第一篇：清理整頓卷煙市場實施方案

**市煙草專賣局

關于深入開展全面清理整頓卷煙市場百日專項

行動的實施方案

各縣（市、區）煙草專賣局、市局稽查支隊：

為進一步加強市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣卷煙的違法犯罪活動，深入查處和打擊非法經營卷煙行為，凈化我市卷煙市場，努力構建規范有序的卷煙流通秩序，為行業的改革和發展創造良好的市場環境，根據煙專〔2008〕23號文件（關于深入開展全面清理整頓卷煙市場百日專項行動的通知）精神，市局決定從4月份開始在全市范圍內深入開展全面清理整頓卷煙市場百日專項行動，特制定本實施方案。

一、指導思想

加強市場監管是專賣管理的一項主要工作任務，是《煙草專賣法》賦予煙草專賣執法隊伍的職責。各縣級局和市局稽查支隊專賣管理行政執法人員要切實增強責任意識，以“國家利益至上、消費者利益至上”的行業共同價值觀為指導，認真履行職責，緊緊圍繞“嚴格規范、富有效率、充滿活力”這一首要任務，打防結合，標本兼治，深入開展全面細致、針對性強、成效明顯、效果持久的卷煙市場清理整頓工作。此次全面清理整頓工作以清理和凈化卷煙市場為重點，各縣（市、區）局要對轄區市場進行全方 1 位、不留任何死角地毯式的清查，逐家逐戶地進行清理，把所轄卷煙市場清理的干干凈凈,嚴厲打擊各種形式的公開售賣假煙、走私煙、非正常渠道卷煙的違法行為，確保市場上不能輕易地見到假煙和非正常渠道卷煙。市局稽查支隊要與各縣局密切配合，對行動中查獲的大要案件及時介入，幫助分析案情，捕捉案件線索，進一步挖掘案件經營的潛力，爭取打掉完整的制售假煙網絡，構建良好的卷煙市場環境，為**煙草在規范中發展、在完善中提升夯實基礎。

二、組織領導

市局成立專項行動領導組 組

長：張鳳翔 副組長：安

鈺

成員：梁志強 白小國 穆衛平王愛民

各縣（市、區）局局長

領導組辦公室設在市局專賣監督管理科，主任由梁志強兼任。各縣（市、區）局也要完善組織機構和工作機制，明確責任和分工，確保工作有序開展。

三、工作內容和措施

全面清理整頓卷煙市場專項行動，各縣級局要緊緊圍繞清理和凈化市場這一核心任務,結合當地卷煙市場的實際情況，認真安排部署，制定有針對性的清理整頓卷煙市場工作方案，切實把 2 工作重心和精力放在清理市場、凈化市場上來，做到重點突出、任務明確、措施得力，務求實效。市局稽查支隊要將工作重點放在打網絡工作上來，與各縣級局密切配合，對查獲的大要案件要追根溯源。同時工作中要通過狠抓落實，創新監管工作思路，完善市場監管機制，強化市場監管措施，加強專賣執法隊伍建設，務求取得清理整頓的新突破，并形成卷煙市場清理整頓的長效機制。

（一）全面清理市場，嚴厲打擊銷售假煙違法行為。假煙、走私煙嚴重擾亂卷煙市場秩序，危害消費者利益。各縣（市、區）局要繼續保持卷煙打假高壓態勢，深入扎實地開展卷煙打假工作。在清理整頓卷煙市場百日專項行動中，要集中優勢力量，采取強有力的措施，認真落實四部門聯合打假的工作機制，要與公安機關密切配合，嚴厲查處和取締市場上零售假煙、走私煙的行為。在對卷煙經營零售戶實行全面監管的同時，突出對重點對象的監管和查處。要重點查處和打擊公開擺售假冒卷煙的零售經營戶以及賓館、酒店等場所銷售假煙、走私煙的違法行為；要主動與工商部門取得配合，查處和取締流動商販售賣假煙和無證無照經營假煙的行為;要查處禮品回收店變相售賣假煙等行為。

