第一篇：電子商務誠信機制構建（推薦）

電子商務誠信機制的構建

摘要：

隨著電子商務的蓬勃發(fā)展，信用問題逐漸暴露出來，并成為制約電子商務發(fā)展的一個嚴重的瓶頸。研究電子商務中的信用問題不僅能有效地解決這一瓶頸問題，還能為電子商務以后的發(fā)展提供頗具價值的參考經驗和思考，更能帶動我國經濟的發(fā)展。通過對電子商務誠信機制的質量監(jiān)管問題的探討還有利于建立與保持良好的市場環(huán)境，共建和諧社會。雖然筆者主要從政府部門的角度來提出解決電子商務的監(jiān)管問題，但要想真正解決電子商務誠信缺失問題，也離不開企業(yè)和消費者的共同努力。只有大家把自己的本分做好了，我們的社會才能更加和諧，中國經濟才能騰飛。

關鍵字：

電子商務，誠信，信用機制，質量監(jiān)管

正文：

2010年4月份，一位名叫小邱的消費者在一家名叫“好樂買”的網站上購買了一雙耐克女鞋，一個星期左右發(fā)現鞋子漏水，與網站客服聯系后，客服說要出具一份質檢報告證明鞋子有問題。與其有相似經歷的田先生說自己在該網站購買了一雙萬斯運動鞋，一個星期后發(fā)現鞋子多處嚴重脫膠，要求退貨時該網站客服聲稱“該運動鞋采用環(huán)保材料，開膠是正常情況，因鞋子已經超過七天，所以不予退換。”經過調解，網站同意退換，但一直聲稱自己賣的是正品?；ヂ摼W商務化程度迅速提高，截止2010年6月底，全國網絡購物用戶達到1.4億，網上支付、網絡購物和網上銀行半年用戶增長率均在30%左右，遠遠超過其他類網絡應用。然而在規(guī)模日益壯大的電子商務活動中，貨不對板、交易欺詐等問題充斥著電子商務平臺，給在網上銷售商品的商家和購物消費者帶來不盡的煩惱。由于消費者“鞋子脫膠”問題的出現，“萬斯”品牌方和“好樂買”網站方各執(zhí)一詞，電子商務質量監(jiān)管問題再次浮出水面。

1.1 電子商務質量監(jiān)管的概念及分類

電子商務質量監(jiān)管是指工商行政管理部門依法對電子商務的產品質量和服務質量進行監(jiān)督管理。電子商務質量監(jiān)管分為兩種類型：一種是產品質量監(jiān)控，另一種是服務質量監(jiān)控。

1.2 電子商務質量監(jiān)管的措施

1.2.1 CSI

Consumer Satisfaction Index，即顧客滿意度指數，簡稱CSI。顧客滿意度管理是國外比較普遍的一種管理方式，滿意度是顧客滿足情況的反饋，它是對產品或服務性能，以及產品或服務本身的評價。本質上講，顧客滿意度反映的是顧客的一種心理狀態(tài)，它來源于顧客對企業(yè)的某種產品服務消費所產生的感受與自己的期望所進行的對比。CSI具有跨行業(yè)的性質，不僅包括許多工業(yè)企業(yè)，還包括許多服務性質的政府機構。它是綜合許多具有代表性的顧客評價形成的，反映了市場的一般特征。也就是說，顧客具有足夠的知識來保證他們所作出的評價能夠正確地反映產品或服務的質量。通過滿意度調研，管理者可建立服務改進系統(tǒng)、服務績效評估系統(tǒng)，輕松有效地傾聽客戶聲音，了解服務現狀，發(fā)現服務短板，評價服務績效，推進服務提升。

1.2.2 垂直營銷渠道

這兩年看來，B2C正在重新崛起，新興的商業(yè)模式運作和市場拓展成績卓越，垂直營銷模式也成為了炙手可熱的香饃饃。

垂直營銷渠道是指由生產商、批發(fā)商和零售商組成的統(tǒng)一系統(tǒng)。垂直分銷渠道的特點是專業(yè)化管理、集中計劃，銷售系統(tǒng)中的各成員為共同的利益目標，都采用不同程度的一體化經營或聯合經營。例如:戴爾。

采用垂直營銷模式的公司大多數是電子商務行業(yè)內具有高知名度和高科技，眼光精準的名企，它們專注一行發(fā)展，具有權威性、專業(yè)性；垂直營銷模式注重物流發(fā)展，高效、便捷，為顧客免除物流運輸的擔憂。

垂直營銷網站特別注重網站用戶評價體系，保證售前售后的產品和服務的質量良好，構建一個完整的評價系統(tǒng)，關注客戶的評論，有利于互動；通常保持“顧客至上”的理念，一方面及時更新網站內容，一方面進行自我檢查；評價系統(tǒng)盡量做到客觀公正，有助于帶給其他用戶真實意見。

1.2.3 電子監(jiān)管碼

電子監(jiān)管碼是中國政府對產品實施電子監(jiān)管為產品賦予的標識。每件產品的電子監(jiān)管碼是唯一的，即“一件一碼”，就好像是商品的身份證，簡稱監(jiān)管碼。監(jiān)管部門利用電子監(jiān)管碼對商品從生產出廠、流通、運輸、儲存直至配送給零售商的全過程實施監(jiān)控；電子監(jiān)管碼有利于實時查詢每一盒、每一箱、每一批重點商品生產、經營、庫存以及流向情況，遇到有問題時可以迅速追溯和召回；可以實現產品真假辨別、全程跟蹤等功能，可以方便地為珠寶、農資等特殊產品賦碼。電子監(jiān)管碼在一定程度上可以保證產品質量，起到一定的監(jiān)管作用。

1.2.4 條碼技術

條碼技術的實施和運用，為我國物流業(yè)的發(fā)展奠定了重要的基礎。物流條碼技術是物流過程中一種用于識別的特殊代碼，它可以進行自動識別，自動完成數據的采集。運用物流條碼可以用最小的投入獲得最大的經濟效益。1991年4月，中國物品編碼中心代表我國加入了國際物品編碼協會，為我國開展條碼工作提供了有利的條件。國家質量監(jiān)督局從1998年12月1日起實施《商品條碼管理辦法》，這是我國第一部關于商品條碼的具有法律效力的規(guī)章制度。到2000年，中國商品編碼系統(tǒng)的成員數量已經增加到3萬多家。

1.2.5 網購立法

2010年4月2日，國家工商行政管理總局起草的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法（征求意見稿）》，開始向社會公開地征求意見。7月1日，《暫行辦法》已通過審議，正式開始施行。

《暫行辦法》促進了網店管理的良性發(fā)展，網購立法明確了網絡商品經營者和服務經營者的概念及責任義務，對規(guī)范網絡商品交易，建立誠信機制起到了積極作用。對于消費者反映較多的質量問題和維權問題，《暫行辦法》做出了相關規(guī)定，提高了對消費者權益的保障，強化了買賣雙方的信息審核程度，加大了網絡交易維權力度。

1.3 提高電子商務質量監(jiān)管的方法

根據質檢總局和商務部、工商總局聯合發(fā)出《關于貫徹〈國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉實施產品質量電子監(jiān)管的通知》的要求，食品、化妝品、燃氣用具、家用電器、勞動防護用品、人造板、電線電纜、農資、電熱毯9大類69種產品要加貼電子監(jiān)管碼才能生產和銷售。

中國產品質量電子監(jiān)管網是產品監(jiān)管部門利用科學技術和信息化手段，為加強產品質量監(jiān)管，面向全社會公眾服務的公共服務網。該網站利用網絡技術、信息技術，借助第三方的信息服務平臺對產品質量實施電子監(jiān)管。該網站最核心的功能是“真實可追溯”。它以關系到安全的產品為重點，通過對商品從生產、加工、儲存、運輸、銷售的全程監(jiān)管，為企業(yè)、零售商、消費者提供實時監(jiān)管和查詢服務。列入電子監(jiān)管網的產品都是行政許可管理的產品。實施電子監(jiān)管是對這一類產品標識的更進一步規(guī)范。按照入網要求，生產商必須在產品外包裝上使用統(tǒng)一的電子監(jiān)管碼。電子監(jiān)管碼一般是一件一碼，就像商品的“電子身份證”，生產商和流通企業(yè)可以通過互聯網查詢產品流通信息，消費者可以通過電話、網絡、短信、終端機實施查詢產品信息，執(zhí)法部門可以對產品實施監(jiān)管，對有質量問題的產品立即追溯或召回，對假冒偽劣產品施以懲處。

