第一篇：莆田市人民政府辦公室關于成立莆田市中介機構專項清理整頓工作領

【發布單位】莆田市

【發布文號】莆政辦〔2008〕81號 【發布日期】2008-06-10 【生效日期】2008-06-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

莆田市人民政府辦公室關于成立莆田市中介機構專項清理整頓工作領導小組的通知

(莆政辦〔2008〕81號)

各縣（區）人民政府（管委會），市直有關部門：

為進一步加強全市中介機構專項清理整頓工作的領導，提高清理整頓的工作效率，經市政府同意，決定成立莆田市中介機構專項清理整頓工作領導小組。具體名單如下：

組長：林慶生市委常委、常務副市長

副組長：蔡德海市工商局局長

梁國章市紀委副書記、監察局局長

王玉寶市財政局局長

林天耀市建設局局長

成員：陳天河市工商局副局長

劉麗紅市監察局副局長

翁國柱市財政局副局長

徐益珊市建設局副局長

黃元模市發改委副調研員

李慶新市民政局副局長

吳建華市公安局副局長

李東平市物價局副局長

林偉市工商聯副主席

黃國章市招投標辦副主任

俞榕華市經貿委副主任

林鴻繪市交通局紀檢組組長

鄭國榮市文化廣電新聞出版局黨組書記、副局長

溫訓新市旅游局副局長

趙華市勞動和社會保障局副局長

申玉恩市司法局副局長

張平生市環保局副局長

許文恩市國土資源局副局長

林元燦市外經局副局長

陳國珍市國稅局副局長

何明清市地稅局副局長

郭文珍市委教育工委副書記、教育局副局長

關玉洪莆田銀監分局副局長

領導小組主要職責：指導和協調全市中介機構專項清理整頓工作；研究專項清理整頓有關政策問題；研究處理與專項清理整頓有關的其他重要問題。

領導小組原則上一個月召開一次會議，由市監察局、工商局、財政局共同召集。

領導小組下設辦公室，掛靠在市工商局。具體名單如下：

主任陳天河（兼）

副主任翁國柱（兼）

徐益珊（兼）

蔡建碩市紀委、監察局執法監察室主任

黃世君市工商局企業監督管理科科長

聯絡員謝云和市紀委、監察局執法監察室副主任

魏旭市工商局企業監督管理科副科長

劉強市財政局會計科科長

張濟忠市建設局建筑科科長

陳俊杰市發改委工業科科員

沈洪星市民政局民間組織登記管理科科長

吳文華市公安局治安支隊三大隊副隊長

楊愛建市物價局商價科科長

黃金武市工商聯經濟聯絡科科長

鄭元山市招投標辦

黃毓輝市經貿委整規辦科長

林文輝市交通局監察室正科級監察員

林共和市文化廣電新聞出版局演廣處主任

嚴金鳳市旅游局行業管理科科長

顏金喜市勞動和社會保障局就業培訓科副科長

黃少飛市司法局法規科科長

方昭連市環保局開發科科長

陳建勛市國土資源局土地利用科科長

林炳勇市外經局辦公室主任

鄭文榮市國稅局征管科科長

李金爐市地稅局稽查局副局長

鄭合利市教育局人事師資科科長

吳俊峰莆田銀監分局辦公室副主任

辦公室主要職責：根據領導小組的部署，對專項清理整頓工作進行組織協調；督促檢查專項清理整頓各項工作的落實；收集、綜合工作信息，編發簡報；完成領導小組交辦的其他工作。

辦公室原則上半個月召開一次會議，成員單位聯絡員參加。

二OO八年六月十日

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第二篇：莆田市關于開展中介機構專項清理整頓工作的實施方案

根據十七屆中央紀委二次全會、省紀委八屆四次全會、市紀委五屆四次全會、全省全市預防腐敗工作會議精神和《莆田市中介機構管理暫行規定》，為進一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強中介機構管理，規范中介機構及執業人員的執業行為，強化行政機關監督執法的職能作用，確保中介機構和行業組織規范、有序、健康發展，經研究，決定對全市中介機構進行一次專項清理整頓。現就專項清理整頓工作提出如下實施方案：

一、專項清理整頓的原則和目標

中介機構清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以落實科學發展觀和構建和諧社會的要求統領專項清理整頓工作，以制度建設促進中介機構規范執業行為為核心，以行業協會的行業指導和企業的自查自糾促進中介機構行業自律和職業道德體系的形成，以政府指導和社會監督相結合建立起中介機構的平等競爭、優勝劣汰的機制。堅持“統籌規劃，分類指導，政府推動，培育市場，完善制度，嚴格監管，有序開放”的原則，嚴格界定市場準入條件和從業資格，嚴格規范中介機構和從業人員的從業行為。