清理整頓卷煙市場專項活動中，各縣（市、區）局要增強收集和發現線索的意識，對于在清理整頓中發現的假煙、走私煙，要多思考、多分析、千方百計搞清楚這些假煙、走私煙的來源，3 為打網絡工作提供有價值的線索。要積極爭取高速公路巡警、郵政、托運等部門的支持和配合，加大對通過公路、托運站販運假煙、走私煙違法活動的查處和打擊力度，嚴防假煙的流入我市。要充分發揮公、檢、法、煙草四部門聯合打擊涉煙刑事犯罪活動協作機制的作用，利用公安部門的技術優勢，集中力量偵破大要案件、查處制售假煙違法犯罪活動的首要分子，提高批捕率和起訴率，加大追刑力度，提高震懾力。

（二）加強市場監管，規范卷煙經營行為。一是對重點區域要加大整治力度。要對卷煙經營戶相對集中、經營秩序不規范、無證批發和公開擺賣假煙、非正常渠道卷煙現象時有發生的區域實行重點監控，重點治理，要主動加強與有關部門的配合，結合卷煙零售戶合理布局和煙草專賣零售許可證管理工作，對一些過分集中、管理難度大的市場或集貿市場要采取控制、萎縮、疏導的辦法，逐步加以改善，促使卷煙市場秩序進一步好轉。二是要加強日常監管，要掌握轄區卷煙市場的特點和不法行為發生的規律，采取靈活多變的方式，通過集中行動與日常監管相結合、聯合行動與相互交叉配合相結合、明查與暗訪相結合等方式，開展對卷煙市場的清理和監管活動。三是加大對非正常渠道卷煙的監管和打擊力度。要嚴厲查處賓館、酒店等場所公開擺售非正常渠道卷煙的不法行為;四是要切實加強對偏遠地區農村市場的監管，阻止假煙向農村市場的蔓延。

（三）繼續把打擊制售假煙網絡工作擺在突出重要的位置。各縣局要鞏固 “兩節”卷煙打假專項活動中取得的成果，在獲取網絡案件的信息和線索上下功夫、動腦筋，不管在生產、運輸、倉儲、分銷、零售哪個環節查獲的案件，都要認真進行研究，有經營價值的，要主動與公安機關配合，要加強多警種合作,積極爭取經偵、技偵部門的支持和配合，發揮他們的技術優勢，共同經營案件，獲取有價值的線索和證據。市局專賣監督管理科要指導、協調全市行業的打網絡工作，帶領市局稽查支隊及時深入各縣局協助開展工作，對有經營價值的案件及時協調市、縣兩級公安部門開展偵查，贏得打網絡工作的主動。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各單位要高度重視此項活動，要站在切實維護國家利益、切實維護消費者利益，促進行業和企業發展的高度，精心安排，周密部署。要研究制定具體周密的工作方案，突出可操作性、提高針對性、確保有效性。要成立領導組，“一把手”要親自抓，分管專賣副局長要具體抓，職能部門要抓效果。特別是各縣（市、區）局局長，對此次清理整頓專項行動要負總責，要親自過問、親自安排部署,確保落到實處,抓出成效。要調動全體專賣管理執法人員的積極性、主動性和能動性，形成群策群力、全員參與清理整頓卷煙市場的工作氛圍。

（二）依法行政，規范行為。在清理整頓工作中,全市行業專 5 賣管理行政執法人員要堅持依法行政、文明執法、規范辦案。工作決策、所采取的措施和使用的方法要合法，要嚴格遵守法定程序。各縣（市、區）局要嚴格按照省局機構設置、人員配備標準配足配強專賣行政執法人員，加強職業道德建設，培養專賣行政執法人員的紀律意識，增強責任意識，弘揚奉獻精神，提高道德情操，自覺規范執法行為，塑造良好的執法形象。

（三）協作打假，形成合力。各縣（市、區）局要主動向當地政府匯報此項工作，積極爭取當地政府的領導和大力支持。要充分發揮公、檢、法、煙草四部門聯合打假協作機制的作用，充分利用煙草、高速公路交警協作打假機制的作用，提高打假工作質量，確保清理整頓效果。同時要主動加強與工商、質監、交通、鐵路、民航等部門的協調溝通，爭取各級各有關執法部門的支持與配合，多方借助力量，形成強大合力，構建各職能部門密切配合，齊抓共管的清理整頓卷煙市場工作格局。