1.4 對電子商務質量監(jiān)管的幾點建議及對策

筆者認為，應該建設有中國特色的新的政府（工商行政管理部門）對電子商務進行管理的模式，才能有效地促進電子商務的發(fā)展和電子商務的質量監(jiān)管。這種模式必須講究科學性、合理性、高效性，政府管理必須做到透明化，以促進電子商務的發(fā)展為根本目的。就工商部門來說，可以從以下幾點入手：

1.4.1 加強電子商務及工商質量監(jiān)管的立法工作

首先，應遵循國際慣例，做到與國際接軌。

減少和消除不必要的交易障礙，創(chuàng)造公平公正的貿易環(huán)境，并充分發(fā)揮市場的推動作用。如：加強電子交易、電子商務交易中的消費者保護權益等方面的法律法規(guī)的起草；在商標法、反不正當競爭法、專利法及合同法、公司法、票據法等相關法律的修訂中，充分考慮電子商務的交易特點，為電子商務創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和發(fā)展空間；對于一些亟待解決的問題，如網絡經營者的法律責任問題，可以先由相關部門出臺相關規(guī)定，再逐步上升為法律法規(guī)；對于物流配送問題、質量不合格、電子支付等問題，應由國家工商總局盡快出臺相關管理辦法。

其次，應充分考慮我國實際情況，分階段發(fā)展，重點突破，做到有的放矢。

我國政府的電子商務的發(fā)展起步晚，信息化程度低，加上體制等方面的障礙，電子商務發(fā)展需要循序漸進，可把政府部門電子商務開發(fā)和應用分為四個相互關聯的階段。即打基礎階段、信息孤島整合階段、政府部門內部信息化階段及電子商務階段。

基礎階段：主要是加強基礎管理，即推動政府標準化工作，整理基礎數據，改善工作流程，甚至進行必要的體制變革，為政府部門信息化提供一個良好的環(huán)境。信息孤島整合階段：成立權威的信息化決策機構和管理機構，統(tǒng)一規(guī)劃，對已形成的信息孤島要進行整合，在充分利用已有資源的條件下，統(tǒng)一平臺。政府部門內部信息化：在前兩個階段的基礎上，要在政府關鍵部門，建立起互相連通，能進行信息交換的系統(tǒng)。電子商務階段：建設和整合內部互聯網，可以進行內外部的相互訪問，從而形成完整的政府部門電子商務環(huán)境。

最后，應充分利用現有的法律法規(guī)制裁電子商務活動中違背誠信的行為。

（一）依據《電子簽名法》、《互聯網上網服務營業(yè)場所管理條例》等法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，嚴肅審查，確認電子商務經營者的主體資格是否合格，電子商務合同是否符合法定條件，是否具有法律效力，制裁電子商務活動中的違背誠信的行為。

（二）在上述法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章難以制裁電子商務活動中違背誠信的行為時，應依據《產品質量法》、《消費者權益保護法》、《民法通則》、《合同法》等有關法律制裁電子商務活動中違背誠信的行為，因為電子商務行為屬于民事行為，網上交易關系屬于買賣合同關系，網上商品購買者屬于消費者。

雖然國家目前關于電子商務誠信問題所制定的法律法規(guī)還不夠完善，但我們應充分利用現有的法律制裁電子商務交易中違反誠信的行為，保證產品和服務的質量。

1.4.2 推進工商行政管理部門的電子政務平臺的建設

對于以建立服務性政府為目標的電子政務來說，必須將信息進行共享交換，建立互相連通、跨地域、跨行業(yè)的統(tǒng)一平臺。而隨著中國政府由管制型政府到管理型政府，再由管理型政府向服務型政府的轉變，整合、開放、便捷、先進和安全，已經成為電子政務的大勢所趨。

電子政務平臺應提供核心的數據交換與接入，實現平臺所有資源的訪問、管理、傳輸等安全管理，實現政府對平臺的統(tǒng)一管理和集中維護。

平臺要求能夠實現廣泛的集成，同時還必須有能力適應未來政務改革和業(yè)務發(fā)展提出的新需求。

建立工商電子政務平臺，一是能有效促進電子商務的發(fā)展。工商部門通過信息化手段，開展電子政務工程，實現政府部門的資源共享，提高辦事透明度，改善工商部門的服務，促進電子商務的發(fā)展。二是提高電子政務的質量監(jiān)管水平。建立工商電子政務平臺是對現有管理水平的更新，是對傳統(tǒng)管理的過程、手段、技術施行改建和重組，它的建設需要運用現代化管理理念，懂得市場經濟運行機制，掌握網絡信息技術的高科技人才，這些都將促進電子政務的質量監(jiān)管水平的提高。

1.4.3建立市場預警與企業(yè)信用體系

電子政務網上信用機制的建立是一個十分關鍵的、龐大的工程，它應在稅務機關、海關

等相關部門的大力配合下建立。不僅應包括交易主體的資質信息、信用信息和權益信息，還應包括各類交易客體的相關信息，而且應互相聯通、便于查詢并充分保護個人隱私。由于工商部門負責登記注冊的職能優(yōu)勢，應該以工商行政部門的電子政務平臺為基礎，吸引其他相關部門的加入，如網上繳稅、網上產品質量監(jiān)控、網絡服務質量監(jiān)督等，從而建立起以工商行政部門為主體的市場預警和信用體系，真正解決電子商務的信用問題。反過來，有了網上繳稅、網上產品質量監(jiān)控、網絡服務質量監(jiān)督等的幫助，網上消費者保護及工商部門對電子商務的質量監(jiān)管才更有力度。

1.4.4建立電子身份認證系統(tǒng)和權威認證機構

在當今網絡時代的管理中，像CA認證機構等第三方認證機構的作用越來越重要。不過在我國，第三方認證機構的權威性和認可度還需要進一步建立。我們過去市場行為中的權威性往往都是由政府作出判斷的，這與西方國家由律師等法律服務完成判斷存在著較大的差異，突然由完全意義上的公司或企業(yè)來作出權威性的判斷短時間內很難令公眾接受。因此，解決這個問題的最好方法是建立由政府參與的電子政務平臺的認證系統(tǒng)，從而有效地解決網絡經營者的法律責任問題，產品和服務質量監(jiān)管問題，電子合同和電子簽名等問題。

1.4.5 建立新型電子商務管理模式

應加強無邊界管理，即拆毀所有阻礙溝通與合作的“高墻”。這是韋爾奇的著名“無邊界管理”理論。他預想中的無邊界組織是：將各個職能部門之間的障礙全部消除，把外部的圍墻推倒，讓供應商和用戶成為一個單一過程的組成部分。信息、資源、構想、能量也應該能夠快捷順利地穿越邊界，使整個組織真正溶為一體。

工商行政部門應對以下領域逐漸采取注冊登記、備案、許可制度：BBS經營、域名管理、軟件產品管理、信息管理、網上廣告、網絡教育、招聘網站等，可基本包括大多數電子商務領域，形成全方位地監(jiān)控與管理。

結論：

電子商務與電子政務必然是密不可分的，它們都在蓬勃發(fā)展并在很多領域交叉互動，形成一個有機的整體，而信用體系就是他們之間的一個非常重要的結合點，因為在這一點上，它們都需要信用體系，同時也為信用體系的發(fā)展創(chuàng)造了條件。它們三者之間進一步的融合必將帶來更科學的電子政務，更有效的電子商務和更發(fā)達的信用機制。

綜上所述，通過由政府（工商行政部門）參與的新型電子商務模式的建立，加強了市場經濟體制的建設，推進了電子政務的發(fā)展，完善了企業(yè)信用機制和認證系統(tǒng)，不僅加強了電子商務的健康有序的發(fā)展，同時也促進了政府對電子商務的質量監(jiān)管，從而促進了我國市場經濟的蓬勃發(fā)展。

2月21日，阿里巴巴發(fā)布消息，為維護公司“客戶第一”的價值觀和誠信原則，公司2010年清理了逾千名涉嫌欺詐的“中國供應商”，而公司的CEO衛(wèi)哲、COO李旭輝因此引咎辭職，由淘寶網的CEO陸兆禧接任。

