第一篇：中介機構專項清理整頓工作實施方案

根據××市人民政府辦公室《關于落實規劃建設“六大平臺”“五大網絡”有關工作的通知》精神和《××市中介機構監督管理暫行辦法》，為進一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強中介機構管理，規范中介機構及執業人員的執業行為，確保中介機構和行業組織規范、有序、健康發展，經研究，決定對全縣中介機構進行一次專項清理整頓?，F就專項清理

整頓工作提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

中介機構清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“依法辦事、嚴格程序、規范管理、客觀公正”的原則，實行“政府指導、部門管理、行業自律”的工作機制，以制度建設促進中介機構規范執業行為為核心，以行業指導和企業的自查自糾促進中介機構行業自律和職業道德體系的形成，以政府指導和社會監督相結合建立起中介機構的平等競爭、優勝劣汰的機制。努力構建誠實守信、公平有序的中介平臺，為我縣經濟社會更好更快發展服務。工作目標是：理順體制，強化監管，規范運行，改進服務，促進發展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本縣行政區域內從事中介活動的中介機構。主要包括：獨立審計機構；資產、土地、礦產資源、安全、房地產、建設項目環境、森林資源資產等評估機構；檢測、體驗、認證、監理、拍賣機構；造價、信息、信用、技術、工程、市場（商品）調查等咨詢機構；職業、人才等介紹機構；證照、廣告、商標、專利、稅務、房地產、招投標、因私出入境等代理機構；保險、證券、擔保等金融中介機構；各類經紀機構。

重點是：建設工程招投標代理機構、建設工程監理機構、造價咨詢機構、房地產評估機構、會計師事務所、資產評估機構、政府采購代理機構、土地評估機構、環保評價（評估）機構、安全生產評價（評估）機構等。

三、清理整頓的內容

一是摸清全縣中介機構的性質、名稱、種類、數量、資質、資格、從業人員狀況和發展現狀等基本情況。

二是審查和確定中介機構的準入條件，凡達不到準入條件和標準的及時進行糾正，未經法定程序審批、登記而執業的中介機構依法取締。重點是：（1）檢查中介機構的前置審批許可證件、營業執照是否齊全有效，是否存在有證無照、有照無證等問題；（2）檢查中介機構經營主體的實際使用名稱、經營范圍、經營場所等經營狀況與在工商部門的登記事項是否一致，有無出租、出借、轉讓營業執照等違法違規行為。

三是檢查中介機構的執業情況，查處或整改虛假證明、虛假評估、違規操作、不當競爭等違規違法問題。重點是：（1）經營活動是否依法進行，是否有不正當競爭、超范圍超資質經營、出具虛假證明、虛假評估等違法違規行為；（2）經營活動是否履行法定的、委托的、約定的、自設的義務，是否存在損害國家、企業、個人或公眾利益的行為、后果與責任；（3）經營活動是否遵守守行業自律規定、職業道德規范，是否存在違規獲取不當利益的行為。

四是檢查中介機構的脫鉤改制情況。依照政策規定，中介機構在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業主管部門指定中介代理機構進行壟斷經營等明脫暗不脫的問題。

五是檢查各審批登記部門和主管部門對中介機構的監督管理情況，督促糾正監督管理不到位的問題。

四、清理整頓的方法和步驟

全縣清理整頓工作分宣傳發動、自查自糾、重點檢查、建章立制四個階段進行，時間從2009年3月開始，至2009年8月底前基本結束。

（一）宣傳發動階段（2009年3月）

宣傳教育的重點：一是認真學習省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》以及蘇榮書記對全省開展機關效能活動所作的重要批示精神；二是國家的法律法規，特別是有關市場經濟方面的法律法規宣傳教育；三是職業道德、行業規范的宣傳教育，特別是誠信、公平和正義的教育?？h里擬于3月下旬召開領導小組會議，部署清理整頓工作。各鄉鎮場和縣直各有關部門要在2009年3月底以前成立工作小組，制定工作方案，并報縣清理整頓中介機構工作小組辦公室（設在縣行政效能投訴中心）。

（二）自查自糾階段（2009年4-5月）

各行業主管部門要對中介機構規范執業情況進行一次全面檢查。一是全面摸清現有的業務主管部門所具有的管理職能、管理依據的法規制度以及執行情況，分析查找監管中存在的問題。二是摸清中介機構的基本情況、發展現狀，并登記造冊存檔。三是檢查中介機構的設立情況。嚴格審查設立條件，實行市場準入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未經登記注冊非法從事經營活動的中介機構依法??；對管理混亂、不能守法經營，甚至嚴重違法、違規的，要責令限期整改，經整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機構的脫鉤情況。2009年5月30日前，中介機構要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規和國家政策另有規定的，從其規定）。五是檢查監管到位情況。各行業主

管部門要按照各自的職責，對中介機構的執業行為、收費標準等進行認真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月底關報縣清理整頓中介機構領導小組辦公室。

各中介機構要以這次清理整頓工作為契機，認真對照《××市中介機構監督管理暫行辦法》等有關規定，切實做好自查自糾工作，填寫自查自糾表格，寫出本單位的自查自糾情況報告，由各業務主管部門簽署意見后報縣清理整頓中介機構領導小組辦公室。對自查未如實登記上報的一律取消其執業資格。

（三）重點檢查階段（2009年6月）

重點檢查工作由縣清理整頓中介機構領導小組牽頭負責，從相關單位抽調人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎上進行交叉檢查。重點檢查的內容：一是中介機構的登記情況和執業情況；二是中介機構脫鉤改制情況；三是各行政主管部門履行監督管理職能情況。縣清理整頓中介機構領導小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯合開展重點整治，重點對涉及商業賄賂、虛假證明、建筑工程和資產拍賣串通投標等典型的違法違規案件進行嚴肅查處，并進行公開曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月）

1.各行業主管部門研究制訂《行業中介組織行為規范》和《中介服務收費管理實施細則》等相關制度和規定，制定完善中介機構規范運作、促進發展的指導意見。

2.中介機構要結合自查情況，制訂和完善內部管理規章、服務標準、服務規則。按照獨立、客觀、公正、誠信的原則從事經營活動，恪守執業規則和職業道德，建立執業質量審核制度，對不符合要求或違規違紀的執業人員要及時調整或清理。

3.建立完善中介機構信用評價制度和中介機構失信行為懲戒暫行辦法。各行政主管部門和行業協會要建立作用平臺和中介機構的誠信檔案，信用等級分為a、aa、aaa、aaaa四個等級，對有嚴重不良信譽的中介機構實行降級，直至取消其執業資格的處罰，并建立黑名單制度，通過媒體向社會公布。