（四）廣泛宣傳、正確引導。要充分發揮輿論的宣傳監督作用。要通過新聞媒體大力宣傳煙草專賣打假政策和舉報獎勵政策，公布舉報電話和客戶投訴電話，暢通信息渠道，廣泛調動全社會廣大人民群眾參與舉報和打擊制假售假行為的熱情和積極性。對在活動中破獲的制售假煙大案要案要及時公開曝光，擴大影響面，提高震懾力。全市行業要認真執行省局制定的卷煙打假舉報獎勵辦法，落實獎勵政策，獎勵打假有功人員，嚴懲制售假 6 煙的違法犯罪分子，為清理整頓卷煙市場活動營造良好的社會氛圍。

（五）總結經驗、不斷提高。各單位要及時總結清理整頓卷煙市場專項行動，每月30日前將本月工作進展上報市局專賣監督管理科。

二0一一年四月十四日 7

第二篇：煙草專賣局“春節”前卷煙市場清理整頓實施方案

春節將至，卷煙銷售進入旺季，為有效堵截縣外、境外假冒卷煙及其他煙草專賣品流入我縣，保障春節期間我縣卷煙市場正常經營秩序，經××縣煙草專賣局與公安、工商等有關執法部門召開聯席會議研究部署，決定在春節前聯合開展一次對轄區卷煙市場清理整頓的專項行動，特制定本實施方案。

一、組織機構

根據會議要求成立專項行

動領導小組，負責此次專項行動的統一協調、指揮、安排、部署。領導小組成員名單如下：

組 長：××× 縣煙草專賣局局長

副組長：××× 縣公安局經偵大隊教導員

××× 縣工商局公平交易股股長

成 員: ××× 縣工商局公平交易股科員

××× 縣煙草專賣局專賣科科長

××× 縣煙草專賣局勐侖管理所所長

××× 縣公安局偵大隊干警

××× 縣公安局偵大隊干警

領導小組辦公室設在縣煙草專賣局專賣科，負責專項行動工作情況的收集匯總，包括圖片影像資料，隨時掌握專項行動信息情況并及時向領導小組報告。專項行動結束后形成書面材料上報州“兩煙”打假打私辦公室。

二、行動任務

此次行動共分兩個小組：

第一小組由高軍國、劉軍、趙登漢、楊雁、楊磊、黃敏、張衛國等組成，組長由高軍國擔任;主要負責對城鎮主要街道、城鄉結合部、網吧、農貿市場等地無煙草專賣零售許可證經營戶的清查、整頓工作，堅決取締無證(照)經營煙草制品行為，嚴厲打擊銷售假冒卷煙、煙絲和走私煙的違法行為。

第二小組由解存俊、趙雄武、方斌、李春、杜磊等組成，組長由解存俊擔任;主要負責到勐遠收費站設卡對進入××轄區的貨車、客車進行檢查，檢查非法運輸“假、私、非”煙及制假原輔料的違法行為。

三、時間安排

2009年1月13日—20日，為期8天。

四、相關要求

1、統一思想，高度重視，加強領導，精心組織，確保此次行動取得實效，并注意做好專項行動保密工作。

2、各單位要積極配合此次專項行動的開展，及時響應、協查協辦。

3、各領導小組成員隨時保持通訊暢通，以預防和處理突發事件。如發生突發事件，及時起動××縣“兩煙”大案要案應急預案。

4、專項行動中由領導小組辦公室做好聲像等資料的采集和戰果統計，有重大案件要隨時上報縣“兩煙”打假打私工作領導小組辦公室。行動結束后，于2009年1月23日前，將查處的案件和戰果情況形成書面材料上報縣“兩煙”打假打私工作領導小組辦公室。