如今阿里巴巴面對假貨橫行、消費者信心被消磨的困境，重建阿里巴巴的誠信體系似乎關乎中國整個電子商務行業(yè)的未來。阿里巴巴高調自我“整肅”不失為重塑形象的一招妙棋。無論作秀的成分有多大，至少讓人們看到了不誠信需要付出的代價。

隨著經濟的蓬勃發(fā)展和社會的愈加文明,電子商務必將成為商務活動的發(fā)展趨勢,將會有越來越多的人加入網絡購物的行列,越來越多的企業(yè)在網上展開商務活動。我們要提倡人人講誠信，這不僅是電子商務經營者的責任，作為消費者，我們也要誠信地對待電子商務這個平臺，電子商務的發(fā)展離不開每個人。

假如誠信問題能夠得到有效解決，政府能夠實行有效監(jiān)管，加上生產商、運營商、銷售商的通力配合，使消費者對電子商務有信心，有熱情，相信B2C電子商務的發(fā)展將會有更加燦爛的明天。

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第二篇：關于電子商務誠信體系構建的思考

關于電子商務誠信體系構建的思考

摘要

21世紀是一個數字化、網絡化和知識經濟的社會，隨著互聯網的迅速發(fā)展，電子商務已深入到我們生活的方方面面，但隨著電子商務的不斷發(fā)展，關于電子商務的負面新聞不斷，通過網上開店進行欺詐的情況愈演愈烈，電子商務的信用已成為電子商務發(fā)展的一個主要瓶頸。解決電子商務信用發(fā)展中存在的問題，構建我國電子商務中信用體系是當前首要任務。

關鍵詞：電子商務 信用體系 構建

一、我國電子商務的信用發(fā)展現狀及常用模式

（一）我國電子商務的信用發(fā)展現狀

根據CNNIC（中國互聯網絡信息中心）的中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告，截止到2006年底，我國的網民總人數達到1．37億人，形成了史無前例的龐大市場。而寬帶網絡的進一步廣泛使用，為互聯網的發(fā)展奠定了物質基礎，為電子商務的發(fā)展提供了廣闊的空間。

電子商務交易中，虛假交易、合同詐騙、網上拍賣哄抬標的、侵犯消費者合法權益等各種違法違規(guī)行為屢屢發(fā)生，由此引發(fā)了我國電子商務，特別是B 2 C（企業(yè)對消費者）的全方位信用危機。

近幾年來，雖然建立信用體系作為完善市場經濟體系的一項重要內容逐漸得到了更多部門和企業(yè)的關注，各地都逐漸出臺了一些關于信用體系建設的法律和規(guī)范，這些法規(guī)的先后出臺，提出了依法披露、合法征集、信用服務、失信懲戒、信用管理等推動以中小企業(yè)為主體的社會信用體系建設的一系列設想和指導意見，政府在立法規(guī)范信用領域做了一些探索，但這與信用行業(yè)發(fā)展的整體需求相比還是遠遠不夠的。

（二）我國電子商務信用模式

目前我國電子商務主要采取四種較為典型的信用模式，即中介人模式、擔保人模式、網站經營模式和委托授權模式。

（1）中介人模式

中介人模式是將電子商務網站作為交易中介人，達成交易協議后，購貨的一方將貨款，銷售的一方將貨物分別交給網站設在各地的辦事機構，當網站的辦事

機構核對無誤后再將貨款及貨物交給對方。這種信用模式試圖通過網站的管理機構控制交易的全過程，雖然能在一定程度上減少商業(yè)欺詐等商業(yè)信用風險，但卻需要網站有充足的投資去設立眾多的辦事機構，這種方式還存在交易速度慢和交易成本高的問題，難以普及。

（2）擔保人模式

擔保人模式是以網站或網站的經營企業(yè)為交易各方提供擔保為特征，試圖通過這種擔保來解決信用風險問題。這種將網站或網站的主辦單位作為一個擔保機構的信用模式，最大的好處是使通過網絡交易的雙方降低了信用風險，但卻加重了網站和網站經營商的責任。而且擔保過程中，有一個核實談判的過程，相當于無形中增加了交易成本。因此，在實踐中，這一信用模式一般只適用于具有特定組織性的行業(yè)。

（3）網站經營模式

網站經營模式是通過建立網上商店的方式進行交易活動，在取得商品的交易權后，讓購買方將貨款支付到網站指定的賬戶上，網站收到貨款后才給購買者發(fā)送貨物。這種信用模式是單邊的，是以網站的信譽為基礎的，它需要交易的一方（購買者）絕對信任交易的另一方（網站）。這種信用模式主要適用于從事零售業(yè)的網站。但也正是這種單邊的信用模式，成為B TO C電子商務發(fā)展的阻礙。

（4）委托授權經營模式

委托授權經營模式是網站通過建立交易規(guī)則，要求參與交易的當事人按預設條件在協議銀行中建立交易公共賬戶，網絡計算機按預設的程序對交易資金進行管理，以確保交易在安全的狀況下進行。這種信用模式中電子商務網站并不直接進入交易的過程，交易雙方的信用保證是以銀行的公平監(jiān)督為基礎的。但要實現這種模式必需得到銀行的參與，而要建立全國性的銀行委托機制則不是所有的企業(yè)能夠做到的。

我國電子商務目前所采用的這四種信用模式，是從事電子商務企業(yè)為解決商業(yè)信用問題所進行的積極探索。但各自存在的缺陷也是顯而易見的。特別是，這些信用模式所依據的規(guī)則基本上都是企業(yè)性規(guī)范，缺乏必要的穩(wěn)定性和權威性，這就極大地制約了電子商務的快速健康發(fā)展。

二、我國電子商務存在的主要問題

(一)社會信用體系建設還不完善。

當前我國電子商務信用要過五大關：商業(yè)信用、銀行信用、系統(tǒng)（設備和網絡）

信用、社會信用及司法信用。一方面，我國現有的信用體系建設為實現銀行、稅務、法律、保險等部門信息庫共享。另一方面，目前我國企業(yè)信用數據的一個重要來源是專業(yè)的資信公司和信用評估機構建立的企業(yè)資信數據庫，但由于信用評級還屬于行業(yè)和個人行為，評級的中介機構、依據等都未得到法律認同，致使評級缺乏有效性和權威性。

(二)我國市場法制建設還不健全。

在目前情況下，尤其是電子商務法律法規(guī)很不完善，缺乏明確的法律法規(guī)對電子商務進行規(guī)范，加大了電子商務活動的風險。雖然已頒布了《電子簽名法》，但它只是在一個很淺的層面上對電子商務企業(yè)進行控制。由于對電子商務活動缺乏法律制約，一些交易者利用法律空白和漏洞從事網上欺詐活動，嚴重制約了電子商務的持續(xù)快速發(fā)展。

(三)行業(yè)自律尚未形成。

我國信用系統(tǒng)嚴重滯后，還未建立起健全的誠信管理體系，缺乏有效的失信、違規(guī)行為監(jiān)督懲罰機制，市場化運作模式雖已初露端倪，但運作存在不規(guī)范現象，未形成有效的行政管理機制，行業(yè)自律尚未形成。

(四)網絡購物的虛擬性、技術上的特點都不可避免地導致買賣雙方地位的不平等。

電子商務所具有的遠程性、記錄的可更改性、主體的復雜性等自身特征，決定了其信用問題更加突出。一旦一方發(fā)生信用問題交易就會成為泡影，甚至導致另一方上當受騙。尤為嚴重的是一些不法之徒利用互聯網、電子商務進行詐騙，嚴重干擾了電子商務的健康、良性發(fā)展。

(五)社會信用意識差。

在我國信用評價和監(jiān)管機制不健全的情況下，人們在交易過程中誠實守信的意識還很薄弱，因為人們的失信成本很低，甚至有時還不存在失信成本，這使得部分人越來越不誠實、不守信。

三、我國電子商務中信用體系的構建

解決電子商務中的誠信危機要從建立電子商務的信用體系入手。信用體系的建設是一項極其龐大而復雜的系統(tǒng)工程，必須由政府、行業(yè)、企業(yè)、消費者以及傳媒各方通力合作，以道德為支撐，以法律為保障，采用科學的組織管理體系和先進的技術手段來實現。