五、清理整頓的組織領導和責任分工

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以縣政府黨組成員、縣長助理肖德軍為組長，縣紀委副書記、監察局局長謝潯峰、縣行政效能投訴中心主任陳禮凡為副組長，縣監察局、縣工商局、縣中小企業局、縣行政效能投訴中心、縣公共政務管理局、縣民政局、縣工商聯、縣財政局、縣勞動和社會保障局、縣司法局、縣審計局、縣國土資源局、縣建設局、縣房管局、縣規劃局、縣國稅局、縣地稅局為成員單位的縣清理整頓中介機構領導小組，領導小組下設辦公室在縣行政效能投訴中心，工作人員由領導小組成員單位抽調人員組成。各責任單位和主管部門要按照責任分工，落實人員，明確責任，確保清理整頓工作任務的完成。

（一）領導小組辦公室牽頭負責做好中介機構清理整頓的組織協調工作，負責建立由政府相關部門和各行業協會參加的例會制度。

（二）各行業主管部門負責各自行業中介機構的具體清理整頓工作，制定加強中介機構規范管理的有關文件，牽頭制訂行業發展規劃，審查認定行業協會的規章制度，并會同行業協會建立中介機構誠信檔案的信用信息平臺。

（三）監察機關和其他行政執法部門要加強監督檢查，尤其要對各職能部門履行法律法規授權、對中介機構進行有效管理的情況進行監督檢查，及時糾正行政不作為、亂作為，查處違紀違法行為。

六、幾點要求

一要加強組織領導，全力推進。各鄉鎮場、各部門單位要充分認識中介機構專項清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強領導，創新機制，形成齊抓共管的工作各局，要將清理和整頓工作納入重要議事日程，主要領導親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負其責，積極配合，主動溝通，形成合力。

二要落實工作責任，真抓實干。中介機構專項清理整頓工作政策性強，涉及面廣，難度較大。要堅持“誰主管，誰負責”的原則，各有關部門要充分發揮職能部門作用，按照工作部署，明確任務和要求，落實計劃步驟、責任人員和時限要求，切實負起責任，狠抓落實，扎實推進，確保工作有序進行。

三要強化監督檢查，務求實效。各級各有關部門要加大對中介機構專項清理整頓工作的監督檢查力度，要廣泛征求服務對象的意見和建議，及時發現和解決存在的突出問題，并將征求到的意見和建議，作為確定中介機構誠信等級的標準之一。要加大對在中介活動中搞商業賄賂的行為的打擊力度，一經發現，嚴查嚴辦。對自查自糾不認真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實真相拒不上報或頂風違紀的，要追究有關人員的責任。

四要建立健全制度，規范執業。要認真總結經驗做法，針對工作中存在的問題制定相關配套制度。要盡快建立健全完善行業自律、市場監督、信用評價等制度，加強對制度執行情況的監督檢查，加大對違法違規的中介行為的查處力度，使那些無禮法律法規、屢屢違規操作的中介機構列入黑名單，禁入市場，使中介機構在完善的法律、法規保障下步入公平競爭、協調動作、穩步發展的軌道。

第二篇：安源區中介機構專項清理整頓工作實施方案

安源區中介機構專項清理整頓工作實施方案

為貫徹落實好中央、省、市有關文件精神，進一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強中介機構管理，規范中介機構及執業人員的執業行為，確保中介機構規范、有序、健康發展，根據《萍鄉市人民政府辦公室關于印發<萍鄉市開展中介機構專項清理整頓工作實施方案>的通知》（萍府辦發[2009]4號）文件安排部署，經研究，決定對全區中介機構進行一次專項清理整頓。現就專項清理整頓工作提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

中介機構清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“依法辦事、嚴格程序、規范管理、客觀公正”的原則，實行“政府指導、部門管理、行業自律”的工作機制，以制度建設促進中介機構規范執業行為為核心，以行業指導和企業的自查自糾促進中介機構行業自律和職業道德體系的形成，以政府指導和社會監督相結合建立起中介機構的平等競爭、優勝劣汰的機制。努力構建誠實守信、公平有序的中介平臺，為我區經濟社會更好更快發展服務。工作目標是：理順體制，強化監管，規范運行，改進服務，促進發展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本區范圍內從事中介活動的中介機構。重點是：建設工程招投標代理機構、建設工程監理機構、造價咨 1

詢機構、房地產評估機構、會計師事務所、資產評估機構、政府采購代理機構、土地評估機構、環保評介（評估）機構、安全生產評價（評估）機構等。

三、清理整頓的內容

一是摸清全區中介機構的性質、名稱、種類、數量、資質、資格、從業人員狀況和發展現狀等基本情況。

二是審查和確定中介機構的準入條件，凡達不到準入條件和標準的及時進行糾正，未經法定程序審批、登記而執業的中介機構依法取締。重點是：（1）檢查中介機構的前臵審批許可證件、營業執照是否齊全有效，是否存在有證無照、有照無證等問題；

（2）檢查中介機構經營主體的實際使用名稱、經營范圍、經營場所等經營狀況與在工商部門的登記的事項是否一致，有無出租、出借、轉讓營業執照等違法違規行為。

三是檢查中介機構的執業情況，查處或整改虛假證明、虛假評估、違規操作、不當競爭等違規違法問題。重點是：（1）經營活動是否依法進行，是否有不正當競爭、超范圍超資質經營、出具虛假證明、虛假評估等違法違規行為；（2）經營活動是否履行法定的、委托的、約定的、自設的義務，是否存在損害國家、企業、個人或公眾利益的行為、后果與責任；（3）經營活動是否遵守行業自律規定、職業道德規范，是否存在違規獲取不當利益的行為。

四是檢查中介機構的脫鉤改制情況。依照政策規定，中介機

構在人、財、物、名稱等方面與主營部門或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業主管部門指定中介代理機構進行壟斷經營等明脫暗不脫的問題。

五是檢查各審批登記部門和主管部門對中介機構的監督管理情況，督促糾正監督管理不到位的問題。

四、清理整頓的方法和步驟

全區清理整頓工作分宣傳發動、自查自糾、重點檢查、建章立制四個階段進行，時間從2009年4月開始，至2009年8月中旬前結束。

（一）宣傳發動階段（2009年4月初）

宣傳教育的重點：一是認真學習省、市有關文件精神；二是國家的法律法規，特別是有關市場經濟方面的法律法規宣傳教育；三是職業道德、行業規范的宣傳教育，特別是誠信、公平和正義的教育。

（二）自查自糾階段（2009年4月中旬-5月中旬）

各有關部門要對中介機構規范執業情況進行一次全面檢查。一是全面摸清現有的業務主管部門報具有的管理職能、管理依據的法規制度以及執行情況，分析查找監管中存在的問題。二是摸清中介機構的基本情況、發展現狀，并登記造冊存檔。三是檢查中介機構的設立情況。嚴格審查設立條件，實行市場準入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未登記注冊非法從事經營活動的中介機構依法取締；對管理混亂、不能守法經營，甚至

