項(xiàng)目爭取力度，爭取企業(yè)投資等多種投入渠道，建立多元投入機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升綜合生產(chǎn)能力。

1、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照“排灌設(shè)施配套、農(nóng)田平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高”的建設(shè)要求，改造建設(shè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)重點(diǎn)包括：以測土配方施肥技術(shù)、秸稈還田和農(nóng)家肥積制應(yīng)用等為主的耕地質(zhì)量建設(shè)；以溝渠涵閘橋站等為主的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以及水源工程建設(shè)、田間交通設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等。

2、積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化。大力推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，重點(diǎn)推廣大中型農(nóng)業(yè)耕作、收割機(jī)械和新型插秧機(jī)和播種機(jī)械；大力發(fā)展以蔬菜、花卉的播種育苗、植保、節(jié)水為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)管理機(jī)械；大力推廣果蔬等鮮食農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)、糧食及特種農(nóng)產(chǎn)品的低溫烘干技術(shù)；不斷探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理與加工機(jī)械化。

3、推進(jìn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用。貫徹落實(shí)好省人大常委會做出的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》和省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃》，積極推進(jìn)稻麥秸稈機(jī)械化還田與綜合利用，積極探索農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田及綜合利用的機(jī)制及措施，開展相關(guān)研究與試驗(yàn)示范。

4、健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，加快建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場。

5、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要抓手，是用產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化理念，以項(xiàng)目為手段抓農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，合理確定區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)和建設(shè)內(nèi)容，要突出**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃完善，進(jìn)一步擴(kuò)張農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)規(guī)模，加快三個(gè)萬畝基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“試驗(yàn)示范、輻射帶動”的總體要求，更加注重園區(qū)功能配套，突出技術(shù)自主研發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高園區(qū)核心競爭力。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)

充分發(fā)揮資源、區(qū)位、人文等綜合優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、增效和增收。

1、培植壯大龍頭企業(yè)。一是要加快培育龍頭企業(yè)。依托鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，培植壯大具備帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)產(chǎn)品出口、帶動農(nóng)民增收作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用，重點(diǎn)培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

型、科技創(chuàng)新型、基地帶動型和外向型的龍頭企業(yè)，建成一批具有一定市場知名度和影響力的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的帶動力。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)，形成龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，加快推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)“一村一品，多村一品”的發(fā)展。三要進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快形成“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”利益共同體。

2、加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志之一。進(jìn)一步加快農(nóng)民合作化組織發(fā)展步伐，加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化管理，努力提升合作社在高效農(nóng)業(yè)建設(shè)、適度規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)以及基層民主管理中的主體地位，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊商標(biāo)、申請無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。實(shí)施品牌化經(jīng)營，促進(jìn)**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，在自愿基礎(chǔ)上組建聯(lián)合社，提高生產(chǎn)經(jīng)營和市場開拓能力。

3、推進(jìn)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。把品牌創(chuàng)建放在突出位置，按照“政府主導(dǎo)、協(xié)會運(yùn)作、企業(yè)參與”的原則，強(qiáng)化品牌整合，引導(dǎo)生產(chǎn)主體聯(lián)合打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提升品牌農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和市場美譽(yù)度。強(qiáng)化質(zhì)量意識，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量安全水平，努力打造企業(yè)品牌影響力；大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工程；按照綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程和全程質(zhì)量控制體系要求，建設(shè)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。

4、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品多種流通業(yè)態(tài)。積極倡導(dǎo)“產(chǎn)品變禮品”、“外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷”經(jīng)營模式，將附加值較低的初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘x予“綠色、生態(tài)、健康”理念的高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，同時(shí)結(jié)合**農(nóng)業(yè)休閑觀光特色，大力吸引外來游客，將傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品“外銷”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝慰妥灾⒕G色健康、親友饋贈”理念的“內(nèi)銷”模式。強(qiáng)化與滬、錫、常、寧、揚(yáng)、泰等大中型農(nóng)貿(mào)市場的溝通，開辟農(nóng)產(chǎn)品銷售的“綠化通道”。

5、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制。一是增加財(cái)政投入。把改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件作為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施，保證對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，加大對農(nóng)田、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。二是要抓住國家加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的機(jī)遇，千方百計(jì)多渠道爭取資金。三是拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，吸引民間資本、社會資本和信貸資本更多地投向農(nóng)業(yè)。四是加快農(nóng)村金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，扶持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保組織發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。

第二篇：四川構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究

四川構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究

發(fā)布時(shí)間：2011-8-21信息來源：中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)

作者：滕彩元 楊祥祿 王金華 郭正模 楊忠毅

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個(gè)特定和動態(tài)的概念，是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而提出的。歷史上發(fā)達(dá)國家在從農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變過程中，為解決農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模流向工業(yè)、流向城市，從而帶來農(nóng)業(yè)勞動投入不足、土地產(chǎn)出不高等問題，將現(xiàn)代裝備、科學(xué)技術(shù)和管理手段應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

由于不同國家和地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展水平不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定位的標(biāo)準(zhǔn)也不會統(tǒng)一。四川地處中國西部，從整體上講同我國沿海發(fā)達(dá)省(市)的農(nóng)業(yè)有一定差距，但也有部分地區(qū)如四川盆地，特別是成都平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化過程中處于全國前列。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是四川落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。四川農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源構(gòu)成、社會文化背景等差異很大，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)也應(yīng)當(dāng)分類型、分區(qū)域、分階段地進(jìn)行，最終從整體上把四川農(nóng)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的具有現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

一、四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)程度和障礙性因素分析

四川是一個(gè)地處西部內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力在西部相對發(fā)達(dá)、自然資源條件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異懸殊的農(nóng)業(yè)大省。全省幅員面積48．5萬平方公里，居全國第5位；2002年總?cè)丝?474．5萬人，居全國第 3位；耕地面積6089．6萬畝，居全國第2位。四川人均耕地少，僅為0．72畝，但由于氣象、土壤地域分布的多樣性，適合多種動植物繁衍和生長，經(jīng)過兩千多年的培育和篩選，形成了不少獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)特色品種。四川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量(增加值)在西部12個(gè)省(市、區(qū))居首位，糧食總產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的 8％，位居第3位；豬牛羊肉總產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的 11％，位居首位。但四川農(nóng)民人均純收入2002年僅為2107．6元，居全國第19位。按人均指標(biāo)評價(jià)，四川農(nóng)業(yè)在全國僅居于中等水平，有的指標(biāo)甚至為中等偏下水平。

1．四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)程度。改革開放以來，四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(當(dāng)年價(jià))由1978年的95．7億元提高到 2002年的1651．5億元。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到一定的鞏固和加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化道路上有了較大的邁進(jìn)。

(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。全省已建成各種水利工程90余萬處，鄉(xiāng)村辦電站2793個(gè)，裝機(jī)容量81萬千瓦。全省耕地有效灌溉面積達(dá)3750．9萬畝，早澇保收面積2595．4萬畝，機(jī)耕面積1431萬畝，機(jī)電排灌面積927萬畝。全省農(nóng)村用電量93億千瓦小時(shí)。全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)1803．7萬千瓦，擁有農(nóng)用運(yùn)輸車92175輛，大中型拖拉機(jī)4．22萬臺，小型及手扶拖拉機(jī)13．09萬臺。“九五”以來，全省已累計(jì)改造中低產(chǎn)田土1321．6萬畝，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定了一定的基礎(chǔ)。

(2)農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)初具規(guī)模。通過多年的合理規(guī)劃和充分論證，在充分考慮社會及市場需求的基礎(chǔ)上，目前全省已初步建立起糧食、油料、生豬、牛羊草食牲畜、蔬菜、水果、蠶桑、茶葉、花卉、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地共300多個(gè)。根據(jù)全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的整體安排，結(jié)合四川實(shí)際，全川確定了12個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品和8個(gè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)晶、24個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

(3)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。不斷深化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破了長期存在的以糧為主局面，糧食產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值的比重已由1978年的70％下降為2002年的49．9％；種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1980年的71．7％下降為2002年的50．2％。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，2002年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到151．48萬個(gè)，從業(yè)人員665．8萬人，營業(yè)收入4666．65億元，利潤和上交稅金 209．23億元，為農(nóng)民提供收入288．7億元。