（一）加強社會的信用意識的宣傳與教育

提高社會的信用意識是根本問題，沒有信用意識，沒有信用文化，信用就不會深入人心，也就不會形成健康的市場機制和社會信用氛圍。在電子商務的參與者中呼喚誠信，樹立誠信觀念、規(guī)則意識，使電子商務的參與者意識到，誠信是立身處世之本，是電子商務交易的基本要求，同時誠信、信用是一種財富，是一種不可替代的競爭力。也許欺騙、造假能帶來短期利益，但隨著時間的流逝，必將失信于民，失信于社會，也就無法獲得長期、穩(wěn)定的利益。培養(yǎng)全社會的信用意識，要從培養(yǎng)人們的信用消費習慣入手，讓更多網民接受電子信用支付手段，積累良好的信用記錄，為日后的信用消費提供便利。參與電子交易的各企業(yè)，要逐漸形成自律性的行業(yè)規(guī)范和商業(yè)準則。社會信用意識的提高，將極大地推進電子商務信用體系建設的進程。

（二）建立完善的社會信用體系

電子商務作為一種新型的商務活動模式，它的每一次交易活動都要涉及到多方參與者，包括參與交易的雙方、電子商務網站、第三方物流公司、銀行、稅務部門、工商、公安以及其他機構，每個參與者都要承擔一定的信用責任。他們需要在一個完善的誠信環(huán)境下進行交易，但建設這種環(huán)境不是電子商務活動的某一參與者具有誠信意識就能解決的問題，這種誠信環(huán)境和機制需要社會各方共同長期努力才能營造出來。因此，我們應借鑒發(fā)達國家現行的相關立法，盡快出臺《信用信息公開法》、《商業(yè)秘密法》、《隱私權法》、《消費信用保護法》、《商業(yè)信用報告法》等信用法律規(guī)范；同時建立相關信用管理機構，如行業(yè)誠信管理、信用中介機構管理、企業(yè)信用管理和消費信用管理等，并出臺相關的法律法規(guī)。尤為重要的是，在法律執(zhí)行過程中建立失信懲戒機制，對有不良信用記錄的法人和自然人予以懲罰，加大失信行為的成本。

建立以政府為背景跨部門的，包括銀行、工商管理、公安、稅務等部門協同的企業(yè)和個人的信用評價與監(jiān)管體系，實現跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信用信息互聯互通。通過這樣一個信用平臺，可以查詢到全國任何企業(yè)、任何個人的信用記錄。通過自動運行信用評估模型，信息網絡還能提供對企業(yè)和個人的信用評價、信用等級等。借鑒國外信用管理體系的經驗，可以首先從企業(yè)的信用管理體系構建開始，建立企業(yè)信用信息數據庫，然后逐步擴展到個人信用管理體系。而電子商務依托的高速發(fā)展的互聯網技術正是搭建這個平臺的最好保證。

（三）推動電子商務法律法規(guī)的建設

市場經濟是一種信用經濟，一種法制經濟，在電子商務模式下更應如此。完

備的信用管理法律體系是信用行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的必然要求，在商業(yè)活動中給他方造成損害的失信行為應該受到法律的制裁。因此，我們要不斷完善現行的法律體系，如在《專利法》、《商標法》、《版權法》、《反不正當競爭法》、《合同法》、《公司法》、《票據法》等相關法律法規(guī)的制定或修改過程中，充分考慮電子商務的特點，為電子商務發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境并留有發(fā)展的空間。另外，根據電子商務的環(huán)境和交易特點，建立電子交易法律和制度、電子支付制度、信用卡制度等。電子商務涉及的法律問題還很多，如電子商務下的稅收問題、司法管轄權問題、知識產權保護問題、消費者權益保護問題等也應盡快解決。

（四）加強電子商務行業(yè)自律

目前，各商務網站都有自己的交易規(guī)則，這往往使網上購物者顧慮重重，擔心自己的權益受到侵害，從而對電子商務望而卻步。加強電子商務信用環(huán)境的建設，行業(yè)自律極其重要。中國電子商務協會是中國電子商務的行業(yè)組織，要制定各會員必須共同遵守的商業(yè)規(guī)則，切實保護消費者的權益。商務網站不能在固定格式合同中添加霸王條款，不能在合同條款上做手腳、設陷阱，損害消費者權益。協會要通過互聯網接受社會對會員的投訴，對會員不遵守共同商業(yè)規(guī)則的行為進行處罰，直至開除會員資格。

（五）創(chuàng)新電子商務的信用模式

建立完善的電子商務信用體系，必須依靠高科技手段，必須不斷加強網上安全認證技術的開發(fā)和應用，如數據挖掘技術的開發(fā)、信息安全技術的開發(fā)、信用系統(tǒng)數據平臺建設、數據倉庫的整合與數據采集(建立基于統(tǒng)一格式和智能化的數據倉庫系統(tǒng))。另外制訂政府信用相關數據和信息的采集、交換和存儲標準、電子簽名、CA認證等服務體系，加快各級各部門政務信息電子化、網絡化建設，建立完善電子政務技術平臺，將為信用信息資源的整合和共享創(chuàng)造條件。特別強調的是要大力扶持社會化、專業(yè)化第三方信用中介機構。發(fā)達的第三方服務體系可以為中小企業(yè)電子商務系統(tǒng)的實際應用提供穩(wěn)定和強有力的支持。國際上一個普遍共識是，第三方認證公司相對而言具有更高的可信度，因為第三方認證公司具有獨立背景，在嚴格的行業(yè)規(guī)則和管理監(jiān)控下，獨立運作認證業(yè)務，能夠最大限度地杜絕任何帶有商業(yè)利益色彩的外界力量干預或影響認證流程，從而有力保證認證結果的公證性、客觀性和真實性。

信用體系的建設任重而道遠，特別是電子商務信用體系的建立還有許多理論、技術、政策等多方面問題有待解決，需要在實踐中不斷探索。相信隨著全社

會誠信意識的加強，信用體系的不斷完善，必將推動我國電子商務的快速發(fā)展。

參考文獻

［1］ 遲麗華.完善中國電子商務信用體系的對策［J］．大連海事大學學報(社會科學版)，2007(2).［2］ 夏國洪，劉旭儒.中國電子商務與誠信問題淺識［EB/OL］．

［3］ 王莉.淺談電子商務中的信用體系建設［J］．江蘇工業(yè)學院學報(社會科學版),2007(2).［4］ 崔金紅.我國電子商務信用體系建設的探討［J］．商場現代化,2006(18).［5］ 瞿燕萍.電子商務誠信問題及其策略［J］．企業(yè)文化,2006(8):145-147.［6］ 陳丹.電子商務的信用管理體系構建研究［J］．情報科學,2006(1): 49-53.［7］ 于建嶸.信用問題是電子商務發(fā)展的關鍵［N］．光明日報，2001-12-22.［8］ 2007互聯網創(chuàng)新領袖國際論壇秘書處.2007年中國互聯網產業(yè)發(fā)展大趨勢［EB/OL］

第三篇：淺談電子商務誠信問題

淺談電子商務誠信問題

【摘要】古語云：“人無信則不立”，可見，古人早就意識到誠信的重要性。誠信自古就是中華民族的傳統(tǒng)美德之一，如今也成為企業(yè)經營、生存之本。但是，在如今飛速發(fā)展的電子商務中卻出現了誠信嚴重缺乏的問題，且已成為阻礙電子商務發(fā)展的障礙之一，這引起了我們的深思。本文旨在淺析電子商務誠信缺失的表現和原因，提出一些相應的對策。

【關鍵詞】電子商務 誠信問題 原因對策

一、對誠信的理解古語有云：“言而無信，不知其可也”、“言必行，行必果”，可見古人對誠信的重視。在中華民華民族幾千年的歷史長河中，誠信被證實是一種品行，一種責任，一種道義，一種準則，一種聲譽，更是一種資源，是立人立國之本源。在現今經濟市場中，誠信必須是全方位的，企業(yè)商家要講誠信，消費者也要講誠信，政府更加要講誠信，務必做到取信于民。