以創新的精神，進一步建立、健全與我市經濟發展相適應的中介機構管理模式和符合市場經濟要求的自律性運行機制。通過清理整頓，加強監管，查處違法違規行為，促進中介市場的誠信、公平。通過建立合理的獎懲機制提升我市中介機構的整體水平和檔次，進一步調動市場行為各主體的積極性，促進我市市場經濟更加繁榮有序。

二、專項清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本市行政區域內從事中介活動的中介機構。主要包括：獨立審計機構；資產、土地、礦產資源、安全、房地產、建設項目環境、森林資源資產等評估機構；檢測、檢驗、認證、監理、拍賣機構；造價、信息、信用、技術、工程、市場（商品）調查等咨詢機構；職業、人才等介紹機構；證照、廣告、商標、專利、稅務、房地產、招投標、因私出入境等代理機構；保險、證券、擔保等金融中介機構；各類經紀機構。重點是：建設工程招投標代理機構、建設工程監理機構、造價咨詢機構、房地產評估機構、會計師事務所、資產評估機構、政府采購代理機構、土地評估機構、環保評價（評估）機構、安全生產評價（評估）機構。

三、專項清理整頓的內容

一是審查和確定中介機構的準入條件，凡達不到新的準入條件和標準的進行糾正，應當撤銷的予以撤銷，未經法定程序審批、登記而執業的中介機構依法取締。重點是：（1）證照是否齊全，檢查中介機構的前置審批許可證件、營業執照是否齊全，是否存在有證無照、有照無證等問題；（2）證照是否有效，檢查中介機構的前置審批許可證件、營業執照是否過期，是否存在營業執照有效而許可證過期或營業執照過期而許可證有效等問題；（3）經營主體的實際經營狀況與登記注冊事項是否一致，檢查中介機構經營主體的實際使用名稱、經營范圍、經營場所等經營狀況與在工商部門的登記事項是否一致，有無出租、出借、轉讓營業執照等違法違規行為。二是檢查中介機構的執業情況，查處或整改虛假證明、違規操作、不當競爭等違規違法問題。重點是：（1）經營活動是否依法進行，有否不當競爭、超范圍超資質行為、業務程序違法或非法活動等；（2）經營活動是否完全正確履行法定的、委托的、約定的、自設的義務，有否存在損害國家、企業、個人或公眾利益的行為、后果與責任；（3）經營活動是否遵守行業自律規定、職業道德，有否存在失誤、過錯或故意違反獲取不當利益的行為。三是檢查中介機構的脫鉤改制情況，深化中介機構的市場化取向改革，按國務院辦公廳《關于經濟鑒證類社會中介機構與政府部門實行脫鉤改制的意見》(國辦發[2000]51號)的通知，依照政策規定在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤。四是檢查各審批登記部門和主管部門對中介機構的監督管理情況，督促糾正監督管理不到位的問題。

四、專項清理整頓的步驟和時間安排

全市清理整頓工作分宣傳發動、自查自糾、重點檢查、規范總結四個階段進行，于2008年11月底前基本結束。

（一）宣傳發動階段（2O08年5月）： 宣傳教育的重點：一是國家的法律法規，特別是有關市場經濟方面的法律法規宣傳教育；二是職業道德、行業規范的宣傳教育，特別是誠信、公平和正義的教育；三是開展清理和規范中介機構專項工作的政策、紀律的宣傳教育。市里擬于5月份召開工作會議，部署清理整頓工作。各縣（區、管委會）和市直各有關部門要在2007年5月底以前立工作小組，制定工作方案，召開會議進行部署。工作小組和工作方案于5月底前報市清理整頓中介機構工作小組辦公室(設在市工商局，下同)。