(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出重大步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省已發(fā)展具有一定帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織 8852個(gè)，其中龍頭企業(yè)2127個(gè)，其他帶動主體6725個(gè)，帶動農(nóng)戶788．6萬戶，占全省農(nóng)產(chǎn)總數(shù)的 40．2％，所帶農(nóng)戶人均增收211元。

(5)農(nóng)民生活顯著改善。經(jīng)過20多年改革開放和富民政策的貫徹實(shí)施，全省農(nóng)民人均純收入已由 1982年的247元，上升到2002年的2107元。農(nóng)村居民的生活質(zhì)量有了顯著提高，農(nóng)村恩格爾系數(shù) 2002年已達(dá)到53．9％，比1993年的63．3％下降了 9．4個(gè)百分點(diǎn)。

參照構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)和數(shù)據(jù)，當(dāng)前四川農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型階段。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)、區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r測算，四川農(nóng)業(yè)經(jīng)過十六、七年的艱苦奮斗和不懈努力，特別緊緊依靠其它國民經(jīng)濟(jì)部門的現(xiàn)代化和城市化的帶動，到2020年全省農(nóng)業(yè)從總體上講，可以基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2．四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的障礙性因素

(1)體制障礙，影響產(chǎn)業(yè)互動。四川曾經(jīng)是20世紀(jì)80年代初中國農(nóng)村改革的發(fā)源地之一。四川省在全面推行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制后，曾極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的振興和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。但隨著農(nóng)業(yè)商品化、市場化和現(xiàn)代化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分割的矛盾日益顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)比較效益差，農(nóng)村土地等資源大量流失，加之現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)管理體制仍保留不少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的做法，如地區(qū)封鎖、行業(yè)分割、部門壟斷、市場行為不規(guī)范等，嚴(yán)重地削弱了農(nóng)業(yè)的內(nèi)部活力。

(2)競爭壓力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。四川農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外市場上具有競爭力、商品率較高的產(chǎn)品主要是一些勞動密集型產(chǎn)品，如蔬菜、水果、肉類、茶葉、花卉等。但由于農(nóng)業(yè)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，大宗農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對滯后，鮮果加工率不到5％，特色產(chǎn)品又缺乏應(yīng)有的批量，加之技術(shù)支撐不夠等原因，不少農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品偏少。

(3)資源約束，人地矛盾突出。人均耕地面積少，耕地后備資源嚴(yán)重不足，是制約四川農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。2002年全省人均占有耕地僅O．72畝，比全國平均水平低1／3。而四川省耕地后備資源主要分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，開發(fā)難度大，制約因素多；耕地補(bǔ)充性來源不多。特別是實(shí)施退耕還林工程，亦尚有1000多萬畝25度以上坡耕地要退耕還林還草。耕地利用主要在質(zhì)量提高和深度開發(fā)上挖掘潛力，這對四川實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成了巨大壓力。另一方面，四川省農(nóng)村勞動力嚴(yán)重富余，一般估計(jì)至少在1／3以上，總數(shù)達(dá)1100萬人。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，每年至少會有40萬勞動力新增到富余隊(duì)伍之中。

(4)環(huán)境影響．生態(tài)條件需改善。四川為全國人口最稠密的地區(qū)之一，歷史上的過度墾殖又使植被覆蓋率偏低。四川農(nóng)業(yè)的耕地復(fù)種指數(shù)高，但由于農(nóng)產(chǎn)品供給壓力等原因，農(nóng)田化肥、農(nóng)藥施放偏多，土壤污染嚴(yán)重。由于環(huán)境惡化，農(nóng)作物病蟲害嚴(yán)重，洪澇、干旱等自然災(zāi)害頻繁，2002年全省總受災(zāi)面積達(dá)3846萬畝，成災(zāi)面積1687．5萬畝，其中絕收面積261萬畝。近年來退耕還林工程實(shí)施給環(huán)境改善帶來一定生機(jī)，但在工業(yè)化、城市化推進(jìn)過程中，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣及城市生活垃圾等新形式的環(huán)境污染對農(nóng)業(yè)又構(gòu)成了巨大的威脅。

(5)科技制約，科技推廣應(yīng)用率不高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依托科技成果和先進(jìn)技術(shù)在生產(chǎn)上的廣泛應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)。但四川省科技推廣應(yīng)用的財(cái)政投入很少，絕大部分屬人頭經(jīng)費(fèi)。由于農(nóng)業(yè)科技體系不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件，全省農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的實(shí)際比重很小，目前，全省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率還不到 40％。目前，推廣的農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)偏重于栽培方法改進(jìn)和物質(zhì)性投入，面對無公害農(nóng)產(chǎn)品。綠色食品要求的“全方位”農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步推廣運(yùn)用尚待開展。

(6)投入不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁缺乏。四川地方財(cái)政長期處于困難狀況，70％的縣為赤字財(cái)政，財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入存在資金嚴(yán)重不足的狀況。目前，四川財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持僅相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3％左右，2002年全省支援農(nóng)村生產(chǎn)支出8．31億元，僅占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的1．2％，比1994年下降了 3．7個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的投資也呈下降趨勢，使整個(gè)農(nóng)業(yè)缺乏資金投入牽引增長的動力。

(7)設(shè)施脆弱，綜合生產(chǎn)能力不高。四川農(nóng)村的水利、交通、土地、通訊、市場等基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱。一是農(nóng)田水利工程老化或不配套，難以發(fā)揮作用；二是農(nóng)村交通運(yùn)輸落后，縣、鄉(xiāng)公路數(shù)量少、質(zhì)量差，人流、物流不暢，農(nóng)村交通運(yùn)輸工具落后；三是中低產(chǎn)田土占耕地面積的51％，制約耕地生產(chǎn)能力的發(fā)揮；四是農(nóng)村通訊落后，不通電話的村占 23％；五是市場建設(shè)滯后，市場體系不健全。現(xiàn)有市場基礎(chǔ)設(shè)施差，輻射半徑小，交易方式落后。

(8)人才缺乏，思想觀念保守。目前，四川農(nóng)村勞動力中，文盲、半文盲占15．7％，小學(xué)文化程度占48．2％，初中文化程度占32．O％，高中及其以上文化程度僅占4．1％。農(nóng)民的文化素質(zhì)低，難以及時(shí)接受一些適用新技術(shù)和新方法，許多農(nóng)村地區(qū)信息閉塞，市場意識淡薄，相當(dāng)部分農(nóng)民觀念陳舊、思想保守。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才缺乏，全省每萬農(nóng)民僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員4名。

(9)組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。四川農(nóng)業(yè)的組織化程度低，專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化僅僅是雛形，為農(nóng)民提供的服務(wù)在產(chǎn)前、產(chǎn)中的居多，而在加工、銷售環(huán)節(jié)的服務(wù)則比較缺乏。以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)，科技含量、檔次和附加值低，大多數(shù)都是初加工，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未形成。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育程度不足。

二、四川構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策措施

1．建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，四川的農(nóng)業(yè)行政管理體制還是生產(chǎn)、加工、流通、貿(mào)易分段式管理，在職能配置上，政府部門與市場之間、省級部門與市(縣)部門之間、同級涉農(nóng)部門之間的職能不夠清晰，缺位、越位、錯(cuò)位以及職能交叉重復(fù)的情況都有發(fā)生，影響工作效率。四川應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒國外以及東部沿海地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，打破條塊分割、條條分割、塊塊分割的體制格局，建立科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資政策、農(nóng)村人才政策、土地政策、農(nóng)產(chǎn)品購銷政策、農(nóng)民稅費(fèi)政策，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的調(diào)控和保護(hù)，推動“三次產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要在決不放松糧食生產(chǎn)的前提下推進(jìn)，重點(diǎn)放在優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，提高質(zhì)量和效益上。根據(jù)資源優(yōu)勢和市場潛力，四川近期確定優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油萊、玉米、柑桔、商品蔬菜、蠶桑、茶葉、棉花等8種農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)扶持發(fā)展的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。建成柑桔、“雙低”油菜、棉花等3個(gè)全國優(yōu)勢作物的8個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建成西部地區(qū)有特色、成規(guī)模的優(yōu)質(zhì)水稻、飼用玉米、商品蔬菜、茶葉、蠶桑等5個(gè)優(yōu)勢作物的16個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