嚴重違法、違規的，要責令限期整改，經整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機構的脫鉤情況。2009年5月15日前，中介機構要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規和國家政策另有規定的，從其規定）。五是檢查監管到位情況。各行業主管部門要按照各自的職責。對中介機構的執行行為、收費標準等進行認真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月中旬前報區清理整頓中介機構領導小組辦公室。

（三）重點檢查階段（2009年6月）

重點檢查工作由區清理整頓中介機構領導小組牽頭負責，從相關單位抽調人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎上進行交叉檢查。重點檢查的內容：一是中介機構的登記情況和執業情況；二是中介機構脫鉤改制情況；三是各行政主管部門履行監督管理職能情況。區清理整頓中介機構領導小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯合開展重點整治，重點對涉及商業賄賂、虛假證明、建筑工程和資產拍賣串通投標等典型的違法違規案件進行嚴肅查處，并進行公開曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月中旬）

在推進集中整治的同時，各有關部門要在各自職權范圍內，加快組織制訂市場中介機構方面的政策制度，推動市場中介機構規范發展。

五、清理整頓的組織領導

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以區委常委、常務副區長劉少云為組長，區紀委副書記、監察局局長陳木發，區發展環境和機關效能投訴中心鄒志輝為副組長，區監察局、區工商局、區效能投訴中心、區民政局、區工商聯、區財政局、區人事勞動和社會保障局、區司法局、區審計局、安源土地分局、區建設局、區國稅局、區地稅局等有關單位領導為成員的區清理整頓中介機構領導小組，具體負責全區中介機構清理整頓工作。領導小組下設辦公室在區效能投訴中心，工作人員由領導小組成員單位抽調人員組成。各責任單位和主管部門要按照責任分工，落實人員，明確責任，確保清理整頓工作任務的完成。

六、工作要求

規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作涉及面廣、政策性強、工作要求高、責任重大。各有關部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把專項治理工作列入重要議事日程，嚴格落實責任制，保證各項措施落到實處，堅決防止走過場搞形式主義，務求專項治理工作目標的實現。

附：

1、安源區清理和整頓中介機構自查登記表

2、安源區清理和整頓中介機構從業人員登記表

第三篇：莆田市關于開展中介機構專項清理整頓工作的實施方案

根據十七屆中央紀委二次全會、省紀委八屆四次全會、市紀委五屆四次全會、全省全市預防腐敗工作會議精神和《莆田市中介機構管理暫行規定》，為進一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強中介機構管理，規范中介機構及執業人員的執業行為，強化行政機關監督執法的職能作用，確保中介機構和行業組織規范、有序、健康發展，經研究，決定對全市中介機構進行一次專項清理整頓?，F就專項清理整頓工作提出如下實施方案：

一、專項清理整頓的原則和目標

中介機構清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以落實科學發展觀和構建和諧社會的要求統領專項清理整頓工作，以制度建設促進中介機構規范執業行為為核心，以行業協會的行業指導和企業的自查自糾促進中介機構行業自律和職業道德體系的形成，以政府指導和社會監督相結合建立起中介機構的平等競爭、優勝劣汰的機制。堅持“統籌規劃，分類指導，政府推動，培育市場，完善制度，嚴格監管，有序開放”的原則，嚴格界定市場準入條件和從業資格，嚴格規范中介機構和從業人員的從業行為。

以創新的精神，進一步建立、健全與我市經濟發展相適應的中介機構管理模式和符合市場經濟要求的自律性運行機制。通過清理整頓，加強監管，查處違法違規行為，促進中介市場的誠信、公平。通過建立合理的獎懲機制提升我市中介機構的整體水平和檔次，進一步調動市場行為各主體的積極性，促進我市市場經濟更加繁榮有序。

二、專項清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本市行政區域內從事中介活動的中介機構。主要包括：獨立審計機構；資產、土地、礦產資源、安全、房地產、建設項目環境、森林資源資產等評估機構；檢測、檢驗、認證、監理、拍賣機構；造價、信息、信用、技術、工程、市場（商品）調查等咨詢機構；職業、人才等介紹機構；證照、廣告、商標、專利、稅務、房地產、招投標、因私出入境等代理機構；保險、證券、擔保等金融中介機構；各類經紀機構。重點是：建設工程招投標代理機構、建設工程監理機構、造價咨詢機構、房地產評估機構、會計師事務所、資產評估機構、政府采購代理機構、土地評估機構、環保評價（評估）機構、安全生產評價（評估）機構。

三、專項清理整頓的內容

一是審查和確定中介機構的準入條件，凡達不到新的準入條件和標準的進行糾正，應當撤銷的予以撤銷，未經法定程序審批、登記而執業的中介機構依法取締。重點是：（1）證照是否齊全，檢查中介機構的前置審批許可證件、營業執照是否齊全，是否存在有證無照、有照無證等問題；（2）證照是否有效，檢查中介機構的前置審批許可證件、營業執照是否過期，是否存在營業執照有效而許可證過期或營業執照過期而許可證有效等問題；（3）經營主體的實際經營狀況與登記注冊事項是否一致，檢查中介機構經營主體的實際使用名稱、經營范圍、經營場所等經營狀況與在工商部門的登記事項是否一致，有無出租、出借、轉讓營業執照等違法違規行為。二是檢查中介機構的執業情況，查處或整改虛假證明、違規操作、不當競爭等違規違法問題。重點是：（1）經營活動是否依法進行，有否不當競爭、超范圍超資質行為、業務程序違法或非法活動等；（2）經營活動是否完全正確履行法定的、委托的、約定的、自設的義務，有否存在損害國家、企業、個人或公眾利益的行為、后果與責任；（3）經營活動是否遵守行業自律規定、職業道德，有否存在失誤、過錯或故意違反獲取不當利益的行為。三是檢查中介機構的脫鉤改制情況，深化中介機構的市場化取向改革，按國務院辦公廳《關于經濟鑒證類社會中介機構與政府部門實行脫鉤改制的意見》(國辦發[2000]51號)的通知，依照政策規定在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤。四是檢查各審批登記部門和主管部門對中介機構的監督管理情況，督促糾正監督管理不到位的問題。

四、專項清理整頓的步驟和時間安排

全市清理整頓工作分宣傳發動、自查自糾、重點檢查、規范總結四個階段進行，于2008年11月底前基本結束。

（一）宣傳發動階段（2O08年5月）： 宣傳教育的重點：一是國家的法律法規，特別是有關市場經濟方面的法律法規宣傳教育；二是職業道德、行業規范的宣傳教育，特別是誠信、公平和正義的教育；三是開展清理和規范中介機構專項工作的政策、紀律的宣傳教育。市里擬于5月份召開工作會議，部署清理整頓工作。各縣（區、管委會）和市直各有關部門要在2007年5月底以前立工作小組，制定工作方案，召開會議進行部署。工作小組和工作方案于5月底前報市清理整頓中介機構工作小組辦公室(設在市工商局，下同)。

