第一篇：平山縣地名清理整頓工作實施方案

平山縣地名清理整頓工作實施方案

平政辦[2010]3號

為規范全縣各類地名及標志，全面推進地名公共服務工程建設，解決當前地名管理中存在的突出問題，按照省、市政府統一部署，結合我縣具體情況，縣政府決定自2010年1月至8月，開展地名清理整頓工作，特制訂本實施方案。

一、工作目標

清理整頓工作的主要目標：建立完善地名工作領導機制；建立完善各類地名的命名、更名審批程序，使地名命名程序進一步規范化、公開化；完善區劃地名網站建設，拓寬地名服務渠道；清理規范各類非標準地名（各類未經政府批準的地名、在地名標志設置和廣告宣傳中不正確使用標準地名的、特別是各類洋地名）；清理糾正各類非國標化地名標志和不按標準地名設置的標志；完善城鄉各類地名標志設置。通過清理整頓，達到地名管理的標準化、規范化、程序化，提升城鄉地名文化品位和地名公共服務能力。

二、工作步驟

（一）動員部署（2010年1月至2月）

1、建立完善地名工作領導機制，安排部署地名清理整頓工作；

2、組織專業培訓，認真學習地名法律法規及相關技術規范；

3、完善區劃地名網站，實時進行地名信息錄入及更新；

4、加大地名清理整頓工作宣傳力度，使地名管理工作走向公開化、規范化、程序化。

（二）清查摸底，制訂整改措施（2010年3月至4月）按照地名法律法規、強制性國家標準、地名管理相關規定和技術規范，以部門為單位，按照地名委員會職責分工，摸清底數，制定切實可行的整改措施。清查主要內容：

1、各類非標準地名、洋地名；

2、各類非國標化地名標志和不按標準地名設置標志；

3、生活居住區、建筑物、旅游景點、交通導向牌等，利用外文拼寫地名或地名通名的違章標志；

4、丟失、破損地名標志和應設置而未設置的地名標志。各相關部門，按照地名委員會職責分工，在摸清本部門管轄內地名工作存在問題的基礎上，制定清理整頓實施方案，報縣地名委員會辦公室。

（二）集中整改（2010年5月至6月）

針對查找出的問題，以部門為單位，集中力量對各類非標準地名、各類非國際化地名標志進行清理，重點加強城鄉各類地名標志的增設補設工作。

1、對不符合地名命名原則的各類地名，督導相關單位和個人進行更名。

2、對未按規定程序履行命名、更名審批手續擅自命名的各類地名進行審核。符合地名命名原則的按規定程序補充完善命名

審批手續，不符合地名命名原則的糾正后再按規定程序履行命名手續；

3、對違反《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《河北省實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》、《地名標志（GB17733—2008）》、《道路交通標志和標線（GB57682—2009）》，利用外文拼寫地名或地名通名的各類違章標志，不符合國家標準的各類地名標志，由各職能部門負責清理糾正；

4、清理糾正各種非國際化地名標志；

5、清理糾正不按標準地名設置的各種地名相關標志，如：不按標準地名制作的各種宣傳廣告、不按標準地名設置的小區標志等；

6、統一編制門牌號碼，核發門牌號碼使用證；

7、完善城區地名標志設置，完成鄉鎮駐地村的地名標志設置并向農村推進，達到排列有序的村落有街巷和門戶牌、散列式村落家家有門牌；

（四）檢查驗收（2010年7月至8月）

各相關單位組織自查，對檢查不符合標準的且執意不改或拖延不能按時糾正的，由縣政府組織相關部門聯合執法，確保不留死角。

三、工作要求

（一）提高認識，強化領導，形成聯動工作機制。縣政府成立地名清理整頓工作領導小組，由主管副縣長任組長，民政、交通、旅游等有關部門及鄉鎮負責同志為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在民政局。領導小組辦公室具體負責集中清理規范工作，要建立健全工作機制，及時研究解決清理規范工作中的問題。各鄉鎮、各部門要統一思想，提高認識，把地名清理整頓工作，作為“三年大變樣”和提升城鎮形象的重要內容抓細抓實，相關部門要密切配合、協調聯動，確保地名清理整頓工作順利開展。

（二）深入動員，廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，大力宣傳地名清理整頓工作的目標、范圍、重點和要求，廣泛發動群眾，主動爭取社會各界的關心、理解和支持。總結宣傳地名清理整頓工作中為民辦實事做好事的典型事例，對地名明顯違法違章而執意不改的要公開曝光，進一步加強地名知識、地名法規宣傳教育普及工作，為地名清理整頓工作營造良好的社會氛圍。