3．推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。圍繞深入實(shí)施“無公害食品行動計(jì)劃”，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、推廣實(shí)施體系、檢驗(yàn)檢測體系、質(zhì)量認(rèn)證體系，逐步形成技術(shù)水平比較先進(jìn)、管理與國際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以標(biāo)準(zhǔn)化帶動現(xiàn)代化。對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施從“農(nóng)業(yè)投入品到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”的全過程質(zhì)量監(jiān)控，力爭用5—8年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)四川食用農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)，質(zhì)量安全水平在全國居于前列，增強(qiáng)四川農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，創(chuàng)建四川名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提高勞動者素質(zhì)。在跟蹤世界新的農(nóng)業(yè)科技革命前沿的同時(shí)，加強(qiáng)“農(nóng)科教”、“產(chǎn)學(xué)研”科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，使科研更加面向市場、貼近生產(chǎn)。把農(nóng)業(yè)科研和推廣的重點(diǎn)放在優(yōu)質(zhì)專用高效作物新品種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣上。大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)學(xué)校教育培訓(xùn)體系、農(nóng)技推廣教育培訓(xùn)體系、農(nóng)業(yè)科研教育培訓(xùn)體系、民間教育培訓(xùn)體系的作用，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。實(shí)施好跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程、農(nóng)民科技書屋建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育工程。力爭2007年前培訓(xùn)農(nóng)村各類人才200萬人，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)村人

才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。

5．發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，龍頭是關(guān)鍵。要著力打造一批企業(yè)檔次高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、運(yùn)行機(jī)制活、市場前景好的骨干企業(yè)，提升壯大一批、培育發(fā)展一批、引進(jìn)嫁接一批龍頭企業(yè)。依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率，力爭到2010年全省農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)增加值達(dá)到1000億元。

6．完善農(nóng)村政策法規(guī)，依法扶農(nóng)興農(nóng)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須穩(wěn)定和完善農(nóng)村政策。穩(wěn)定和完善農(nóng)村政策，法律是保障。目前，我國已初步建立起了以《農(nóng)業(yè)法》為核心的農(nóng)業(yè)法律體系基本框架，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要方面基本做到了有法可依，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比還有較大的差距。在農(nóng)業(yè)立法上，還應(yīng)在農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)市場競爭主體、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)行政管理體制改革等方面，建立起較完整的農(nóng)業(yè)法律體系。

7．增加農(nóng)業(yè)投入，建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。要建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)制，發(fā)揮各級政府的主體地位，同時(shí)，通過政府投入的引導(dǎo)作用鼓勵和支持業(yè)主開發(fā)，吸納社會資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路上，應(yīng)圍繞提高農(nóng)業(yè)裝備水平、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、改善群眾生活質(zhì)量，堅(jiān)持以效益為中心，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，力求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)上，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，興建一批重點(diǎn)灌溉供水工程，大力改造中低產(chǎn)田土，抓好鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善機(jī)耕機(jī)灌增收設(shè)施和農(nóng)村市場設(shè)施，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，禁止亂占濫用耕地，切實(shí)加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。

8．創(chuàng)新機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)“七大體系”。種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系等“七大體系”建設(shè)，是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從整體上構(gòu)筑起穩(wěn)固而有力的支撐保障體系，應(yīng)抓住機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制，增加投資，整合資源，加快建設(shè)。要深化改革，大力調(diào)動工商企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民等社會力量參與“七大體系”建設(shè)，逐步形成國家扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)體系。

9．搞好對外合作，努力提高對外開放水平。遵循WTO的有關(guān)規(guī)定，按照“大開放促大發(fā)展”的要求，加快農(nóng)業(yè)對外開放步伐，充分利用國際國內(nèi)的兩種資源、兩個(gè)市場，積極參與國際競爭，促進(jìn)四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和整體素質(zhì)的提高。突出抓好招商引資，積極引進(jìn)國外優(yōu)良品種、技術(shù)、設(shè)備和管理理念，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民及企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模。

第三篇：創(chuàng)新工作機(jī)制 強(qiáng)化服務(wù)功能 構(gòu)建和諧社區(qū)

創(chuàng)新工作機(jī)制 強(qiáng)化服務(wù)功能 構(gòu)建和諧社區(qū)

檢查組各位首長及領(lǐng)導(dǎo)：

今天各級領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我社區(qū)檢查指導(dǎo)工作，這是對我社區(qū)精神文明建設(shè)工作地關(guān)心和幫助，也是對我們工作地重視和有力督促，在此，我代表十一團(tuán)花橋社區(qū)黨支部對各位領(lǐng)導(dǎo)地到來表示熱烈地歡迎。下面，就我們社區(qū)開展的精神文明建設(shè)工作情況向各位首長、領(lǐng)導(dǎo)作以下匯報(bào)。希望批評和指正：

一、社區(qū)概況：

花橋社區(qū)建于2012年3月，書記一名，第一副主任一名、副主任三名(即三站一室、業(yè)務(wù)三人、供水工三人、鍋爐工七人、修理工2人、環(huán)衛(wèi)工４人、保潔工２人、面積1500畝右，人口3000余人，現(xiàn)管理樓房670戶，平房255戶，市場174戶，綠化155畝，廣場64畝，街道20450平米。

二、精神文明目標(biāo)任務(wù)：

圍繞一條主線（加快發(fā)展 科學(xué)發(fā)展）；確保一個(gè)目標(biāo)（文明城區(qū)創(chuàng)建）；落實(shí)兩個(gè)提高（思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)）；加強(qiáng)三個(gè)教育（愛國主義、集體主義、社會主義）；規(guī)范“三德”行為（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德）；開展六項(xiàng)活動（創(chuàng)建文明社區(qū)、平安社區(qū)、溫馨社區(qū)、誠信社區(qū)、活力社區(qū)、和諧社區(qū)）；營造五個(gè)環(huán)境（公平工作地法制環(huán)境、規(guī)范守信地市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)地生活環(huán)境）。

三、狠抓組織建設(shè)，強(qiáng)化職責(zé)，形成合力。

作為群眾的服務(wù)單位，要想使每位職工各方面滿意，難度本身客觀存在，因此，為了搞好社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

首先,是注重組織建設(shè)，使組織健全、制度落實(shí)、保障到位。特別是要求社區(qū)干部，業(yè)務(wù)一定要素質(zhì)好、作風(fēng)硬、團(tuán)結(jié)緊、工作實(shí)，真正起到模范帶頭作用，做好黨和群眾之間的橋梁和紐帶。

其次，是明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。在健全組織的前提下，我們年初對每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員的分工加以明確，對所有干部業(yè)務(wù)的分工和職責(zé)張掛上墻，充分接受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督。

（三）、加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。居委會的工作面廣、量大、人少事多。這是歷年來難以解決的矛盾，為了全面及時(shí)搞好社區(qū)服務(wù)工作，要求干部、業(yè)務(wù)做到分工不分家，通力合作一起抓，從而較好地克服了忙閑不均的現(xiàn)象，有效地推動各項(xiàng)工作快速發(fā)展。

（四）、嚴(yán)格組織紀(jì)律，激發(fā)工作熱情，充分調(diào)動每個(gè)人的工作積極性。努力完成好本職工作和各項(xiàng)臨時(shí)性、突擊性任務(wù)。上半年來，社區(qū)支部開展支委會8次，黨員大會3次，民主生活會3次，上黨課7次，黨員電教10次，參加團(tuán)辦學(xué)習(xí)班等形式共計(jì)5次，重點(diǎn)集中學(xué)習(xí)了兵師團(tuán)黨委擴(kuò)大會議精神3次，干部作風(fēng)建設(shè)年活動精神3次。接收2名入黨積極分子為預(yù)備黨員，收黨費(fèi)1540元。組織老黨員代表參觀昆崗遺址、阿拉爾三五九旅博物館、阿拉爾苗木基地一次。

（五）、以作風(fēng)建設(shè)年活動暨“兩講一樹”活動為契機(jī)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