（二）自查自糾階段（2008年6—9月）：

1.政府有關監管部門要對行業協會的自律情況和中介機構執業行為等情況進行一次全面檢查。一要全面摸清現有的業務主管部門或行業協會所具有的管理職能、管理依據的法規制度以及執行情況，分析查找監管中存在的問題。二要摸清中介機構的基本情況、發展現狀，并登記造冊備查。三要檢查中介機構的設立情況。按照有關法律法規，嚴格審查設立條件，特別要對中介機構的注冊資金、經營場所、執業人員素質、身份等進行嚴格審查，實行嚴格的市場準入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未經登記注冊從事營利性活動的中介機構，堅決予以打擊并依法取締；對管理混亂、不能守法經營，甚至嚴重違法、違規的中介機構，要督促其限期整改，經整頓仍不合格的，依法取締。四要檢查中介機構的脫鉤情況。2008年9月30日前，中介機構要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規和國家政策另有規定的，從其規定）。五要檢查行業協會建立健全情況。對符合條件的中介行業要設立行業協會，尚未設立協會的要抓緊籌建；對已建立行業協會，但機構、人員、職能不健全的，要抓緊充實。要逐步推行當然會員制，對進入中介行業的執業人員和機構，都必須加入行業協會，成為個人和團體會員；六要檢查監管到位情況。各行業主管部門要按照各自的職責，對中介機構的執業行為、收費標準等進行認真檢查。

2.行業協會要在檢查自身履行行業自律工作的基礎上，指導行業內的中介機構，對規范執業、執業人員、經營活動、財務管理、違規違紀等情況進行全面的自查。各相關部門要及時掌握情況，并報市清理整頓中介機構工作小組辦公室。3.各中介機構要以這次清理整頓工作為契機，認真對照《莆田市中介機構管理暫行規定》等有關規定，切實抓好自查自糾工作，填寫自查自糾表格，寫出本單位的自查自糾情況報告，由各業務主管部門簽署意見后報市專項清理整頓辦。本階段自查的問題可按規定從輕或免予處理。

4.各業務主管部門要推動所屬行業范圍內中介機構開展自查自糾，組織與中介機構經營活動有利害關系的單位或群體進行評議、征求意見及抽查，并公布舉報電話，接受群眾投訴。行業主管部門、行業協會對檢查自查中發現的問題要提出整改意見，并將檢查情況和整改方案于9月底前報市清理整頓中介機構工作小組辦公室。

（三）重點檢查階段（2008年10月）：

重點檢查工作由市清理整頓中介機構工作小組牽頭負責，重點檢查的主要內容：一是中介機構的準入情況；二是中介機構的執業情況；三是中介機構脫鉤改制情況；四是各行政主管部門監督管理情況。市清理整頓辦對重點檢查中發現的各種違規違法問題，督促各職能部門及企業登記管理機關及時依法處理。市清理整頓領導小組各成員單位互相溝通情況，互相移送線索，聯合開展重點整治，集中追查處理，并曝光典型中介機構違法違規案件，特別是弄虛作假的違法案件。

（四）規范總結階段（2008年11月）：

1.各審批、登記、監管部門研究制訂對行業協會和中介機構加強監督管理的相關制度和規定，制定完善行業協會和中介機構規范運作、促進發展的指導意見。2.進一步轉變政府職能，逐步把部分管理職能轉移給行業協會，行業協會要在自查自糾的基礎上制定和完善統一規范的行業職業準則、執業規則，制定本行業的自律規范和獎懲規則，對失信、失真、失公的中介機構和嚴重違法的中介機構、個人，堅決實行市場禁入制度，禁止其在本市行政區域內從事中介服務。引導中介機構加入行業協會，由行業協會對中介機構人員進行業務培訓和執業資格考試。3.中介機構要結合自查情況，制訂和完善內部管理規章、服務標準、服務規則；進一步完善勞動人事制度、分配制度；建立執業質量審核制度，對不符合要求的執業人員要及時調整或清理。

4.培育和發展中介機構。要堅持以市場需求為導向，培育和發展種類齊全、功能互補、依法經營、有市場公信力的信用服務機構。特別是要加快培育品牌中介機構，要在品牌帶動下促進中介機構服務業又好又快發展。

5.各行政主管部門和行業協會要建立信用平臺和中介機構的誠信檔案。建立信息溝通制度，逐步實現各部門監管信息的互聯互通，綜合監管資源，提高監管效能。開展執業機構和執業人員誠信檔案的建設工作，及時掌握中介機構遵守法律、法規、行業規章和執行政策、規范執業、違規違紀、優質服務、人員培訓、經營活動、機構變動、經營收入、上繳稅收以及財務管理等情況。要把誠信檔案與行業的監管和資格管理結合起來，將誠信檔案記錄作為業務考核和資格管理的重要依據。建立執業者失信和處罰披露制度，在莆田廉政網設立統一的信用信息發布平臺，將其不守信用和影響誠信的情況對外公布，提供社會查詢，作為政府機關部門、企事業單位、公民個人選擇中介服務對象的參考依據。

五、專項清理整頓的組織領導和責任分工

為提高清理整頓工作的效率，決定成立由市工商局、監察局、財政局牽頭，市發改委、民政局、工商聯、物價局、建設局、公安局、招投標辦等有關單位領導組成的市清理整頓中介機構工作小組，具體負責全市中介機構清理整頓工作的組織部署、檢查督辦和重要事項的研究處理等工作。工作小組下設辦公室，設在市工商局，成員由市工商局、監察局、財政局等單位抽調人員組成。各責任單位和主管部門要按照責任分工，明確對中介機構實行指導、監管的具體科室，切實抓好清理整頓的落實工作。

（一）市工商局、監察局、財政局牽頭負責做好面上清理整頓的組織協調工作，負責建立由政府相關部門和各行業協會參加的例會制度。

（二）各行業主管部門負責各自行業中介機構的具體清理整頓工作，制定加強中介機構規范管理的有關文件，牽頭制訂行業發展規劃，審查認定行業協會的規章制度，并會同行業協會建立中介機構誠信檔案和信用信息平臺。在清理整頓期間，各有關部門要加大對中介機構違法違規行為的查處力度，打擊涉及商業賄賂、建設工程和資產拍賣串通投標、出具虛假文書等違法違規的中介機構，尤其對串通投標問題要發現一起，查處一起。

（三）監察機關和其他行政執法部門要加強監督檢查，尤其要對各職能部門履行法律法規授權、對中介機構進行有效管理的情況進行監督檢查，及時糾正行政不作為、亂作為，查處違紀違法行為。