（三）突出重點，明確責任，確保整頓落到實處。各鄉鎮、各部門要按照統一部署，細化工作目標，有計劃、有重點地開展地名清理整頓工作。要針對當地地名管理中存在的弱點和不足，明確各部門責任和整改時限，采取切實有效的措施，確保地名清理整頓工作抓出實效、整頓到位。

第二篇：藁城市地名清理整頓工作總結

藁城市地名清理整頓工作總結

藁城市民政局 2010年8月16日

藁城市面積836平方公里轄15個鄉鎮區一個街道辦事處239個行政村人口77.6萬。為規范我市各類地名及標志推進地名公共服務工程建設解決地名管理中存在的突出問題按照石家莊政府統一部署在我市政府的重視和民政局長的親自帶領下自2010年1月至2010年8月嚴格按照清理整頓的工作目標開展了地名清理整頓工作使地名規范清理工作得到有效推進現將我市地名清理整頓工作總結如下

一、動員部署階段的工作 1、2010年3月11日藁城市副市長李向陽主持召開了全市地名公共服務工程建設工作會議安排部署了地名清理整頓工作。會上發布了關于落實《藁城市地名清理整頓工作實施方案》的通知同時調整并頒布了藁城市地名委員會成員名單。成立了以副市長李向陽任組長政府辦公室副主任趙云慶、市民政局局長蘇新喜任副組長發改、建設、財政、教育、城管等單位主管領導為成員的地名工作領導小組加強對地名清理整頓工作組織領導。2、3月16日井陘秀林現場會后主管局長專門主持召開了農村地名設標工作會議按照農村設標工作的要求對各鄉鎮作了具體布置。就農村地名工作出臺了《農村地名標志設置工作實施方案》并印發了有關培訓材料。根據我市農村在規劃、未規劃的現 2 狀對農村地名設標工作分情況進行了具體安排。

二、清查摸底階段的工作

1、城區地名清查摸底工作 從2009年11下旬省地名公共服務工程會議后我局就開始對城區地名進行清查摸底工作。按照全國第二次地名普查試點通知的要求200958號文在主管局長的親自帶領下2009年12月14日抽借烈士陵園14人配合地名辦工作。連日奮戰將城區十一條街、十二條路及生活小區橫到邊豎到底清查一遍。我辦根據清查摸底統計資料元旦三天加班進行匯總造冊沿街機關、企事業單位及門店共5080個其中有牌的1506個、無牌合計3574個生活小區內樓房680棟、單元2100個其中有樓牌284塊、無樓牌396塊、有單元牌807塊、無單元牌1293塊生活居住區中違規地名一處“龍灣帝景”。2010年4月中旬我辦3人全體出動騎自行車沿城區查看街、路、胡同巷標志缺損情況繪制出城區街、路、胡同巷平面圖標示標牌缺損情況按照“十字路口街路標志各兩塊、每個胡同巷標志最低兩塊”的標準我市城區共12條街、13條路應設街路標志226塊已設路標94根城區現有90多條胡同應設胡同巷標志180多塊已設胡同巷標志66塊。

2、農村地名清查摸底工作 我市農村地名清理整頓工作存在一些實際問題一是部分鎮村抓緊實施村莊改造目前無法推進地名設置工作。按照我市“一市雙 3 城、雙核驅動”的空間要求廉州鎮、興安鎮、丘頭鎮和崗上鎮等鎮相繼對轄區部分村莊進行了整體搬遷改造對城中村實施鎮改街、村改居等。二是石市滹沱新區規劃涉及我市九門鄉、南孟鎮和張家莊鎮近30個村比如九門只照村正在拆遷。同時由于部分鎮村整體規劃不夠嚴密空心村現象嚴重。對這些村進行地名設標不切實際。但開發區規劃井然有序街路整齊、小區耳目一新地名設標情況需要查漏補缺。2010年5月中旬在市地名辦周主任的協助下親臨現場指導業務。

三、集中整改階段的工作

1、針對查找出的問題局長很重視。在資金還沒有著落的情況下為完成任務我局首先對無人管的樓院、主要街路沿街單位的門牌等做了地名標志的增設補設工作沿街門牌1110塊、樓牌100塊、單元牌290塊。