第三篇：清理整頓卷煙市場百日專項行動方案

清理整頓卷煙市場

“百日專項行動”具體行動方案

各縣（市、區）煙草專賣局、稽查一、二中隊：

為進一步加強市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣卷煙的違法犯罪活動，深入查處和打擊非法經營卷煙行為，凈化我卷煙市場，努力構建規范有序的卷煙流通秩序，根據呂煙專〔2008〕28號文件（呂梁市煙草專賣局關于深入開展全面清理整頓卷煙市場百日專項行動的實施方案）精神，市局決定從4月24 日——5月20日在全市范圍內認真組織和開展，整頓卷煙市場秩序的檢查活動。為搞好此項工作，特制定具體行動方案：

一、組織機構

（一）分組

市局組織兩個檢查組： 一組：

二組：

（二）市局檢查組實行交叉檢查，組長為主要責任人。

（三）各縣（市、區）煙草專賣局負責當地整頓卷煙市場工作，直接由各縣市分管專賣的副局長（副經理）組織指揮，并親自參與制定具體的實施方案。

（四）各縣市煙草專賣局要主動會同公安煙草“雙打辦”向當地政府匯報，爭取地方公安、干警、工商、技術監督等職能部門的密切配合和大力支持。

二、時間安排

1、市局專項整頓行動時間：4月24日——5月20日，縣局整頓行動時間：4月1日——7月20日。

2、市局檢查組對每個縣（市、區）卷煙市場進行為期3天的檢查。（縣城1天，鄉鎮2天）

三、食宿安排

各檢查組住宿費用由市局解決，伙食問題由各縣市局解決。

四、工作內容

1、檢查各縣市局清理整頓卷煙市場“百日專項行動” 及打網絡進展情況。

2、與工商部門取得配合，查處和取締流動商販售賣假煙和無證無照經營假煙的行為。

3、清理公開擺賣假煙、非正常渠道卷煙零售戶。

五、行動安排及要求

（一）市局檢查組分二組協助各縣（市、區）局開展整頓卷煙市場工作，實行交叉檢查。

從4月24日—27日，市局兩個檢查組在離石區開展市場檢查，4月27日以后按分組開展檢查。

一組檢查臨縣、興縣、方山、嵐縣、柳林、中陽； 二組檢查交城、文水、汾陽、孝義、石樓、交口。

（二）各縣（市、區）煙草專賣局要堅持“守土有責”的原則，配合檢查組開展好本區域內的整頓卷煙市場行動，要從凈化市場入手，對轄區市場進行“地毯式”清理，每縣要選擇重點鄉鎮及三至五個大的自然村集中清理。對“重點戶”、“黑窩點”要嚴厲打擊，對“釘子戶”要與公安人員配合，堅決予以鏟除。

（三）各單位之間要加強協作，互通信息，要充分利用市局檢查組力量，聯合行動，集中打擊。

（四）各單位要強化輿論宣傳工作，對查處的重點案件要及時通過新聞媒體曝光，形成強大的打擊假、私、非卷煙等違法行為的氛圍，增強對卷煙市場的調控權和控制力，使卷煙市場得以全面凈化。

六、落實“責任追究制”

各縣（市、區）局要把這項工作與“打網絡”結合起來，采取有力措施切實抓出成效，市局對認真履行職責，工作積極主動，取得明顯成效的縣（市、區）局及時進行通報表彰，對消極應付，工作推諉的給予通報批評。

第四篇：清理整頓教師隊伍實施方案

為了進一步推進我校教育教學工作的快速發展，根據上級有關部門的文件精神，結合我校當前的實際情況，經研究決定，在我校深入開展思想、作風、紀律整頓活動。為此，特制訂實施方案。

一、指導思想

以國家有關政策和省、市、縣有關文件精神為指導，大力培樹創先爭優意識，著力解決我校教師在思想、作風、紀律等方面存在的問題。進一步端正思想，構建和諧教育，推進教育科學發展，為提升教育教學質量提供強有力的保證。

二、活動目標

通過這次清理整頓活動的開展，使全校教職工更新思想觀念，轉變工作作風，整肅工作紀律，把心思、精力和智慧凝聚到推進我校教育又好又快發展上來。著力解決部分教師責任心不強，工作不精細，粗放漂浮，應付、推辭，缺乏主動和創新意識的問題。堅決清理核查教師上崗情況，嚴格落實教師在編不在崗、頂崗替崗、擅自離崗、無序流動等問題，理順教職工隊伍管理體制，規范教師隊伍管理，優化師資配備。