六、幾點要求 一要加強組織領導，全力推進。各級各部門要充分認識中介機構專項清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，切實把這項工作擺上重要議事日程，加強領導，創新機制，形成齊抓共管的工作格局。各縣（區、管委會）、各有關部門要成立專項清理整頓工作小組及其辦公室，主要領導要親自抓，負總責，分管領導要具體抓，明確有關科室承擔日常工作，并指定一名聯絡員具體負責。要建立相應的工作機制，結合本地區、本單位實際，認真組織實施。市中介機構專項清理整頓工作聯席會議要履行職責，負責統籌、指導和協調全市中介機構專項清理整頓工作，每個月召開一次聯席會議，研究處理專項清理整頓工作的有關重要問題，解決困難，推動工作深入開展。

二要落實工作責任，真抓實干。中介機構專項清理整頓工作政策性強，涉及面廣，難度較大。要堅持“誰主管，誰負責”的原則，各級工商、監察、財政部門要牽好頭，搞好組織協調。各有關部門要充分發揮職能部門作用，切實負起責任，狠抓落實，扎實推進。各級聯席會議辦公室要加強對專項清理整頓工作的組織協調，經常收集工作信息，編發簡報，督促檢查工作落實。各有關部門和單位要按照工作部署，明確任務和要求，落實計劃步驟、責任人員和時限要求。要建立匯報制度，各縣區各有關部門每月要向市聯席會議辦公室匯報一次工作進度。相關人員要各負其責，各司其職，確保工作有序進行。三要強化監督檢查，務求實效。只有嚴格監管才能形成正常的秩序，創造良好的環境。各級各有關部門要加大對中介機構專項清理整頓工作的監督檢查力度，及時發現和解決存在的突出問題。市聯席會議辦公室要運用調研、督導等方式，定期組織督查，通報情況。要形成“綜合部門牽頭,主管部門負責,行業協會協助”的監管工作機制,避免多頭交叉監管,形成監管合力，提高監督實效。各級政府要把清理整頓工作列入績效考評的一項內容，對工作重視不夠，進度較慢的，要進行重點督查。要加大責任追究力度，對工作不落實，不執行清理整頓規定的單位、個人，視情節輕重對相關責任人予以責任追究，嚴肅查處違法違規行為。

四要建立健全制度，規范執業。要認真總結經驗做法，針對工作中存在的問題制定相關配套制度。要盡快建立健全完善行業自律、市場監督、不良行為警示等制度,加強對制度執行情況的監督檢查，加大對違法違規的中介行為的查處力度，使那些無視法律法規、屢屢違規操作的中介機構背上不良記錄，禁入市場，使中介機構在完善的法律、法規保障下步入公平競爭、協調運作、穩步發展的軌道。

第四篇：清理和規范中介機構工作實施方案

為貫徹落實市委、市政府關于清理和規范社會中介組織的部署和要求，建設公平有序的市場環境，打造誠信南關，區委、區政府決定，對全區中介機構集中進行清理和規范。具體實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

堅持科學發展觀，緊緊圍繞振興南關經濟和構建和諧社會這一主題，針對我區中介機構行業存在的突出問題，依法進行清

理和規范，努力創造誠實守信、公平有序的信用環境，為我區經濟更快更好發展服務。其工作目標是：理順體制，規范運作，強化監管，促進發展。

二、清理和規范的范圍

這次清理和規范的范圍主要是與經濟發展和社會化服務密切聯系的中介機構。

1、依法設立的運用專業知識和技能，按照法律法規規定的執業程序為委托人提供服務的中介機構，包括以財務會計相關知識為基礎的行業，如代理記賬等機構；以房地產、工程技術相關知識為基礎的行業，如土地評估、房地產評估、房地產經紀機構、建設工程造價咨詢、工程監理、建設工程招投標代理等機構；以法律相關知識為基礎的行業，如律師事務所、公證處、法律咨詢服務等機構。

2、直接為各種市場主體交易活動提供有償服務的中介機構，包括咨詢服務機構、房產中介、職業介紹、人才市場等。

3、以某類商品、勞務的生產經營為基礎，由有關企業或個人自愿參加協商共事的民間組織，如行業協會等。

三、清理和規范的內容

（一）清理的內容

1、虛假驗資、虛假評估、虛假公證等違規、違紀問題；

2、執業市場秩序混亂、非法執業、以商業賄賂等不正當手段擾亂市場秩序問題；

3、未經法定程序審批、無照執業、超范圍經營、對分支機構管理不到位問題；

4、行政干預、部門壟斷造成不正當競爭等執業環境問題。

（二）規范的內容

1、規范中介機構的資格認定和設立；

2、依法加強對中介機構的監督、管理和指導，制定和完善相關規章制度，規范執業行為；

3、對不符合現行政策法規要求的中介機構進行改組、規范和依法撤銷其資質證書；

4、建立監督管理機制和體系，實行資信等級管理，逐步建立誠信檔案，適時通過媒體公布中介機構的執業情況；

5、凡是應與監管部門脫鉤的中介機構，在這次清理和規范過程中，都應及時脫鉤。

四、方法和步驟

清理和規范工作分四階段進行，時間從今年9月20日開始，到2007年3月20日結束。

（一）動員、部署階段（2006年9月15日%26shy;%26shy;%26shy;――9月30日）

1、召開“全區清理和規范中介機構工作會議”，全面部署清理和規范工作。

2、區直各相關部門按照全市會議部署進行學習動員，制定工作方案，建立相應機構，抓好落實。

（二）自查自糾階段（10月1日%26shy;%26shy;――11月30日）

1、對中介機構進行調查摸底，分類登記造冊，分析存在的問題。

2、對中介機構的職能進行審定確認，進一步明確其執業的范圍和責任。

3、對未經法定程序審批、登記而從業的中介機構，依法予以取締。對雖經審批、登記，但未在規定時限內開展正常業務活動的，不能按行業規定自律、管理混亂的，機構設置不合理、執業職能劃分不明確的中介機構，認真進行整改。整改不到位的由審批機關依法撤銷其資質證書，登記機關依法予以變更和注銷。

4、對一些行業跨度過大、業務交叉重疊的中介機構進行整合，重新合理界定職能。

5、對損害國家和公眾利益、嚴重違規違法的，依法嚴肅查處。

6、明確相關審批、登記部門和行業監管部門的責任，結合清理和規范中反映出的問題，比照相關政策、法規，研究制定整改措施和辦法，并組織落實整改工作。

7、建立行業準入機制，完善審批、登記的基本程序。嚴格執行公平、統一的審批、登記標準，實行歸口審批、登記管理。

8、各中介機構自查近三年在執業期間有無違規、違紀、違法情況，寫出自查自糾和整改報告，上報監管部門。

（三）建章建制階段（12月1日――12月31日）

1、建立中介機構信用評價制度，對全區中介機構進行信用等級評定。信用等級分為a、aa、aaa、aaaa四個等級，逐一建立誠信檔案。今后，對不講信譽的中介機構，實行降級直至取消其執業資格的處罰，并建立黑名單制度，通過媒體向社會公布。