社區(qū)黨支部把干部作風(fēng)建設(shè)工作納入重要議事日程，做到了逢會必講干部作風(fēng)，逢工作安排必安排作風(fēng)建設(shè)事項(xiàng)，并召開專題會議，擬定工作計(jì)劃。通過動員學(xué)習(xí)，寫了分析檢查報(bào)告5份，讀書筆記8份，寫心得體會8份，剖析材料7份，整改措施6份，民情日記7份，并在公布欄上進(jìn)行公示。社區(qū)干部、業(yè)務(wù)共入戶走訪85戶，解決群眾實(shí)際問題10項(xiàng)，等待解決問題3項(xiàng)。目前所有干部業(yè)務(wù)的政治素質(zhì)。組織紀(jì)律和執(zhí)行能力等方面較2011年有了明顯的改進(jìn)和提高。

（六）、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，社區(qū)黨支部堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”的原則，完善了《社區(qū)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解》完成了領(lǐng)導(dǎo)干部及成員履行“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)9份。同時(shí)，與干部簽訂了崗位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書8份，社區(qū)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)家庭助廉承諾書8份，認(rèn)真開展了第三個(gè)廉政文化建設(shè)月及第十四個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)月活動，出板報(bào)9期、外發(fā)稿4篇、橫幅２條、漫畫展1期，上廉政黨課2次，撰寫心得體會8份。

（七）、認(rèn)真落實(shí)民主評議基層站所工作。

為了進(jìn)一步推進(jìn)民主評議基層站所工作，不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，我們社區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。書記親自抓落實(shí)，發(fā)布公告21份，發(fā)問卷調(diào)查表210份，發(fā)征求意見表210份，收集供排水意見3條，環(huán)衛(wèi)意見4條，服務(wù)問題2條，其他問題3條，行風(fēng)評議從五個(gè)方面、四個(gè)等級得分18.99分，目前已整改8項(xiàng)，待解決4項(xiàng)。

（八）、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行為管理。

由于我社區(qū)成立比較晚，各種基礎(chǔ)設(shè)施不齊，各種制度不全，各種管理方法和技術(shù)水平不到位，根據(jù)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門指示，我們支部一班人充分利用支委會或支部大會始終堅(jiān)持民主集中制原則，制定各種管理制度10個(gè)，崗位職責(zé)12份，各種干部考核辦法9個(gè)，職工合同考核辦法11個(gè)，規(guī)范干部、業(yè)務(wù)、職工管理程序，特別是在小楊副團(tuán)長的指示下，我們社區(qū)制定了物業(yè)各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造計(jì)劃，小城鎮(zhèn)集中供熱舊管線改造計(jì)劃，小城鎮(zhèn)自來水設(shè)施改造方案，小城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)、消納管理辦法等，逐步完善了社區(qū)制度化管理。

四、以富民、惠民、親民、安民為著力點(diǎn)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

（一）、一是強(qiáng)化兵團(tuán)精神，塔里木精神，泰山精神，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。學(xué)習(xí)中央十七屆六中全會精神2次，兵團(tuán)黨委六屆十次全委會議精神2次，師市黨委十屆二次全委會精神和團(tuán)黨委八屆二次全委（擴(kuò)大）會精神3次，寫廣播稿３篇，黑板報(bào)５期，橫幅３條，做到形式多樣、宣傳效果好，干部職工群眾對黨的方針政策入腦入心。同時(shí)狠抓職工的學(xué)習(xí)教育，不斷提高職工的綜合素質(zhì)。

（二）、認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開展“和諧小康家庭”、誠信職工等文明家庭創(chuàng)建活動。半年來，社區(qū)共評選“和諧小康家庭”９戶，建立職工誠信檔案９份。

(三)、認(rèn)真抓好環(huán)衛(wèi)綠化站工作。半年來，集中開展高標(biāo)準(zhǔn)林床整治，用機(jī)力5次，人力180人次。配合阿副團(tuán)長拆遷亂搭亂建26處，配合楊副團(tuán)場拆遷28戶后院，28戶車庫，社區(qū)積極組織拆遷了三號樓12個(gè)車棚及庫房，配合機(jī)關(guān)科長完成了王建國的房屋拆遷。同時(shí)跟蹤治理臟亂差活動5次，整治衛(wèi)生死角4處，清理垃圾200余方。特別對農(nóng)貿(mào)市場攤位攤點(diǎn)臟亂差進(jìn)行衛(wèi)生整治，轉(zhuǎn)變了衛(wèi)生面貌，使攤位規(guī)范化初見成效。綠化方面，組織開展社區(qū)內(nèi)部大搞植樹綠化活動，補(bǔ)種長枝榆35棵，國槐50棵，月季500株和連翹丁香350棵，為老年活動中心內(nèi)種植花草，共計(jì)面積達(dá)六畝多。對花橋大道、幸福路、建設(shè)路兩邊的林帶放水9次，胡楊公園放水3次，修剪樹木2次，施肥2次，割草坪2次。樹木涂白1次，病蟲防治打藥3次。

（四）、人口與計(jì)劃生育工作。為提高社區(qū)人口與計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，按照團(tuán)計(jì)生辦工作安排，我社區(qū)全體工作人員對轄區(qū)內(nèi)住戶及商鋪流動人口開展了為期60天的清理清查及核實(shí)。此次活動共分為4組，開展活動前對所有計(jì)劃生育摸排員進(jìn)行了系統(tǒng)的講解，使他們準(zhǔn)確掌握入戶要點(diǎn)，并分戶到人，對轄區(qū)內(nèi)所有人口的基本信息逐戶、逐人、逐項(xiàng)清查核實(shí)，并與原有信息進(jìn)行核對，做到卡、表、冊與實(shí)際相一致，對原有信息中的缺陷一一補(bǔ)齊，并進(jìn)行重新登記造冊，完善居民檔案，切實(shí)做到片不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，將計(jì)劃生育工作做實(shí)、做好。半年來，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕案件6起，落實(shí)處理6起。保證了社區(qū)管轄范圍內(nèi)無一計(jì)劃生育違法案件發(fā)生。

五、立足服務(wù)，強(qiáng)化管理，為民排憂解難，確保社會穩(wěn)定。

（一）、創(chuàng)新社會管理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)

我社區(qū)黨支部堅(jiān)持“民思我想、民需我辦、民困我?guī)汀⒚駪n我解”的服務(wù)宗旨，創(chuàng)新社會管理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，一是建立了“三站一室”的服務(wù)機(jī)構(gòu)，二是開通行業(yè)管理熱線電話。三是成立退休黨員志愿者服務(wù)隊(duì)。半年來，社區(qū)支部共為社區(qū)居民搶修、維修全團(tuán)自來水管道23次，給社區(qū)居民清理地下室積水、維修、疏通排污管道6次，清理了團(tuán)小二樓、團(tuán)部1-5#樓的排污檢查井20個(gè)，七連、十連、十三連住在果園職工反映吃水困難，解決安裝自來水4處。良好的服務(wù)贏得了社區(qū)居民的好評，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動群眾評議中，居民滿意度大98％。

（二）、消防、安全生產(chǎn)工作。

社區(qū)始終堅(jiān)持“安全生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展”的方針，全面貫徹落實(shí)國家、兵、師、團(tuán)安全生產(chǎn)工作會議精神，努力抓好安全生產(chǎn)工作。一是做好消防工作。社區(qū)成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)回滅火器１５個(gè)，消防泵１臺，消防帶２０根。在大力宣傳、加強(qiáng)檢查、督促轄區(qū)單位做好自我防護(hù)的基礎(chǔ)上，上報(bào)了安全隱患自查整改承諾書1份，編寫了安全應(yīng)急預(yù)案一份。二是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。社區(qū)確定專職工作人員，加大對社區(qū)各個(gè)居民小區(qū)的檢查力度和監(jiān)督力度。三是強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)居民的安全法律意識。四是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。