2、我們的準備工作做得很詳細可以說萬事具備只等東風。隨著時間逼近2010年6月初民政局長蘇新與主管局長李翠釵親自到財政局申請到15萬專項資金我辦立即將訂單發與廠商:170根路標、113塊胡同牌、2464塊沿街門牌含120塊大門牌于2010年7月10日全部到貨。3、2010年3月15日與街道辦一起對違規地名“龍灣帝景”下達了整頓通知書。

4、有物業管理的小區于7月底完成了地名標志的增設補設工作樓牌296塊、單元牌1000多塊。4

5、在我辦的協助下開發區7月初完成了地名標志的增設補設工作。

四、檢查驗收階段

1、我局在標牌到貨的第二天7月11日就開始了緊急的安裝工作。每天我辦都有工作人員和施工人員一起安設地名標志遇到問題及時解決隨時查檢隨時驗收

2、民政局長蘇局也時常沿路查看發現問題立即電話通知地名辦隨后將問題解決、處理掉

3、主管局長、地名辦負責人、街道辦負責人、居委會工作人員利用三天時間實地查看驗收生活小區地名標志的增設補設情況。今年以來我市城區地名標志設置查漏補缺新設路標170根、胡同標牌113塊、沿街門牌3500多塊、樓牌396塊、單元牌1290多塊。農村地名標志設置情況239個行政村“村村有村標”、規劃有序的村“路有路標、戶有門牌”、有待規劃村的主要街路也有了標志。暫緩村鎮的地名標志設置會隨著規劃陸續跟上腳步 2010年8月15日我市城鄉地名標志的增設補設工作已接近尾聲8月20日一定能完成任務。我們肯定以高標準、高質量工作成果來迎接省市的檢查驗收。

藁城市區劃地名辦 2010年8月16日

第三篇：中介機構專項清理整頓工作實施方案

根據××市人民政府辦公室《關于落實規劃建設“六大平臺”“五大網絡”有關工作的通知》精神和《××市中介機構監督管理暫行辦法》，為進一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強中介機構管理，規范中介機構及執業人員的執業行為，確保中介機構和行業組織規范、有序、健康發展，經研究，決定對全縣中介機構進行一次專項清理整頓。現就專項清理

整頓工作提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

中介機構清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“依法辦事、嚴格程序、規范管理、客觀公正”的原則，實行“政府指導、部門管理、行業自律”的工作機制，以制度建設促進中介機構規范執業行為為核心，以行業指導和企業的自查自糾促進中介機構行業自律和職業道德體系的形成，以政府指導和社會監督相結合建立起中介機構的平等競爭、優勝劣汰的機制。努力構建誠實守信、公平有序的中介平臺，為我縣經濟社會更好更快發展服務。工作目標是：理順體制，強化監管，規范運行，改進服務，促進發展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本縣行政區域內從事中介活動的中介機構。主要包括：獨立審計機構；資產、土地、礦產資源、安全、房地產、建設項目環境、森林資源資產等評估機構；檢測、體驗、認證、監理、拍賣機構；造價、信息、信用、技術、工程、市場（商品）調查等咨詢機構；職業、人才等介紹機構；證照、廣告、商標、專利、稅務、房地產、招投標、因私出入境等代理機構；保險、證券、擔保等金融中介機構；各類經紀機構。

重點是：建設工程招投標代理機構、建設工程監理機構、造價咨詢機構、房地產評估機構、會計師事務所、資產評估機構、政府采購代理機構、土地評估機構、環保評價（評估）機構、安全生產評價（評估）機構等。

三、清理整頓的內容

一是摸清全縣中介機構的性質、名稱、種類、數量、資質、資格、從業人員狀況和發展現狀等基本情況。

二是審查和確定中介機構的準入條件，凡達不到準入條件和標準的及時進行糾正，未經法定程序審批、登記而執業的中介機構依法取締。重點是：（1）檢查中介機構的前置審批許可證件、營業執照是否齊全有效，是否存在有證無照、有照無證等問題；（2）檢查中介機構經營主體的實際使用名稱、經營范圍、經營場所等經營狀況與在工商部門的登記事項是否一致，有無出租、出借、轉讓營業執照等違法違規行為。

三是檢查中介機構的執業情況，查處或整改虛假證明、虛假評估、違規操作、不當競爭等違規違法問題。重點是：（1）經營活動是否依法進行，是否有不正當競爭、超范圍超資質經營、出具虛假證明、虛假評估等違法違規行為；（2）經營活動是否履行法定的、委托的、約定的、自設的義務，是否存在損害國家、企業、個人或公眾利益的行為、后果與責任；（3）經營活動是否遵守守行業自律規定、職業道德規范，是否存在違規獲取不當利益的行為。