（二）自查自糾階段（2008年6—9月）：

1.政府有關監管部門要對行業協會的自律情況和中介機構執業行為等情況進行一次全面檢查。一要全面摸清現有的業務主管部門或行業協會所具有的管理職能、管理依據的法規制度以及執行情況，分析查找監管中存在的問題。二要摸清中介機構的基本情況、發展現狀，并登記造冊備查。三要檢查中介機構的設立情況。按照有關法律法規，嚴格審查設立條件，特別要對中介機構的注冊資金、經營場所、執業人員素質、身份等進行嚴格審查，實行嚴格的市場準入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未經登記注冊從事營利性活動的中介機構，堅決予以打擊并依法取締；對管理混亂、不能守法經營，甚至嚴重違法、違規的中介機構，要督促其限期整改，經整頓仍不合格的，依法取締。四要檢查中介機構的脫鉤情況。2008年9月30日前，中介機構要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規和國家政策另有規定的，從其規定）。五要檢查行業協會建立健全情況。對符合條件的中介行業要設立行業協會，尚未設立協會的要抓緊籌建；對已建立行業協會，但機構、人員、職能不健全的，要抓緊充實。要逐步推行當然會員制，對進入中介行業的執業人員和機構，都必須加入行業協會，成為個人和團體會員；六要檢查監管到位情況。各行業主管部門要按照各自的職責，對中介機構的執業行為、收費標準等進行認真檢查。

2.行業協會要在檢查自身履行行業自律工作的基礎上，指導行業內的中介機構，對規范執業、執業人員、經營活動、財務管理、違規違紀等情況進行全面的自查。各相關部門要及時掌握情況，并報市清理整頓中介機構工作小組辦公室。3.各中介機構要以這次清理整頓工作為契機，認真對照《莆田市中介機構管理暫行規定》等有關規定，切實抓好自查自糾工作，填寫自查自糾表格，寫出本單位的自查自糾情況報告，由各業務主管部門簽署意見后報市專項清理整頓辦。本階段自查的問題可按規定從輕或免予處理。

4.各業務主管部門要推動所屬行業范圍內中介機構開展自查自糾，組織與中介機構經營活動有利害關系的單位或群體進行評議、征求意見及抽查，并公布舉報電話，接受群眾投訴。行業主管部門、行業協會對檢查自查中發現的問題要提出整改意見，并將檢查情況和整改方案于9月底前報市清理整頓中介機構工作小組辦公室。

（三）重點檢查階段（2008年10月）：

重點檢查工作由市清理整頓中介機構工作小組牽頭負責，重點檢查的主要內容：一是中介機構的準入情況；二是中介機構的執業情況；三是中介機構脫鉤改制情況；四是各行政主管部門監督管理情況。市清理整頓辦對重點檢查中發現的各種違規違法問題，督促各職能部門及企業登記管理機關及時依法處理。市清理整頓領導小組各成員單位互相溝通情況，互相移送線索，聯合開展重點整治，集中追查處理，并曝光典型中介機構違法違規案件，特別是弄虛作假的違法案件。

（四）規范總結階段（2008年11月）：

1.各審批、登記、監管部門研究制訂對行業協會和中介機構加強監督管理的相關制度和規定，制定完善行業協會和中介機構規范運作、促進發展的指導意見。2.進一步轉變政府職能，逐步把部分管理職能轉移給行業協會，行業協會要在自查自糾的基礎上制定和完善統一規范的行業職業準則、執業規則，制定本行業的自律規范和獎懲規則，對失信、失真、失公的中介機構和嚴重違法的中介機構、個人，堅決實行市場禁入制度，禁止其在本市行政區域內從事中介服務。引導中介機構加入行業協會，由行業協會對中介機構人員進行業務培訓和執業資格考試。3.中介機構要結合自查情況，制訂和完善內部管理規章、服務標準、服務規則；進一步完善勞動人事制度、分配制度；建立執業質量審核制度，對不符合要求的執業人員要及時調整或清理。

4.培育和發展中介機構。要堅持以市場需求為導向，培育和發展種類齊全、功能互補、依法經營、有市場公信力的信用服務機構。特別是要加快培育品牌中介機構，要在品牌帶動下促進中介機構服務業又好又快發展。

5.各行政主管部門和行業協會要建立信用平臺和中介機構的誠信檔案。建立信息溝通制度，逐步實現各部門監管信息的互聯互通，綜合監管資源，提高監管效能。開展執業機構和執業人員誠信檔案的建設工作，及時掌握中介機構遵守法律、法規、行業規章和執行政策、規范執業、違規違紀、優質服務、人員培訓、經營活動、機構變動、經營收入、上繳稅收以及財務管理等情況。要把誠信檔案與行業的監管和資格管理結合起來，將誠信檔案記錄作為業務考核和資格管理的重要依據。建立執業者失信和處罰披露制度，在莆田廉政網設立統一的信用信息發布平臺，將其不守信用和影響誠信的情況對外公布，提供社會查詢，作為政府機關部門、企事業單位、公民個人選擇中介服務對象的參考依據。