2、建立和完善責任追究制度。對在執業過程中出現違規行為的，監管部門要進行責任追究，嚴肅處理，違法的要移交司法機關，追究法律責任。

3、完善行業自律機制，制定中介機構規范發展的指導意見。

4、完善對中介機構監管機制，做到依法審批、依法登記、依法從業、依法監管。

（四）檢查驗收階段（2007年1月1日――3月20日）

1、檢查自查自糾階段是否存在走過場和弄虛作假行為。

2、檢查清理和規范各個環節工作是否落實到位，發現的問題是否得到解決。

3、檢查清理和規

范工作中發現的違法違紀問題是否得到查處，責任是否得到追究。

4、各項法規和機制是否建立和完善。

五、組織領導和責任分工

在區委、區政府領導下，成立南關區清理和規范中介機構工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室的主要職責：制定清理和規范工作實施方案并組織實施；研究決定清理和規范工作中的重大事項；協調各部門開展集中統一行動；檢查督促各部門認真履行職責；指導開展清理和規范工作，并負責日常工作。領導小組辦公室設在區軟環境辦公室。

區有關部門也要相應成立清理和規范中介機構工作領導機構。

責任分工：

1、區軟環境辦公室和區工商局負責組織、協調、監督、檢查；

2、區工商局會同有關部門負責在工商部門登記的中介機構的清理和規范；

3、區編辦會同主管部門負責具有特定中介職能的事業單位的清理和規范；

4、區民政局會同業務主管部門負責對社團組織的清理和規范；

5、區財政局負責以財務會計相關知識為基礎的行業，包括代理記賬等機構的清理和規范；

6、區國土資源局負責以房地產、工程技術相關知識為基礎的行業，包括土地評估機構的清理和規范；

7、區建設局負責以工程技術相關知識為基礎的行業，包括建設工程造價咨詢、工程監理、建設工程招投標代理等機構的清理和規范；

8、區司法局負責以法律相關知識為基礎的行業，包括律師事務所、公證處和法律咨詢服務等機構的清理和規范；

9、區人事局負責人才中介機構的清理和規范；

10、區勞動和社會保障局負責職業中介機構的清理和規范；

11、區法制辦負責審核、論證清理和規范工作中所制定和完善的相關政策法規；

12、區發改局負責修改全區中介機構的規范發展指導意見，相關部門、行業配合。

各部門按照本《實施方案》負責組織開展本區的清理和規范工作。

六、幾點要求

（一）統一思想，提高認識。清理和規范中介機構是整治經濟發展軟環境、建設誠信南關的一項十分重要的工作。清理和規范中介機構的根本目的，在于使我區中介機構執業行為更規范，信譽度更高，業務能力更強，服務水平更好，為振興南關經濟服務。各部門要站在維護發展、建設和諧社會的高度，充分認識清理和規范工作的重要性，增強緊迫感、責任感，扎扎實實地做好清理和規范工作。

（二）加強領導，協調配合。各部門一定要加強對清理和規范工作的領導，要將清理和規范工作納入工作日程，主要領導親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負其責，積極配合，主動溝通，形成全社會清理和規范中介機構工作的整體合力。

（三）落實責任，強化監督。各部門要按照責任分工，認真組織抓好落實。要加強監督檢查和指導。要向社會公布舉報電話，指定專人受理群眾舉報。要做到有舉必究、有案必查、有查必果、限時結案，并及時上報辦理結果。要實行報告制，經常向區領導小組辦公室報告工作情況。各行業協會要充分發揮監督管理職能作用，配合監管部門做好清理和規范工作。

（四）嚴肅紀律，依法行政。要通過自查自糾、督查檢查、走訪調查等方式，糾正和嚴肅查處弄虛作假和違反法律、法規給群眾、企業和國家造成損失的問題，對違規中介機構要取消資格，公開曝光。特別要加大打擊力度，對在中介活動中搞商業賄賂行為的，一經發現，嚴查嚴辦，絕不手軟。各部門要強化依法行政觀念，清理和規范工作要在法律規定的范疇內進行。屬于哪個部門的職責，由哪個部門依法作出決定。對自查自糾不認真、弄虛作假、隱瞞事實真相拒不上報或頂風違紀的，不但要追究當事人的責任，還要追究監管部門領導的責任。

（五）加強宣傳，大造輿論。宣傳部門要積極配合，從清理和規范工作開始就要參與進來。要廣泛宣傳此項工作的重大意義、目標、任務和工作成果，表明政府的決心和態度。

第五篇：達州市清理整頓中介機構工作方案

達州市清理整頓中介機構工作方案

為貫徹落實中央、省有關文件精神，進一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強中介機構管理，規范中介機構及執業人員的執業行為，強化行政機關監督執法的職能作用，確保中介機構規范、有序、健康發展。市政府決定，對全市中介機構進行一次專項清理整頓?，F就專項清理整頓工作提出如下實施方案：

一、清理整頓的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以服務全市經濟建設為中心，以建立符合社會主義市場經濟要求的社會中介監督服務體系為目標，突出重點、集中清理，公開評議、健全機制，充分競爭、扶持發展，努力營造公平競爭、管理規范、運行有序、監督有力、健康發展的中介服務市場，為全市經濟持續、快速、健康發展創造優良的社會環境。

二、清理整頓的基本原則和總體目標

基本原則：堅持市縣（市、區）聯動，分級負責，充分發揮登記管理機關、行業主管部門和相關職能部門的監管作用。堅持突出重點、分類指導，針對中介機構不同類別和屬性，以解決突出問題為切入點，務求集中整治見實效。堅持標本兼治、糾建并舉，一邊抓突出問題的解決，一邊抓規范發展，完善監管體制，加強自律機制建設，健全規章制度。堅持市場化發展方向，推進政府與中介機構分離，創造公平發展環境，增強中介機構服務能力。

總體目標：解決中介機構服務和收費行為不規范、損害企業和群眾利益等突出問題，使中介機構服務質量明顯提高，群眾滿意度和社會公信力明顯增強；理順政府與中介機構關系，政策制度比較健全，監管體制比較完善，自律機制得到加強，中介機構規范發展，長效機制基本建立。

三、清理整頓的范圍及重點

范圍：在民政部門登記的民辦非企業中介機構；在工商等部門注冊的經濟鑒證類社會中介機構等與群眾利益密切相關的市場中介組織。主要包括：獨立審計機構；資產、土地、礦產資源、安全、房地產、環保、森林資源資產等評估（評價）機構；檢測、檢驗、認證、監理、拍賣機構；造價、信息、信用、技術、工程、市場（商品）調查等咨詢機構；職業、人才、婚姻等介紹機構；證照、廣告、商標、專利、稅務、房地產、招投標、代理記帳、因私出入境等代理機構；保險、證券、擔保等金融中介機構；各類經紀機構。

