第一篇：構建社會誠信體系

構建社會誠信體系

《論語》有言：民無信不立，誠信，是一個人的立身之本；誠信，是一個民族的屹立之根；誠信，是一個國家富強之源！所以，誠信對于構建社會和諧社會，進一步構筑中國夢具有不可替代的作用。

隨著我國的社會主義現代化建設進程的加快，經濟的快速發展，出現了一些有悖于誠信的社會現象，比如，食品安全問題，染色饅頭、蘇丹紅辣椒醬、地溝油等無不觸動著大眾的神經。究其根本原因是整個社會的誠信體系尚未建立。所以，構建社會誠信體系成為當下社會迫切的需求。如何構建社會誠信體系呢？當從以下幾方面展開。

構建社會誠信體系，須從轉變思想上入手。思想是控制一個人，甚至整個社會風氣形成的重要因素。轉變個人利益為重的思想，須從廣泛宣傳教育，倡導誠實信用為依托，將誠信教育納入中小學思想教育以及社會實踐中，在全社會形成以誠實守信為榮，以見利忘義為恥的良好社會輿論氛圍；構建社會誠信體系，須從樹立先進誠信模范帶頭作用為抓手，利用廣播、電視以及微博、微信等網絡媒體，樹立誠信模范，宣揚誠信模范先進事跡，在全社會形成誠實守信的輿論導向。

構建社會誠信體系，須從逐步完善誠信相關的法律法規入手，提高違法成本，對于屢教不改的企業，加大懲處力度。法律是約束個人、組織的強有力方式，完善誠信法律法規，以法律法規為制度保障，提高違法成本。同時，注重發揮非正式制度的重要作用，在價值觀念，倫理道德，文化習俗等方面予以關注，著重把我非正式制度在構建社會誠信體系中的重要作用；宣揚積極向上，誠實守信的核心價值觀念，利用觀念教育以及文化習俗等方面影響大眾對于誠信的理解與實踐。

構建社會誠信體系，須從提高政府公信力為著力點。古代有商鞅“立木為信”、王安石“青苗法”促改革的不同史實，商鞅“立木為信”促變法的史實，我們可以看到，一個國家，取信于民，不僅是促成社會整個誠信體系的形成，更重要的是在促成變法，強大秦國，最終統一的過程中，提高了政府公信力；然而，另一個史實，出發點和側重點是好的，但是，最終因為缺乏監督而使整個變法不及而終。這就告訴我們，在構建社會誠信體系過程中，不僅要關注政策的民心所向，更重要的是在實施過程中，加大監督，讓權力運行在陽光下。

誠信社會的構建離不開全社會的參與，僅靠哪一方是難以實現的；構建社會誠信社會，不僅需要從“曾子殺豬”、“立木為信”的點滴歷史中學習，更要在以后的社會實踐中將誠信付諸行動，為構建社會主義和諧社會，構筑中國夢添枝加葉！

第二篇：社會誠信體系框架的構建

社會誠信體系框架的構建

[論文關鍵詞]社會誠信體系框架政府誠信個人誠信企業誠信

[論文摘要]社會誠信體系的構建，對于優化經濟發展環境、落實科學發展觀具有重要的意義。然而，社會誠信體系的建設是一個非常復雜、非常艱巨的工程，在構建社會誠信體系的過程中，我們應該明確認識到：政府誠信是社會誠信體系的基石，個人誠信是社會誠信體系的根本，企業誠信是社會誠信體系的主體。只有切實抓好這三個方面的建設，才能為整個社會誠信體系的建設搭建好穩固的框架。

“全面、協調、可持續的發展觀”，是科學發展觀的基本要求。中央提出“五個統籌”(統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放)，其著眼點就是“協調”。其中，統籌經濟社會發展的一個重要任務就是推進社會誠信體系的建設，因此，研究社會誠信體系的構建，對于優化經濟發展環境、落實科學發展觀具有重要的意義。

社會誠信體系是一個復雜的系統，從形式上講，包括誠信道德和交易信用;從層次上講，包括基礎保障層、他律控制層及自律屏障層;從內容上講，包括個人誠信和組織誠信。筆者試圖從其內容的角度探討社會誠信體系的構建。

一政府誠信是社會誠信體系的基石

政府的誠信就是政府的公信力，政府誠信具有基礎性和導向性的作用，直接決定著市場環境的信用狀況。在政府與社會的互動關系中，政府德性的好壞，政府是否誠信，對企業、個人乃至整個社會信用的影響巨大。政府是否誠信事關公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會誠信氛圍。人們當然不可想像，一個連誠信都做不到的政府能夠具有勇敢、節制、正義和明智的美德。一個政府內部和諧團結、精簡效率、精誠合作，對社會和公眾言而有信，誠實無欺，那么這個政府必是一個充滿榮譽、自信和責任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無需戒備、能享受到無限幸福的公眾。在這樣的情形下，即使一個社會的經濟并不發達，公眾并不十分富裕，但在一個心靈安詳幸福的國度里，誠信原則也必將為人民和社會自覺地廣為推崇和奉行。沒有政府的誠信就沒有社會的誠信，一個政府要在全社會建立起良好的信用氛圍，它首先必須自己是一個信用的政府。