三、清理整頓對象

主要包括以下幾類情況;長期不上班，擅自離崗的教職工。未履行調動手續借調到外系統的教職工。以“請病假”為名（做生意，給孩子做飯等）長期不在崗的教職工。確實有“大病”的教職工。不分大事、小事，以有事為理由經常請假的教職工。

四、方法步驟和時間安排

從2012年5月10日，為期兩個月。分三個階段進行。

第一階段： 宣傳發動，提高認識(5月11日---5月20日）。召開全體教師會議，傳達貫徹文件精神，明確意義，提高認識，做好宣傳發動工作。結合實際查找問題，制定相關的配套措施，精心組織實施。

第二階段： 自查剖析（5月21日---6月15日）。在廣大教職工加強學習，提高認識的基礎上，認真組織自查。學校領導認真檢查自身在教育理念、執行能力、工作作風、工作紀律方面存在的突出問題。教師檢查自身在紀律、愛崗敬業、生活作風方面是否存在問題。

召開民主生活會，開展批評和自我批評。找出存在的不良現象，分析原因，進行自查自糾。校級領導每人寫一篇自檢自查剖析材料，6月15日交回教導處。

對在編不在崗的教職工，由本人如實填寫登記表，并把情況予以公示，接受群眾監督。

第三階段： 整改提高，認真總結（6月16日----7月10日）。對自查剖析出來的問題進行整理，找原因，想危害，制定整改措施。

進一步加強教師的師德師風教育和學生遵紀守法教育。建立健全校風校紀規章制度，注重針對性和實效性。嚴肅處理在編不在崗人員，使本次活動抓出成效。開展以校風校紀為主題的演講活動。

五、清理整頓內容對于無正當理由長期不在崗，未履行法定請假手續的，請假期滿無正當理由逾期不歸的，與5月20日前報到上班；連續曠工時間超過十五天，或者一年內累計曠工時間超過三十天的，嚴格按上級部門的政策執行并報上級管理部門。未履行調動手續借調到外系統的教職工，按上級要求盡快辦理相關手續。雇請他人為自己代崗，本人在外從事其他事務的教職工，限期十日內返崗，否則，按擅自離崗處理。如果屬健康原因不能堅持工作的教職工，需經市級勞動能力鑒定委員會鑒定其喪失工作能力，符合病退或退職條件的，由其個人寫出申請，學校簽署意見，報經教育局和人社部門批準，辦理退養手續。不符合病退和退職條件的，十日內返回學校工作，逾期不到者，按擅自離崗處理。不分大事、小事，以有事為理由經常請假的教職工。一學期超過5天者，每超一天扣除當天的全部工資。

六、活動要求

1、提高認識，加強管理。教師隊伍是教育發展的主要力量，建設一支結構合理、精干高效、充滿活力的教師隊伍是辦好人民滿意教育，促進我校發展的緊迫需要，我們要充分認識這次整頓的重要性和必要性。并把這項工作作為常規性工作來抓。與加強教師隊伍建設結合起來，建立長效機制。

2、明確任務，強化責任。這次清理整頓時間緊、任務重、要求高。學校領導，要精心組織，周密安排，明確責任，通力協作，互相配合，形成齊抓共管，全力攻堅的工作格局。

3、強化督查，嚴肅紀律。這次整頓要抓好正反兩方面的典型，總結經驗，推動以后的工作。要動員群眾參與，切實加強社會監督。依靠群眾的參與和支持做好清理和整頓工作。

第五篇：清理整頓天燃氣市場工作方案

為進一步加強對我區燃氣市場的管理，維護燃氣市場秩序和社會穩定，保證人民群眾生命和財產安全，根據有關法律法規及文件要求，對全區燃氣市場進行一次全面清理整頓。為做好這項工作，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的xx大精神為指針，以國家和盛市有關要求為指導，以《××省燃氣管理條例》等相關法律法規為依據，以保障燃氣安全、維護燃氣市場經營秩序為目的，進一步提高全社會的安全意識和經營者守法經營的自覺性，推動我區燃氣市場管理工作向法制化、規范化和健康有序、方便安全的方向發展。