在電子商務領域里面，消費者、企業(yè)、銀行等只要有任何一方缺乏誠信，就不能順利進行交易。電子商務企業(yè)必須把誠信灌輸到企業(yè)經營、管理的各個環(huán)節(jié)，成為企業(yè)文化的核心之一。消費者，利用電子商務完成消費活動，是電子商務不可或缺的參與者之一，其誠信問題是社會性的，需要政府、企業(yè)、社會等各界共同努力。銀行、認證中心、保險公司等電子商務的中介機構在參與電子商務的活動中必須做到誠實守信，確保為電子商務交易雙方提供一個公平、公正、可靠服務平臺。政府部門、法律機構等更應為電子商務的誠信發(fā)展出臺相應的政策規(guī)章。

二、誠信缺失的表現

1、商業(yè)秘密和客戶隱私得不到保護。網絡是具有公開性的，商家和消費者的個體信息在未征得同意時不能夠隨意公開，否則就侵犯其隱私權。而現今存在著很多商業(yè)性網站對客戶信息的保護不大注重，甚至有時將客戶的資料，如營業(yè)通訊地址、聯系方式、公司經營信息、公司員工資料、個人的家庭住址、電話、個人工作信息等作為商品出售。可見商業(yè)秘密和隱私遭受到侵犯。

2、網絡詐騙。有些人偽造網站并利用虛假的公司名稱、地址等欺騙消費者。因為網站本身既沒有通信管理部門核發(fā)的經營許可，也沒有在工商行政管理部門登記注冊，但是卻在網站上提供虛假的商品信息，以其便宜的價格誘騙消費者，等到消費者向指定的銀行賬號匯入款項，發(fā)現被騙后商家早已不知下落。

3、說一套做一套。有些網站承諾消費者在購物后一定時間內送貨上門，但總不能在承諾的時間內及時送到，要知道有些東西比如食物之類的遲了那么幾天質量

可能就會有所變化；或是承諾在消費者購滿多少錢后會贈送禮品，可是當送達時卻發(fā)現只有消費者購買的商品，這種的行為無疑打擊了消費者對網購的信心。

4、商品質量瑕疵。消費者在購買網上商品簽訂電子商務合同后，最為關心的就是商品的質量問題。網上購物與現實生活中購物有很大的區(qū)別，最明顯的就是網上購物不能像現實生活中購物那樣可以對商品進行實際的選擇、鑒驗，網上購物只能通過網站上提供的商品信息來了解商品從而作出是否購買商品的決定，這樣，網上商品購買者確實難以把握商品的真實情況。不少電子商務經營者就利用這一特點，惡意出售與網上商品宣傳所不相符的瑕疵商品，結果是，網上商品購買者在網上購買商品時感到非常滿意，而收到商品時卻垂頭喪氣。電子商務經營者的這些違背誠信的行為，嚴重打擊了網上商品購買者繼續(xù)在網上購物的積極性和自信心，致使網上商品購買者在進行網上購物時顧慮重重，甚至完全放棄了網上購物的念頭。

三、原因分析

1、誠信基礎薄弱，導致電子商務交易社會信任度低。商人逐利，為了追求最大的利潤，商人往往滲售偽劣商品，“無商不奸”的思想觀念在人們的心中扎根太深，導致一些傳統(tǒng)的社會誠信道德與倫理的缺失。而電子商務交易恰好不可避免地存在的虛似性及間接性，這就又使得互聯網在誠信問題上具有雙重壓力，更難得到消費者的認同。

2、利益的驅動。網絡社會現象不難發(fā)現，誠信缺失背后隱藏著深刻的經濟根源。正是由于不正當的經濟利益和商業(yè)利潤驅使人們藐視道德和法律而在網絡這個“自由時空”中為所欲為。此外，一些網站的經營者僅僅注重短期效益，抱著“撈一把就走”的心態(tài)經營網站，結果在商品質量、物流配送和服務承諾等方面很難讓人滿意。

3、立法不夠完善，難以應對電子商務發(fā)展的需要。市場經濟的想要正常運行就不得不需要法律的護航，電子商務的正常運行也不例外。立法不夠完善必然使得對違背誠信者的制裁不夠到位，這對嚴守誠信者保護不夠，結果就反而使得失信者成本低卻獲得更大的收益，守信者反而成本高收益小。盡管改革開放之后，我國在法制建設方面取得較為顯著的效果，但從整體上來看仍然需要完善，尤其是關于誠信方面的法律法規(guī)。

4、網店經營要求過低。企業(yè)和公眾的誠信意識淡薄，開辦電子商務的企業(yè)資格審批容易，只需要在工商部門登記注冊便可開張營業(yè)，資產投入少、資產專用性低；對流動資金的要求不高，對從業(yè)人員的資質要求低等這種低進入壁壘，加之網絡的虛擬性和全國性的商業(yè)信用體系的缺位，為電子商務的誠信埋下了伏筆。

四、對策措施

1、加快立法，建立健全的社會信用體系。強化電子商務立法工作，營造一個公開、公平、公正的法律環(huán)境，明確參與電子商務各方的法律責任，遏制交易商和服務商的不良行為和不法行為，使電子商務有法可依?！峨娮雍灻ā返念C布實

施就邁出了很好的一步。立法，不僅能夠打擊違法行為，維護消費者的合法權益，也能夠在一定程度上遏制違法行為的發(fā)生，營造良好的社會誠信環(huán)境，促進電子商務的發(fā)展。良發(fā)的完善的社會信用體系，能培養(yǎng)全社會的誠信意識，培養(yǎng)人們的信用消費習慣。信用消費概念不局限于貸款消費，還包括人們在消費過程中的互相信任和采用先進的電子信用支付手段，如信用卡、支付寶等。這些意識或習慣可以大大提高人們的誠信意識，推進電子商務誠信機制的日益完善。

2、增強消費者網上購物的保護意識。網上購物不同于現實生活中的購物方式，不少消費者欠缺必要的網上購物經驗，因此，很有必要提高消費者網上購物的保護意識。消費者要認真區(qū)分網上商城所提供的平臺的真實性，以及其服務質量的好壞。應盡量選擇熟悉的購物網頁，要求賣家提供貨到付款的服務以降低風險。在購物之前，要了解網上商店是否在當地工商部門備案，這樣一旦出現問題，就便于維護消費者的合法權益。

3、強化第三方認證。被信任的第三方屬于獨立運作部門，只要在嚴格的管理監(jiān)控和行業(yè)規(guī)則下，就能夠在極大程度上防止帶有商業(yè)利益色彩的一切外界影響認證流程，有力地保證認證結果的公證性和真實性，有利于促進整個信用行業(yè)甚至整個市場經濟的健康發(fā)展。

4、建立電子商務信用管理體系，明確電子商務信用評估指標，制定統(tǒng)一的電子商務信用評級標準，規(guī)范信用評估的方法步驟。推動各方交易平臺的信用信息的公開共享，誠信資源共享，建立跨行業(yè)、跨區(qū)域的在線信用信息數據庫，實現各資信機構或個人的信用信息互聯，并保證資料的及時更新，以便消費者可隨時查詢企業(yè)和個人的信用狀況。

5、加快建立電子商務便利的物流體系也是非常必要的。目前，我國還沒有成熟的含蓋全國的網絡商務物流體系和支付體系。由于電子商務經營者大多采取自營方式，即自己建立倉庫、自己直接賣東西，卻無法保證物流的及時與暢通，造成網絡商務不能保證貨源供給。令外，產品過于廣泛，也使銷售的成本增加。建立系統(tǒng)化、專業(yè)化、全國性的貨物配送中心，形成一套高效、完備的網上配送管理系統(tǒng)，儼然已成當務之急。

只有在良好的誠信環(huán)境之下，電子商務領域才能得到的良性發(fā)展。在我國電子商務企業(yè)經營模式、電子商務產品不斷增長的形勢下，誠信是立足之本，因為誠信，才能通天下。

【參考文獻】

1、劉珂塵．誠信，中國電子商務的前途．電子商務世界，20042、瞿燕萍．電子商務誠信問題及其策略．中國論文下載中心，20073、邱業(yè)偉.電子商務誠信缺失與誠信的構建．政法論壇.20084、傅莉萍.采購電子商務誠信缺失分析．2009年 第5期

第四篇：構建六項機制實施方案范本

XXXXXXXX礦業(yè)有限公司

構建安全生產風險管控“六項機制”

工作實施方案

編制：

審核：

核準：

XXXXXXXXX礦業(yè)有限公司 二○一七年十二月

目 錄

一、目標任務.........................................................................................1

二、組織機構.........................................................................................1

三、工作目標.........................................................................................2