政府誠信是建立完善社會誠信體系的必要前提。社會信用體系按其內容可以劃分為政府信用、企業信用、銀行信用、個人信用或公民信用、學校信用、醫院信用等許多方面，其中政府信用是整個信用體系的重心，建立公眾對政府的信任是建立真正的企業、銀行和個人及其它誠信的前提條件。政府誠信的建立對個人的信用產生了約束效應，公眾出于對政府懲罰的回避，必然會在經濟活動中保持良好的誠信。作為“經濟人”的企業在經濟活動中以追求利潤最大化為目標，若沒有政府的保障，往往會出現以損害社會和公眾利益而自己獲利的現象。實際上，企業的正常活動得以開展，企業誠信在經濟活動中降低交易成本作用的發揮，就是基于企業對于國家制度的信任，也即對于良好的政府信用的依賴。同樣，銀行的活動和銀行信用的建立更是要依賴于國家信用。作為貨幣政策實施者的中央銀行的信用實際上就是政府信用的一個方面，而以盈利為目的的商業銀行的放貸、存款等業務都需要依賴于政府信用。在這個過程中，政府信用一方面保障了銀行對于個人或公眾信用的信任，另一方面也保障了公眾對于銀行的信任。

加強誠信建設是貫徹落實“三個代表”重要思想、推進三大文明協調發展和落實科學發展觀的迫切需要。十六大報告和胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話都曾經提出，全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業的新局面，就是要在黨的領導下，發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，推進中華民族的偉大復興。而加強社會誠信體系建設，正

是推進三大文明協調發展的重要結合點之一。從政治文明方面講，自古以來，講誠信就是“為政之道”、“為政之要”，是治理國家的基本準則。歷史和現實都表明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于人心向背。在新的歷史時期，隨著人民民主意識的增強，取信于民切切實實地成為執政之基。如果虛假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至以權謀私等充斥著黨風、政風，我們就不能取信于民，就有失去群眾、失去執政地位的危險。一個誠信缺失的社會或國家無論如何是不能夠建立起完善的市場經濟體制的。因此，在我國當前建立和完善社會主義市場經濟體制的過程中，大力建設社會信用體系勢在必然，而政府誠信的建立是整個社會信用體系建立的基石。社會誠信體系的建設，必須首先從社會公權層面開始，全力創建信用政府，并把這作為社會信用體系建設的重中之重。規范政府的行為，嚴格履行其對社會的承諾。政府機關、司法、行政執法機關要接受群眾和輿論的監督，帶頭嚴格遵諾守信，體現立黨為公、執政為民;要增強法制觀念，開展依法行政，公正執法，廉潔公正，提高辦事效率，改善服務態度等方面的職業教育。完善政務公開，規范辦事程序，提高公信力，取信于社會，做誠信的表率。

二個人誠信是社會誠信體系的根本

在社會經濟生活中，個人是最基礎的行為“單位”，政府、企業等可以看成是建立在某種契約基礎上的由個人結成的組織，其各種行為活動都是通過個人的行為來實現的。無論是在個人的日常生活中，或是在社會主體的經濟活動中，誠信作為一個基本的道德觀念和行為準則都是毋庸置疑的。但是，隨著社會的發展和社會主義市場經濟體制的建立，誠信這個中華民族最基本的道德觀念在社會生活中被人們忽視、淡忘，特別是由于受市場經濟的一些負面影響，使一些人在面對各種利益的誘惑時，背棄誠信，惟利是圖，見利忘義，使傳統的道德教化在市場經濟大潮中受到嚴峻的挑戰，導致社會誠信出現危機，并且影響到社會的各個階層。企業的失信行為雖然是組織行為，但是歸根到底是因企業家的失信行為而起，是個人誠信缺失的表現。一些領導干部利用職務之便為正常的經濟行為層層設卡，為違法的經濟行為大開綠燈，從而中飽私囊，他們欺騙國家，欺騙人民。大學生一直以來被人們稱為“天之轎子”、素質比較高的人，但是，現在也有一些大學生誠信缺失，表現為諸如從抄襲作業到考試作弊，從貸款不還到偷盜財物，從班級干部、獎學金評選的弄虛作假到畢業中的假證件，隨意毀約等行為。面對層出不窮的失信現象，許多人提出了誠信離我們有多遠的疑問，人們已經不再輕易相信別人，而是保持著警惕的態度，用懷疑的眼光來看待周圍的人和事，這嚴重影響了人們之間的交往和經濟的發展。更為可怕的是，很多人開始“以其人之道，還治其人之身”，這使失信行為成為一個普遍的社會現象。如果作為社會基本細胞的個人普遍缺乏誠信，那么社會誠信大廈就會成為空中樓閣，無從構建。

近年來，個人誠信制度的建設已經引起廣泛重視，并有了一定的進展，但仍存在不少問題，一是個人誠信資料不全面，二是個人信用評估缺乏科學統一的標準，三是對個人失信行為缺乏有效的約束和懲罰機制。我們應該在個人誠信制度初步實踐的基礎上，借鑒國外經驗并結合我國具體國情，從多方面人手，進一步打造我國的個人誠信制度，具體而言，主要是要建立健全以下幾方面的制度:

第一，個人誠信檔案制度。建立健全個人誠信檔案制度，不僅要保證個人誠信資料的準確、完整，而且要能夠實現資料的及時收集和方便匯總與查詢。為此，可以從以下幾方面人手:(1)明確規定個人誠信檔案應包括的內容;人文資料、就業資料、納稅資料、司法記錄、福利保險記錄、信貸記錄及資產狀況。(2)建立個人誠信資料的收集制度。鑒于我國的公安、司法、檢察、稅務、用人單位、商業銀行、保險公司、醫院等個人誠信資料的提供者大部分受到政府的直接和間接的管理和控制，一些單位甚至就是政府部門，因此只要政府有決心，就可以充分發揮我們的優勢，建立起我國獨創的定期信息匯總制度。(3)建立個人誠信資料的統一編碼制度:將個人誠信資料鎖定在一個固定的編碼上，且每個編碼與每個經濟活動人具有一

一對應關系，個人所有的必要資料都儲存在該碼上，只要出示個人信用碼，就可以查詢所需資料。

第二，個人信用評估制度。對誠信檔案中的信息資料進行加工處理，對個人信用進行綜合分析評價，對有關信息完成分類、比較、計算、分析、判斷等加工處理過程，才能最終獲得對有關個人的總體信用評價。要建立由專業性的個人信用評估機構統一進行個人信用評估的制度。為此，征信機構要培養一批思想業務素質過硬、既精通評估理論又通曉評估實務的復合型專業信用評估人員，以保證信用評估的客觀、公正，要制定科學、統一的評估標準。第三，個人失信懲罰制度。懲罰是保證一個制度能夠具有剛性約束的重要手段，因此，對失信違約的個人，要根據不同的違約情節相應采取不同程度的懲罰措施，包括經濟制裁、法律制裁和輿論制裁，使其違約的成本大大超過收益，一處失信，處處受制，從而既可以實現對違約者的懲罰，又可以促進人們信用觀念的提高。為充分落實對違約失信者的懲罰，還有必要建立個人信用破產制度。也就是說，當某人沒有能力償還到期債務時，其債權人或其他利害關系人可以向法院提出申請，經法院審理宣告其破產。一旦破產，破產債務人將面臨被凍結個人財產用以還債，而且在一定時期內不能再利用自己的個人信用從事經濟活動。個人誠信制度建立起來后，接下來的工作就是制度的落實，必須從以下幾方面著手:第一，加快制定適合我國國情的法律，運用剛性機制來規范誠信。古往今來，誠信自始被列人道德范疇，人們大都認為應當從思想意識出發，自覺認同誠信品德的價值，去對自身的行為產生影響和約束。但隨著商品經濟的發展，為防止個體利益對他人利益、社會利益的侵害，人們開始要求將誠信由道德準則上升為法律原則，賦予誠信以法律上的強制力。在實踐中，各國都已普遍地將誠信這一柔性道德準則制定為一系列基本法律規范，要求人們在民事商業行為中必須忠實真誠、守信不欺地履行法律義務;如果違背，將承擔相應的法律責任。應當充分運用法律這一剛性機制來保護守法者，懲治違法者，運用誠信法律所具有的強制力，確保誠信機制充分發揮作用。國外的經驗已經證明，法律法規的確立和健全，是社會誠信制度及管理體系建立和實施的保障。

第二，建立專門的誠信管理機構，集中統一管理和協調信用網絡信息。國家誠信管理體系是監督管理全國范圍內市場誠信行為、誠信活動的最高管理系統，在具體操作中應防止“政出多門、多頭管理”。政府應組建一個專門的國家信用局或誠信管理委員會，這個機構的工作一是負責社會誠信制度和體系的整體建設，二是協調各有關部門的關系，使信用狀況信息相互溝通。特別是在誠信體系建立之初，在公共數據比較分散的情況下，可以由該專門機構利用其宏觀管理優勢來負責協調、調配、聯網，在較短的時間內以較低的成本使征信數據庫能得到資源共享、物盡其用。

第三，充分發揮各政府部門的行政職能，加強誠信監督。政府應充分利用人民銀行、商業銀行、稅務、工商、民政、質量技術監督、公安、外匯管理、海關等部門現有的監督系統，整合必要的監督管理資源，建立起全國統一的風險預警制度，發布信用信息，公布信用“黑名單”和“紅名單”。一方面，政府各部門可制定優惠政策向“紅名單”上守信的個人傾斜，使受信方充分利用誠信帶來的利益。另一方面，將個人的失信記錄準確列人“黑名單”，向社會公示，將失信方對受信方的個別矛盾激化為失信方對全社會的矛盾，使失信方聲譽掃地。第四，注重誠信教育，提升社會整體道德水平。通過各項措施加強教育，提高人們的道德水準，對于引導和激勵人們自動地誠實守信，以貫徹落實各項誠信制度是有顯著作用的。在倫理道德的規范下，各類主體就會自覺地選擇與其利己主義、享樂主義等自利本性相反的利他主義行為，從而使誠實守信成為社會成員的向往和自覺追求。因此，我們必須致力于社會誠信道德建設，為此，首先應該大力宣傳誠信的經濟價值，使全社會都充分認識到誠信是一種資本與財富，應積極發揮信譽的品牌效益;而不講誠信是一種短期行為，最終將一文不名。其次應該運用各種輿論工具，引導人們從善如流，在全社會中形成“守信光榮，失信可恥”的道德氛圍。再次應該大力發展教育事業，提高社會整體的受教育程度和文化修養水平，這樣，誠信制度的落實就有了堅實的道德基礎。