四是檢查中介機構的脫鉤改制情況。依照政策規定，中介機構在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業主管部門指定中介代理機構進行壟斷經營等明脫暗不脫的問題。

五是檢查各審批登記部門和主管部門對中介機構的監督管理情況，督促糾正監督管理不到位的問題。

四、清理整頓的方法和步驟

全縣清理整頓工作分宣傳發動、自查自糾、重點檢查、建章立制四個階段進行，時間從2009年3月開始，至2009年8月底前基本結束。

（一）宣傳發動階段（2009年3月）

宣傳教育的重點：一是認真學習省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》以及蘇榮書記對全省開展機關效能活動所作的重要批示精神；二是國家的法律法規，特別是有關市場經濟方面的法律法規宣傳教育；三是職業道德、行業規范的宣傳教育，特別是誠信、公平和正義的教育。縣里擬于3月下旬召開領導小組會議，部署清理整頓工作。各鄉鎮場和縣直各有關部門要在2009年3月底以前成立工作小組，制定工作方案，并報縣清理整頓中介機構工作小組辦公室（設在縣行政效能投訴中心）。

（二）自查自糾階段（2009年4-5月）

各行業主管部門要對中介機構規范執業情況進行一次全面檢查。一是全面摸清現有的業務主管部門所具有的管理職能、管理依據的法規制度以及執行情況，分析查找監管中存在的問題。二是摸清中介機構的基本情況、發展現狀，并登記造冊存檔。三是檢查中介機構的設立情況。嚴格審查設立條件，實行市場準入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未經登記注冊非法從事經營活動的中介機構依法取；對管理混亂、不能守法經營，甚至嚴重違法、違規的，要責令限期整改，經整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機構的脫鉤情況。2009年5月30日前，中介機構要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規和國家政策另有規定的，從其規定）。五是檢查監管到位情況。各行業主

管部門要按照各自的職責，對中介機構的執業行為、收費標準等進行認真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月底關報縣清理整頓中介機構領導小組辦公室。

各中介機構要以這次清理整頓工作為契機，認真對照《××市中介機構監督管理暫行辦法》等有關規定，切實做好自查自糾工作，填寫自查自糾表格，寫出本單位的自查自糾情況報告，由各業務主管部門簽署意見后報縣清理整頓中介機構領導小組辦公室。對自查未如實登記上報的一律取消其執業資格。

（三）重點檢查階段（2009年6月）

重點檢查工作由縣清理整頓中介機構領導小組牽頭負責，從相關單位抽調人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎上進行交叉檢查。重點檢查的內容：一是中介機構的登記情況和執業情況；二是中介機構脫鉤改制情況；三是各行政主管部門履行監督管理職能情況。縣清理整頓中介機構領導小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯合開展重點整治，重點對涉及商業賄賂、虛假證明、建筑工程和資產拍賣串通投標等典型的違法違規案件進行嚴肅查處，并進行公開曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月）

1.各行業主管部門研究制訂《行業中介組織行為規范》和《中介服務收費管理實施細則》等相關制度和規定，制定完善中介機構規范運作、促進發展的指導意見。

2.中介機構要結合自查情況，制訂和完善內部管理規章、服務標準、服務規則。按照獨立、客觀、公正、誠信的原則從事經營活動，恪守執業規則和職業道德，建立執業質量審核制度，對不符合要求或違規違紀的執業人員要及時調整或清理。

3.建立完善中介機構信用評價制度和中介機構失信行為懲戒暫行辦法。各行政主管部門和行業協會要建立作用平臺和中介機構的誠信檔案，信用等級分為a、aa、aaa、aaaa四個等級，對有嚴重不良信譽的中介機構實行降級，直至取消其執業資格的處罰，并建立黑名單制度，通過媒體向社會公布。

五、清理整頓的組織領導和責任分工

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以縣政府黨組成員、縣長助理肖德軍為組長，縣紀委副書記、監察局局長謝潯峰、縣行政效能投訴中心主任陳禮凡為副組長，縣監察局、縣工商局、縣中小企業局、縣行政效能投訴中心、縣公共政務管理局、縣民政局、縣工商聯、縣財政局、縣勞動和社會保障局、縣司法局、縣審計局、縣國土資源局、縣建設局、縣房管局、縣規劃局、縣國稅局、縣地稅局為成員單位的縣清理整頓中介機構領導小組，領導小組下設辦公室在縣行政效能投訴中心，工作人員由領導小組成員單位抽調人員組成。各責任單位和主管部門要按照責任分工，落實人員，明確責任，確保清理整頓工作任務的完成。