四、主要任務.........................................................................................2

（一）建立風險點查找機制............................................................2

（二）建立風險研判機制................................................................2

（三）建立風險預警機制................................................................3

（四）建立風險防范機制................................................................4

（五）建立風險處置機制................................................................5

（六）建立風險責任機制................................................................6

五、工作進度安排.................................................................................6

（一）宣傳動員，制定方案............................................................6

（二）風險點查找，建立風險清單................................................7

1、總平面布置類........................................................................7

2、開拓運輸系統(tǒng)類....................................................................7

3、通風系統(tǒng)類............................................................................8

4、供配電系統(tǒng)類........................................................................8 5防排水系統(tǒng)類...........................................................................8

6、安全管理類............................................................................9

7、重大危險源類........................................................................9

（三）確認分級，檢查評估............................................................9

（四）總結提高，不斷完善............................................................9

六、工作要求.........................................................................................9 XXXXXXXX礦業(yè)有限公司

構建安全生產風險管控“六項機制”工作實施方案

為認真貫徹落實省政府辦公廳《安徽省人民政府辦公廳關于構建“六項機制”強化安全生產風險管控的實施意見》（皖政辦〔2017〕16號）、省政府安委會《關于印發(fā)<構建“六項機制”強化安全生產風險管控工作實施細則>的通知》（皖安辦〔2017〕19號）、《蕪湖市非煤地下礦山安全風險點查找指導手冊》，進一步鞏固“百日除患鑄安”行動成果,夯實礦山安全基礎，制定本實施方案。

一、目標任務

以整治我礦基建工程質量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為切入點,全面排查、堅決整治工程建設安全隱患,堅持標本兼治,著力構建安全隱患治理長效機制。安全風險管控工作按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須全”和“分級、屬地管理”的要求，堅持分級管控、分類實施，堅決杜絕安全責任事故。

二、組織機構

礦山成立構建“六項機制”強化安全生產風險管控工作領導小組，組織機構如下：

組 長： 副組長： 成 員：

三、工作目標

根據工作要求，編制完成我礦風險清單，初步構建完成各類風險點查找、風險研判、風險預警、風險防范、風險處置、風險責任等“六項機制”，并持續(xù)運行完善。

四、主要任務

領導小組負責全面領導和組織本標度安全生產風險管控“六項機制”構建工作；組織召開專題會議，布置和檢查“六項機制”構建推進工作；對礦所屬各部門各班組“六項機制”構建工作落實進行監(jiān)督考核，將“六項機制”構建工作完成情況作為安全生產目標管理考核的重要內容。

（一）建立風險點查找機制。根據危險源辨識相關要求，組織進行本礦山所屬范圍內的風險點查找工作，每半年至少進行一次全面查找工作，并對風險點清單進行同步更新。當環(huán)境、設施、組織、人員、活動等發(fā)生變更時，要隨時對相關風險點開展重新查找工作。并將收集好的風險信息上報。

（二）建立風險研判機制。根據上級主管部門及本礦山的統(tǒng)一部署，接受相關培訓，對于查找階段識別的風險清單，根據風險分級方法和標準，對風險清單實施科學分析，確定風險等級，實施風險分級管理。加強風險點的動態(tài)變化管理，及時調整風險等級，實施動態(tài)評估分級。

（1）風險點自身發(fā)生變化；（2）風險點周邊環(huán)境發(fā)生變化；（3）組織管理形式發(fā)生變化；（4）同類型風險點或相關行業(yè)發(fā)生較大影響的事故災害；（5）國家、地方和行業(yè)相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范發(fā)生變化；（6）其他情況。

（三）建立風險預警機制。對于風險研判階段確定的四個等級的風險點，加強預測預警，強化監(jiān)測監(jiān)控，做到早預警、早干預，及時督促整治，進一步增強安全生產工作的主動性和預見性。

1.科學進行風險預警分級。風險預警由高到低分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般）。

2.及時發(fā)布風險預警信息。利用單元預警牌、安全教育交底、QQ、微信平等多種形式發(fā)布風險預警信息。

3.快速響應風險預警。

（1）Ⅰ級預警：要立即做好應急準備工作，實施預警處理，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時在規(guī)定時限內逐級上報至省政府應急辦及有關部門。

（2）Ⅱ級預警：要立即做好應急準備工作，實施預警處理，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報至市政府應急辦及有關部門。

（3）Ⅲ級預警：要立即做好應急準備工作，實施預警處理，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報至縣政府應急辦及有關部門。

（4）Ⅳ級預警：須隨時關注預警的風險狀況，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤。

4.實時調整風險預警級別。在發(fā)布預警信息后，需要密切關注風險的發(fā)展趨勢，按照規(guī)定的權限和程序，實時調整風險預警級別，并及時發(fā)布調整后的預警信息。5.適時解除風險預警信號。采用技術與管理措施后，導致發(fā)生預警的因素已得到妥善處置或消失，具備預警解除條件時，及時解除預警信號。

6.分析觸發(fā)風險預警原因。預警發(fā)布單位要對觸發(fā)預警的原因進行綜合分析，提出改進風險防范的措施和建議，督促完善防范措施，持續(xù)改進完善預警機制，提高風險管控能力。

（四）建立風險防范機制。根據風險研判結果，依據國家標準、規(guī)范及有關規(guī)定，制定、完善風險防范措施，并嚴格組織落實，實現風險可控。

1.認真組織制定防范措施。

針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位，按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，從組織、制度、技術、應急等方面，制定并落實相應風險級別的具體風險防范措施，通過隔離風險點、實施個體防護、設置監(jiān)控設施等手段，達到消除、降低風險的目的。在風險點醒目位置設置

安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容

2.強化風險源頭管理。

（1）危險性較大的工程施工前必須編制安全專項方案，實行安全“一票否決”，堅決做到不安全不施工。

（2）持續(xù)推進安全生產標準化建設，通過安全管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的標準化，夯實安全基礎。

3.突出高風險重點管控。

加大高風險等級風險點檢查頻率和監(jiān)管力度，Ⅰ級的風險點要建立專門檔案，強化風險防范技術、制度、管理措施。4.加強防范措施落實檢查

礦組織開展巡查、綜合檢查和專項檢查，及時掌握管理范圍內各風險防范措施落實情況。對Ⅰ級Ⅱ級風險點每班至少檢查1次，Ⅲ級風險點每周至少檢查1次，Ⅳ級風險點每半月至少檢查1次，其他風險點每月至少檢查1次。對排查出的所有安全隱患，要按照責任、措施、資金、時限和預案“五落實”的要求，制定并嚴格落實隱患治理方案，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。Ⅰ級Ⅱ級風險點安全隱患排查記錄、治理方案和銷案臺賬應納入專門檔案管理。

5.實施防范措施動態(tài)管理，進行風險點清單周期性更新，因環(huán)境、設施、組織、人員、活動等變更而導致風險點和風險研判結果變化時，要對防范措施的適用性等重新進行檢查評估。對不適用的安全防范措施要及時修訂完善。

（五）建立風險處置機制。針對不同風險點可能發(fā)生的后果，堅持搶早搶小的原則，采取科學有效措施，實行風險差異化處置，加強應急處置保障能力建設，確保關鍵時刻處置準、處置快、處置好。

1.加強事故初期處置。發(fā)生險情或出現事故苗頭時，現場負責人應根據風險點的性質特點、危害程度，立即按現場處置方案科學處置，并同時向本單位負責人或者有關部門報告，防止事態(tài)擴大。

2.準確應對事故險情?，F場負責人在接到報告，根據險情程度或已造成的損失大小，研判應啟動的響應等級，并按照應急預案立即組織實施。

3.科學組織施救。根據事故的具體情況，科學制定具體的施救方案。合理調配相關專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療、物資、裝備、器材，加強宣傳和輿情引導，加強組織協調和現場管控，迅速開展施救。救援過程中要注意防止事故的擴大及次生事故的發(fā)生。4．妥善處置善后工作。事故威脅和危害得到控制或者消除后，妥善安置和慰問受害、受影響人員，開展遇難人員善后和賠償、征用物資補償、協調應急救援隊伍補償等工作，盡快消除事故影響，恢復社會正常秩序。組織相關部門和專業(yè)技術力量，對事故造成的損失和應對處置工作進行統(tǒng)計、調查和評估，總結經驗教訓。