三企業誠信是社會誠信體系的主體

企業是市場的主體，也應當是維護社會信用的主體，但是，目前一些企業在生產經營過程中不守信的現象經常出現，就個體私營企業而言，最為嚴重的信用問題表現在規模化制假售假，包括出售假冒偽劣商品，制作虛假廣告，以欺騙手段誘導消費者購買等行為。像有些廠家為了擴大銷售量，言過其實，片面夸大商品優點的廣告，對消費者形成誤導，使消費者做出錯誤的購買決策而蒙受經濟上的損失。又如濫用國家質量認證標準，虛假的促銷方式，也嚴重損害了消費者的利益和社會整體利益。更為嚴重的是，假冒優質名牌產品，以次充好，以劣抵優，已成為市場經濟行為中的一大頑癥。信用環境惡化對社會經濟生活產生很大危害，如一些地方由于信用缺失導致投資環境惡化;假冒偽劣泛濫抑制了人們的消費欲望和消費需求，使消費受阻;拖欠賬款，企業財務失真，逃廢債務，嚴重擾亂了稅收和金融秩序。.廠市場經濟作為資源配置的一種經濟形式，它要充分發揮資源配置的作用，必須依賴于公平、公正和平等的等價交換。而這種交換又必須以雙方誠實守信為基礎，否則，就不會真正實現。追求利潤是企業的目的，處在轉型社會的環境里，也許透支誠信可以在利益回報上一時膨脹，但不誠信的企業最終會受到社會道德批判，被逐出舞臺。而失去信用制度約束的市場，將在利益驅使下陷人混亂，企業與企業、消費者與企業之間的關系惡化為極度的不信任，最終形成經濟發展的瓶頸。可以說，誠信是企業的生命，必須把企業的誠信建設當成企業發展中的一件大事來抓。企業的誠信建設是一項復雜而艱巨的工程，可以從企業的內部制度建設和企業的外部管理兩個方面著手。

第一，建立健全企業內部的誠信制度。一是要加快企業改革，建立和完善現代企業制度，使企業成為真正的市場主體，建立信用制度的微觀基礎。要通過政企分開、產權明晰的改革，確立企業法人財產權，使企業真正把信譽當成企業的生命，合法經營，講究信譽。二是要建立健全失信懲戒的法律法規和制度。隨著社會主義市場經濟的發展，符合市場經濟規律、適應市場經濟要求的法律體系也已初步建成，但是某些領域內的法律還不完善，約束功能還不強，為此，進一步完善相應的法律法規體系，從全方位調整、規范和約束企業的競爭行為，十分必要和緊迫。三是要強化信用管理。國內外成功的實踐經驗證明，信用管理是現代企業管理的核心內容之一，企業沒有健全的信用管理，就沒有競爭力。所以，推動企業建立信用管理體系，增強風險防御能力，是當前我國企業走出信用困境的根本出路。四是要建立信用激勵機制。在一些發達國家中，信用良好、信用等級較高的企業在股票和企業債券發行中能夠優先安排，還可以獲得較高的信用額度和更為優惠的利率價格，企業如果數次不能如期償還債務，就會被吊銷營業執照。為此，政府有關部門在制定各項政策時，應當注意獎勵守信行為，懲罰背信行為，鼓勵企業和個人不斷提高自身的信用水平。五是要切實抓好重點行業、重點人群、關鍵部位和薄弱環節，以經營單位和行政執法部門為重點，深人開展公平競爭和公正執法、熱情服務為主要內容的道德教育。逐步建立企業誠信檔案，健全企業誠信的評價、查詢和服務系統，引導企業樹立“品牌”意識，打造企業的“誠信名片”和“身份證”，鼓勵企業對社會負責，對消費者負責，樹立良好的誠信形象。

第二，加強企業誠信的外部管理。要充分發揮工商行政管理體系在營造良好市場環境、推動誠信體系的持續建設方面的重要職能。工商行政管理部門要加強對本領域、本行業信用管理和服務體系建設的指導，在執法管理職責范圍內，加快建立企業信用記錄、信用征集、信用評價和信用信息咨詢等社會化網絡體系，積極向社會提供企業信用信息查詢，依法公示企業的信用信息，促進企業信用監督約束激勵機制的有效形成。按照“法律規范、政府監督、行業自律”的要求，加快研究建立行業信用等級評定管理制度，利用企業信用檔案和信用信息系統，對企業實施信用等級分類管理，構建起公正、規范、開放的企業信用信息服務平臺。