五、專項清理整頓的組織領導和責任分工

為提高清理整頓工作的效率，決定成立由市工商局、監察局、財政局牽頭，市發改委、民政局、工商聯、物價局、建設局、公安局、招投標辦等有關單位領導組成的市清理整頓中介機構工作小組，具體負責全市中介機構清理整頓工作的組織部署、檢查督辦和重要事項的研究處理等工作。工作小組下設辦公室，設在市工商局，成員由市工商局、監察局、財政局等單位抽調人員組成。各責任單位和主管部門要按照責任分工，明確對中介機構實行指導、監管的具體科室，切實抓好清理整頓的落實工作。

（一）市工商局、監察局、財政局牽頭負責做好面上清理整頓的組織協調工作，負責建立由政府相關部門和各行業協會參加的例會制度。

（二）各行業主管部門負責各自行業中介機構的具體清理整頓工作，制定加強中介機構規范管理的有關文件，牽頭制訂行業發展規劃，審查認定行業協會的規章制度，并會同行業協會建立中介機構誠信檔案和信用信息平臺。在清理整頓期間，各有關部門要加大對中介機構違法違規行為的查處力度，打擊涉及商業賄賂、建設工程和資產拍賣串通投標、出具虛假文書等違法違規的中介機構，尤其對串通投標問題要發現一起，查處一起。

（三）監察機關和其他行政執法部門要加強監督檢查，尤其要對各職能部門履行法律法規授權、對中介機構進行有效管理的情況進行監督檢查，及時糾正行政不作為、亂作為，查處違紀違法行為。

六、幾點要求 一要加強組織領導，全力推進。各級各部門要充分認識中介機構專項清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，切實把這項工作擺上重要議事日程，加強領導，創新機制，形成齊抓共管的工作格局。各縣（區、管委會）、各有關部門要成立專項清理整頓工作小組及其辦公室，主要領導要親自抓，負總責，分管領導要具體抓，明確有關科室承擔日常工作，并指定一名聯絡員具體負責。要建立相應的工作機制，結合本地區、本單位實際，認真組織實施。市中介機構專項清理整頓工作聯席會議要履行職責，負責統籌、指導和協調全市中介機構專項清理整頓工作，每個月召開一次聯席會議，研究處理專項清理整頓工作的有關重要問題，解決困難，推動工作深入開展。

二要落實工作責任，真抓實干。中介機構專項清理整頓工作政策性強，涉及面廣，難度較大。要堅持“誰主管，誰負責”的原則，各級工商、監察、財政部門要牽好頭，搞好組織協調。各有關部門要充分發揮職能部門作用，切實負起責任，狠抓落實，扎實推進。各級聯席會議辦公室要加強對專項清理整頓工作的組織協調，經常收集工作信息，編發簡報，督促檢查工作落實。各有關部門和單位要按照工作部署，明確任務和要求，落實計劃步驟、責任人員和時限要求。要建立匯報制度，各縣區各有關部門每月要向市聯席會議辦公室匯報一次工作進度。相關人員要各負其責，各司其職，確保工作有序進行。三要強化監督檢查，務求實效。只有嚴格監管才能形成正常的秩序，創造良好的環境。各級各有關部門要加大對中介機構專項清理整頓工作的監督檢查力度，及時發現和解決存在的突出問題。市聯席會議辦公室要運用調研、督導等方式，定期組織督查，通報情況。要形成“綜合部門牽頭,主管部門負責,行業協會協助”的監管工作機制,避免多頭交叉監管,形成監管合力，提高監督實效。各級政府要把清理整頓工作列入績效考評的一項內容，對工作重視不夠，進度較慢的，要進行重點督查。要加大責任追究力度，對工作不落實，不執行清理整頓規定的單位、個人，視情節輕重對相關責任人予以責任追究，嚴肅查處違法違規行為。

四要建立健全制度，規范執業。要認真總結經驗做法，針對工作中存在的問題制定相關配套制度。要盡快建立健全完善行業自律、市場監督、不良行為警示等制度,加強對制度執行情況的監督檢查，加大對違法違規的中介行為的查處力度，使那些無視法律法規、屢屢違規操作的中介機構背上不良記錄，禁入市場，使中介機構在完善的法律、法規保障下步入公平競爭、協調運作、穩步發展的軌道。