重點：建設工程招投標代理機構、建設工程監理機構、建設造價咨詢機構、房地產評估機構、會計師事務所、資產評估機構、政府采購代理機構、土地評估機構、環保評價（評估）機構、安全生產評價（評估）機構、拍賣機構等營利性有償服務機構，在2007年1月1日至2010年3月31日期間的執業情況。

四、清理整頓的內容

（一）審查中介機構資質。是否持證執業并依法年檢；是否有規范的名稱和組織機構；是否有明確的章程和固定的執業場所；是否經過本行業主管部門審查驗收；是否達到符合規定的執業人員數額；是否有規定的注冊資金。

（二）清查執業人員資格。對照有關規定，清理黨政領導干部在中介機構兼職的問題；審查執業人員是否具備國家規定的學歷、職稱，是否取得必備的執業資格證書，以及“兼”、“掛”、“靠”的情況。

（三）檢查執業行為是否合法。是否有超范圍中介服務行為，是否存在出具虛假的評估、鑒定、驗資報告，發布虛假廣告欺騙群眾等情況；是否存在壟斷或操縱服務市場的問題；是否按法定程序辦事，做到公開、公平、公正；是否存在以壓價、回扣、介紹費等不正當手段招攬業務；有無“吃、拿、卡、要”現象；有無行賄或收禮受賄等違紀違法行為。

（四）檢查中介機構財務管理是否規范。是否制定了符合國家規定的財務管理制度；記賬是否真實，是否有不記、漏記或少記等現象；是否存在做假賬逃稅漏稅等問題。

（五）檢查中介機構收費是否存在問題。是否公示收費項目、收費標準和收費依據；是否存在自立收費項目，自定收費標準行為；是否存在擅自提高收費標準、擴大收費范圍、增加收費頻次、超越收費時限收費問題；是否存在機關工作人員利用工作職能為中介機構服務，向單位、個人強行收費；是否存在違反規定搞不正當價格（收費）競爭，以低于服務成本收費；是否存在搭車收費問題；是否存在向行業主管部門支付“回扣”或“分成”的問題。

（六）檢查主管部門與中介機構脫鉤的情況。重點檢查有無形式上脫鉤，實質上與主管部門搞“收益分成”的業務合作現象；有無利用行政手段指定或變相指定服務對象接受中介服務的行為；有無行業主管部門將自身工作職能違法轉交中介機構辦理等現象。

（七）檢查對中介機構的監管是否缺位。檢查登記管理機關、行業主管部門或行業協會履行職責的情況，有無不作為，亂作為，有無失職、瀆職造成不良社會影響的問題。

五、清理整頓的方法和步驟

全市清理整頓工作分宣傳發動、自查自糾、重點檢查、建章立制、總結驗收五個階段進行，時間從2010年4月開始，至2010年9月底基本結束。

（一）宣傳發動階段（2010年4月1日－4月15日）

市和縣（市、區）政府召開動員大會，部署清理整頓工作。通過多種形式加強對有關中介機構管理的法律法規，特別是有關市場經濟方面的法律法規宣傳教育；加強對職業道德、行業規范的宣傳教育，特別是誠信、公平和正義的教育。營造良好的輿論氛圍，為清理整頓工作創造良好的輿論環境。

（二）調查整改和自查自糾階段（2010年4月16日－6月30日）

由登記管理機關牽頭，行業主管部門和相關職能部門配合協作，對中介機構及其規范執業情況進行一次全面檢查。一是全面摸清現有的相關職能部門所具有的管理職能，管理依據的法律、法規、制度以及執行情況，分析查找監管中存在的問題。二是摸清中介機構（含外地注冊在達開展執業活動的中介機構）的基本情況、發展現狀，并登記造冊存檔。三是檢查中介機構的設立情況。嚴格審查設立條件，實行市場準入制度。對不符合注冊條件的，依法處理；對未經登記注冊非法從事經營活動的中介機構依法取締。四是檢查中介機構的脫鉤情況。2010年6月30日前，各地中介機構要在人、財、物、名稱等各方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規和國家政策另有規定的，從其規定）。五是檢查中介機構執業、收費及財務管理情況。對管理混亂、不能守法經營，甚至嚴重違法、違規的，要責令限期整改，經整頓仍不合格的，依法取締。登記管理機關會同行業主管部門和相關職能部門，根據中介機構不同類別和屬性，將中介機構的調查、整改情況，于6月底前分類上報市清理整頓中介機構工作領導小組辦公室。

各地中介機構要以這次清理整頓為契機，認真對照現行法律法規及行業自律等有關規定，切實做好自查自糾工作，并填寫自查自糾表格，寫出本單位的自查自糾情況報告，由行業主管部門簽署意見并報登記管理機關復核后，于5月底前報清理整頓中介機構工作領導小組辦公室。對未如實登記上報的依法嚴肅處理。

（三）重點檢查階段（2010年7月1日－7月31日）

市本級中介機構重點檢查工作由達州市清理整頓中介機構工作領導小組辦公室牽頭負責，從相關單位抽調人員組成若干檢查組，在調查整改和自查自糾的基礎上進行重點交叉檢查。重點檢查的內容：一是中介機構的登記情況和2007年1月1日至2010年3月31日期間的執業情況；二是中介機構脫鉤改制情況；三是各職能部門履行監督管理職能情況。達州市清理整頓中介機構工作領導小組各成員單位要互相通報情況，互相移送線索，聯合開展重點整治，重點對涉及商業賄賂、虛假證明、建筑工程和資產拍賣等典型的違法違規案件進行嚴肅查處，并公開曝光。

（四）建章立制階段（2010年8月1日－8月31日）

1．各行業主管部門研究制訂符合本行業實際的中介機構行為規范和中介服務收費管理實施細則等相關規章制度，制定完善其主管行業中介機構規范運作、促進發展的指導意見。

中介機構要結合本次清理整頓，制訂和完善內部管理規章、服務標準、服務規則。按照獨立、客觀、公正、誠信的原則和執業規則、職業道德，建立執業質量審核制度，對不符合要求或違規違紀的執業人員要及時調整或清理。加強中介組織發展黨員、建立黨組織工作。

2．各行業主管部門和各行業協會要建立完善本行業中介機構信用評價制度和中介機構失信行為懲戒辦法，并建立信用平臺和中介機構的誠信檔案、信用等級。對有嚴重不良信譽的中介機構實行信用降級，直至依法取消其執業資格。建立中介機構及從業人員黑名單制度，并通過媒體向社會公布。