建立健全相應的信用評估系統，以市場監管領域、行業管理領域、要素市場領域為重點，推進企業合同信用評價、產品質量信用評價和資信等級評價，形成企業實力和信用等級并重的社會評價取向，促進企業信用秩序的根本好轉。營造良好市場環境的管理內容主要有:一是加強對市場經營主體的監管。依法加強企業登記注冊工作，把好市場主體準人關，從源頭上抑制擾亂市場秩序違法行為、保障生產交易安全的重要基礎性工作。要嚴格按照法律法規規定的條件和程序，把好登記注冊關，不違反規定隨意降低法定條件和簡化程序。二是推進企業信用分類監管。以企業登記靜態檔案和監管動態檔案為基礎，根據企業信用等級標準將企業分為不同的管理類別:對信用良好的綠牌企業予以重點扶持，年檢免檢。對存在信用問題的企業出示藍牌予以警示。對于失信企業出示黃牌作為重點監管對象，對其加強日常檢查，實施案后回查，辦理登記和年檢時重點審查，并公開其違法紀錄。對嚴重失信的企業出示“黑牌”，發布吊銷公告并公開其違法行為，典型案例予以曝光。三是加強流通領域商品質量監管。要采取與市場開辦者簽訂行政合同、誠信責任狀等形式，明確市場開辦者的責任，即必須對經營者的進場資格進行審查，必須查驗場內經營商品的質量，監督和教育經營者不得出售假冒偽劣商品。對關系到人民群眾身體健康和生命安全的各類食品，要與經營者簽訂商品質量安全保證書，建立健全經營者食品安全檔案。

以上只是從社會誠信體系內容的角度對誠信體系框架的構建問題作了初步的探討。我們必須明白當前的社會誠信體系建設應當是全方位的誠信體系建設，建立和完善誠信體系、營造良好的經濟發展環境，是一項復雜的、艱巨的、長期的任務，它需要整個社會的共同努力。社會各方面的力量務必同心協力、開拓奮進，推進我國社會信用體系建設，為貫徹落實科學發展觀、全面實現小康社會的偉大歷史目標共同奮斗。

第三篇：社會誠信體系建設

“三方互動”推動全市信用體系建立

黨的十六大，十六屆三中全會提出了加快社會信用體系建設的重要舉措，“十二五”規劃綱要更加鮮明的要求加快社會信用體系的構筑。眾所周知，“誠信”是社會存在的靈魂，是社會全體成員應當遵守的道德“紅線”。反觀當前，社會信用體系建設依舊滯后，誠信缺失問題依舊突出，重拾誠信，每個人都不是旁觀者。結合膠州當前誠信體系建設實際，如何繼續推動征信工作縱向深入開展？一言蔽之，應當構建一種政府，企業，民眾三方合力聯動的局面，樹立自上而下，從政府到個人的誠信理念和工作方式，讓每家機構，每個個人經營好自己“誠信的店面”，打造幸福和美新膠州的誠信氛圍。

一、推動社會信用體系建設，政府部門要“立”

在整個社會信用體系建設中,政府既是信用體系的科學規劃和制定者,也是確保信用體系正常運轉的踐行者和監管者,其垂范作用至關重要。政府部門如果不能在打造誠信社會中發揮榜樣作用,社會信用體系建設無疑就會成為無源之水、無本之木,政府在喪失誠信的同時也會失去民心。因此政府部門一定要嚴肅對待，以身作則，不能在誠信體系建設問題上缺位，不作為。

1.加強表率作用。要樹立政府部門誠信旗臶，積極拓寬誠信考核晉級辦法，將征信內容考核納入其中，從服務態度，執法理念，監管措施等方面加強誠信理念，各項措施要公開公平，讓權

力運行于陽光之下，做到以德服人、以信立威。要自覺接收公眾監督，保證權利運作規范化，陽光化。統籌協調各部門機構，杜絕部門間利益保護所導致的信息征集難，公開范圍窄的現象。

2.加大宣傳力度。通過金膠州，政務網及印發宣傳材料等方式營造誠信建設的良好氛圍，要定期組織市內各行業機構代表開展誠信工作總結大會，積極聆聽各方意見，不斷完善我市征信工作，打造適合我市發展特色的征信體系。要適當安排專項資金，可通過“誠信標兵”、“守信單位“等榮譽及獎勵辦法的實施引導全市范圍共同開展誠信活動，營造良好的信用環境。

3.構筑信息平臺。將市內各機構納入征信考核體系，以信用信息的記錄，整合和應用為重點，在市內幾家代表性金融機構及企業采取試點，通過征信體系的具體要求，制定切合實際的量化考核辦法進行考核。政府可適當擴大預算，安排部分資金，通過購買設立服務終端查詢機，誠信信息服務窗口等途徑建立信息數據庫等信息公開平臺，征信范圍涵蓋要廣，上級監管部門要不定時進行敦促抽查，完善相關信用登記及數據信息的更新，并對公眾及需求者提供便捷查詢，切實讓信息平臺真正成為社會信用的“反映器”。

二、推動社會信用體系建設，各家企業要“做”