第三篇：莆田市荔城區人民政府辦公室

莆田市荔城區人民政府辦公室

關于公開選調文秘工作人員的通告

為充實本辦文秘工作人員隊伍，更好地發揮參謀助手作用，經研究，擬在全區范圍內公開選調文秘人員3名。有關事項如下：

一、選調原則

堅持“公開、平等、競爭、擇優”原則，通過考試考核程序，把符合條件、素質較好的人員選調到本單位工作。

二、選調對象

本區行政機關和全額拔款的事業單位在職在編工作人員。

三、選調條件

1、擁護共產黨領導，政治立場堅定，政歷清白，作風正派，遵紀守法，責任心強，能吃苦耐勞，具有敬業奉獻精神。

2、本科及以上文化程度，年齡在29周歲以下。

3、具有較強文字綜合能力、語言表達能力和一定的組織協調能力，能夠熟練應用計算機辦公軟件。同等條件下，中文、文秘、經濟類專業或曾在市級、校際刊物刊登過作品者優先。

四、選調程序

1、報名者于2010年6月29日前到區政府辦公室二樓綜合科報名（聯系人：俞金椿，聯系電話：2398425，***），隨帶畢業證書等相關資料；

2、7月初進行筆試，筆試題目參照公務員申論考試，具體筆試時間、地點另行通知；

3、對筆試成績前6名者進行考核，考核內容包括組織、協調、溝通以及辦公軟件應用能力等，具體辦法另行通知；

4、確定選調的3位人員，并辦理相關的借調手續。

荔城區人民政府辦公室

二〇一〇年六月二十二日

第四篇：莆田市秀嶼區人民政府辦公室關于 貫徹落實

莆田市秀嶼區人民政府辦公室關于

貫徹落實《福建省人民政府關于促進當前工業穩定增長六項措施的通知》的通知

各鄉鎮人民政府、各工業園區、區直有關單位：

近期，省政府出臺的《福建省人民政府關于促進當前工業穩定增長六項措施的通知》（閩政發明電[2011]4號），對進一步促進當前我區工業穩定增長，實現全年工業增長目標，奠定明年工業發展基礎有積極的作用。為確保通知精神迅速貫徹落實到位，現將有關要求通知如下：

一、各鄉鎮、園區要立即組織學習，吃透通知精神，組織專門工作小組“送政策進企業”，確保本月18日前把六項惠企措施宣傳到全區所有規模以上工業企業。

二、區直有關部門要按照通知要求，積極對應上級部門，指導企業用足用好政策，及時兌現優惠。具體責任分解：

1、“支持企業增加生產”措施，由區經貿局牽頭落實，各鄉鎮、園區、區統計局、秀嶼供電局配合。

2、“支持企業擴大出口”措施，由區外經局牽頭落實，各鄉鎮、園區配合。

3、“大力拓展內需市場”措施，由區經貿局牽頭落實，各鄉鎮、園區、區外經局配合。

4、“加大企業融資支持力度”措施，由區財政局牽頭落實，各鄉鎮、園區配合。

5、“確保投產項目落實”措施，由區發改局牽頭落實，各鄉鎮、園區、區招商局、秀嶼國土資源分局配合。

6、“進一步減輕企業負擔”措施，由區財政局牽頭落實，各鄉鎮、園區、區國稅局、區地稅局、區經貿局配合。

三、各牽頭單位，每月5日前將“六項措施”落實的情況上報區工業辦，由區工業辦匯總后上報市工業辦。

第五篇：莆田市人民政府辦公室關于成立莆田市新開工項目管理部門聯席會議

【發布單位】莆田市

【發布文號】莆政辦〔2008〕13號 【發布日期】2008-01-31 【生效日期】2008-01-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

莆田市人民政府辦公室關于成立莆田市新開工項目管理部門聯席會議制度的通知

(莆政辦〔2008〕13號)

各縣（區）人民政府（管委會），市直有關單位：

根據省政府《貫徹國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》（閩政辦[2007]236號）精神，為加強和規范新開工項目管理，經研究，決定由市發改委牽頭，成立莆田市新開工項目管理部門聯席會議制度，負責組織開展全市新開工項目管理工作。具體成員名單如下：

召集人：黎瑞煉 市發改委副主任

成 員：林國華 市經貿委副主任

許文恩 市國土資源局副局長

黃光華 市統計局總統計師

徐益珊 市建設局副局長

郭鳳來 市規劃局總工程師

王明輝 市環保局副局長

聯席會議下設辦公室，掛靠市發改委，負責新開工項目管理日常性工作，辦公室主任由黎瑞煉同志兼任。聯席會議各成員單位應確定一名聯席會議聯絡員，負責日常聯絡工作。

二OO八年一月三十一日

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