（三）、抓好民政、殘聯(lián)、將民辦好事事實(shí)落實(shí)。社區(qū)民政工作本著“上為黨分憂，下為群眾解愁”的原則，不斷提高社會救助水平，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。一是切實(shí)做好社會救助工作。規(guī)范了低保檔案，對低保人員實(shí)行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。對不符合要求的及時(shí)糾正，對審批辦理程序?qū)嵭腥坦局贫龋疑鐓^(qū)2012年一季度納入低保戶數(shù)2戶。二是開展敬老助殘，扶貧幫困活動。社區(qū)協(xié)調(diào)團(tuán)、醫(yī)院對轄區(qū)60歲以上老人146人開展免費(fèi)健康體檢，對殘疾人進(jìn)行摸排登記22人，并協(xié)調(diào)團(tuán)、醫(yī)院開展健康檢查。走訪困難職工8戶，與退休工人同樂過生日2次，對16戶職工發(fā)放面粉120公斤，給15戶發(fā)食用油75升，給14戶職工發(fā)放慰問金1400元。半年來社區(qū)支部根據(jù)工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓落實(shí)，在平穩(wěn)中完成各項(xiàng)工作，未收到任何群眾投訴。

（四）、做好社區(qū)禁毒、司法、人民調(diào)解方面及其他工作。我社區(qū)治安員，堅(jiān)持每月定期不定期走訪，在重大節(jié)日和事件高發(fā)期的摸排、清查工作5次，及時(shí)做好流動人口的登記調(diào)查和核實(shí)。自3月份社區(qū)成立以來，組織力量對轄區(qū)內(nèi)人口進(jìn)行全面清理、排查、比對。建立各項(xiàng)檔案26項(xiàng)。同時(shí)在社區(qū)廣泛開展了形式多樣的宣傳活動，通過懸掛橫幅、張貼宣傳圖片、出黑板報(bào)等形式，極大的調(diào)動了群眾參與的積極性，目前無安全事故發(fā)生。司法工作，為保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的管理、指導(dǎo)，制定了普法學(xué)習(xí)計(jì)劃和安置幫教工作計(jì)劃，我社區(qū)始終將矛盾糾紛化解在社區(qū)，減少刑事案件的發(fā)生，目前無任何刑事案件發(fā)生，無信訪案件發(fā)生。

（五）、認(rèn)真做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

一是強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定工作格局，健全干部業(yè)務(wù)值班帶班，做到24小時(shí)值勤。二是加強(qiáng)排查，對轄區(qū)的社會治安亂點(diǎn)、“三股勢力”容易滋生的地方以及其他可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素進(jìn)行化解和整治，三是廣泛開展了“增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定”的宣傳教育活動。四是加強(qiáng)教育引導(dǎo)力度，堅(jiān)持定期排查。半年來，實(shí)現(xiàn)入戶排查５次，排查戶數(shù)８０余戶，排查人口３００余人次，參與帶班、值班干部人數(shù)達(dá)到４０余人次。

六、存在的不足。

由于社區(qū)創(chuàng)建時(shí)間短，還存在很多不足，主要表現(xiàn)在精神文明建設(shè)資金不夠，管理機(jī)制不完善。人員少，特別是技術(shù)人員少。

七、下半年工作重點(diǎn)：

我們將繼續(xù)以社區(qū)目標(biāo)任務(wù)為抓手，凝聚力量、再鼓干勁、狠抓落實(shí)、推動社區(qū)精神文明建設(shè)邁向更高層次。

（一）、做好新村小區(qū)的綠化規(guī)劃管網(wǎng)建設(shè)。

（二）、繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生整治工作。

（三）、配合團(tuán)做好小城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造項(xiàng)目施工。

（四）、配合團(tuán)做好自來水分壓供水及磁卡水表推廣安裝改造工作。

（五）、做好小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的集中供熱工作。

（六）、做好下半年人口管理服務(wù)工作。

（七）、做好新村小區(qū)新增居民的物業(yè)管理服務(wù)工作。

（八）、加大力度宣傳，落實(shí)《居民道德行為規(guī)范準(zhǔn)則》，不斷提高居民綜合素質(zhì)。

2012年7月

第四篇：構(gòu)建“321”科教服務(wù)新體系,探索高校服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新途徑

構(gòu)建“321”科教服務(wù)新體系，探索高校服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新途徑 河南農(nóng)業(yè)大學(xué)

河南省是全國第一人口大省、第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食產(chǎn)量大省。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)作為河南省唯一的農(nóng)業(yè)本科院校、全國第一個(gè)省部共建的省屬農(nóng)業(yè)大學(xué)。長期以來，學(xué)校始終堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，在貢獻(xiàn)中發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮自身的科技、人才和信息等優(yōu)勢，以構(gòu)建區(qū)域科教創(chuàng)新體系為抓手，以服務(wù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為宗旨，以培植地方農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，立足河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面向全國經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，堅(jiān)定不移走產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的辦學(xué)之路，為河南經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持“厚生豐民”，探索“321”農(nóng)科教服務(wù)新模式

近年來，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圍繞創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，提出“立足河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面向全國經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場”發(fā)展戰(zhàn)略，制定和完善一系列創(chuàng)新舉措，開創(chuàng)性地把產(chǎn)學(xué)研合作平臺建在地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把政府、高校、企業(yè)等各方資源整合，建立產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制，在實(shí)踐中總結(jié)出“321”產(chǎn)學(xué)研結(jié)合服務(wù)社會的新思路，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分釋放研究型大學(xué)的創(chuàng)新能量，也有力推進(jìn)了自身的發(fā)展。

“3”是構(gòu)建3個(gè)體系。即構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系”，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)具有雄厚的科研實(shí)力，現(xiàn)有“國家小麥工程技術(shù)研究中心”、“國家玉米改良（鄭州）分中心”、“國家煙草生理生化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等國家級、省部級科研機(jī)構(gòu)20多個(gè)，構(gòu)成了學(xué)校科技創(chuàng)新的源頭；學(xué)校以國家和省部級科研機(jī)構(gòu)和其它優(yōu)勢資源為依托，結(jié)合我省優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本著雙方互惠共贏、雙方自愿的原則，選定與我校優(yōu)勢研究方向吻合的地區(qū)和企業(yè)，建立合作基地、研究分中心或校企科技研發(fā)中心，基地、研究分中心或校企科技研發(fā)中心作為國家和省部級研究機(jī)構(gòu)的分中心（試驗(yàn)站），承擔(dān)著學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)的任務(wù)。構(gòu)建“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三級人才培養(yǎng)體系”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。充分發(fā)揮多科性農(nóng)業(yè)大學(xué)的綜合優(yōu)勢，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對不同類型、不同層次農(nóng)業(yè)人才的需求，著力構(gòu)筑三級人才培養(yǎng)陣地，由校本部向下延伸，逐級放大，覆蓋面越來越寬，形成了普通教育與職業(yè)教育相互結(jié)合、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相互補(bǔ)充的良好培養(yǎng)格局。以校本部為核心陣地，培養(yǎng)以學(xué)歷教育為主的高層次創(chuàng)新性人才；以地方資源為輔助陣地，積極發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技能人才；以田間地頭為外圍陣地，大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。構(gòu)建“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高等教育形勢的變化，學(xué)校大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，堅(jiān)持第一課堂與第二課堂相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合的“三結(jié)合”育人模式，著力構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。“2”是完善“兩套保障機(jī)制”。一是完善行政保障機(jī)制。學(xué)校爭取地方政府支持，在校地合作基地所在的縣鄉(xiāng)構(gòu)建了科技副縣長－科技副鄉(xiāng)長－學(xué)生志愿者（科技推廣員）的行政保障機(jī)制，彌補(bǔ)學(xué)校事業(yè)單位在科技轉(zhuǎn)化和推廣中協(xié)調(diào)能力的不足，彌補(bǔ)地方農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)不健全導(dǎo)致科技棚架的缺陷。在工作中，科技副縣長、科技副鄉(xiāng)長要根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枰贫ㄏ鄳?yīng)的服務(wù)計(jì)劃，學(xué)生志愿者參與各種服務(wù)項(xiàng)目的具體實(shí)施；“橋梁”保證了“反饋渠道暢通，服務(wù)渠道暢通，協(xié)調(diào)渠道暢通”，使學(xué)校對地方的技術(shù)支持不僅針對性更強(qiáng)，而且更具實(shí)效。二是完善校內(nèi)的保障機(jī)制。學(xué)校圍繞科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大校內(nèi)管理體制改革，進(jìn)一步完善干部管理制度改革、人事分配制度改革、職稱評定制度改革等，構(gòu)建新的人才評價(jià)指標(biāo)體系，形成有效的催生機(jī)制，提供強(qiáng)有力的校內(nèi)制度保障。