（一）領導小組辦公室牽頭負責做好中介機構清理整頓的組織協調工作，負責建立由政府相關部門和各行業協會參加的例會制度。

（二）各行業主管部門負責各自行業中介機構的具體清理整頓工作，制定加強中介機構規范管理的有關文件，牽頭制訂行業發展規劃，審查認定行業協會的規章制度，并會同行業協會建立中介機構誠信檔案的信用信息平臺。

（三）監察機關和其他行政執法部門要加強監督檢查，尤其要對各職能部門履行法律法規授權、對中介機構進行有效管理的情況進行監督檢查，及時糾正行政不作為、亂作為，查處違紀違法行為。

六、幾點要求

一要加強組織領導，全力推進。各鄉鎮場、各部門單位要充分認識中介機構專項清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強領導，創新機制，形成齊抓共管的工作各局，要將清理和整頓工作納入重要議事日程，主要領導親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負其責，積極配合，主動溝通，形成合力。

二要落實工作責任，真抓實干。中介機構專項清理整頓工作政策性強，涉及面廣，難度較大。要堅持“誰主管，誰負責”的原則，各有關部門要充分發揮職能部門作用，按照工作部署，明確任務和要求，落實計劃步驟、責任人員和時限要求，切實負起責任，狠抓落實，扎實推進，確保工作有序進行。

三要強化監督檢查，務求實效。各級各有關部門要加大對中介機構專項清理整頓工作的監督檢查力度，要廣泛征求服務對象的意見和建議，及時發現和解決存在的突出問題，并將征求到的意見和建議，作為確定中介機構誠信等級的標準之一。要加大對在中介活動中搞商業賄賂的行為的打擊力度，一經發現，嚴查嚴辦。對自查自糾不認真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實真相拒不上報或頂風違紀的，要追究有關人員的責任。

四要建立健全制度，規范執業。要認真總結經驗做法，針對工作中存在的問題制定相關配套制度。要盡快建立健全完善行業自律、市場監督、信用評價等制度，加強對制度執行情況的監督檢查，加大對違法違規的中介行為的查處力度，使那些無禮法律法規、屢屢違規操作的中介機構列入黑名單，禁入市場，使中介機構在完善的法律、法規保障下步入公平競爭、協調動作、穩步發展的軌道。

第四篇：關于全市社會組織清理整頓工作的實施方案

關于全市社會組織 清理整頓工作的實施方案

為深入貫徹落實中央和省、市委關于加強和創新社會管理的有關精神，進一步加強全市社會組織的管理，依據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，結合我市實際，市委、市政府決定開展全市社會組織清理整頓活動，實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強和創新社會管理為目標，進一步規范社會組織行為和日常管理，查處違法違紀社會組織，清理非法社會組織，激發社會組織活力，建立健全管理監督機制，促進社會組織健康有序發展。

二、基本原則

（一）雙重負責的原則。清理整頓工作采取登記管理機關與業務主管部門雙重負責的原則，登記管理機關、業務主管部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同做好清理整頓工作。

（二）培育發展、管理監督并重的原則。以社會管理創新為出發點，以清理整頓為契機，依法規范引導社會組織，堅持培育發展和管理監督并重原則，切實把社 會組織納入黨委和政府主導的社會管理體系，促進社會組織在社會管理和公共服務中發揮積極作用。

（三）依法清理、綜合治理原則。清理整頓工作要嚴格依據兩個《條例》規定，依法清理，依法整改。各級登記管理機關、各業務主管部門要嚴格依據《條例》規定發揮各自職能作用，協調配合，齊抓共管，實現綜合治理。