企業部門作為市場活動的主體，是信用體系建設的主力軍。對企業而言，誠信不僅是企業外部形象，而且決定著企業的市場競爭力和可持續發展能力，因此，加強企業誠信體系建設，不僅

意味著企業自身軟實力提升，更關乎全市信用體系建設成功與否。近期，我市出臺了《膠州市中小企業信用體系建設工作方案》文件，并在青島轄區率先啟動了“膠州市中小企業信用體系試驗區”的開展，這幾項重要舉措為我市中小企業信用建設指明方向和行動目標，各家企業應當依照工作方案具體要求，立足自身實際情況，認真推進本單位征信工作的開展。

1.立足實際，加強學習。市內各家機構企業，要在本單位內開展行之有效的誠信學習和培訓，不斷學習上級部門出版出臺的關于征信工作開展的書籍文件，通過召開座談會，交流會，撰寫總結等多種活動形式，將誠信理念作為本單位的經營準則，形成濃厚的外部氛圍，提高全體員工的誠信意識。

2.提升認識，加強配備。要增強誠信體系建設及信息數據采集處理，要在人力物力上加強支持，成立誠信工作小組，由分管部門組成工作組成員，主要領導負總責。對于工作分工要明確，任務布臵要細化，確保征信工作各項任務都有人負責實施。各單位也需要結合自身情況適當擴大預算額度，撥出部分資金，積極爭取申領政府的專項表彰資金，讓信用體系建設有可靠的人力物力和財力保障。

3.多方交流，吸納創新。各家企業在通過政府部門組織的誠信體系建設交流會上可以廣泛聽取其他行業，其他部門在開展誠信體系建設工作當中的優秀經驗，結合自家工作實際，采取吸納創新，探索適合自己特色的誠信經營道路。在單位內要廣泛開展

自上而下的總結交流會，從一把手到一般職員都可以發表個人對于誠信工作開展的工作認識，統籌各方意見發揮自身優勢，形成具有自己特色的誠信體系。

三、推動社會信用體系建設，社會群眾要“融”

群眾是社會主體，重拾誠信，每個人都責無旁貸。作為社會群眾，不能認為誠信工作的開展與己無關，應當樹立一種“主人翁”意識，發揮自身積極性和主動性，充分融入社會誠信體系工作的開展建設當中。可以將誠信要求融入到自己的日常工作生活當中，規范自己的工作生活方式、向單位上層或政府部門提供合理化建議對策、參與社區開展的誠信活動、撰文寫稿等多種途徑來發揮自身能動性，為社會誠信體系建設積極出謀獻策。通過全市民眾的集思廣益，推動我市信用體系建設愈加完善。

第四篇：構建縣域誠信社會

構建縣域誠信社會

朱衛星

當前縣域金融環境現狀不容樂觀需要，應通過加強誠信社會建設，達到改善縣域金融生態的目的

近年來，縣域經濟在新一輪經濟快速增長周期中發展相對緩慢，成為國民經濟發展中的弱勢部分，這其中固然有著深刻的體制性因素，但縣域金融生態建設滯后是不可回辟的重要因素。

縣域金融環境現狀及問題

縣域社會通常受地區經濟發展水平緩慢、人口素質較低等因素影響，整體信用意識觀念不強。誠信教育和宣傳工作滯后，誠信守信文化缺失，人總行倡導的打造以誠信意識、金融風險意識為抓手的創建信用戶、信用村、信用鄉鎮建設工程未能持續進行。農村地區物質生活水平得到了很大提高，但精神面貌特別是農村地區人口的誠信環境仍然較差，而同一縣域范圍內農村地區信用意識又明顯薄弱于縣城，造成這一現狀既有社會經濟發展水平不均衡的內在因素，也有長期以來在外部信用體系建設上缺失的外在因素。

縣域經濟中中小企業通常占主導地位，這些企業在發展過程中普遍有著較強的金融需求，但由于受主客觀條件限制，抗風險能力弱。另一方面中小企業不能提供有效的擔保和抵押措施，銀行出于謹慎性考慮會拒絕為中小企業貸款。而銀行除了傳統的中長期貸款、短期貸款外，其他金融創新產品嚴重不足，面對中小企業旺盛的融資需求，金融機構僅靠單一的信貸投放，根本無法滿足其發展的需要。

法律環境是金融生態環境的重要組成部分。由于我國目前的法制建設尚不健全和縣域經濟欠發達，縣級司法部門在執法過程中獨立性較差、效率不高，在涉及經濟糾紛上表現尤其突出，銀行類金融機構勝訴案件執行難等。

目前，縣域銀行類金融機構不良貸款比例較高，特別是近年來不良貸款呈逐年反彈態勢，雖然采取了一系列措施，付出了極大努力，但收效甚微，這既制約了金融企業自身的發展，也影響了支持地方經濟的力度。

目前，在縣域范圍內銀行、企業、個人、稅務等信息載體處于割裂狀態，缺乏全面系統的企業和個人信用信息數據庫。即使有的信息資源由于沒有健全的機制保障予以整合，不能共享、形成合力，信息資源利用效力大打折扣。