“1”是創(chuàng)新一種合作模式。創(chuàng)新校地（企）合作模式，穩(wěn)定學(xué)校與農(nóng)業(yè)基層的溝通渠道。學(xué)校以國家和省部級科研機(jī)構(gòu)和其它優(yōu)勢資源為依托，結(jié)合我省優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本著雙方互惠共贏、雙方自愿的原則，選定與我校優(yōu)勢研究方向吻合的地區(qū)和企業(yè)，建立合作基地、研究分中心或校企科技研發(fā)中心。這些基地、研究分中心或校企科技研發(fā)中心作為國家和省部級研究機(jī)構(gòu)的分中心（試驗(yàn)站），承擔(dān)部分科技攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)的任務(wù)；作為農(nóng)業(yè)科技成果示范基地，承擔(dān)科技成果的試驗(yàn)、熟化、示范任務(wù)；作為學(xué)校實(shí)踐教學(xué)基地，承擔(dān)相關(guān)學(xué)科學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)任務(wù)和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)任務(wù)；作為農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)基地，承擔(dān)基層農(nóng)業(yè)實(shí)用人才和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)；作為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)孵化基地，承擔(dān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的孵化和扶持任務(wù)。

二、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校地（企）合作共贏

學(xué)校在服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中進(jìn)一步凸顯辦學(xué)特色，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)水平全面提升的“雙贏”局面。

（一）促進(jìn)了學(xué)校科技創(chuàng)新能力的提高

學(xué)校在服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，也使農(nóng)業(yè)高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)發(fā)展與特色辦學(xué)的雙贏效果，有力推動了科技創(chuàng)新能力的提高，社會影響也進(jìn)一步擴(kuò)大。我校4年連獲5項(xiàng)國家科技大獎，7個(gè)玉米新品種和2個(gè)小麥新品種成功轉(zhuǎn)讓，5項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)在100萬元以上，總轉(zhuǎn)讓經(jīng)費(fèi)超過1150萬元；僅2012年，國家自然科學(xué)基金資助立項(xiàng)總數(shù)60項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)總額2815萬元，并實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目零的突破，SCI論文影響因子達(dá)到4.0以上的18篇，比2011年增長260%；縱向科研到賬經(jīng)費(fèi)1.42億元。

學(xué)校積極開展社會服務(wù)工作，僅2012年，學(xué)校共與56家科研機(jī)構(gòu)、地方政府、企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，完成省級及以上培訓(xùn)3336人，累計(jì)得到經(jīng)費(fèi)支持493.6萬元，培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)均居全省首位；科技推廣類項(xiàng)目137項(xiàng)，橫向合作科研項(xiàng)目立項(xiàng)160項(xiàng)，到賬資金5500余萬元，較去年增長20%以上；新增教學(xué)科研實(shí)習(xí)基地增加32個(gè)，總數(shù)達(dá)到235個(gè)。

（二）加速了學(xué)校科技成果快速轉(zhuǎn)化

學(xué)校充分發(fā)揮自身在小麥、玉米、水稻、煙草、畜牧獸醫(yī)、林果花卉等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，面向我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新品種，加速了學(xué)校科技成果快速轉(zhuǎn)化，有力推動了河南農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)作物品種更新?lián)Q代，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。2010年以來，橫向合作科研項(xiàng)目立項(xiàng)累計(jì)近400項(xiàng)，到賬資金累計(jì)約1.2億元，每年保持增長20%以上。小麥新品種“豫農(nóng)202”與多家種業(yè)組成“育、繁、推”聯(lián)合體，僅第一年推廣面積就超過130萬畝，一舉成為我校有史以來推廣面積最大的小麥品種；玉米新品種“豫玉22”授權(quán)3家種子企業(yè)推廣，推廣區(qū)域涵蓋了我國22個(gè)省區(qū)，適播面積約1億畝，是當(dāng)前中國第二、黃淮海夏播區(qū)第一大玉米推廣種，占河南省玉米面積1/3。我校王澤霖教授團(tuán)隊(duì)研發(fā)的禽病高效濃縮聯(lián)苗技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，據(jù)中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所對王澤霖教授研究的項(xiàng)目預(yù)測：在經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算年限內(nèi)，平均每年可為社會增加115.81億元的純收益，近3年可新增經(jīng)濟(jì)效益789.96億元。

（三）培養(yǎng)了一批創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)和人才 學(xué)校在“251”（20名國家知名專家，50名省級知名專家和100名校級學(xué)術(shù)技術(shù)骨干）人才培養(yǎng)工程基礎(chǔ)上，推出了“創(chuàng)新性人才計(jì)劃”，其中包括“特聘教授+團(tuán)隊(duì)工程”、“教學(xué)名師工程”、“中青年骨干教師培養(yǎng)工程”、“高層次人才引進(jìn)工程”等四大工程。通過設(shè)置特聘教授崗位和教學(xué)科研關(guān)鍵崗位，搭建工作平臺，提供事業(yè)發(fā)展空間，實(shí)行特殊待遇等措施，培養(yǎng)和引進(jìn)一大批優(yōu)秀人才，儲備了良好的學(xué)科建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的人才資源。學(xué)校引進(jìn)的尹鈞教授是國內(nèi)小麥界的拔尖人才，目前擔(dān)任省級特聘教授、國家小麥工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任、“國家糧豐工程”河南課題第一主持人。他運(yùn)用現(xiàn)代基因工程技術(shù)，解決了成熟小麥遇連陰雨天發(fā)芽這一世界性災(zāi)害的技術(shù)難題；培育出了抗穗發(fā)芽的轉(zhuǎn)基因小麥新品系，實(shí)現(xiàn)了理論與技術(shù)創(chuàng)新。該項(xiàng)研究成果居國際領(lǐng)先水平，并經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)中試、釋放。原美國植物生理學(xué)會主席、美國三院院士布坎南教授訪問該校時(shí)稱贊道：“尹鈞教授有一個(gè)很好的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，他們利用反義基因技術(shù)和過表達(dá)技術(shù)在小麥和大麥改良上做出了突出成就。”并表示將與尹鈞教授在一些前沿領(lǐng)域開展合作研究。

（四）提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力

為了提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的競爭力，學(xué)校加大了構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、孵化、轉(zhuǎn)化支撐體系的力度，依托自身的智力和資源優(yōu)勢，對區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)提升。學(xué)校在種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)機(jī)、生物制品等領(lǐng)域的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，先后為“敦煌種業(yè)有限公司”、“河南格瑞種業(yè)有限公司”、“河南雙匯集團(tuán)”、“江蘇科地集團(tuán)”、“遼寧益康生物制品有限公司”等近200家企業(yè)注入了活力，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

學(xué)校與企業(yè)聯(lián)手共建了10多個(gè)有影響的科技創(chuàng)新基地。與信陽固始三高集團(tuán)聯(lián)合建立了河南家禽工程中心科研工作站，共同承擔(dān)了國家“863”計(jì)劃、省科技攻關(guān)計(jì)劃等，使固始雞的研究開發(fā)步入了專業(yè)化、規(guī)模化和商品化生產(chǎn)的軌道；與大用集團(tuán)、華英集團(tuán)合作，在其已有的河南省工程中心的基礎(chǔ)上，聯(lián)合申報(bào)“河南農(nóng)業(yè)大學(xué)博士后工作站”，提升了企業(yè)的科研創(chuàng)新能力；與盧氏縣博康盧氏雞發(fā)展有限公司合作建設(shè)了“河南省家禽種質(zhì)資源創(chuàng)新工程中心盧氏分中心”，可為1000萬只飼養(yǎng)量的盧氏雞產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)服務(wù)。