（四）分級負責、歸口管理的原則。在市清理整頓領導小組統一領導下，清理整頓工作由市、縣兩級分別組織實施，市、縣兩級民政部門依法歸口登記和管理。

三、清理整頓的范圍

（一）依法在民政部門登記的社會團體、民辦非企業單位；

（二）取得業務主管部門的批準設立文件或執業許可證，尚未到登記管理機關辦理登記，在社會上開展活動的社會組織；

（三）未經登記或已被撤銷登記，擅自以社會組織名義進行活動特別是對外掛牌、私刻印章、發展會員的非法組織。

四、清理整頓的主要內容

（一）遵紀守法方面

1、是否有違反《社會團體登記管理條列》第四條、《民辦非企業單位登記管理暫行條列》第四條規定的情況；

2、是否存在受登記管理機關行政處罰情況；

3、是否存在亂評比、亂表彰的情況；

4、其它違反國家政策、法律法規情況。

（二）規范管理方面

1、是否建立健全并認真落實內部管理制度； ２．是否存在對創辦的實體疏于管理、造成嚴重后果，影響正常業務活動開展的情況；

3．是否按規定辦理變更登記或機構設置審批手續以及按規定參加年檢或未通過年檢的情況；

4．是否違反國家有關規定，經營企業或進行變相集資、貸款和拆借資金等活動；

5、涉外活動的情況，包括組團出國考察、參加國外會議、接受境外資助捐贈，加入國外民間組織、外國人加入社團等情況；

6、是否按時向主管部門（單位）報告工作以及重大事項隨時報告情況；

7、是否創辦刊物和設立網站（網頁）情況。

（三）自身建設、發揮作用方面

1、領導班子團結干事情況，負責人及高層管理人員遵紀守法及政治表現和國家工作人員兼職情況；

2、專職工作人員數量、學歷、政治面貌及日常管理情況；

3、財務管理及財務審計情況。財務管理是否規范，資金來源及使用是否合法，是否存在經費不足難以開展正常業務活動的情況，目前資產總額（固定資產、流動資產、社會捐助情況以及資金使用情況）及審計部門審計情況，2010年收入、支出情況；

4、辦公場所產權歸屬、使用面積是否符合開辦條件等情況；

5、社會組織思想動態及自身職能作用發揮情況。

（四）非法社會組織方面

1、未經核準登記，或未取得業務主管單位頒發的行業執照擅自以社會組織名義進行活動的；

2、取得行業執照但未經登記管理機關登記、公告，擅自以社會團體或民辦非企業單位名義進行活動的；

3、被撤消登記的民間組織繼續以民間組織名義進行活動的；

4、其它以社會組織形式運行實質從事非法活動的。

五、清理整頓的方法步驟及時間安排 全市清理整頓工作要在市清理整頓領導小組統一領導下，在綜治、宣傳、民政、公安、安全、防邪辦以及各業務主管部門的共同參與下，統一組織實施。其中，各縣（市）區按照本方案要求自行組織實施，市清理整頓領導小組進行指導協調、督促檢查。活動從2011年7月中旬開始至2011年8月中旬結束，大約1個月時間，分五個階段：

（一）動員部署階段（7月7日-12日）成立領導小組及辦公室，制定下發《關于全市社會組織清理整頓工作的實施方案》，召開領導小組協調會議、動員部署會議，對全市社會組織清理整頓工作進行動員部署，各縣（市）區、市直各業務主管部門也要成立組織機構、制定方案、搞好動員部署。

（二）自查階段（7月13日至7月20日）全市社會組織要結合自身實際，對照《方案》內容進行自查，并于2011年7月18日前向其業務主管部門提交清理整頓自查報告（一式兩份）、社會組織清理整頓報告表（見附件）、資金證明、辦公場所使用證明、財務審計報告。各業務主管部門也要形成綜合性自查報告報市領導小組辦公室。同時，本著查清問題，重在整改的原則，對自查查擺出的問題可以從輕處理或不予追究，對自查不嚴、不實，甚至弄虛作假的部門和單位要依法進行嚴肅處理。

（三）清理審查階段（7月21日至7月29日）由各業務主管部門和掛靠單位負責對主管的社會 組織進行清理審查。

1、由主管部門對社會組織報送的自查材料進行逐一審查，并根據社會組織近兩年來依法辦會、開展活動、財務狀況、日常管理以及發揮作用等實際情況和存在的問題，向登記主管機關提出正常保留、整改、合并、注銷或撤銷的意見或建議。

2、督促已經本部門批準或頒發執業許可證，未到登記管理機關辦理登記的社會組織，限期到登記管理機關辦理登記手續。

3、各業務主管部門在7月26日前將社會組織清理審查階段報告、社會組織清理整頓報告表、審查意見，以及取得本部門批準或已頒發執業許可證，尚未辦理登記的社會組織情況連同本部門清理整頓工作情況一并報送社會組織清理整頓領導小組辦公室。

（四）整頓處理階段（7月30日至8月9日）由市社會組織清理整頓領導小組辦公室牽頭，按照民政、科技、體育、教育，勞動，文化，民族宗教、縣（市）區等分類，分別組織檢查組，對各地、各部門清理整頓情況進行交叉檢查，根據檢查結果，由檢查小組會同登記主管機關進行復核后報領導小組審批，最后由登記主管機關依法做出處理。