加強縣域誠信社會建設

農村信用活動是全社會信用體系的基礎，開展創建“信用鄉”、“信用村”活動，是在新形勢下建設社會主義新農村和營造農村信用環境的迫切需要，也是加強農村誠信建設的迫切需要。

作為構建和諧銀企關系的前提，銀行有必要建立以客戶為中心的服務理念，實行走出去的戰略，邁出共贏的第一步。積極參加政府、主管部門或自我搭建的銀企對接平臺，在企業中開展營銷，通過現場交流掌握第一手材料，增強感性認識，增進銀企之間認識度，為業務發展做好鋪墊。根據對接成果，積時跟進，推進“等級授信授權”活動開展，將各項基礎工作做在前，捕捉市場商機。

銀行應采取切實措施，改進對農戶貸款的管理，通過調整貸款投向、加大農戶貸款投入，促進農村先進生產力的發展；通過改進貸款制度和流程、簡化貸款手續，千方百計改善服務，維護廣大農民群眾根本利益。大力推進農戶小額信用貸款，方便農戶借貸。對于農戶其他生產和經營，特別是市場前景難以把握的較大規模生產和經營的大額資金需求，銀行應堅持陽光操作、審貸分離、逐筆核貸，以確保信貸資金安全。

從銀行業內部來講，要做到“有績必獎、有責必問、獎罰分明”。高管層首先要起到率先垂范的作用，讓內部員工自覺形成在制度面前人人平等，違規就必須受到處罰的鐵律。使良好的制度不至于成為擺設，不健全的制度得到完善，從而發揮用制度管理人、約束人，對不合理、不合規的事以制度來衡量，用實事來說話，增加銀行內部的向心力、凝聚力。

用于受客觀條件的限制，在縣域范圍內可供銀行選擇的優質客戶資源較為匱乏，大部分客戶集中在中低端領域，在加上銀行內部管理上有瑕疵，這些因素導致一些銀行不良貸款居高不下。銀監部門充分認識到這一問題，要求銀行加大內部治理，對不良貸款充分暴露，開展了對抵質押貸款風險排查整治，借名、假名、冒名貸款專項整治，核銷、置換貸款排查清理等三項整治活動。

通過地方政府引導，司法、執法等多部門充分發揮保駕護航的作用，建立打擊經濟、金融犯罪的聯席會議制度，不斷加強誠信社會建設、改善縣域金融生態，建立符合地方實際的長效機制，并作為一項基礎工作，長抓不懈。

要選擇典型性案例做為突破口，起到以點帶面示范效應。地方政府應積極協調人民法院，加強金融案件審判工作，充分發揮司法審判職能作用，提高審判執行工作的質量和效率，維護正常的社會信用秩序，簡化金融訴訟案件審判程序，加大對不執行金融債權的懲罰力度，提高執行回收率；降低金融維權成本。加大對各類金融違法犯罪活動的打擊力度，各金融機構應與公、檢、法機關密切配合，并建立長期協作機制嚴厲打擊各類非法金融活動；依法嚴厲打擊各種方式的金融詐騙等違法犯罪行為，維護正常的社會經濟金融秩序。

改善縣域金融生態

要以人行征信系統體系建設為基礎，整合縣域內金融機構信用交易信息，加強基礎信用信息系統建設。同時由當地政府協調法院、公安、稅務、工商等單位部門，開展非銀行個人信用信息系統建設，為實現向社會提供全方位的信用信息服務打下基礎。健全信用服務監管體系、完善社會失信懲戒和守信激勵機制，加大對失信行為的披露和懲戒力度，充分發揮政府各相關職能部門的作用，制定配套的政策措施，鼓勵懲戒失信行為，營造誠實守信的氛圍。

縣域社會的誠信、金融生態狀況如何，關鍵在于地方政府構建誠信社會中的主導作用。首先縣金融辦要把其列入履職范圍，建立有效運作機制，運用行政手段，各方聯動協作，進一步加強創建信用戶、信用村、信用鄉鎮建設；做好宣傳、教育，推動誠信意識的提高，打擊不良信用行為；充分整合和利用各種信息資源，建立以政府主動、相關部門合作、市場化運作、社會化服務的信用評價機構。充分利用人行征信系統，推動信用數據的開發和共享，使信用度成為公民辦事及貸款申請等方面所依據的主要指標之一。重塑“誠實守信”的社會價值體系，把構建縣城誠信社會和良好金融作為新農村建設和精神文明創建的重要載體，加強全民信用教育、強化道德約束、提高誠實信用素質。

在建設縣城金融生態環境過程中，地方政府要前瞻性地認識到銀行資金的支持是以風險防范和審慎經營為原則的，高度重視改善金融生態環境，引導增加信貸投入，促進經濟可持續發展。為縣域金融機構的生存和發展，為縣域經濟水平的提升，創造良好的金融生態環境。

作者系安徽舒城農村合作銀行副行長

第五篇：構建誠信社會論文

構建誠信社會

“這個世界唯有兩樣東西讓我們的心靈感到深深的震撼，一是我們頭頂燦爛的星空，一是我們內心崇高的道德法則。”