3．由市民政局、市工商局牽頭，市編辦（事業單位登記局）參與，組織起草《達州市中介機構監督管理辦法》，經市政府法制局審查后，報市政府常務會審定發布施行。

（五）總結驗收階段（2010年9月1日－9月30日）

各地、各部門應于2010年9月上旬將清理整頓中介機構工作情況書面報市清理整頓中介機構工作領導小組辦公室。領導小組辦公室組織相關部門，對各地、各部門清理整頓工作情況逐項檢查驗收。9月下旬，市清理整頓中介機構工作領導小組辦公室向市政府書面報告全市清理整頓工作完成情況。

六、清理整頓工作的組織領導和責任分工

為加強對清理整頓工作的組織領導，市政府成立達州市清理整頓中介機構工作領導小組，領導小組下設辦公室（設在市工商局），從各相關單位抽調精干人員集中辦公。各縣、市、區政府和市級有關部門應在4月15日以前成立領導小組，制定實施方案，報達州市清理整頓中介機構工作領導小組辦公室。按照“誰注冊、誰負責”的原則，清理整頓工作分別由市、縣（市、區）分級負責。各地、各部門要按照責任分工，落實人員，明確責任，確保清理整頓工作任務的完成。

（一）市清理整頓中介機構工作領導小組辦公室負責做好中介機構清理整頓工作的組織協調工作，負責建立由政府相關部門和各行業協會參加的例會制度，牽頭負責對市本級中介機構的重點檢查工作，具體負責對拍賣類中介機構的專項清理整頓行動，工商、商務等部門協助。

（二）市工商局牽頭負責工商注冊登記中介機構的清理工作，依法查處中介機構的違法違規行為，并將有關情況與各業務主管單位溝通對接。

（三）市民政局牽頭負責民辦非企業中介機構的登記、監督和清理整頓工作。

（四）市編辦（事登局）牽頭負責事業單位注冊登記的中介機構的清理整頓工作。

（五）市政府金融辦負責全市融資性擔保機構的清理整頓工作。

（六）市勞動和社會保障局負責職業中介機構的清理整頓工作。

（七）市司法局負責律師事務所的清理整頓工作。

（八）市委宣傳部負責清理整頓工作的宣傳報道工作。通過廣播、電視、網絡、報紙等多種形式把握輿論導向，增強中介機構服務對象的維權意識，營造良好的清理整頓工作社會環境。

（九）市工商聯具體負責摸清行業協會的組建情況，并會同行業主管部門加強對行業協會的規范管理，切實發揮行業協會的自律作用；對條件成熟但尚未組建的，要在9月底前組建完畢；對組建條件尚不成熟的，可探索采取掛靠相近行業的辦法，將其納入行業自律管理，避免留下管理空檔。

（十）市發改委牽頭負責中介機構脫鉤改制工作，促使中介機構與主管部門或掛靠單位從職能、機構、人員、財務、名稱上徹底脫鉤。市民政局、市工商局、市編辦、市監察局及相關業務主管單位協助。

（十一）市物價局、市財政局等部門牽頭負責確定中介機構的收費項目和收費標準，監督和規范中介機構的收費行為。指導中介機構建立健全財務管理、財務核算和資產管理制度，相關業務主管單位協助。

（十二）市國稅局、市地稅局根據稅制和中介機構改革進展情況，適時完善稅收政策，清理規范中介機構的納稅行為。

（十三）市政務服務中心（審改辦）負責清理將特定中介機構服務作為行政許可前置條件，進行指定服務，干預中介機構依法自主開展活動的行為，并對中介機構招投標代理及出具違法、虛假材料辦理行政審批事務進行清理。

（十四）市公安局依法查處中介機構妨害執行公務的行為，并按法定職責立案辦理各部門在清理整頓工作中向公安部門移送的涉嫌違法犯罪案件。

（十五）各行業主管部門具體負責本行業中介機構的清理整頓工作，制定加強中介機構規范管理的有關文件，并負責摸清行業協會的組建情況，對條件成熟但尚未組建行業協會的，要在9月底前組建完畢；對組建條件尚不成熟的，可探索采取掛靠相近行業的辦法，將其納入行業協會自律管理，切實發揮行業協會的自律的作用。同時，會同行業協會建立中介機構誠信檔案的信用信息平臺。真正建立起“政府牽頭、主管部門負責、行業協會協助、中介機構自律”的工作機制。

（十六）市監察局和市政府督查室、市糾風辦要加強監督檢查，尤其要對各職能部門履行法定職責，對中介機構進行有效管理的情況進行監督檢查，及時糾正行政不作為、亂作為行為，查處違紀違法行為。

（十七）市效能辦負責檢查中介機構登記管理機關和行業主管部門在中介機構管理工作中深化行政審批制度改革，推進行政效能建設的情況，并對違反行政效能規定的單位和責任人，嚴格實施效能問責。

（十八）市懲防體系辦公室負責督促與中介機構管理工作相關的懲防體系建設各牽頭單位，將懲治和預防腐敗的相關規定納入中介機構管理制度。

七、工作要求

一要加強組織領導，全力推進。各地各有關部門要充分認識中介機構清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強領導，創新機制，形成齊抓共管的工作格局，要將清理整頓工作納入重要議事日程，主要領導親自抓，明確專人具體抓。各地各部門要各司其職，各負其責，積極配合，主動溝通，信息共享，形成合力，并積極向上級政府及相關部門報送清理整頓工作信息。

二要落實工作責任，真抓實干。中介機構專項清理整頓工作政策性強，涉及面廣，難度較大。各有關部門要充分發揮職能作用，堅持“誰主管、誰負責、誰清理、誰規范”的原則，按照工作部署，明確任務和要求，落實計劃步驟、責任人員和時限要求，切實負起責任，狠抓落實，扎實推進，確保工作有序進行。

三要強化監督檢查，務求實效。各地各有關部門要加大對中介機構清理整頓工作的監督檢查力度，廣泛征求服務對象的意見和建議，及時發現和解決存在的突出問題。要加大對在中介活動中搞商業賄賂的行為的打擊力度，一經發現，嚴查嚴辦。對自查自糾不認真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實真相拒不上報或頂風違紀的，要追究有關人員的責任。

四要建立健全制度，規范執業。要認真總結經驗做法，針對工作中存在的問題制定相關配套制度。要盡快建立健全完善行業自律、市場監督、信用評價等制度，加強對制度執行情況的監督檢查，加大對違法違規的中介行為的查處力度，將無視法律法規、屢屢違規操作的中介機構及從業人員列入黑名單，禁入市場，使中介機構步入公平競爭、協調動作、穩步發展的軌道。

五要強化輿論宣傳，營造氛圍。在全市開展中介機構清理整頓工作輿論宣傳和職業道德教育活動，要發動社會各界參與，利用電視、廣播、報刊等新聞媒體開展重點宣傳，營造良好的輿論氛圍，從而促進清理整頓工作的深入開展。