1、對取得有關部門同意設立批文或執業許可證的 社會組織，在清理整頓期間申請辦理登記的，按規定由登記主管機關辦理登記；對已經督促辦理登記但在2011年8月8日前仍不到登記管理機關申請登記的社會組織，責令停止活動，并向社會公告。

2、對名存實亡或存在嚴重問題的社會組織，包括連續兩年以上不參加年檢；或連續兩年年檢不合格；或業務主管單位已終止辦會資格，但半年內未到登記管理機關申請注銷登記的，由登記主管機關予以撤銷登記，并公告。

3、對自律機制不健全、理（董）事會不能正常開展活動、發揮作用不明顯，財務管理混亂的社會組織限期整改；對整改不到位的，由登記主管機關依法予以注銷并公告。

4、違反《社會團體登記管理條例》第三十三條、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》第二十五條的，依照條例進行查處。

5、對現職國家工作人員在社會組織中任職的情況進行集中清理，對不符合任（兼）職規定的，要限期退出社會組織。

6、依法取締非法社會組織。對非法社會組織由登記管理機關予以取締，沒收非法財產；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理 處罰；中國人民銀行吉林市中心支行負責協助查詢非法民間組織的賬戶，由司法機關予以凍結或注銷；同時，由登記主管機關收繳非法民間組織的印章和其它違法用具。

7、依法問責。對存在問題或引發嚴重后果的社會組織主管部門（單位）實行問責，由領導小組協調有關部門層層追究責任。

（五）總結驗收階段（8月10日至8月18日）各縣（市）區清理整頓領導小組辦公室對本地清理整頓工作開展情況、主要成果、存在問題以及對整改措施、建議等進行認真總結，于2011年8月15日前報市清理整頓領導小組辦公室；市直各業務主管部門清理整頓工作總結報告于8月15日前報市清理整頓領導小組辦公室；市民政局在各縣（市、區）總結的基礎上，負責全市社會組織清理整頓工作的總結并向市清理整頓領導小組匯報。

各（縣）市區清理整頓工作按照以上方法步驟組織實施，并向市清理整頓領導小組定期報送階段報告和總結報告，市清理整頓領導小組辦公室組織檢查組定點抽查。

六、清理整頓的要求

（一）統一思想，提高認識。對社會組織進行清理 整頓是進一步落實《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的要求，是市委、市政府對加強和創新社會管理工作的重要部署。各縣（市）區，市清理整頓領導小組辦公室成員單位、各業務主管部門，要從加強社會建設和創新社會管理的高度，充分認識開展社會組織清理整頓工作的重要意義，認真開展好清理整頓各項工作。

（二）加強領導，精心組織。領導小組成員單位及各有關部門、單位要按照《實施方案》要求，切實加強領導，精心組織，采取有效措施，嚴格按照《實施方案》規定的時間、方法、步驟開展好各項工作。為切實加強組織領導，成立市社會組織清理整頓工作領導小組：

組 長：黎海濱 市委常委、政法委書記 副組長：王志厚 市政府副市長 成 員：

岳忠田 市委政法委副書記、市綜治辦主任 錢大吉 市民政局局長 李雪梅 市委宣傳部副部長

郭登余 市委防范和處理邪教問題領導小組辦公室主任

曹 陽 市國家安全局局長 于 偉 市公安局副局長 張榮智 中國人民銀行吉林市中心支行行長 領導小組下設辦公室： 主 任：岳忠田（兼）

錢大吉（兼）

副主任：王喜君 市維護穩定工作領導小組辦公室副主任

吳寶秋 市民政局民間組織管理辦公室主任 領導小組辦公室設在市民政局，由民間組織管理辦公室負責日常工作，綜治辦、宣傳部、公安、安全、防邪辦、人民銀行中心支行等部門抽調人員參加。

領導小組辦公室電話：62048799 62010457 各縣（市）區，各業務主管部門也要成立相應的組織領導機構，并將組成人員、具體聯系人及聯系方式報市領導小組辦公室。

（三）明確任務，強化責任。登記主管機關要依據兩個《條例》規定，嚴格審查，規范操作。各業務主管部門要承擔起主管責任，嚴格履行監管職責，如實上報有關情況，認真清理審查，不得包庇縱容。市清理整頓領導小組對在清理整頓過程中發現的因對社會組織疏于管理而引發問題，造成嚴重后果的責任單位和責任人，將依法依紀進行嚴肅處理。