學(xué)校采取走出去的戰(zhàn)略，針對企業(yè)提出的技術(shù)難題，先后與企業(yè)聯(lián)合開展公關(guān)研究。目前已與中國煙草總公司、中地海外建設(shè)集團(tuán)等國有大型企業(yè)建立了高端戰(zhàn)略合作；與臺灣大葉大學(xué)合作共建的信陽“豫臺（特色）農(nóng)業(yè)園區(qū)”進(jìn)展順利。

（五）推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以服務(wù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為宗旨，加強(qiáng)與地方政府、企業(yè)、社會的合作，不僅提升了學(xué)校服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，也進(jìn)一步明確了服務(wù)方向，架起農(nóng)業(yè)高校通向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)的金橋。學(xué)校先后與南陽、信陽、濟(jì)源、濮陽、許昌、方城、溫縣、浚縣、蘭考、南召等60個(gè)市縣建立了多領(lǐng)域的校地合作關(guān)系，有力地推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與方城縣的“校縣合作”，自1975年至今，合作領(lǐng)域涉及糧食高產(chǎn)開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、小辣椒產(chǎn)業(yè)種植、小雜果種植、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村科技人員培訓(xùn)、科研基地下移等，有力地推動了方城經(jīng)濟(jì)社會特別是農(nóng)業(yè)科技和特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。長達(dá)30多年的全面深入合作，結(jié)晶出河南農(nóng)業(yè)大學(xué)“科教富民行動”的“方城效應(yīng)”。尤其是，2011年10月16日，我校與南陽市方城縣打造校地合作的升級版——轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式改革試驗(yàn)區(qū)，更是為當(dāng)?shù)啬酥寥√剿鞒隽艘粭l不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“保糧、節(jié)地、增收、促民生”的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的新路子，也為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供一個(gè)可持續(xù)、易復(fù)制、能推廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

第五篇：構(gòu)建六項(xiàng)機(jī)制實(shí)施方案范本

XXXXXXXX礦業(yè)有限公司

構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”

工作實(shí)施方案

編制：

審核：

核準(zhǔn)：

XXXXXXXXX礦業(yè)有限公司 二○一七年十二月

目 錄

一、目標(biāo)任務(wù).........................................................................................1

二、組織機(jī)構(gòu).........................................................................................1

三、工作目標(biāo).........................................................................................2

四、主要任務(wù).........................................................................................2

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找機(jī)制............................................................2

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制................................................................2

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制................................................................3

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制................................................................4

（五）建立風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制................................................................5

（六）建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制................................................................6

五、工作進(jìn)度安排.................................................................................6

（一）宣傳動員，制定方案............................................................6

（二）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，建立風(fēng)險(xiǎn)清單................................................7

1、總平面布置類........................................................................7

2、開拓運(yùn)輸系統(tǒng)類....................................................................7

3、通風(fēng)系統(tǒng)類............................................................................8

4、供配電系統(tǒng)類........................................................................8 5防排水系統(tǒng)類...........................................................................8

6、安全管理類............................................................................9

7、重大危險(xiǎn)源類........................................................................9

（三）確認(rèn)分級，檢查評估............................................................9

（四）總結(jié)提高，不斷完善............................................................9

六、工作要求.........................................................................................9 XXXXXXXX礦業(yè)有限公司

構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見》（皖政辦〔2017〕16號）、省政府安委會《關(guān)于印發(fā)<構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施細(xì)則>的通知》（皖安辦〔2017〕19號）、《蕪湖市非煤地下礦山安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊》，進(jìn)一步鞏固“百日除患鑄安”行動成果,夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以整治我礦基建工程質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn),全面排查、堅(jiān)決整治工程建設(shè)安全隱患,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著力構(gòu)建安全隱患治理長效機(jī)制。安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須全”和“分級、屬地管理”的要求，堅(jiān)持分級管控、分類實(shí)施，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故。

二、組織機(jī)構(gòu)

礦山成立構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織機(jī)構(gòu)如下：

組 長： 副組長： 成 員：

三、工作目標(biāo)

根據(jù)工作要求，編制完成我礦風(fēng)險(xiǎn)清單，初步構(gòu)建完成各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等“六項(xiàng)機(jī)制”，并持續(xù)運(yùn)行完善。

四、主要任務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和組織本標(biāo)度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建工作；組織召開專題會議，布置和檢查“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建推進(jìn)工作；對礦所屬各部門各班組“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建工作落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督考核，將“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建工作完成情況作為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找機(jī)制。根據(jù)危險(xiǎn)源辨識相關(guān)要求，組織進(jìn)行本礦山所屬范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作，每半年至少進(jìn)行一次全面查找工作，并對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單進(jìn)行同步更新。當(dāng)環(huán)境、設(shè)施、組織、人員、活動等發(fā)生變更時(shí)，要隨時(shí)對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展重新查找工作。并將收集好的風(fēng)險(xiǎn)信息上報(bào)。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。根據(jù)上級主管部門及本礦山的統(tǒng)一部署，接受相關(guān)培訓(xùn)，對于查找階段識別的風(fēng)險(xiǎn)清單，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級方法和標(biāo)準(zhǔn)，對風(fēng)險(xiǎn)清單實(shí)施科學(xué)分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動態(tài)變化管理，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施動態(tài)評估分級。

（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自身發(fā)生變化；（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)周邊環(huán)境發(fā)生變化；（3）組織管理形式發(fā)生變化；（4）同類型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或相關(guān)行業(yè)發(fā)生較大影響的事故災(zāi)害；（5）國家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生變化；（6）其他情況。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對于風(fēng)險(xiǎn)研判階段確定的四個(gè)等級的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控，做到早預(yù)警、早干預(yù)，及時(shí)督促整治，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性。

1.科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由高到低分為四級：Ⅰ級預(yù)警（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級預(yù)警（嚴(yán)重）、Ⅲ級預(yù)警（較重）、Ⅳ級預(yù)警（一般）。

2.及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。利用單元預(yù)警牌、安全教育交底、QQ、微信平等多種形式發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

3.快速響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（1）Ⅰ級預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時(shí)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)逐級上報(bào)至省政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。

（2）Ⅱ級預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時(shí)逐級上報(bào)至市政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。

（3）Ⅲ級預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時(shí)逐級上報(bào)至縣政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。

（4）Ⅳ級預(yù)警：須隨時(shí)關(guān)注預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤。

4.實(shí)時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別。在發(fā)布預(yù)警信息后，需要密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展趨勢，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，實(shí)時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別，并及時(shí)發(fā)布調(diào)整后的預(yù)警信息。5.適時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號。采用技術(shù)與管理措施后，導(dǎo)致發(fā)生預(yù)警的因素已得到妥善處置或消失，具備預(yù)警解除條件時(shí)，及時(shí)解除預(yù)警信號。

6.分析觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警原因。預(yù)警發(fā)布單位要對觸發(fā)預(yù)警的原因進(jìn)行綜合分析，提出改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施和建議，督促完善防范措施，持續(xù)改進(jìn)完善預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，制定、完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并嚴(yán)格組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。

1.認(rèn)真組織制定防范措施。

針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，制定并落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級別的具體風(fēng)險(xiǎn)防范措施，通過隔離風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，達(dá)到消除、降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)醒目位置設(shè)置

安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管理。

（1）危險(xiǎn)性較大的工程施工前必須編制安全專項(xiàng)方案，實(shí)行安全“一票否決”，堅(jiān)決做到不安全不施工。

（2）持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

3.突出高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控。

加大高風(fēng)險(xiǎn)等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查頻率和監(jiān)管力度，Ⅰ級的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要建立專門檔案，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)、制度、管理措施。4.加強(qiáng)防范措施落實(shí)檢查

礦組織開展巡查、綜合檢查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)掌握管理范圍內(nèi)各風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況。對Ⅰ級Ⅱ級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每班至少檢查1次，Ⅲ級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每周至少檢查1次，Ⅳ級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每半月至少檢查1次，其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每月至少檢查1次。對排查出的所有安全隱患，要按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求，制定并嚴(yán)格落實(shí)隱患治理方案，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。Ⅰ級Ⅱ級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安全隱患排查記錄、治理方案和銷案臺賬應(yīng)納入專門檔案管理。