5.提高風險處置保障能力。

（1）完善應急預案。做好預案優(yōu)化工作，推動預案簡明化、專業(yè)化、實用化。預案編制時應根據風險類別等級、特點及性質，制定綜合應急預案、專項應急預案或現場處置方案，突出預案針對性、實用性、科學性。組織事故應急處置效果評估，查找應急預案存在的問題，并不斷修改完善。

（2）強化應急預案演練。礦按相關規(guī)定定期組織應急預案演練，并對演練效果進行評估。

（3）推進專業(yè)應急隊伍建設。選擇有資質的專業(yè)勞務隊伍。建立健全應急處置隊伍建設、裝備物資等保障制度。

（六）建立風險責任機制。按照“五落實五到位”的要求，對照風險點清單，將風險管控責任進一步分解細化，劃分網格單元，落實責任人，確保風險管控工作落實到位。

五、工作進度安排

（一）宣傳動員，制定方案（2017年12月20前）。對構建“六項機制”強化安全生產風險管控工作實施細則進行學習，并組織礦部各職能科室及項目部人員認真學習《安徽省人民政府辦公廳關于構建“六項機制”強化安全生產風險管控的實施意見》（皖政辦〔2017〕16號）、《安徽省人民政府安委會辦公室關于印發(fā)（構 建“六項機制”強化安全生產風險管控工作實施細則）的通知》（皖安辦〔2017〕19號）及《蕪湖市非煤地下礦山安全風險點查找指導手冊》，結合本實施方案及自身實際，明確工作目標、任務，細化工作措施。

（二）風險點查找，建立風險清單（2017年12月21日至2018年元月底）。

2017年12月21日至2018年元月底前，按照《指導手冊》要求進行分類組織查找。對查找出的風險點，按規(guī)定格式填寫《礦山安全風險點清單明細表》，完成清單制定。

1、總平面布置類

（1）依據礦山現狀、區(qū)域工程地質、水文地質等，查找礦山工業(yè)場地、相關建筑物和設施加固和地表截排水方面可能存在的風險點。

（2）查找礦山周邊環(huán)境中可能存在的風險點。

（3）查找礦山可能存在山體滑坡、泥石流、暴雨、山洪等災害的風險點。

（4）從總平面布置中各建筑物的火災危險性、耐火等級、防火距離、廠區(qū)內消防通道設置等方面查找可能存在的風險點。

2、開拓運輸系統(tǒng)類

從礦山平硐開拓運輸巷道、礦區(qū)運輸道路的緩坡段、運輸道路道路寬度、最小平曲線半徑、最大縱坡，設備設施及安全裝置，礦山運輸作業(yè)及作業(yè)環(huán)境等方面查找可能存在的風險點。

3、通風系統(tǒng)類

對礦山技改+80m中段的開拓掘進，主要從通風設備設施，通風效果與質量，特殊作業(yè)點通風要求等方面查找可能存在的風險點。

4、供配電系統(tǒng)類

（1）從供電電源、供電線路及總降壓主變壓器、高（低）壓供配電系統(tǒng)中性點接地方式、井下供配電系統(tǒng)的各級配電電壓等級、供電的變配電室防火門及金屬線網門、照明設施、地面建筑物防雷設施、牽引變電所接地設施、井下變配電室應急照明設施等方面查找可能存在的風險點。

（2）從低壓配電系統(tǒng)故障（間接接觸）防護裝置、直流牽引變電所電氣保護設施、直流牽引網絡安全措施、爆炸危險場所電機車軌道電氣安全措施、用電設備和配電線路的繼電保護裝置、裸帶電體基本（直接接觸）防護設施、保護接地等方面查找可能存在的風險點。5防排水系統(tǒng)類

（1）重點針對礦山水害，結合礦山的地形地貌、氣象、水文地質條件和涌水量等基本情況，主要從地表排水系統(tǒng)及排水能力、防洪措施等方面查找可能存在的風險點。

（2）從為保證采礦安全而設計沉沙池、消能池、截水溝、排洪溝等方面查找可能存在的風險點。

（3）從水泵、排水管道、水位與流量監(jiān)測系統(tǒng)等方面查找可能存在的風險點。

6、安全管理類

主要從安全管理機構設置、管理人員配備、規(guī)章制度、應急救援和礦山特種設備管理等方面查找可能存在的風險點。

7、重大危險源類

依照重大危險源管理的相關法律法規(guī)、標準規(guī)范，辨識礦山是否存在的重大危險源，從重大危險源管理中查找可能存在的風險點。

（三）確認分級，檢查評估（2018年2月底前）

根據突出自身安全工作特點、難點、重點，側重于查找可能直接導致人員嚴重傷害或群體性傷害的風險點，避免風險點過于瑣碎化的原則，完成對風險點清單中的風險內容篩選，確認風險分級，落實管控責任，并將確認后的風險點清單上報上級安監(jiān)部門。建立安全風險公告制度，建立安全生產形勢分析和風險信息通報機制，及時發(fā)布預警信息。

（四）總結提高，不斷完善（2018年4月底前）

在“六項機制”推進過程中，要不斷總結好經驗、好做法，不斷修訂完善《實施方案》，把構建“六項機制”各項工作落到實處。

六、工作要求

（一）強化組織領導，落實各方責任。總經理任組長，總工及副經理為副組長、各部門負責人為成員的安全風險管控“六項機制”領導小組，全面負責礦山安全風險管控“六項機制”建設，具體負責協調推進、培訓指導、考核通報、系統(tǒng)完善等工作。將開展“六項機制”構建工作納入安全生產考核的重要內容。

（二）完善工作機制，規(guī)范機制運行。

以構建安全生產“六項機制”為契機，統(tǒng)籌兼顧，構建安全生產 長效機制，把安全生產隱患排查治理活動、安全生產標準化建設與構建和推動“六項機制”相結合。

（三）全面總結經驗，持續(xù)改進完善。

構建并有效運行安全風險管控“六項機制”，是落實雙重預防機制的基礎性工作，是維護我礦安全形勢平穩(wěn)的長遠的系統(tǒng)工程，必須長期堅持推進，并不斷總結經驗做法予以完善。檢查風險管控“六項機制”的各項工作落實情況并不斷改進；當內外部情況發(fā)生變化時，要隨時開展風險點查找及落實管控措施。在總結經驗和修正問題的基礎上，不斷修訂完善《實施方案》，使之更符合我礦安全生產風險管控工作實際，切實起到管控風險隱患的效果。

XXXXXXX礦業(yè)有限公司 2017年12月20日

第五篇：構建現代農業(yè)服務機制

構建現代農業(yè)服務機制：

**鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農業(yè)大鎮(zhèn), 農業(yè)農村經濟在全鎮(zhèn)經濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。當前，我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化發(fā)展較快，但農業(yè)現代化相對是短板，充分利用建制鎮(zhèn)示范試點體制、機制創(chuàng)新深入推進農業(yè)現代化，實現“四化同步”是一個極好的機遇。

一、加強農業(yè)科技創(chuàng)新與技術推廣體系建設

健全完善農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)技術推廣和農民教育培訓三大體系，提高農業(yè)科技創(chuàng)新水平，積極引進和扶持農業(yè)科技領軍人才，加快推廣新品種、新技術和新模式推廣應用，大力推進農技推廣綜合服務中心建設。

1、加強農業(yè)技術創(chuàng)新。充分挖掘現有科技人才和種質資源優(yōu)勢，加大優(yōu)質高產動植物新品種選育。圍繞發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)，加快優(yōu)質高效安全生產技術、農產品儲運及精深加工技術、農業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)利用技術開發(fā)力度，在農業(yè)新品種、農產品加工儲藏保鮮、新型農業(yè)投入品、先進適用農業(yè)機械推廣使用等方面取得新突破。

2、加強新型農技推廣體系建設。加大投入力度，深化基層農技推廣體系改革，大力發(fā)展農業(yè)農村公共服務，整合基層農技推廣機構資源、信息聯絡，建立能適應農業(yè)現代化技術的基層農技推廣綜合服務中心，形成順暢有序的科技成果轉化渠道，實現科技與生產在體制上的自然結融合。