二、清理整頓范圍

城區內所有從事燃氣經營（包括生產、運輸、儲存、輸配、供應等）及燃氣燃燒器具安裝維修的單位、個人及燃氣用戶。

三、清理對象及內容

（一）單位或個人未經批準建設燃氣工程項目或未取得燃氣企業資質（許可）從事燃氣經營活動；

（二）單位或個人未取得省質量技術監督行政部門頒發的氣瓶充裝注冊登記證從事民用或車用液化石油氣充裝業務；

（三）單位或個人無危險品準運手續和相關證照運輸液化石油氣（包括運輸瓶裝液化石油氣）；

（四）單位或個人無燃氣燃燒器具安裝維修企業資質從事燃氣器具安裝維修業務；

（五）非法建（構）筑物占壓燃氣管線。

四、整頓對象及內容

（一）液化石油氣貯罐站、液化石油氣供應站及燃氣汽車加氣站等存在不安全隱患或設備和設施狀況達不到相關規范要求；

（二）燃氣企業管理規章制度和應急搶險預案不健全，安全消防設施不完備。

（三）燃氣企業經銷的燃氣質量不符合標準或計量誤差大于規定標準；

（四）液化石油氣貯罐站充裝非自有產權氣瓶或未接規定粘貼氣瓶警示標簽和氣瓶充裝標簽；

（五）液化石油氣貯罐站儲罐等壓力容器未定期檢驗和注冊登記；

（六）氣源廠及各液化石油氣貯罐站不得向無證經營企業和個人提供經營性氣源，持有《燃氣企業資質證書》（副本）或《液化石油氣供應許可證》的方可給予充裝；

（七）液化石油氣貯罐站及供應站，必須分別持有《燃氣企業資質證書》和《液化石油氣供應許可證》、《易燃易爆化學物品消防安全許可證》和工商局核發的《營業執照》方可從事經營活動；

（八）堅持打擊不合格或超期未檢驗鋼瓶的充裝行為，各液化石油氣貯罐站一律不得充裝不合格或超期鋼瓶；

（九）液化石油氣供應站銷售不符合國家標準或超過檢驗期限或無安全檢驗標志的液化石油氣鋼瓶（重瓶）；

（十）燃氣燃燒器具經營單位銷售不合格的燃氣燃燒器具或充有燃氣的液化石油氣鋼瓶；

（十一）液化石油氣槽車和液化石油氣運輸車證照（危險品運輸營運證、押運證、從業資格證等）不全運輸液化石油氣和液化石油氣鋼瓶；

（十二）液化石油氣鋼瓶運輸車違章運輸；

（十三）液化石油氣貯罐站、液化石油氣供應站、燃氣汽車加氣站等超越規定項目經營；

（十四）燃氣企業專業管理、安全、技術和操作等從業人員未經專業培訓和未取得崗位證書；

（十五）燃氣燃燒器具安裝維修企業未按規范和標準安裝燃氣器具或安裝未經檢測的燃氣燃燒器具。

五、清理整頓步驟

（一）宣傳動員階段：9月5日至9月15日

（二）清理整頓階段：9月16日至10月20日

（三）驗收總結階段：10月21日至10月31日

六、組織領導

為保證清理整頓燃氣市場工作的順利實施，區政府決定，成立全區清理整頓燃氣市場工作領導小組。

組長：××區政府副區長

副組長：××區政府辦主任

××區建設局局長

成員：××區建設局黨委副書記

××區安全辦主任

××區質量技術監督局局長

××區公安分局副局長

××區交通局副局長

領導小組辦公室設在區建設行業管理站，主任由××兼任，副主任由×××成員單位有區建設局、區安全辦、區質量技術監督局、區公安分局消防大隊、區公安局治安科、區交通局運管處。聯系電話：××，聯系人：×××。

為便于社會群眾監督，區清理整頓燃氣市場工作領導小組辦公室設立投訴電話，號碼為：××××。