——康德

誠信自古以來就是我們中華民族的傳統美德，在華夏民族的文明發展史上，很早就把誠信作為“仁、義、禮、智、信”五常之一，古人說，可以“去兵”、“去食”，而不可以無信；誠信是規范個人與個人、個人與社會之間相互關系的道德品質和行為準則，對一個個體來說,誠信是一種高尚的人格力量；對一個單位來說，誠信是寶貴的無形資產；對一個社會體系來說，誠信是正常秩序的運行基礎，對一個國家而言，誠信是良好的國際形象樹立的基礎。誠信是治國理政之道，唯有以誠信為基石，才能民富君安。

那么，誠信是什么？誠信是一個道德范疇，是公民的第二個“身份證”，是日常行為的誠實和正式交流的信用的合稱。即待人處事真誠，言必信、行必果，一言九鼎，一諾千金。誠，就是真誠、誠實；信，就是守承諾、講信用。人生活在社會中，總要與他人和社會發生關系。處理這種關系必須遵從一定的規則，有章必循，有諾必踐；否則，個人就失去立身之本，社會就失去運行之規。哲人的“人而無信，不知其可也”，詩人的“三杯吐然諾，五岳倒為輕”，民間的“一言既出，駟馬難追”，都極言誠信的重要。因為，誠信不僅是一種品行，更是一種責任；不僅是一種道義，更是一種準則；不僅是一種聲譽，更是一種資源。幾千年來，“一諾千金”的佳話不絕于史，廣為流傳。誠信是公民道德的一個基本規范，誠實守信是中華民族的傳統美德。

然而，我們古人將誠信作為待人處事的準則，但在若干年后的今天，這一無形的繩法似乎正逐漸被削弱。近些年來，隨著市場經濟的沖擊、滌蕩，人們發現，誠信消退，拜金心態滋長。“利益”取代了美德、誠信讓位于欺詐。商場上爾虞我詐，風譎云詭；且不必說市場內小販們短斤少兩，以次充好；也不必說黑心米販污油兌陳米，自來水摻甲醇，各方面的誠信問題屢見不鮮：個人誠信缺失，政府信用缺失，企業誠信危機浮現等問題正在變成如家常便飯般常見。

回顧30多年來，我國在物質文明建設方面取得了輝煌成就。但在精神文明建設方面，確實還存在諸多問題，例如誠信建設還遠遠不能適應社會主義市場經濟的要求。讓人疑惑的是，為什么在這個科技發達的文明社會里，誠信反而被愈發削弱呢？其中包括三方面，政治原因有政治運動及氣候的影響、社會轉型與社會流動、理想信念的喪失；經濟原因有早期資本主義所暴露出來的問題、社會主義市場經濟本身存在的問題、缺乏懲罰和獎勵制度；文化原因有儒家傳統文化缺乏外在的約束力、儒家的信仰缺乏有效的實踐途徑、儒家傳統文化使得人格分裂和信仰實用化。多種淵源匯于一點，便致使人們心目中誠信的地位江河日下。

由此看來，當今社會誠信丟失，形勢嚴峻，解決誠信問題刻不容緩。雖然無法在短時間內迅速達到理想效果，但只要有相應的努力和措施，相信人類文明不會丟棄“誠信”這最閃光的一頁。

從較小的角度來說，我們身為大學生，首先要深刻理解誠信的重要性，因為我們的誠信意識、誠信行為、誠信品質，關系著良好社會風氣的養成，關系社會主義和諧社會的構建，在一定意義上關系中華民族的未來。許下誠信諾言并付諸行動，把它作為為人的道德底線，不逾矩，不越雷池，從身邊的小事做起，積極地去宣傳誠信的意義，影響他人，促進社會向前發展，為社會的誠信建設而努力。

對企業而言，企業應時時處處以“誠信”為出發點，堅持“服務群眾、信譽第一”的經營理念，嚴格遵守國家法律法規，遵守職業道德和行業準則，自覺維護自身誠實守信形象，在建章立制、內部管理、銷售服務、投訴處理及同業合作等方面，寧虧自己，不虧群眾，嚴格自律，依法納稅，重合同守信用，并通過及時披露本企業的信息，取得社會的監督外，嚴格杜絕違法亂紀、見利忘義、不守承諾等現象，維護農民增收和社會穩定，就本企業在誠信方面顯現的成績和問題進行表彰和問責，提高誠信水平，從工商、稅務銀行等部門了解企業有沒有弄虛作假行為、違約毀諾行為和不良投訴，即可得知其信用及口碑。

當然，國家能夠搭建法律平臺會對社會的誠信建設起到良好的督導和約束作用，通過完善相應的法律法規、建設信用體系等措施，將對整個社會取得事半功倍的效果。社會需要以企業為主要平臺搭建誠信體系，并納入戰略目標考慮范疇，以市場為導向，以客戶滿意為終極目標，倡導“優質產品，誠信經營，綠色消費”的經營觀，注重品牌建設，引導社會全民參與到質量監督、誠信評價的責任體制中來，為實現誠信至上的宏偉愿景和全社會的和諧發展而共同努力。