3、加快農業(yè)科技成果引進和應用。以發(fā)展農業(yè)現代化，增強農業(yè)市場競爭力和提高可持續(xù)發(fā)展能力為目標，注重技術集成創(chuàng)新和配套完善，重點依托中央財政在科技推廣示范資金和省農業(yè)三項工程項目，實施農業(yè)生物技術、農產品質量安全與標準化技術、農業(yè)新品種選育引進推廣等農業(yè)科技專項成果轉化與應用，加快農業(yè)新品種、新技術推廣步伐。

4、加強農業(yè)現代化人才培養(yǎng)。一是加強農民培訓。圍繞提高農民生產技能和農民創(chuàng)業(yè)能力，有針對性地培育一大批懂技術的農民技術工人；培育一大批懂科技、服務于現代化農業(yè)生產的新型農民；培育一大批懂經營、會管理的農民致富的帶頭人。二是完善培訓體系。充分利用農廣校、農技推廣培訓中心、廣播電視等現有培訓資源，進一步增強農村科技培訓能力。三是創(chuàng)新培訓方式。根據經濟結構調整、農業(yè)科技推廣、勞動力市場變化和用工單位等需求，科學確定培訓對象、培訓規(guī)模和培訓內容，減少盲目性和隨意性。

5、健全社會化服務體系。一是增強農業(yè)公益性服務能力。加快基層農技推廣體系改革和建設，創(chuàng)新運行機制，健全公益性農業(yè)技術推廣服務體系。二是大力發(fā)展農業(yè)經營性市場化服務。培育壯大專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協會、農民經紀人、龍頭企業(yè)等各類社會化服務主體，提升農機作業(yè)、技術培訓、農資配送、產品營銷等專業(yè)化服務能力。

二、加強農業(yè)現代化基礎設施體系建設

進一步加大政策扶持和項目爭取力度，爭取企業(yè)投資等多種投入渠道，建立多元投入機制，繼續(xù)加強農業(yè)基礎設施建設，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，進一步提升綜合生產能力。

1、加強高標準農田建設。按照“排灌設施配套、農田平整肥沃、田間道路暢通、農田林網健全、生產方式先進、產出效益較高”的建設要求，改造建設區(qū)域的農業(yè)基礎設施。建設重點包括：以測土配方施肥技術、秸稈還田和農家肥積制應用等為主的耕地質量建設；以溝渠涵閘橋站等為主的農田水利基礎設施建設；以及水源工程建設、田間交通設施建設和農田林網建設等。

2、積極發(fā)展現代高效農業(yè)機械化。大力推廣應用農機新技術、新機具，重點推廣大中型農業(yè)耕作、收割機械和新型插秧機和播種機械；大力發(fā)展以蔬菜、花卉的播種育苗、植保、節(jié)水為重點的設施農業(yè)管理機械；大力推廣果蔬等鮮食農產品保鮮技術、糧食及特種農產品的低溫烘干技術；不斷探索發(fā)展農產品產后處理與加工機械化。

3、推進農作物秸稈機械化綜合利用。貫徹落實好省人大常委會做出的《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》和省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省農作物秸稈綜合利用規(guī)劃》，積極推進稻麥秸稈機械化還田與綜合利用，積極探索農作物秸稈機械化還田及綜合利用的機制及措施，開展相關研究與試驗示范。

4、健全完善土地流轉機制。在穩(wěn)定土地承包關系的基礎上，加快建立健全土地流轉市場，引導土地承包經營權規(guī)范有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。引導土地承包經營權向生產和經營能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農（牧）場。

5、推進現代農業(yè)示范區(qū)建設。示范區(qū)建設是發(fā)展現代農業(yè)的一項重要抓手，是用產業(yè)化、工業(yè)化理念，以項目為手段抓農業(yè)的具體體現。堅持規(guī)劃先行，合理確定區(qū)域范圍、產業(yè)布局、功能分區(qū)和建設內容，要突出**現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃完善，進一步擴張農業(yè)園區(qū)核心區(qū)規(guī)模，加快三個萬畝基地和現代農業(yè)物流重點項目建設。按照“試驗示范、輻射帶動”的總體要求，更加注重園區(qū)功能配套，突出技術自主研發(fā)、項目開發(fā)和技術培訓，不斷提高園區(qū)核心競爭力。

三、加強農業(yè)產業(yè)化經營體系建設

充分發(fā)揮資源、區(qū)位、人文等綜合優(yōu)勢，圍繞主導產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)，大力發(fā)展農產品加工流通，培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，建設農產品交易中心，推進農業(yè)品牌建設，拓展農業(yè)功能，實現農業(yè)的增產、增效和增收。

1、培植壯大龍頭企業(yè)。一是要加快培育龍頭企業(yè)。依托鎮(zhèn)區(qū)農產品資源優(yōu)勢，培植壯大具備帶動產業(yè)發(fā)展、帶動農產品出口、帶動農民增收作用明顯的農業(yè)產業(yè)化組織；充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用，重點培育優(yōu)勢特色產業(yè)

型、科技創(chuàng)新型、基地帶動型和外向型的龍頭企業(yè)，建成一批具有一定市場知名度和影響力的大型農業(yè)龍頭企業(yè)，切實提高產業(yè)化經營主體的帶動力。圍繞支柱產業(yè)，加快發(fā)展一批產業(yè)關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的重點骨干龍頭企業(yè)，形成龍頭帶基地，基地連農戶的產業(yè)化經營模式。二是加快農業(yè)產業(yè)化生產基地建設。按照產業(yè)化經營思路，加快推進專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化生產基地建設，推進“一村一品，多村一品”的發(fā)展。三要進一步完善龍頭企業(yè)與農戶利益聯結機制，加快形成“收益共享、風險共擔”利益共同體。

2、加強農民合作經濟組織建設。農業(yè)和農民組織化程度水平是農業(yè)現代化發(fā)展的重要標志之一。進一步加快農民合作化組織發(fā)展步伐，加強農民合作社規(guī)范化管理，努力提升合作社在高效農業(yè)建設、適度規(guī)模經營、產業(yè)化經營、社會化服務以及基層民主管理中的主體地位，開展標準化生產，引導農民專業(yè)合作社注冊商標、申請無公害、綠色、有機農產品認證。實施品牌化經營，促進**鎮(zhèn)農業(yè)結構調整，提高農業(yè)和農民組織化程度，鼓勵農民專業(yè)合作社開展信用合作，在自愿基礎上組建聯合社，提高生產經營和市場開拓能力。

3、推進品牌建設，提高農產品質量安全。把品牌創(chuàng)建放在突出位置，按照“政府主導、協會運作、企業(yè)參與”的原則，強化品牌整合，引導生產主體聯合打造農產品區(qū)域公共品牌，提升品牌農產品規(guī)模和市場美譽度。強化質量意識，提高農產品及其加工品的質量安全水平，努力打造企業(yè)品牌影響力；大力推行農業(yè)標準化生產，實施農產品質量追溯工程；按照綠色食品技術標準、生產操作規(guī)程和全程質量控制體系要求，建設品牌農產品生產示范基地。

4、加快發(fā)展農產品多種流通業(yè)態(tài)。積極倡導“產品變禮品”、“外銷轉內銷”經營模式，將附加值較低的初級農產品生產轉變?yōu)橘x予“綠色、生態(tài)、健康”理念的高附加值農產品生產，同時結合**農業(yè)休閑觀光特色，大力吸引外來游客，將傳統(tǒng)的農產品“外銷”模式轉變?yōu)椤坝慰妥灾?、綠色健康、親友饋贈”理念的“內銷”模式。強化與滬、錫、常、寧、揚、泰等大中型農貿市場的溝通，開辟農產品銷售的“綠化通道”。

5、健全現代農業(yè)的投入機制。一是增加財政投入。把改善農業(yè)基礎條件作為提升農業(yè)綜合生產能力的重要措施，保證對農業(yè)投入的增長幅度高于經常性收入增長幅度，加大對農田、水利等農業(yè)基礎設施建設的投入力度，增強農業(yè)發(fā)展后勁。二是要抓住國家加大農業(yè)、農村基礎設施投資的機遇，千方百計多渠道爭取資金。三是拓寬農業(yè)投入來源渠道。進一步優(yōu)化農村投資環(huán)境，吸引民間資本、社會資本和信貸資本更多地投向農業(yè)。四是加快農村金融組織、產品和服務創(chuàng)新，扶持農業(yè)信貸擔保組織發(fā)展，加快發(fā)展農業(yè)保險，健全農業(yè)再保險體系。