《方案》宣讀完畢。

第五篇：清理整頓教師隊伍實施方案

為了進一步推進我校教育教學工作的快速發展，根據上級有關部門的文件精神，結合我校當前的實際情況，經研究決定，在我校深入開展思想、作風、紀律整頓活動。為此，特制訂實施方案。

一、指導思想

以國家有關政策和省、市、縣有關文件精神為指導，大力培樹創先爭優意識，著力解決我校教師在思想、作風、紀律等方面存在的問題。進一步端正思想，構建和諧教育，推進教育科學發展，為提升教育教學質量提供強有力的保證。

二、活動目標

通過這次清理整頓活動的開展，使全校教職工更新思想觀念，轉變工作作風，整肅工作紀律，把心思、精力和智慧凝聚到推進我校教育又好又快發展上來。著力解決部分教師責任心不強，工作不精細，粗放漂浮，應付、推辭，缺乏主動和創新意識的問題。堅決清理核查教師上崗情況，嚴格落實教師在編不在崗、頂崗替崗、擅自離崗、無序流動等問題，理順教職工隊伍管理體制，規范教師隊伍管理，優化師資配備。

三、清理整頓對象

主要包括以下幾類情況;長期不上班，擅自離崗的教職工。未履行調動手續借調到外系統的教職工。以“請病假”為名（做生意，給孩子做飯等）長期不在崗的教職工。確實有“大病”的教職工。不分大事、小事，以有事為理由經常請假的教職工。

四、方法步驟和時間安排

從2012年5月10日，為期兩個月。分三個階段進行。

第一階段： 宣傳發動，提高認識(5月11日---5月20日）。召開全體教師會議，傳達貫徹文件精神，明確意義，提高認識，做好宣傳發動工作。結合實際查找問題，制定相關的配套措施，精心組織實施。

第二階段： 自查剖析（5月21日---6月15日）。在廣大教職工加強學習，提高認識的基礎上，認真組織自查。學校領導認真檢查自身在教育理念、執行能力、工作作風、工作紀律方面存在的突出問題。教師檢查自身在紀律、愛崗敬業、生活作風方面是否存在問題。

召開民主生活會，開展批評和自我批評。找出存在的不良現象，分析原因，進行自查自糾。校級領導每人寫一篇自檢自查剖析材料，6月15日交回教導處。

對在編不在崗的教職工，由本人如實填寫登記表，并把情況予以公示，接受群眾監督。

第三階段： 整改提高，認真總結（6月16日----7月10日）。對自查剖析出來的問題進行整理，找原因，想危害，制定整改措施。

進一步加強教師的師德師風教育和學生遵紀守法教育。建立健全校風校紀規章制度，注重針對性和實效性。嚴肅處理在編不在崗人員，使本次活動抓出成效。開展以校風校紀為主題的演講活動。

五、清理整頓內容對于無正當理由長期不在崗，未履行法定請假手續的，請假期滿無正當理由逾期不歸的，與5月20日前報到上班；連續曠工時間超過十五天，或者一年內累計曠工時間超過三十天的，嚴格按上級部門的政策執行并報上級管理部門。未履行調動手續借調到外系統的教職工，按上級要求盡快辦理相關手續。雇請他人為自己代崗，本人在外從事其他事務的教職工，限期十日內返崗，否則，按擅自離崗處理。如果屬健康原因不能堅持工作的教職工，需經市級勞動能力鑒定委員會鑒定其喪失工作能力，符合病退或退職條件的，由其個人寫出申請，學校簽署意見，報經教育局和人社部門批準，辦理退養手續。不符合病退和退職條件的，十日內返回學校工作，逾期不到者，按擅自離崗處理。不分大事、小事，以有事為理由經常請假的教職工。一學期超過5天者，每超一天扣除當天的全部工資。

六、活動要求

1、提高認識，加強管理。教師隊伍是教育發展的主要力量，建設一支結構合理、精干高效、充滿活力的教師隊伍是辦好人民滿意教育，促進我校發展的緊迫需要，我們要充分認識這次整頓的重要性和必要性。并把這項工作作為常規性工作來抓。與加強教師隊伍建設結合起來，建立長效機制。

2、明確任務，強化責任。這次清理整頓時間緊、任務重、要求高。學校領導，要精心組織，周密安排，明確責任，通力協作，互相配合，形成齊抓共管，全力攻堅的工作格局。

3、強化督查，嚴肅紀律。這次整頓要抓好正反兩方面的典型，總結經驗，推動以后的工作。要動員群眾參與，切實加強社會監督。依靠群眾的參與和支持做好清理和整頓工作。