5.實(shí)施防范措施動態(tài)管理，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單周期性更新，因環(huán)境、設(shè)施、組織、人員、活動等變更而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果變化時(shí)，要對防范措施的適用性等重新進(jìn)行檢查評估。對不適用的安全防范措施要及時(shí)修訂完善。

（五）建立風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。針對不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能發(fā)生的后果，堅(jiān)持搶早搶小的原則，采取科學(xué)有效措施，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)差異化處置，加強(qiáng)應(yīng)急處置保障能力建設(shè)，確保關(guān)鍵時(shí)刻處置準(zhǔn)、處置快、處置好。

1.加強(qiáng)事故初期處置。發(fā)生險(xiǎn)情或出現(xiàn)事故苗頭時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的性質(zhì)特點(diǎn)、危害程度，立即按現(xiàn)場處置方案科學(xué)處置，并同時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)部門報(bào)告，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.準(zhǔn)確應(yīng)對事故險(xiǎn)情。現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告，根據(jù)險(xiǎn)情程度或已造成的損失大小，研判應(yīng)啟動的響應(yīng)等級，并按照應(yīng)急預(yù)案立即組織實(shí)施。

3.科學(xué)組織施救。根據(jù)事故的具體情況，科學(xué)制定具體的施救方案。合理調(diào)配相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療、物資、裝備、器材，加強(qiáng)宣傳和輿情引導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場管控，迅速開展施救。救援過程中要注意防止事故的擴(kuò)大及次生事故的發(fā)生。4．妥善處置善后工作。事故威脅和危害得到控制或者消除后，妥善安置和慰問受害、受影響人員，開展遇難人員善后和賠償、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎M快消除事故影響，恢復(fù)社會正常秩序。組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，對事故造成的損失和應(yīng)對處置工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

5.提高風(fēng)險(xiǎn)處置保障能力。

（1）完善應(yīng)急預(yù)案。做好預(yù)案優(yōu)化工作，推動預(yù)案簡明化、專業(yè)化、實(shí)用化。預(yù)案編制時(shí)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別等級、特點(diǎn)及性質(zhì)，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，突出預(yù)案針對性、實(shí)用性、科學(xué)性。組織事故應(yīng)急處置效果評估，查找應(yīng)急預(yù)案存在的問題，并不斷修改完善。

（2）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練。礦按相關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對演練效果進(jìn)行評估。

（3）推進(jìn)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。選擇有資質(zhì)的專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍。建立健全應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)、裝備物資等保障制度。

（六）建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制。按照“五落實(shí)五到位”的要求，對照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任進(jìn)一步分解細(xì)化，劃分網(wǎng)格單元，落實(shí)責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)到位。

五、工作進(jìn)度安排

（一）宣傳動員，制定方案（2017年12月20前）。對構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施細(xì)則進(jìn)行學(xué)習(xí)，并組織礦部各職能科室及項(xiàng)目部人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見》（皖政辦〔2017〕16號）、《安徽省人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)（構(gòu) 建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施細(xì)則）的通知》（皖安辦〔2017〕19號）及《蕪湖市非煤地下礦山安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊》，結(jié)合本實(shí)施方案及自身實(shí)際，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，細(xì)化工作措施。

（二）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，建立風(fēng)險(xiǎn)清單（2017年12月21日至2018年元月底）。

2017年12月21日至2018年元月底前，按照《指導(dǎo)手冊》要求進(jìn)行分類組織查找。對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按規(guī)定格式填寫《礦山安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單明細(xì)表》，完成清單制定。

1、總平面布置類

（1）依據(jù)礦山現(xiàn)狀、區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等，查找礦山工業(yè)場地、相關(guān)建筑物和設(shè)施加固和地表截排水方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（2）查找礦山周邊環(huán)境中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（3）查找礦山可能存在山體滑坡、泥石流、暴雨、山洪等災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（4）從總平面布置中各建筑物的火災(zāi)危險(xiǎn)性、耐火等級、防火距離、廠區(qū)內(nèi)消防通道設(shè)置等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、開拓運(yùn)輸系統(tǒng)類

從礦山平硐開拓運(yùn)輸巷道、礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆返木徠露巍⑦\(yùn)輸?shù)缆返缆穼挾取⒆钚∑角€半徑、最大縱坡，設(shè)備設(shè)施及安全裝置，礦山運(yùn)輸作業(yè)及作業(yè)環(huán)境等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、通風(fēng)系統(tǒng)類

對礦山技改+80m中段的開拓掘進(jìn)，主要從通風(fēng)設(shè)備設(shè)施，通風(fēng)效果與質(zhì)量，特殊作業(yè)點(diǎn)通風(fēng)要求等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

4、供配電系統(tǒng)類

（1）從供電電源、供電線路及總降壓主變壓器、高（低）壓供配電系統(tǒng)中性點(diǎn)接地方式、井下供配電系統(tǒng)的各級配電電壓等級、供電的變配電室防火門及金屬線網(wǎng)門、照明設(shè)施、地面建筑物防雷設(shè)施、牽引變電所接地設(shè)施、井下變配電室應(yīng)急照明設(shè)施等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（2）從低壓配電系統(tǒng)故障（間接接觸）防護(hù)裝置、直流牽引變電所電氣保護(hù)設(shè)施、直流牽引網(wǎng)絡(luò)安全措施、爆炸危險(xiǎn)場所電機(jī)車軌道電氣安全措施、用電設(shè)備和配電線路的繼電保護(hù)裝置、裸帶電體基本（直接接觸）防護(hù)設(shè)施、保護(hù)接地等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。5防排水系統(tǒng)類

（1）重點(diǎn)針對礦山水害，結(jié)合礦山的地形地貌、氣象、水文地質(zhì)條件和涌水量等基本情況，主要從地表排水系統(tǒng)及排水能力、防洪措施等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（2）從為保證采礦安全而設(shè)計(jì)沉沙池、消能池、截水溝、排洪溝等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（3）從水泵、排水管道、水位與流量監(jiān)測系統(tǒng)等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

6、安全管理類

主要從安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理人員配備、規(guī)章制度、應(yīng)急救援和礦山特種設(shè)備管理等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

7、重大危險(xiǎn)源類

依照重大危險(xiǎn)源管理的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，辨識礦山是否存在的重大危險(xiǎn)源，從重大危險(xiǎn)源管理中查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（三）確認(rèn)分級，檢查評估（2018年2月底前）

根據(jù)突出自身安全工作特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，側(cè)重于查找可能直接導(dǎo)致人員嚴(yán)重傷害或群體性傷害的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過于瑣碎化的原則，完成對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容篩選，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)分級，落實(shí)管控責(zé)任，并將確認(rèn)后的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單上報(bào)上級安監(jiān)部門。建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，建立安全生產(chǎn)形勢分析和風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（四）總結(jié)提高，不斷完善（2018年4月底前）

在“六項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn)過程中，要不斷總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷修訂完善《實(shí)施方案》，把構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任。總經(jīng)理任組長，總工及副經(jīng)理為副組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、培訓(xùn)指導(dǎo)、考核通報(bào)、系統(tǒng)完善等工作。將開展“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建工作納入安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。

（二）完善工作機(jī)制，規(guī)范機(jī)制運(yùn)行。

以構(gòu)建安全生產(chǎn)“六項(xiàng)機(jī)制”為契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建安全生產(chǎn) 長效機(jī)制，把安全生產(chǎn)隱患排查治理活動、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與構(gòu)建和推動“六項(xiàng)機(jī)制”相結(jié)合。

（三）全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)完善。

構(gòu)建并有效運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，是落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制的基礎(chǔ)性工作，是維護(hù)我礦安全形勢平穩(wěn)的長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，必須長期堅(jiān)持推進(jìn)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法予以完善。檢查風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的各項(xiàng)工作落實(shí)情況并不斷改進(jìn)；當(dāng)內(nèi)外部情況發(fā)生變化時(shí)，要隨時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及落實(shí)管控措施。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和修正問題的基礎(chǔ)上，不斷修訂完善《實(shí)施方案》，使之更符合我礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)際，切實(shí)起到管控風(fēng)險(xiǎn)隱患的效果。

XXXXXXX礦業(yè)有限公司 2017年12月20日